論經(jīng)濟特區(qū)立法變通權(quán)的正確運用-以《深圳市道路交通安全違法行為處罰條例》為例

目錄TOC\o"1-2"\h\u一、引言 1二、我國經(jīng)濟特區(qū)立法變通權(quán)的歷史回顧 2（一）經(jīng)濟特區(qū)的立法權(quán)的初始情況 2（二）經(jīng)濟特區(qū)的立法變通權(quán)的詳細情況 3（三）經(jīng)濟特區(qū)立法變通權(quán)在行使中所遇到的問題及相關(guān)的原因 4三、分析深圳市經(jīng)濟特區(qū)的立法變通權(quán)的變通以及所存在的問題分析 5（一）深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例的實際情況 5（二）深圳市經(jīng)濟特區(qū)制定的變通類立法例 6（三）深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全處罰條例的變通范圍 6（四）深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全處罰條例的變通程度 7四、如何正確運用經(jīng)濟特區(qū)立法變通權(quán) 8（一）深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全處罰條例的處罰力度的分析 8（二）深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全處罰條例的特殊之處 8（三）分析經(jīng)濟特區(qū)的立法變通權(quán)所帶給經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)缺點 9（四）分析深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全處罰條例的制定的優(yōu)缺點 9（五）深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全處罰條例存在的問題 10（六）深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例的救濟制度的啟發(fā) 10五、比較法視野下國內(nèi)外對經(jīng)濟特區(qū)的立法變通權(quán)對我國的啟示 11（一）英美法系國家對立法變通權(quán)的法律規(guī)制 11（二）大陸法系國家對立法變通權(quán)的法律規(guī)定 11（三）對我國經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展的啟示 12六、總結(jié) 13參考文獻 14致謝 15摘要改革開放以來，為了使我國的經(jīng)濟和地理環(huán)境的資源得到更好的發(fā)展，也是便于國家的法律能在經(jīng)濟特區(qū)得到更好的執(zhí)行，在實踐和理論中采取先行先試的方式，在我國沿海地區(qū)設立了幾個經(jīng)濟特區(qū)并賦予經(jīng)濟特區(qū)立法變通權(quán)，我國政策的重要體現(xiàn)在經(jīng)濟特區(qū)實行特殊的經(jīng)濟政策，靈活的經(jīng)濟措施、特殊的經(jīng)濟管理體制和享有立法的變通權(quán)，也是使我國法律在經(jīng)濟特區(qū)的穩(wěn)定執(zhí)行起到重要的作用。深圳市經(jīng)濟特區(qū)的立法變通權(quán)的行使和運用存在一些問題，通過分析問題得到啟發(fā)，從而需要著手去解決，建立相關(guān)的制度，完善法律法規(guī)以及救濟制度等。這樣，立法變通權(quán)才能很好地在經(jīng)濟特區(qū)中更好的使用，使之在經(jīng)濟特區(qū)中發(fā)揮更大的作用。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟特區(qū)制度立法變通權(quán)變通權(quán)法理完善經(jīng)濟特區(qū)制度的立法變通權(quán)ABSTRACTSincethereformandopeningup,inordertomakeourcountry'seconomicandgeographicalenvironmentresourcesgetbetterdevelopment,andalsotofacilitatethenationallawtobebetterimplementedinthespecialeconomiczone,wehavetakenthewayoffirsttryinginpracticeandtheory,setupseveralspecialeconomiczonesinthecoastalareasofourcountryandgrantedthespecialeconomiczonetherightoflegislativeflexibility.TheimportantembodimentofourpolicyistheimplementationofthespecialeconomiczoneSpecialeconomicpolicies,flexibleeconomicmeasures,specialeconomicmanagementsystemandtheflexibilityoflegislationalsoplayanimportantroleinthestableimplementationofourlawsinspecialeconomiczones.TherearesomeproblemsintheexerciseandapplicationofthelegislativeflexibilityinShenzhenSpecialEconomicZone,whichneedtobesolvedbyanalyzingtheproblems,establishingrelevantsystems,improvinglawsandregulationsandreliefsystem.Inthisway,thelegislativeflexibilitycanbeusedbetterinthespecialeconomiczoneandplayagreaterroleinthespecialeconomiczoneKeywords:SpecialEconomicZoneSystem,legislativeflexibility,flexibility,improvethelegalprincipleofthespecialeconomiczonesystemlegislativeflexibility論經(jīng)濟特區(qū)立法變通權(quán)的正確運用—以《深圳市道路交通安全違法行為處罰條例》為例引言立法變通權(quán)的靈活性是具體到自治區(qū)和國家經(jīng)濟特區(qū)的力量。因為不明確的法律規(guī)定，人們對變通類立法權(quán)的權(quán)力范圍總是持有不同的看法。從經(jīng)濟特區(qū)中深圳市交通安全管理處罰條例制度設置的合理性，加之交通安全管理條例需要嚴格去要求人與車能更加和諧一些，但是有一些立法變通后所產(chǎn)生的條例較為嚴格，所以并非人人皆知，因此存在一定的不公平性，導致很多車主認為該制度的合理性存在很大的問題并且希望有所救濟制度的出臺，具體的司法實踐，對于深圳市經(jīng)濟特區(qū)的立法變通權(quán)所出臺的深圳市交通安全管理處罰條例如何正確運用，還是有一定難度。最后分析我國的實際情況，以及經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有的有關(guān)立法變通權(quán)的法律規(guī)定與國外的相關(guān)規(guī)定進行比較，參考國外的一些規(guī)定，分析一下這樣的處罰制度是不是正確運用國家賦予給深圳市經(jīng)濟特區(qū)的立法變通權(quán)，而是否存在超高的處罰力度而應當有相應的救濟制度？我國經(jīng)濟特區(qū)立法變通權(quán)的歷史回顧經(jīng)濟特區(qū)的立權(quán)的初始情況:在沒有出現(xiàn)立法變通權(quán)前，我國正處于改革的狀態(tài)，剛剛開始考慮立法變通權(quán)這個問題時是因為要解決民族間的矛盾，緊接著處理完民族間的矛盾問題過后，國家領(lǐng)導人又想著發(fā)展一下沿海的經(jīng)濟以及各方面的發(fā)展，從而便有了賦予經(jīng)濟特區(qū)立法變通權(quán)的出現(xiàn)。所以，于1992年7月1日下午3時，第七屆全國人大常委會第二十六次會議表決通過關(guān)于授予深圳經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)的議案。該會出席的人數(shù)有117人，贊成的人數(shù)有107人，以及反對人數(shù)有0人，棄權(quán)9票，1名選民沒有進行投票。授權(quán)立法的議案通過后，第七屆全國人大常務委員會主席在那個歷史性的時刻說過，深圳的立法來之不易，因為我們的國家太大，人數(shù)也多，需要在立法方面創(chuàng)設一個“試驗田”。自然而然，深圳的船小好調(diào)頭，可以在深圳經(jīng)濟特區(qū)先行先試一下國家想做一時又不好做的，成功了可以帶動全國各城市間進行推廣，試驗不過關(guān)的話及時改正即可。如果成功，通過先行帶向全國，帶動全國的經(jīng)濟發(fā)展，科技發(fā)展。經(jīng)濟特區(qū)的立法變通權(quán)起初的基本特征都是“先試先行”，但是“先試先行”的力量又不足以去區(qū)別經(jīng)濟特區(qū)與一般立法的特別之處。所以說，經(jīng)濟特區(qū)區(qū)別于一般立法的地區(qū)最本質(zhì)的特征還是立法變通的權(quán)利。從歷史上看，中國的經(jīng)濟特區(qū)的立法具有系統(tǒng)性，中央是有一套完整的立法系統(tǒng)，所以說為了發(fā)展，強調(diào)特區(qū)政策的自然優(yōu)勢，并在本市的經(jīng)濟以及社會的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。同時在深圳市中，社會發(fā)展的一些問題和困難，可以通過及時總結(jié)并且提供及時的法律調(diào)整也可為其他地區(qū)的發(fā)展提供參考。這些制定、修改或廢止法規(guī)的立法活動，也有可能成為國家法律修改和完善的重要指引，有利于進一步完善中國特色社會主義法律體系。但現(xiàn)階段，經(jīng)濟特區(qū)中對“夠用并要充分利用”的要求之間還是存在一些些的差距。經(jīng)濟特區(qū)的立法變通權(quán)的詳細情況在本質(zhì)意義上的經(jīng)濟特區(qū)立法變通權(quán)指的是自20世紀80年代以來經(jīng)濟特區(qū)的國家相關(guān)機構(gòu)，他們有變通以經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)范性文件的權(quán)利。第二類是經(jīng)濟特區(qū)，這是指稱為一個特殊的經(jīng)濟特區(qū)立法機關(guān)的所有立法權(quán)的概念的總稱。除了自然含義范圍內(nèi)記錄的經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，也包括經(jīng)濟特區(qū)的憲法和憲法有關(guān)主要城市的立法機構(gòu)。為了更好地比較兩個立法權(quán)，所以接下來指的是經(jīng)濟特區(qū)立法機關(guān)的立法權(quán)。作為一個特殊的立法機關(guān)的經(jīng)濟特區(qū)，有以下幾個方面的特殊權(quán)力：（1）第一類：性質(zhì)方面的區(qū)別經(jīng)濟特區(qū)是一個被授予立法權(quán)的一個特別區(qū)域。所以其實經(jīng)濟特區(qū)的立法機關(guān)的權(quán)力源于國家的最高權(quán)力機構(gòu)，其為一個常設機構(gòu)，并且是立法的一部分特別許可。其次，參照立法授權(quán)的立法機構(gòu)，授予立法權(quán)到其他組織，可以負擔法律責任，由組織按照授權(quán)要求進行的立法活動。（2）第二類：權(quán)限方面的區(qū)別據(jù)我所知，關(guān)于全國人大和常設委員會，依照憲法的準則及法律和行政規(guī)則的基本原則，經(jīng)濟特區(qū)可制定的在特定條件下經(jīng)濟特區(qū)和實際需要的規(guī)則，并在該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)它的特別。一般情況下，當?shù)胤杀仨氉袷夭粵_突的準則，沒有管轄權(quán)的地區(qū)由特區(qū)合理靈便的享受立法。經(jīng)濟特區(qū)立法變通權(quán)在行使中所遇到的問題及相關(guān)的原因在經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展中，立法變通權(quán)是一項非常重要的權(quán)利也給經(jīng)濟特區(qū)帶來很多的便利，但由于歷史的發(fā)展、相關(guān)不成熟的立法技術(shù)等原因，經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)的理論和實踐都存在許多問題。（1）與法律的沖突在2010年，深圳市第四屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》后，吸引了各方人士的關(guān)注，自然而然的就是因為加重懲罰條款。例如：違反道路交通法規(guī)的機動車處罰不超過200元。但是修改過后的條例對違法“道路交通安全深圳道路安全規(guī)則”處罰高達300元。（2）與行政法規(guī)的沖突于1994年，由深圳賢成大廈引發(fā)了一場歷時10年之久、案及最高司法機關(guān)的連環(huán)行政訴訟案，被法律界稱為中國行政訴訟第一案。在這種情況下，爭議比較復雜，爭議的焦點之一是，位于特殊經(jīng)濟區(qū)的深圳申請使用清算規(guī)則，其為請外國專業(yè)的清算團隊來清算，或者是用《外商投資企業(yè)清算辦法》，前者是深圳由41市人大常委會于1995年7月26日通過的，后者是1996年由國務院批準、原對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部發(fā)布的。所以在與相關(guān)的行政法規(guī)的沖突下，由深圳市中級人民法院和廣東省高級法院的陳述一致裁定，根據(jù)全國人大常務委員會關(guān)于1992年7月1日，第26次會議和相關(guān)中國的法律規(guī)定，授權(quán)決議在經(jīng)濟特區(qū)具有優(yōu)先申請的權(quán)利使用適應自己的特區(qū)發(fā)展的權(quán)利。分析深圳市經(jīng)濟特區(qū)的立法變通權(quán)的變通以及所存在的問題分析首先，立法變通權(quán)所涉及基本問題有以下幾點：第一，經(jīng)濟特區(qū)授權(quán)立法變通權(quán)缺乏必要的限制和監(jiān)督，所以立法變通權(quán)的行使極其容易失范。第二，經(jīng)濟特區(qū)授權(quán)立法的變通權(quán)破壞了法制統(tǒng)一原則，有損于法律的安定和權(quán)威。第三，經(jīng)濟特區(qū)授權(quán)立法變通權(quán)與憲法規(guī)定有所沖突，沒有存在的憲法依據(jù)。深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例的實際情況通過資料搜集整合，2017年，在深圳市第六屆人大常委會第三十五次會議上通過關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例》的決定并公布自2019年11月1日起施行。該條例的發(fā)布引起社會群眾的廣泛關(guān)注，其中有一條是這樣寫的“未按規(guī)定啟動停車繳費程序的，處罰500元?！边@就讓我百思不得其解，創(chuàng)設了一個App，讓每一個車主停在路邊規(guī)劃的格子內(nèi)停車前就要支付預繳費用，格子內(nèi)并沒有明確的二維碼或者是明顯的提示。所以導致我以及很多車主誤入被處罰高額罰金。很多車主在網(wǎng)上發(fā)出申訴和抱怨，身為本市的市民都無法避免這樣的處罰更何況是外地人？深圳市經(jīng)濟特區(qū)制定的變通類立法例經(jīng)濟特區(qū)的立法變通權(quán)是根據(jù)全國人大及其常委會的授權(quán)決定產(chǎn)生的，在實際中，經(jīng)濟特區(qū)運用立法變通權(quán)是要明確上位法的依據(jù)的，但是另外因為要考慮法律以及行政法規(guī)的基本原則，或者說還要結(jié)合實際情況去創(chuàng)設一些條例。所以，我們對變通性立法例的狀況是不太清晰的。總結(jié)起來說，通過對深圳經(jīng)濟特區(qū)立法變通的分析與了解，可以得出一下結(jié)論：第一類的立法例是根據(jù)深圳市的實際發(fā)展狀況制定的法規(guī)。第二類是根據(jù)相關(guān)的法律行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合實際情況來制定的法規(guī)。第三類就是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)結(jié)合相關(guān)國家的政策從而結(jié)合實際情況來制定的法規(guī)。第四類就是根據(jù)全國人大常委會的某項決定從而制定的一些條例。因此，變通性立法的運用存在不規(guī)范性和復雜性。所以說解決變通性立法背后的問題需要花費很多的時間、人力等。深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全處罰條例的變通范圍1、涉及政治經(jīng)濟社會、文化和生態(tài)各個領(lǐng)域；2、政治、文化類變通類立法并不活躍；3、經(jīng)濟領(lǐng)域和社會領(lǐng)域的立法變通。深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全處罰條例的變通程度在遵守法律、行政法規(guī)的情況下,根據(jù)變通程度的強弱,對56部變通類法規(guī)中每部法規(guī)及能夠從北大法寶中檢索到的每部法規(guī)的上位法數(shù)據(jù)內(nèi)容進行對比分析,發(fā)現(xiàn)有以下三類變通:一是整部法規(guī)的變通,二是原則的變通,三是法律規(guī)范條文的變通。我國關(guān)于道路交通安全方面的基本法是《道路交通安全法》，違反行人法例的最高刑罰為五十元，而深圳的新規(guī)例則提高至一百元。機動車最高罰款額僅為2000元，而深圳則增至5萬元。所以說，深圳市經(jīng)濟特區(qū)的道路交通安全處罰條例的變通程度還是相對來說比較大的，處罰力度高，相對應對市民的約束能力更強。但是處罰力度過高會給其他外市的普通市民初來深圳市違反法規(guī)時帶來一定程度的不平等，因為深圳市是一個高速發(fā)展的城市同樣對應法律法規(guī)也隨著政策的轉(zhuǎn)變的高速的更新中，高科技城市，高收入城市，納稅人確實為這個城市奉獻很多，享受著這座城市帶來的高回報，相對比外市市民無法跟上這高速運轉(zhuǎn)的城市的腳步，普及更新的新法規(guī)，在不知情的情況下違反了深圳市制定的條例之后，法不外乎人情，希望這一方面會有一個救濟制度。使之法可公平對于全國人民。四、如何正確運用經(jīng)濟特區(qū)立法變通權(quán)深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全處罰條例的處罰力度的分析深圳市道路交通安全處罰條例的處罰力度強，體現(xiàn)在變造車牌、醉酒駕駛、對婚車在車牌貼紙。深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全處罰條例的特殊之處處罰力度強：法律的發(fā)展自然是要與經(jīng)濟特區(qū)的高速發(fā)展相適應，隨著經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展，人們的生活水平日漸上升，所以處罰的力度需要加強才能制約到高生活水平的市內(nèi)公民，相對來說，深圳市的處罰力度會比其他普通的城市更強一些。處罰的范圍廣：首先處罰面向所有人，而非僅僅本市市民。其次，在交通的方面還有其他的一些法規(guī)也進行了變通修改，使得這些法規(guī)更加的符合大眾。比較有效地規(guī)制市民的一系列近乎違法的行為：比如說原有很多市民橫沖直撞的在市內(nèi)開車，或者亂停亂放以及闖紅燈等等，這些行為也因為條例的出臺而逐漸減少。對行人的某些行為也進行了一系列的規(guī)定，規(guī)制了市民的某些違法的行為，使得整個社會更加安定，更加和諧一些。有效地提高了市民的素質(zhì)：深圳市曾有一條條例出臺，說明機動車在遇到行人在未設有紅綠燈的斑馬線上正常通過路段，需主動停車禮讓行人，未主動停車禮讓行人處罰500元扣3分。在本條條例出臺之后，確實在深圳市的很多路段都能看到機動車很自覺的禮讓行人。所以一方面減少車不讓人，一方面也提高了公民的素質(zhì)，讓其有一定意識駕駛機動車需要禮讓行人。（三）分析經(jīng)濟特區(qū)的立法變通權(quán)所帶給經(jīng)濟特區(qū)的優(yōu)缺點經(jīng)濟特區(qū)替代立法權(quán)由全國人大或全國人大常委會授權(quán)我國經(jīng)濟特區(qū)地方權(quán)力機關(guān)，經(jīng)濟特區(qū)地方權(quán)力機關(guān)應當制定在經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施的經(jīng)濟特區(qū)單行法律法規(guī)..其優(yōu)點在于：經(jīng)濟特區(qū)的授權(quán)立法只要不違反法律法規(guī)的基本原則，不受“不沖突”原則的嚴格限制，就可以突破/超越法律的規(guī)定。通過超越或突破法律的規(guī)定，可以制定一些條例和制度與自己本市的經(jīng)濟以及文化相適應，使得法律的制度在執(zhí)行過程中更順利，另外，高速運轉(zhuǎn)的城市相對來說法的完善更加成熟，深圳市有著自己的立法變通權(quán)，制定出更加適應本市的社會和諧以及約束著本市的市民。其不足之處在于：第一是從理論上進一步研究和回答特區(qū)授權(quán)立法發(fā)展的社會融合性和大眾接受適應性。制定這些適合本市的條例有制定相對應外市的一些條例，并沒有對外市到深時的有利性條例。所以變通起來不夠大眾所能接受。第二，中央與地方關(guān)系的平衡問題。中央制定了憲法，憲法是我國的根本大法，規(guī)定我國所有問題的大綱，所以深圳市在制定變通類的條例時在不違反憲法的情況下可以突破，創(chuàng)新。但是突破創(chuàng)新制定的條例是也是需要與中央相適應和平衡。（四）分析深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全處罰條例的制定的優(yōu)缺點優(yōu)點：1,更加適應本市發(fā)展的經(jīng)濟所需。2,更好的約束本市市民，處罰力度的加強使得深圳市的違法行為減少，盡可能地使市民處于一種相對穩(wěn)定的社會生活。3,提升本市的市民之素質(zhì)，通過約束禮讓行人，若無禮讓，則要處罰法金等，這一條例規(guī)定提升室內(nèi)的開車市民的素質(zhì)，讓社會和人與人之間更加和諧。缺點：1、處罰力度相對來說更嚴格，嚴格的處罰力度很可能對一些工薪階層的打工者帶來更大的壓力，有情況存在無心違法也被處罰得很嚴重，這樣很可能會讓工薪階層產(chǎn)生抵觸情緒。2、只有高薪收入者敢違法，低薪階層收入者不敢違法。（五）深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全處罰條例存在的問題深圳市曾出臺的條例中有一條“未按規(guī)定啟動停車繳費程序”，非本地市民第一次去深圳市經(jīng)濟特區(qū)時都會遇到停車的問題，在非立法變通權(quán)的地區(qū)道路停車和在有立法變通權(quán)的深圳經(jīng)濟特區(qū)停車是不一樣的，就算停在了路邊格子內(nèi)，不及時上報車輛信息將收到罰款500元現(xiàn)金交通處罰單，且部分停車區(qū)域沒有告示牌或上報流程指示。更濫用職權(quán)的是，未按規(guī)定啟動停車繳費程序的，不僅罰款，而且記入個人征信誠信系統(tǒng)。這樣對于我們這些不知情的外地市民帶來多大的麻煩。（六）深圳市經(jīng)濟特區(qū)道路交通安全違法行為處罰條例的救濟制度的啟發(fā)我認為，在顯眼的地方建設告示牌來警惕第一次來深圳的人是一項非常有必要得舉措，深圳市很多地方停車只有道路得前端和后端以及中間有提示，但是提示牌做得非常不明顯，并且可以建議開設一款道路交通安全處罰條例App或者是在停車格子內(nèi)印上屬于本格子二維碼，讓駕駛者能一眼就能看到這個二維碼，并且進行掃碼得知繳費內(nèi)容，讓規(guī)范設置得更加合理一些。開啟停車繳費程序后自然公布一些修改過的條例，讓更多的人學習處罰條例。另外，如果這些設置在沒有實行的情況下，可以設置一定的救濟制度去呼應首次來深的外地市民在不知情的情況下犯了錯，可以立即下載App進行繳費并提供資料實名認證之后進行首次減免，這樣子，不僅起到警醒作用，還可以讓大眾被罰的心服口服。比較法視野下國內(nèi)外對經(jīng)濟特區(qū)的立法變通權(quán)對我國的啟示英美法系國家對立法變通權(quán)的法律規(guī)制英美法系國家在判例法與法律制定的關(guān)系中，是一種相互作用，相互制約的關(guān)系.發(fā)展法可以改變判例法，同時，在判例的適用過程中，通過法官的解釋，判例法可以反過來修正發(fā)展法，如果這種解釋過于偏離立法者的意圖，立法者將以發(fā)展法的形式加以改變。大陸法系國家對立法變通權(quán)的法律規(guī)定大陸法系國家一般沒有判例法。他們已經(jīng)開發(fā)代碼為重要的部門法，有單獨的法規(guī)，這構(gòu)成了一個相對完整的法律法規(guī)體系的補充。資產(chǎn)階級啟蒙思想家鼓吹自然法和理性主義的想法的原因，大陸法系國家的編纂之一是在“世界人權(quán)宣言”中，在1791年法國憲法明確指出，每個人的自然權(quán)利只能通過書面法律確定。在法國大革命所代表的歐洲大陸國家的資產(chǎn)階級革命的徹底性表現(xiàn)在法律開展大規(guī)模編纂運動。立法和司法之間的嚴格區(qū)分要求代碼必須完整，清晰，邏輯嚴謹。一旦代碼被頒布，法官必須忠實執(zhí)行它，就類似問題的舊法將失去其有效性。編纂法規(guī)體系包括：憲法，行政法，民法，商法，刑法，民事訴訟法和刑事訴訟法。對我國經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展的啟示我國的法律發(fā)展是系統(tǒng)性的，是具有一套完整的法律規(guī)定。自然憲法是我國的根本大法，也是極盡規(guī)定了社會所涉及的任何問題。通過對國外的法律的學習，我國出現(xiàn)的立法變通權(quán)是對上位法的變通，也是一種突破但是不會規(guī)制我們的上位法。它只能是在上位法的基礎上進行一系列的修改，并且是為了適用于經(jīng)濟特區(qū)的各方面發(fā)展與社會和諧的，所以，一方面是為了解決民族間的問題，還有沿海地區(qū)設置的經(jīng)濟特區(qū)得更好的發(fā)展，還有就是法律能得到更好的執(zhí)行，所以出現(xiàn)了經(jīng)濟特區(qū)的立法變通權(quán)，它也是不能規(guī)制與反制約憲法和其他上位法的實行。總結(jié)所以，相比來說，深圳市的立法變通權(quán)給深圳市的交通層面來說作用是相當?shù)拇蟮?，正確的運用是會給深圳市帶來社會更加和諧，提高了深圳市的市民素質(zhì)，開車時懂得禮讓行人，很少人亂停亂放，社會的秩序更加有序地進行。但是相對于一些外地的車，也就是對于我們來說，仍然是存在一定的不和諧性，初來深圳自然不知深圳有新交規(guī)，所謂不知者無罪。但是我初初踏入深圳時就被一張罰單曳止住了，為什么呢？依慣例，我在路邊規(guī)劃的方格子里停車，一沒有超線，二沒有方向不對，為什么我的車就被貼上了一條罰單？原因是我未按規(guī)定啟動繳費程序，這個是需要下載App去提前繳費后停車的，這是一個陌生的操作，而非一個常人去提前想到的事情。所以我自然不知有這個App，