道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案

道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治方案為了加強(qiáng)道路運(yùn)輸危急化學(xué)品平安管理，預(yù)防道路運(yùn)輸危急化學(xué)品事故，全國(guó)道路交通平安工作部際聯(lián)席會(huì)議打算，自2024年5月10日至9月30日在全國(guó)開(kāi)展道路運(yùn)輸危急化學(xué)品平安專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，以《平安生產(chǎn)法》、《道路交通平安法》和《道路運(yùn)輸條例》、《危急化學(xué)品平安管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以劇毒、爆炸等危急化學(xué)品運(yùn)輸平安為重點(diǎn)，依法管理，集中整治，綜合治理，標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效。二、總體目標(biāo)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，集中解決道路運(yùn)輸劇毒、爆炸等危急化學(xué)品平安管理中存在的突出問(wèn)題，遏制道路運(yùn)輸危急化學(xué)品交通事故，最大限度削減發(fā)生交通事故后因危急化學(xué)品造成的人員傷亡事故。進(jìn)一步完善危急化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛和從業(yè)人員的管理制度，提高從業(yè)人員平安意識(shí)和防護(hù)自救力量，完善道路運(yùn)輸危急化學(xué)品交通事故的應(yīng)急救援機(jī)制，為建立道路運(yùn)輸危急化學(xué)品平安長(zhǎng)效機(jī)制奠定良好基礎(chǔ)。三、任務(wù)和措施根據(jù)全國(guó)道路交通平安工作部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門(mén)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自職責(zé)，分階段、分重點(diǎn)地組織開(kāi)展整治工作。（一）整治危急化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)（交通部負(fù)責(zé)，平安監(jiān)管總局、工商總局協(xié)作）從5月10日至6月30日，交通、平安監(jiān)管部門(mén)對(duì)從事道路運(yùn)輸危急化學(xué)品的企業(yè)進(jìn)行一次集中檢查，重點(diǎn)檢查運(yùn)輸劇毒、爆炸等危急化學(xué)品企業(yè)的平安生產(chǎn)條件、平安生產(chǎn)責(zé)任制等狀況。對(duì)不符合平安要求的運(yùn)輸企業(yè)，要限期整改；逾期仍不改正的，要依法吊銷(xiāo)其危急化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并由工商行政管理部門(mén)依法辦理企業(yè)注銷(xiāo)登記，或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或者責(zé)令依法辦理變更登記。要進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)輸危急化學(xué)品企業(yè)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)行為的管理，要求運(yùn)輸企業(yè)對(duì)運(yùn)輸危急化學(xué)品車(chē)輛狀況進(jìn)行逐車(chē)檢查，重點(diǎn)檢查輪胎磨損、制動(dòng)系統(tǒng)有效性、罐體安裝堅(jiān)固性等狀況。對(duì)新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的道路運(yùn)輸企業(yè)，要嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。（二）整治危急化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛（公安部負(fù)責(zé)，交通部、質(zhì)檢總局、進(jìn)展改革委、平安監(jiān)管總局協(xié)作）5月10日至9月30日，公安、交通、平安監(jiān)管、質(zhì)檢等部門(mén)要組織對(duì)運(yùn)輸危急化學(xué)品的車(chē)輛進(jìn)行一次集中檢驗(yàn)。對(duì)達(dá)不到運(yùn)輸危急化學(xué)品平安要求的車(chē)輛，交通部門(mén)要注銷(xiāo)其從事運(yùn)輸危急化學(xué)品的證件；對(duì)非法改裝車(chē)輛的，平板貨車(chē)加裝罐體的，公安部門(mén)要責(zé)令其恢復(fù)原狀或拆除罐體；對(duì)于罐體容積與行駛證核定載質(zhì)量不相對(duì)應(yīng)的，公安部門(mén)要重新核定載質(zhì)量或者聯(lián)系質(zhì)檢部門(mén)責(zé)令企業(yè)更換匹配的罐體，并變更行駛證；對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，要依法強(qiáng)制報(bào)廢，由公安部門(mén)監(jiān)督銷(xiāo)毀。交通部門(mén)要監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)對(duì)道路運(yùn)輸劇毒、爆炸等危急化學(xué)品的車(chē)輛，根據(jù)《道路運(yùn)輸危急貨物車(chē)輛標(biāo)志》（GB13392）的規(guī)定安裝或噴涂危急化學(xué)品警示標(biāo)志，配備通訊工具，責(zé)令押運(yùn)人員在運(yùn)輸過(guò)程中攜帶《道路危急貨物運(yùn)輸平安卡》。平安監(jiān)管、公安部門(mén)聯(lián)合責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)為車(chē)輛配備人員防護(hù)和施救設(shè)備，有條件的應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀、“GPS”衛(wèi)星定位系統(tǒng)。在車(chē)輛或罐體的后部安裝告示牌（式樣見(jiàn)附件1），在告示牌上標(biāo)明危急化學(xué)品的名稱(chēng)、種類(lèi)、罐體容積、最大載質(zhì)量、施救方法、企業(yè)聯(lián)系電話(huà)；在車(chē)身兩側(cè)和后部噴涂“毒”、“爆”文字（式樣見(jiàn)附件2）；在車(chē)輛或罐體的后部和兩側(cè)粘貼反光帶，標(biāo)示車(chē)輛或罐體的輪廓（式樣見(jiàn)附件3）。公安部門(mén)在受理新車(chē)注冊(cè)登記時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)運(yùn)輸危急化學(xué)品罐車(chē)的核定載質(zhì)量和車(chē)身上安裝噴涂的警示標(biāo)志、文字等進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對(duì)不符合規(guī)定的不予登記。質(zhì)檢部門(mén)對(duì)定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)輸危急化學(xué)品槽罐等容器加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要求在罐體上標(biāo)明容積，對(duì)于“大罐小標(biāo)”的，應(yīng)責(zé)令其限期整改。對(duì)盛裝易燃、易爆介質(zhì)的罐車(chē)推廣采納通過(guò)原國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局鑒定的“HAN”阻隔防爆技術(shù)。進(jìn)展改革部門(mén)要嚴(yán)格罐式運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)品公告管理。對(duì)《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）中的罐式車(chē)輛產(chǎn)品進(jìn)行集中清理，對(duì)于罐式車(chē)標(biāo)注的載質(zhì)量、容積和形狀尺寸按介質(zhì)實(shí)際密度進(jìn)行核定，不符合要求的產(chǎn)品一律從《公告》中撤銷(xiāo)；在《公告》產(chǎn)品審核環(huán)節(jié)，除上述要求外，對(duì)于罐式車(chē)輛的罐體，需要出具與罐體相符合的制造資質(zhì)證明，并附罐體檢測(cè)報(bào)告。（三）整治危急化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員隊(duì)伍（交通部負(fù)責(zé)，公安部、平安監(jiān)管總局協(xié)作）5月10日至6月30日，交通部門(mén)要組織對(duì)企業(yè)法定代表人及管理人員集中進(jìn)行一次危急化學(xué)品運(yùn)輸平安管理法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)。對(duì)運(yùn)輸危急化學(xué)品企業(yè)的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員的上崗資格進(jìn)行集中審查。要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)對(duì)從業(yè)人員的條件，對(duì)運(yùn)輸劇毒、爆炸等危急化學(xué)品的車(chē)輛，要配備素養(yǎng)比較高的駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員，人員和車(chē)輛要相對(duì)固定；對(duì)沒(méi)有從業(yè)資格的，在一年內(nèi)消失交通違法記分滿(mǎn)分，或者有2次以上駕駛劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品車(chē)輛超載、超速記錄，或者存在其他平安隱患的駕駛?cè)?，要?zé)令企業(yè)辭退或調(diào)整工作崗位；對(duì)從業(yè)人員要集中進(jìn)行以危急化學(xué)品的容器使用、裝載、運(yùn)輸和發(fā)生事故后處置為主要內(nèi)容的平安教育和培訓(xùn)。（四）嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品大路運(yùn)輸許可制度（公安部負(fù)責(zé)）全國(guó)統(tǒng)一劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)憑證、準(zhǔn)購(gòu)證和大路運(yùn)輸通行證的申領(lǐng)方法。對(duì)申領(lǐng)在道路上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品的單位，一律到運(yùn)輸目的地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)運(yùn)輸通行證。發(fā)證公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格審查所提交的證明文件。每次啟運(yùn)前，托運(yùn)人（或托付人）必需持托運(yùn)人、承運(yùn)人、運(yùn)輸車(chē)輛、押運(yùn)人員、駕駛?cè)藛T資格證件和運(yùn)輸通行證到發(fā)貨地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理簽注手續(xù)。承辦簽注手續(xù)的公安機(jī)關(guān)，必需當(dāng)場(chǎng)核對(duì)托運(yùn)人、承運(yùn)人、運(yùn)輸車(chē)輛、押運(yùn)人員、駕駛?cè)藛T資質(zhì)和運(yùn)輸路線(xiàn)、裝載質(zhì)量、啟運(yùn)時(shí)間，確認(rèn)后在運(yùn)輸通行證上簽留意見(jiàn)，發(fā)還申請(qǐng)簽注人；要對(duì)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員進(jìn)行劇毒化學(xué)品和民用爆炸物品大路運(yùn)輸?shù)钠桨步逃?，要求其必需把握所運(yùn)載的劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品有關(guān)常識(shí)、事故應(yīng)急處置原則及自防自救方法；簽注后，把批準(zhǔn)的危急化學(xué)品運(yùn)輸路線(xiàn)、時(shí)間按規(guī)定程序向途經(jīng)地公安機(jī)關(guān)通報(bào)。運(yùn)輸活動(dòng)結(jié)束后，托運(yùn)人（或托付人）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將運(yùn)輸通行證交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。（五）整治危急化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛通行秩序（公安部負(fù)責(zé)）公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)危急化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的檢查，重點(diǎn)加大對(duì)罐車(chē)的檢查力度，對(duì)超速、不按規(guī)定路線(xiàn)行駛等違反通行規(guī)定的行為，要嚴(yán)格查處；對(duì)沒(méi)有危急化學(xué)品運(yùn)輸手續(xù)的一律扣留；對(duì)超載車(chē)輛，要禁止連續(xù)行駛，將其引導(dǎo)至平安地點(diǎn)停放監(jiān)管；對(duì)無(wú)證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，未根據(jù)運(yùn)輸通行證注明內(nèi)容運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，未隨身攜帶運(yùn)輸通行證明的，擅自進(jìn)入危急化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛禁止通行區(qū)域，在禁止通行區(qū)域不按規(guī)定的通行時(shí)間、路線(xiàn)、速度行駛的，要依法扣留從嚴(yán)懲罰。公安部門(mén)與交通、平安監(jiān)管部門(mén)要要求運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)輸劇毒、爆炸危急化學(xué)品前要制發(fā)具體路線(xiàn)圖和制定運(yùn)行時(shí)間表，做到每次運(yùn)輸一車(chē)一圖一表。8月底之前，在黨政機(jī)關(guān)所在地、人口聚居區(qū)、中心城區(qū)、商業(yè)區(qū)和學(xué)校、水源、通訊、軍事設(shè)施等地點(diǎn)設(shè)定禁止危急化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛通行區(qū)域，設(shè)置、完善危急化學(xué)品禁止通行標(biāo)志。（六）加強(qiáng)對(duì)危急化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)貨和裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)督（平安監(jiān)管總局負(fù)責(zé)，公安部、質(zhì)檢總局協(xié)作）從5月10日開(kāi)頭，平安監(jiān)管部門(mén)要對(duì)從事危急化學(xué)倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行全面檢查，監(jiān)督企業(yè)建立和完善發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度。從5月20日開(kāi)頭，要求從事劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品的倉(cāng)儲(chǔ)和銷(xiāo)售企業(yè)，在開(kāi)具提貨單據(jù)前要查驗(yàn)車(chē)輛的資質(zhì)證件、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員的從業(yè)資格證件，查驗(yàn)車(chē)輛及罐體與行駛證照片是否全都，查驗(yàn)危急化學(xué)品警示燈具、標(biāo)志。從5月31日開(kāi)頭要求增加查驗(yàn)告示牌和“毒”“爆”文字，對(duì)不符合要求的，一律不得開(kāi)具提貨單據(jù)。同時(shí)，要求嚴(yán)格根據(jù)提貨單據(jù)載明的品種、數(shù)量和對(duì)應(yīng)的車(chē)輛實(shí)施裝載，并對(duì)車(chē)輛的資質(zhì)證件、裝載數(shù)量、行駛證核定載質(zhì)量等狀況使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行登記。平安監(jiān)管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售企業(yè)要加大檢查力度，對(duì)檢查和監(jiān)督狀況由檢查人員簽字負(fù)責(zé)。督促危急化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售企業(yè)所在地設(shè)立專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)，并設(shè)置警示標(biāo)志，注明當(dāng)?shù)貓?bào)警電話(huà)。（七）提高道路運(yùn)輸危急化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)處置力量（平安監(jiān)管總局負(fù)責(zé)，公安部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)?？偩謪f(xié)作）平安監(jiān)管部門(mén)組織和協(xié)調(diào)危急化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作，提高處置危急化學(xué)品事故的力量。進(jìn)一步完善危急化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)施救應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確指揮權(quán)限、部門(mén)職責(zé)；制定處置危急化學(xué)品車(chē)輛運(yùn)輸突發(fā)大事的預(yù)案，進(jìn)行必要的演練；建立社會(huì)施救力氣、施救物資裝備器材、專(zhuān)業(yè)防化單位、有關(guān)專(zhuān)家等信息庫(kù)；設(shè)立施救物資裝備器材儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)；確定每一個(gè)地市危急化學(xué)品事故報(bào)警電話(huà)號(hào)碼并編制成冊(cè)，建立危急化學(xué)品報(bào)警和處置網(wǎng)絡(luò)。對(duì)運(yùn)輸劇毒、爆炸等危急化學(xué)品車(chē)輛發(fā)生的交通事故，公安部門(mén)要馬上報(bào)告當(dāng)?shù)卣Ｆ桨脖O(jiān)管、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)根據(jù)處置預(yù)案準(zhǔn)時(shí)實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)處置措施，開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作。四、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任為抓好這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作，在全國(guó)道路交通平安工作部際聯(lián)席會(huì)議框架內(nèi)成立由公安部牽頭，進(jìn)展改革委、監(jiān)察部、交通部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、平安監(jiān)管總局為成員的全國(guó)道路運(yùn)輸危急化學(xué)品平安專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請(qǐng)環(huán)保總局參與。各級(jí)人民政府要明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)詳細(xì)負(fù)責(zé)，切實(shí)組織好本地專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各有關(guān)部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，親密協(xié)作，依法行政，形成整治工作的合力。（二）加強(qiáng)宣揚(yáng)和輿論監(jiān)督要利用各種新聞媒體開(kāi)展有關(guān)危急化學(xué)品運(yùn)輸平安法律法規(guī)的宣揚(yáng)教育，加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的宣揚(yáng)力度，準(zhǔn)時(shí)報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)整治取得的成效，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)生的典型案例進(jìn)行曝光，營(yíng)造良好的輿論氛圍。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查為確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作的進(jìn)度和質(zhì)量，全國(guó)道路運(yùn)輸危急化學(xué)品平安專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作狀況進(jìn)行檢查。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)也要對(duì)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)