廢氣處理設備項目工程組織與管理手冊

廢氣處理設備項目

工程組織與管理手冊

目錄

一、工程項目環(huán)境管理的含義.........................................2

二、綠色設計.......................................................3

三、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟..........................6

四、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準和理解要點......................9

五、合同價款調整..................................................15

六、資金使用計劃的編制............................................30

七、工程項目總投資組成............................................36

八、建筑安裝工程費用項目的組成與計算.............................39

九、招標控制價的編制..............................................51

十、工程量清單編制................................................55

H、項目簡介....................................................73

十二、公司基本情況................................................78

十三、項目經濟效益................................................79

營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表................................80

綜合總成本費用估算表..............................................81

利潤及利潤分配表...................................................83

項目投資現(xiàn)金流量表.................................................85

借款還本付息計劃表.................................................88

十四、投資方案....................................................89

建設投資估算表.....................................................91

建設期利息估算表...................................................92

流動資金估算表.....................................................93

總投資及構成一覽表.................................................94

項目投資計劃與資金籌措一覽表......................................95

一、工程項目環(huán)境管理的含義

自20世紀中葉以來，環(huán)境危機被列為全球性問題，而工程項目正

逐漸成為環(huán)境的重要污染源之一。同時，工程項目對環(huán)境有很大的依

賴性，環(huán)境甚至可以影響到工程項目實施的成敗。工程項目與環(huán)境之

間是相互制約、相互協(xié)調的關系，只有保證了環(huán)境與工程項目的協(xié)調

發(fā)展，工程項目的實施才能取得真正意義上的成功。所以，對工程項

目進行環(huán)境管理是必要的。

環(huán)境管理按照概念可以劃分為廣義環(huán)境管理和狹義環(huán)境管理。廣

義環(huán)境管理是指運用經濟、法律、技術、行政及教育等手段，限制或

禁止人們損害環(huán)境質量的沼動，鼓勵人們改善環(huán)境質量；通過全面規(guī)

劃、綜合決策，使經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調，在達到經濟發(fā)展?jié)M足

人類基本需求這一目的的同時，又要保證破壞程度不超出環(huán)境所容許

的極限范圍。狹義環(huán)境管理是指依據國家和地方環(huán)境法律、法規(guī)、標

準和制度開展的環(huán)境監(jiān)督行為，是政府環(huán)境保護主管部門的主要職能。

廣義環(huán)境管理的核心是協(xié)調和綜合決策，而狹義環(huán)境管理的核心是監(jiān)

督和服務，通常人們所說的環(huán)境管理指的是廣義環(huán)境管理。

工程項目環(huán)境管理主要是指在工程的建設和運營過程中對自然環(huán)

境和生態(tài)環(huán)境實施的保護，以及按照法律法規(guī)、合同和企業(yè)的要求，

對作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境進行的保護和改善，例如控制和減少現(xiàn)場的各種粉塵、

廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等對環(huán)境的污染和危害。

二、綠色設計

（一）綠色設計的含義

綠色設計也稱為生態(tài)設計、環(huán)境設計等，是20世紀80年代末出

現(xiàn)的一股國際設計潮流。綠色設計是指針對工程項目的全生命周期，

充分考慮對資源和環(huán)境的影響，以減輕環(huán)境污染或減少原材料、自然

資源的利用為目的，所使用的技術、工藝或產品的總稱。綠色設計的

原則是"3R"原則，即Reduce,Reuse,Recycle,減少環(huán)境污染、減

小能源消耗，產品和零部件的回收再生循環(huán)或者重新利用。綠色設計

的目的是要克服傳統(tǒng)設計的不足，使所設計的產品滿足綠色產品的要

求。

（二）綠色設計的內容

綠色設計的主要內容包括：綠色材料選擇與管理；產品的可回收

性設計；產品的可拆卸性設計。

1.綠色材料選擇與管理

在設計中應首選環(huán)境兼容性好的材料及零部件，避免選用有毒、

有害和輻射特性的材料。所用材料應易于再利用、回收、再制造或易

于降解提高資源利用率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。另外，還要盡量減少材料

的種類，以便減少產品廢棄后的回收成本。

2.產品的可回收性設計

可回收性設計是指在產品設計時要充分考慮到該產品報廢后回收

和再利用的問題。綜合考慮材料的回收可能性，回收價值的大小，回

收的處理方法等。

3.產品的可拆卸性設計

為了降低產品的裝配和拆卸成本，設計師在滿足功能要求和使用

要求的前提下，要使所設計的結構易于拆卸，維護方便，并在產品報

廢后能夠重新回收利用。

（三）綠色設計的方法

1.模塊化設計

模塊化設計是指在對一定范圍內的不同功能或相同功能不同性能、

不同規(guī)格的產品進行功能分析的基礎上，劃分并設計出一系列功能模

塊，通過模塊的選擇和組合可以構成不同的方案，從而滿足不同的需

求。模塊化設計的應用不僅可以提高質量、便于后期維護，同時還有

利于廢棄后的拆解與回收。

2.循環(huán)設計

循環(huán)設計也稱回收設計，即在進行設計時，充分考慮產品部件及

材料的可回收性，回收價值的大小，回收處理方法，回收處理結構工

藝等與回收相關的一系列問題，以達到資源和能源的充分有效利用，

是實現(xiàn)環(huán)境污染最小的一種設計思想和方法。

3.并行工程設計

并行工程是以集成、并行的方式進行設計，力求在設計階段就考

慮生命周期的全過程的所有因素，包括質量、成本、進度計劃和用戶

要求等。要實施并行工程，首先需要設計人員組成綠色工作小組模式

進行分工合作，其次要進行相關信息和技術的集成，同時需要一定的

支撐環(huán)境，從而實現(xiàn)綠色設計。

（四）綠色設計的發(fā)展趨勢

產品的組合設計、循環(huán)設計以及產品與服務的非物質化設計已成

為“綠色設計”的一種趨勢，這樣的設計能更好地體現(xiàn)節(jié)能與環(huán)保。

“綠色設計”的主題和發(fā)展趨勢大致體現(xiàn)在以下四個方面：

1.使用天然的材料。以“未經加工”形式在家具產品、建筑材料

和織物中得到運用。直接使用天然材料在產品中的設計不但節(jié)省了能

源，而且縮短了生產環(huán)節(jié)，提高了生產效率，

2.強調使用材料的經濟性。摒棄無用功能和純裝飾的樣式，創(chuàng)造

形象生動的造型、回歸經典的簡潔。同時，在簡潔中精心融入“高科

技”、“高情感”的因素。在使用產品時使人感受到時尚、親近和溫

暖。

3.多種用途的產品設計?？梢允褂迷黾訕啡さ脑O計方法，避免因

厭煩而替換的需求。這種產品還能夠升級更新，通過盡可能少地使用

其他材料來更新?lián)Q代，以便達到實用且節(jié)能的目的。

4.利用回收材料的產品設計。我們不可以簡單地認為采用可回收

材料的產品就一定是綠色產品，因為產品可回收性有可能加快產品廢

棄速度；人們對可回收材料的外觀認可程度也可能會對產品的銷售產

生影響。

三、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立步驟

（一）領導決策

職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，需要最高管理者做出遵

守有關法律、法規(guī)和其他要求的承諾及實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾，以便獲

得各方面的支持及所需的資源保證。

（二）成立工作小組

職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系的建立，首先要成立一個工作小

組，從組織上給予落實和保證。工作小組的規(guī)模大小可視組織規(guī)模、

管理水平和人員素質等因素來決定，其成員來自組織內部各個部門，

工作小組的成員將成為組織今后職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系運行

的骨干力量。工作小組組長最好是將來的管理者代表，或者是管理者

代表之一。

（三）人員培訓

要對全體人員進行有針對性的培訓，根據不同的培訓對象，可能

采取不同的培訓方式，而培訓內容和側重點也可能會有所不同。

（四）初始評審

初始評審的目的是了解組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境的管理現(xiàn)狀，

為組織建立管理體系搜集信息并提供依據。評審小組應對組織過去和

現(xiàn)在的職業(yè)健康安全和環(huán)境的信息、狀態(tài)進行收集、調查與分析，識

別和獲取現(xiàn)有的適用于組織的職業(yè)健康安全和環(huán)境的法律、法規(guī)、標

準和其他要求，為職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)改進建立基礎。

初始狀態(tài)評審的主要內容包括：

1.明確適用的有關職業(yè)健康安全與環(huán)境的法律、法規(guī)及其他要求,

并對組織的遵守情況進行調查和評價;

2.辨識工作場所中的危險因素和環(huán)境因素；

3.評價現(xiàn)有措施或計劃采取的措施消除危害或控制風險的有效性;

4.評審現(xiàn)有的規(guī)定、過程和程序，分析其有效性和實用性；

5.評審以往的事故，進行分析評價，并檢查組織是否建立了相應

的措施；

6.評價現(xiàn)行組織機構、資源配備和職責分工等情況。

（五）體系策劃與設計

組織實施初始狀態(tài)評審之后，根據評審結果，結合組織現(xiàn)有的資

源以及現(xiàn)有的技術水平，進行管理體系的整體策劃和設計。這一過程

的主要工作有：

1.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理方針；

2.制定職業(yè)健康安全（環(huán)境）目標、指標和管理方案；

3.確定組織機構和職責；

4.確定職業(yè)健康安全管理體系文件結構和各層次文件清單；

5.為建立和實施職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系準備必要的資源。

（六）管理體系文件編制

編制體系文件是組織實施職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準的重

要基礎工作，也是組織達到預定的目標，評價與改進體系，實現(xiàn)持續(xù)

改進和風險控制必不可少的依據。

（七）文件發(fā)布和體系試運行

試運行的目的是要在實踐中檢驗體系的充分性、適用性和有效性。

一個健全的職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理體系通過試運行應做到：安全

事務事事有人管、人人有專責、辦事有程序、檢查有標準和問題有處

理。

（A）管理體系的完善

為了保持管理體系實施的有效性，應對管理體系的實施進行主動

型或被動型的監(jiān)視和測量。在體系經過一段時間的試運行后，組織應

對涉及職業(yè)健康安全（環(huán)境）方針和相應目標要求的活動、產品、服

務、設施和設備，以及體系的各個要素和各個部門進行全面系統(tǒng)的內

部審查，并持續(xù)收集、統(tǒng)計、分析有關職業(yè)健康安全（環(huán)境）管理目

標的信息和數據，通過管理評審發(fā)現(xiàn)體系的問題，從而對管理體系進

行優(yōu)化或再造。

四、職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準和理解要點

（一）職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系標準

1.職業(yè)健康安全體系標準

1999年10月，原國家經貿委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行

標準》；200年11月12日，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式頒布了

《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001—2001）,自2002年1

月1日起實施，屬推薦性國家標準，該標準與0HSAS18001內容基本一

致；2012年2月1日，《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001—

2011)已正式發(fā)布并實施，修訂后的國家標準等同采用0HSAS18001：

2007《職業(yè)健康安全管理體系要求》。最新標準為國際標準化組織

(ISO)于2018年3月12日發(fā)布的《職業(yè)健康安全管理體系要求及使

用指南》(IS045001—2018),中國合格評定國家認可委員會隨之發(fā)

布了《關于認證標準由GB/T28001—2011轉換為IS045001：2018的認

可轉換說明》文件，要求于2021年3月12日前完成OHSMS相關領域

認證標準的轉換。

IS045001《職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》旨在使組織

能夠提供健康安全的工作以預防與工作相關的傷害和健康損害，同時

主動改進職業(yè)健康安全績效。該標準覆蓋了0HSAS18001的所有技術內

容，并考慮了國際上有關職業(yè)健康安全管理體系的現(xiàn)有文件的技術內

容。

2.環(huán)境管理體系標準

1996年，國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委會員會

頒布了《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》(GB/T24001—199),2004

年修訂為《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T24001—2004),后

來修訂為《環(huán)境管理體系要求及使用指南》(GB/T24001—2016),屬

推薦性國家標準，等同于采用IS014001：2015,GB/T24001《環(huán)境管理

體系要求及使用指南》標準體系，旨在為組織提供一種框架用于保護

環(huán)境、響應不斷變化的環(huán)境條件并與社會經濟需要保持平衡。該標準

體系適用于任何類型、性質與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化

和社會條件。

（二）職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的理解要點

1.職業(yè)健康安全管理體系理解要點

（1）適用對象

職業(yè)健康安全管理體系適用于任何有下列愿望的組織：

1）建立、實施和保持職業(yè)健康安全管理體系，以提高職業(yè)健康安

全，消除或盡可能降低職業(yè)健康安全風險（包括體系缺陷），利用職

業(yè)健康安全機遇，應對與組織活動相關的職業(yè)健康安全體系的不符問

題；

2）持續(xù)改進組織的職業(yè)健康安全績效和目標實現(xiàn)程度；

3）確保組織自身符合其所闡明的職業(yè)健康安全方針；

4）對符合本標準的情況進行自我鑒定和自我聲明。

職業(yè)健康安全管理體系標準適用于不同規(guī)模、各種類型和活動的

組織，并適用于組織控制下的職業(yè)健康安全風險，該風險考慮了組織

運行所處的環(huán)境以及員工和其他相關方的需求和期望。

（2）運行模式

職業(yè)健康安全管理體系的運行模式遵守由查理斯，戴明提供的計

劃、實施、檢查與改進（簡稱PDCA）的管理模式。

2.環(huán)境管理體系理解要點

（1）適用對象

本標準規(guī)定了組織能夠用來提升其環(huán)境績效的環(huán)境管理體系要求:

1）尋求以系統(tǒng)的方式管理其環(huán)境責任的組織；

2）尋求提升環(huán)境績效的組織；

3）尋求履行合規(guī)義務的組織；

4）尋求實現(xiàn)環(huán)境目標的組織。

環(huán)境管理標準適用于任何組織，不管其規(guī)模、類型和性質，并且

適用于在整個生命周期中組織確定能夠控制或施加影響的活動、產品

和服務的環(huán)境因素。

（2）運行模式

環(huán)境管理體系的運行模式與職業(yè)健康安全相似，共同遵守由查理

斯戴明提供的計劃、實施、檢查與改進（簡稱PDCA）的管理模式。

3.職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的要素

PDCA模式將職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系要素分為以下六個部分:

(1)組織所處的環(huán)境。在建立職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系時，

組織應理解其所處的環(huán)境，確定與其宗旨相關并影響其實現(xiàn)體系預期

結果的能力的內外部問題；理解員工及其他相關方的需求和期望，明

確這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規(guī)要求和其他要求；確

定職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。

(2)領導作用。包括領導者作用與承諾、職業(yè)健康安全與環(huán)境方

針、組織的崗位、職責和權限及參與和協(xié)商4個要素。標準強調最高

管理者領導以及員工參與，以使工作場所更安全更健康。最高管理者

應證實其在職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系方面的領導作用與承諾；與

組織各層次的員工協(xié)商后建立、實施并保持職業(yè)健康安全和環(huán)境管理

方針，以文件的方式表述出職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的意圖與原則；

確保在組織內部各層次分配并溝通體系內相關崗位的職責、責任和權

限。

(3)策劃。包括應對風險和機遇的措施、職業(yè)健康安全和環(huán)境目

標及其實現(xiàn)的策劃等管理體系要素。組織可通過確定其需要應對的風

險和機遇，策劃措施進行處理來確保實現(xiàn)其預期結果，這些風險和機

遇可能與環(huán)境因素、合規(guī)義務、其他問題，或其他相關方的需求和期

望有關；確定組織的職業(yè)健康安全與環(huán)境目標，并確定實現(xiàn)職業(yè)健康

安全和環(huán)境目標的策劃以及可用來評價可測量的目標實現(xiàn)情況的參數。

(4)支持和運行。包括資源、能力、意識、信息交流、文件化信

息、運行策劃和控制、應急準備和響應等管理體系要素。在支持與運

行階段要確定并提供建立、實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全和環(huán)

境管理體系所需的資源；要實施必要的培訓，提高員工的職業(yè)健康安

全與環(huán)境保護意識和工作技能；及時有效地溝通和交濟有關職業(yè)健康

安全與環(huán)境因素和管理體系的信息，注重相關方所關注的環(huán)境問題；

形成管理體系文件并納入嚴格的文件管理；確保與職業(yè)健康安全和環(huán)

境管理有關的措施均已按策劃進行，使組織的各類因素得到有效控制;

對于潛在的緊急情況采取有效的預防措施和應急響應。

(5)績效評價。包括監(jiān)視、測量、分析和評價，內部審核，管理

評審3個要素。在績效評價階段要對影響職業(yè)健康安全與環(huán)境狀況的

重大活動與運行中的控制措施進行監(jiān)視和測量，適時分析、評價和溝

通監(jiān)視和測量的結果，以及對法律要求和其他要求進行合規(guī)性評價；

定期進行管理體系的內部審核，從整體上了解組織管理體系的實施情

況，判斷其有效性和對本體系的符合性；按計劃的時間間隔對職業(yè)健

康安全與環(huán)境管理體系進行評審，以確保在組織內外部變化條件下體

系的持續(xù)適宜性、有效性和充分性，支持組織實現(xiàn)持續(xù)改進。

(6)改進。包括采取糾正措施以管理事件和不符合、持續(xù)改進等

2個要素。組織應策劃、建立、實施和保持一個過程，以管理事件和不

符合，包括報告、調查和采取措施；應持續(xù)改進職業(yè)健康安全與環(huán)境

管理體系的適宜性、充分性與有效性，確定支持持續(xù)改進的措施的等

級、程度與時間表。

五、合同價款調整

建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中規(guī)定了建設工程

合同價款的調整因素與調整原則，本文以此為例進行介紹。

(一)合同價款應當調整的事項

以下事項發(fā)生，發(fā)承包雙方應當按照合同約定調整合同價款：

(1)法律法規(guī)變化；

(2)工程變更；

(3)項目特征不符；

(4)工程量清單缺項；

(5)工程量偏差；

(6)計日工;

(7)市場價格波動；

(8)暫估價；

(9)不可抗力;

(10)提前竣工(趕工補償)；

(11)誤期賠償；

(12)索賠；

(13)現(xiàn)場簽證；

(14)暫列金額；

(15)發(fā)承包雙方約定的其他調整事項。

(二)法律法規(guī)變化

施工合同履行過程中經常出現(xiàn)法律法規(guī)變化引起的合同價款調整

問題。

招標工程以投標截止日前28天，非招標工程以合同簽訂前28天

為基準日?；鶞嗜掌诤?，法律變化導致承包人在合同履行過程中所需

要的費用發(fā)生“市場價格波動引起的調整”條款約定以外的增加時，

由發(fā)包人承擔由此增加的費用；減少時，應從合同價格中予以扣減。

基準日期后，因法律變化造成工期延誤時，工期應予以順延。

因法律變化引起的合同價格和工期調整，合同當事人無法達成一

致的，由總監(jiān)理工程師按“商定或確定”條款的約定處理。

因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，

由此增加的費用和(或)延誤的工期由承包人承擔。

但因承包人原因導致工期延誤的，且上述規(guī)定的調整時間在合同

工程原定竣工時間之后，合同價款調增的不予調整，合同價款調減的

予以調整。

(三)項目特征不符

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中規(guī)定：

(1)發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應被認為是

準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應按照發(fā)包人

提供的招標工程量清單，根據其項目特征描述的內容及有關要求實施

合同工程，直到項目被改變?yōu)橹埂?/p>

(2)承包人應按照發(fā)包人提供的設計圖紙實施工程合同，若在合

同履行期間出現(xiàn)設計圖紙(含設計變更)與招標工程量清單任一項目

的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應按照

實際施工的項目特征，按規(guī)范中工程變更相關條款的規(guī)定重新確定相

應工程量清單項目的綜合單價，并調整合同價款。

其中第一條規(guī)定了項目特征描述的要求。項目特征是構成清單項

目價值的本質特征，單價的高低與其具有必然聯(lián)系。因此，發(fā)包人在

招標工程量清單中對項目特征的描述應被認為是準確的和全面的，并

且與實際施工要求相符合，否則，承包人無法報價。

而當項目特征變化后，發(fā)承包雙方應按實際施工的項目特征重新

確定綜合單價。例如：招標時，某現(xiàn)澆混凝土構件項目特征描述中描

述混凝土強度等級為C25,但施工圖紙本來就表明（或在施工過程中發(fā)

包人變更）混凝土強度等級為C30,很顯然，這時應該重新確定綜合單

價，因為C25與C30的混凝土，其價格是不一樣的。

（四）工程量清單缺項

施工過程中，工程量清單項目的增減變化必然帶來合同價款的增

減變化。而導致工程量清單缺項的原因，一是設計變更，二是施工條

件改變，三是工程量清單編制錯誤。

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013對這部分的規(guī)定

如下：

（1）合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項

工程量清單項目的，應按照規(guī)范中工程變更相關條款確定單價，并調

整合同價款。

（2）新增分部分項工程量清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的,

應按照規(guī)范中工程變更相關規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人

批準后調整合同價款。

（3）由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應將新增措施

項目實施方案提交發(fā)包人批準后，按照規(guī)范相關規(guī)定調整合同價款。

（五）工程量偏差

施工合同履行期間，若應予計算的實際工程量與招標工程量清單

列出的工程量出現(xiàn)偏差，或者因工程變更等非承包人原因導致工程量

偏差，該偏差對工程量清單項目的綜合單價將產生影響，是否調整綜

合單價以及如何調整，發(fā)承包雙方應當在施工合同中約定。如果合同

中沒有約定或約定不明的，可以按以下原則辦理：

（1）綜合單價的調整原則。當應予計算的實際工程量與招標工程

量清單出現(xiàn)偏差（包括因工程變更等原因導致的工程量偏差）超過15%

時，對綜合單價的調整原則為：當工程量增加15%以上時，其增加部分

的工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少15%以上時，減少后剩余

部分的工程量的綜合單價應予調高。

（2）如果工程量出現(xiàn)超過15%的變化，且該變化引起相關措施項

目相應發(fā)生變化時，按系數或單一總價方式計價的，工程量增加的措

施項目費調增，工程量減少的措施項目費調減。

（六）計日工

計日工是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范

圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。發(fā)包人通

知承包人以計日工方式實施的零星工作，承包人應予執(zhí)行。

需要采用計日工方式的，經發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通知承包人

以計日工計價方式實施相應的工作，其價款按列入已標價工程量清單

或預算書中的計日工計價項目及其單價進行計算；已標價工程量清單

或預算書中無相應的計日工單價的，按照合理的成本與利潤構成的原

則，由合同當事人確定計日工的單價。

采用計日工計價的任何一項工作，承包人應在該項工作實施過程

中，每天提交以下報表和有關憑證報送監(jiān)理人審查：

(1)工作名稱、內容和數量；

(2)投入該工作的所有人員的姓名、專業(yè)、工種、級別和耗用工

時；

(3)投入該工作的材料類別和數量；

(4)投入該工作的施工設備型號、臺數和耗用臺時；

(5)其他有關資料和憑證

計日工由承包人匯總后，列入最近一期進度付款申請單，由監(jiān)理

人審查并經發(fā)包人批準后列入進度付款，

(七)市場價格波動引起的調整

施工合同履行時間往往較長，合同履行過程中經常出現(xiàn)人工、材

料、工程設備和機械臺班等市場價格起伏引起價格波動的現(xiàn)象，該種

變化一般會造成承包人施工成本的增加或減少，進而影響到合同價格

調整，最終影響到合同當事人的權益。

除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當事人約定

的范圍，合同價格應當調整。合同當事人可以在專用合同條款中約定

選擇以下一種方式對合同價格進行調整：

第1種方式：采用價格指數進行價格調整。

(1)價格調整公式

因人工、材料和設備等價格波動影響合同價格時，根據專用合同

條款中約定的數據調整合同價格。價格指數應首先采用工程造價管理

機構發(fā)布的價格指數，無前述價格指數時，可采用工程造價管理機構

發(fā)布的價格代替。

(2)暫時確定調整差額

在計算調整差額時無現(xiàn)行價格指數的，合同當事人同意暫用前次

價格指數計算。實際價格指數有調整的，合同當事人進行相應調整。

(3)權重的調整

因變更導致合同約定的權重不合理時，按照“商定或確定”條款

約定執(zhí)行。

(4)因承包人原因工期延誤后的價格調整

因承包人原因未按期竣工的，對合同約定的竣工日期后繼續(xù)施工

的工程，在使用價格調整公式時，應采用計劃竣工日期與實際竣工日

期的兩個價格指數中較低的一個作為現(xiàn)行價格指數。

第2種方式：采用造價信息進行價格調整

合同履行期間，因人工、材料、工程設備和機械臺班價格波動影

響合同價格時，人工、機械使用費按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建

設行政管理部門、行業(yè)建設管理部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)

布的人工、機械使用費系數進行調整；需要進行價格調整的材料，其

單價和采購數量應由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認需調整的材料單價及數

量，作為調整合同價格的依據。

(1)人工單價發(fā)生變化且符合省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人

工費調整規(guī)定，合同當事人應按省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的

工程造價管理機構發(fā)布的人工費等文件調整合同價格，但承包人對人

工費或人工單價的報價高于發(fā)布價格的除外。

(2)材料、工程設備價格變化的價款調整按照發(fā)包人提供的基準

價格，按以下風險范圍規(guī)定執(zhí)行：

①承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價低于基準

價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲幅以

基準價格為基礎超過5%時，或材料單價跌幅以在已標價工程量清單或

預算書中載明材料單價為基礎超過5%時其超過部分據實調整。

②承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價高于基準

價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價跌幅以

基準價格為基礎超過5%時材料單價漲幅以在已標價工程量清單或預算

書中載明材料單價為基礎超過5%時，其超過部分據實調整。

③承包人在已標價工程量清單或預算書中載明材料單價等于基準

價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲跌幅

以基準價格為基礎超過上下浮動5%時，其超過部分據實調整。

④承包人應在采購材料前將采購數量和新的材料單價報發(fā)包人核

對，發(fā)包人確認用于工程時，發(fā)包人應確認采購材料的數量和單價。

發(fā)包人在收到承包人報送的確認資料后5天內不予答復的視為認可，

作為調整合同價格的依據。未經發(fā)包人事先核對，承包人自行采購材

料的，發(fā)包人有權不予調整合同價格。發(fā)包人同意的，可以調整合同

價格。

前述基準價格是指由發(fā)包人在招標文件或專用合同條款中給定的

材料、工程設備的價格，該價格原則上應當按照省級或行業(yè)建設主管

部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的信息價編制。

(3)施工機械臺班單價或施工機械使用費發(fā)生變化超過省級或行

業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構規(guī)定的范圍時，按規(guī)定

調整合同價格。

第3種方式：專用合同條款約定的其他方式。

投標單價等于基準價，按基準價算，未超過約定的風險系數，不

予調整。

(A)暫估價

暫估價專業(yè)分包工程、服務、材料和工程設備的明細由合同當事

人在專用合同條款中約定。

1.依法必須招標的暫估價項目

對于依法必須招標的暫估價項目，采取以下第1種方式確定。合

同當事人也可以在專用合同條款中選擇其他招標方式。

第1種方式：對于依法必須招標的暫估價項目，由承包人招標，

對該暫估價項目的確認和批準按照以下約定執(zhí)行：

(1)承包人應當根據施工進度計劃，在招標工作啟動前14天將

招標方案通過監(jiān)理人報送發(fā)包人審查，發(fā)包人應當在收到承包人報送

的招標方案后7天內批準或提出修改意見。承包人應當按照經過發(fā)包

人批準的招標方案開展招標工作。

(2)承包人應當根據施工進度計劃，提前14天將招標文件通過

監(jiān)理人報送發(fā)包人審批，發(fā)包人應當在收到承包人報送的相關文件后7

天內完成審批或提出修改意見；發(fā)包人有權確定招標控制價并按照法

律規(guī)定參加評標。

(3)承包人與供應商、分包人在簽訂暫估價合同前，應當提前7

天將確定的中標候選供應商或中標候選分包人的資料報送發(fā)包人，發(fā)

包人應在收到資料后3天內與承包人共同確定中標人；承包人應當在

簽訂合同后7天內，將暫估價合同副本報送發(fā)包人留存。

第2種方式：對于依法必須招標的暫估價項目，由發(fā)包人和承包

人共同招標確定暫估價供應商或分包人的，承包人應按照施工進度計

劃，在招標工作啟動前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價招標方案和工

作分工。發(fā)包人應在收到后7天內確認。確定中標人后，由發(fā)包人、

承包人與中標人共同簽訂暫估價合同。

2.不屬于依法必須招標的暫估價項目

除專用合同條款另有約定外，對于不屬于依法必須招標的暫估價

項目，采取以下第1種方式確定：

第1種方式：對于不屬于依法必須招標的暫估價項目，按本項約

定確認和批準:

(1)承包人應根據施工進度計劃，在簽訂暫估價項目的采購合同、

分包合同前28天向監(jiān)理人提出書面申請。監(jiān)理人應當在收到申請后3

天內報送發(fā)包人，發(fā)包人應當在收到申請后14天內給予批準或提出修

改意見，發(fā)包人逾期未予批準或提出修改意見的，視為該書面申請已

獲得同意。

(2)發(fā)包人認為承包人確定的供應商、分包人無法滿足工程質量

或合同要求的，發(fā)包人可以要求承包人重新確定暫估價項目的供應商、

分包人。

(3)承包人應當在簽訂暫估價合同后7天內，將暫估價合同副本

報送發(fā)包人留存。

第2種方式：承包人按照“依法必須招標的暫估價項目”約定的

第1種方式確定暫估價項目。

第3種方式：承包人直接實施的暫估價項目。

承包人具備實施暫估價項目的資格和條件的，經發(fā)包人和承包人

協(xié)商一致后，可由承包人自行實施暫估價項目，合同當事人可以在專

用合同條款約定具體事項。

因發(fā)包人原因導致暫估價合同訂立和履行遲延的，由此增加的費

用和(或)延誤的工期由發(fā)包人承擔，并支付承包人合理的利潤。因

承包人原因導致暫估價合同訂立和履行遲延的，由此增加的費用和

（或）延誤的工期由承包人承擔。

暫估材料或工程設備的單價確定后，在綜合單價中只應取代原暫

估單價，不應再在綜合單價中涉及企業(yè)管理費或利潤等其他費的變動。

（九）不可抗力

1.不可抗力的確認

不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時不可預見，在工程施

工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災害和社會性突發(fā)事件，如

地震、海嘯、瘟疫、水災、騷亂、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條款約定的

其他情形。

不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應及時認真統(tǒng)計所造成的損失,

收集不可抗力造成損失的證據。合同雙方對是否屬于不可抗力或其損

失的意見不一致的，由監(jiān)理人商定或確定。

2.不可抗力的通知

合同一方當事人遇到不可抗力事件，使其履行合同義務受到阻礙

時，應立即通知合同另一方當事人和監(jiān)理人，書面說明不可抗力和受

阻礙的詳細情況，并提供必要的證明。

如不可抗力持續(xù)發(fā)生，合同一方當事人應及時向合同另一方當事

人和監(jiān)理人提交中間報告，說明不可抗力和履行合同受阻的情況，并

于不可抗力事件結束后28天內提交最終報告及有關資料。

3.不可抗力后黑及其處理

除專用合同條款另有約定外，不可抗力導致的人員傷亡、財產損

失、費用增加和(或)工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔:

(1)永久工程，包括已運至施工場地的材料和工程設備的損害，

以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產損失由發(fā)包人承擔。

(2)承包人設備的損壞由承包人承擔。

(3)發(fā)包人和承包人各自承擔其人員傷亡和其他財產損失及其相

關費用。

(4)承包人的停工損失由承包人承擔，但停工期間應監(jiān)理人要求

照管工程和清理、修復工程的金額由發(fā)包人承擔。

(5)不能按期竣工的，應合理延長工期，承包人不需支付逾期竣

工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應采取趕工措施，趕工費用由

發(fā)包人承擔。

為了保證工程質量，承包人除了根據標準規(guī)范、施工圖紙進行施

工外，還應當按照科學合理的施工組織設計，按部就班地進行施工作

業(yè)。因為有些施工流程必須有一定的時間間隔，例如，現(xiàn)澆混凝土必

須有一定時間的養(yǎng)護才能進行下一個工序，刷油漆必須等上道工序所

刮膩子干燥后方可進行等。所以，《建設工程質量管理條例》第十條

規(guī)定：”建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，

不得任意壓縮合理工期”，據此，《建設工程工程量清單計價規(guī)范》

GB50500—2013作了以下規(guī)定：

(1)工程發(fā)包時，招標人應當依據相關工程的工期定額合理計算

工期，壓縮的工期天數不得超過定額工期的20%,將其量化。超過者，

應在招標文件中明示增加趕工費用。

(2)工程實施過程中，發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應征得

承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并應修訂合同

工程進度計劃。發(fā)包人應承擔承包人由此增加的提前竣工(趕工補償)

費用。

(3)發(fā)承包雙方應在合同中約定提前竣工每日歷天應補償額度，

此項費用應作為增加合同價款列入竣工結算文件中，應與結算款一并

支付。

趕工費用主要包括：①人工費的增加，例如新增加投入人工的報

酬，不經濟使用人工的補貼等；②材料費的增加，例如可能造成不經

濟使用材料而損耗過大，材料提前交貨可能增加的費用以及材料運輸

費的增加等；③機械費的增加，例如可能增加機械設備投人，不經濟

使用機械等。

（十一）暫列金額

暫列金額是指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的

一筆款項。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、

工程設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整

因素出現(xiàn)時的合同價款調整以及發(fā)生的賠、現(xiàn)場簽證等確認的費用。

已簽約合同價中的暫列金額由發(fā)包人掌握使用。發(fā)包人按照合同

的規(guī)定作出支付后，如有剩余，則暫列金額余額歸發(fā)包人所有。

（十二）工程變更和索賠

《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中的工程變更和

索賠條款與國家九部委《標準施工招標文件》（2007年版）規(guī)定類似。

六、資金使用計劃的編制

投資控制的目的是為了確保投資目標的實現(xiàn)。因此，咨詢工程師

必須編制資金使用計劃，合理地確定投資控制目標值，包括建設工程

投資的總目標值、分目標值、各詳細目標值。如果沒有明確的投資控

制目標，就無法進行項目投資實際支出值與目標值的比較，不能進行

比較也就不能找出偏差，不知道偏差程度，就會使控制措施缺乏針對

性。在確定投資控制目標時，應有科學的依據。如果投資目標值與人

工單價、材料預算價格、設備價格及各項有關費用和各種取費標準不

相適應，那么投資控制目標便沒有實現(xiàn)的可能，則控制也是徒勞的。

由于人們對客觀事物的認識有個過程，也由于人們在一定時間內

所占有的經驗和知識有限，因此，對工程項目的投資控制目標應辯證

地對待，既要維護投資控制目標的嚴肅性，也要允許對脫離實際的既

定投資控制目標進行必要的調整，調整并不意味著可以隨意改變項目

投資目標值，而必須按照有關的規(guī)定和程序進行。

(-)投資目標的分解

編制資金使用計劃過程中最重要的步驟，就是項目投資目標的分

解。根據投資控制目標和要求的不同，投資目標的分解可以分為按投

資構成、按子項目、按時間分解三種類型。

1.按投資構成分解的資金使用計劃

工程項目的投資主要分為建筑安裝工程投資、設備及工器具購置

投資及工程建設其他投資。由于建筑工程和安裝工程在性質上存在著

較大差異，投資的計算方法和標準也不盡相同。因此，在實際操作中

往往將建筑工程投資和安裝工程投資分解開來。

2.按子項目分解的資金使用計劃

大中型的工程項目通常是由若干單項工程構成的，而每個單項工

程包括了多個單位工程，每個單位工程又是由若干個分部分項工程構

成的，因此，首先要把項目總投資分解到單項工程和單位工程中。

一般來說，由于概算和預算大都是按照單項工程和單位工程來編

制的，所以將項目總投資分解到各單項工程和單位工程是比較容易的。

需要注意的是，按照這種方法分解項目總投資，不能只是分解建筑工

程投資、安裝工程投資和設備工器具購置投資，還應該分解項目的其

他投資。但項目其他投資所包含的內容既與具體單項工程或單位工程

直接有關，也與整個項目建設有關，因此必須采取適當的方法將項目

其他投資合理分解到各個單項工程和單位工程中。最常用的也是最簡

單的方法就是按照單項工程的建筑安裝工程投資和設備工器具購置投

資之和的比例分攤。但其結果可能與實際支出的投資相差甚遠。因此

實踐中一般應對工程項目的其他投資的具體內容進行分析，將其中確

實與各單項工程和單位工程有關的投資分離出來，按照一定比例分解

到相應的工程內容上。其他與整個項目有關的投資則不分解到各單項

工程和單位工程上。

另外，對各單位工程的建筑安裝工程投資還需要進一步分解，在

施工階段一般可分解到分部分項工程。

3.按時間進度分解的資金使用計劃

工程項目的投資總是分階段、分期支出的，資金應用是否合理與

資金的時間安排有密切關系。為了編制項目資金使用計劃，并據此籌

措資金，盡可能減少資金占用和利息支出，有必要將項目總投資按其

使用時間進行分解。

編制按時間進度的資金使用計劃，通常可利用控制項目進度的網

絡圖進一步擴充而得。即在建立網絡圖時，一方面確定完成各項活動

所需花費的時間，另一方面同時確定完成這一活動的合適的投資支出

預算。在實踐中，將工程項目分解為既能方便地表示時間，又能方便

地表示投資支出預算的工作是不容易的，通常如果項目分解程度對時

間控制合適，則對投資支出預算可能分配過細，以致于不可能對每項

活動確定其投資支出預算。反之亦然。因此，在編制網絡計劃時應在

充分考慮進度控制對項目劃分要求的同時，還要考慮確定投資支出預

算對項目劃分的要求，做到二者兼顧。

以上三種編制資金使用計劃的方法并不是相互獨立的。在實踐中,

往往是將這幾種方法結合起來使用，從而達到揚長避短的效果。例如,

將按子項目分解項目總投資與按投資構成分解項目總投資兩種方法相

結合，橫向按子項目分解，縱向按投資構成分解，或相反。這種分解

方法有助于檢查各單項工程和單位工程投資構成是否完整，有無重復

計算或缺項；同時還有助于檢查各項具體的投資支出的對象是否明確

或落實，并且可以從數字上校核分解的結果有無錯誤?；蛘哌€可將按

子項目分解項目總投資目標與按時間分解項目總投資目標結合起來，

一般是縱向按子項目分解，橫向按時間分解。

(二)資金使用計劃的形式

1.按子項目分解得到的資金使用計劃表

在完成工程項目投資目標分解之后，接下來就要具體地分配投資,

編制工程分項的投資支出計劃，從而得到詳細的資金使用計劃表。其

內容一般包括：

(1)工程分項編碼；

(2)工程內容；

(3)計量單位；

(4)工程數量；

(5)計劃綜合單價；

(6)本分項總計。

在編制投資支出計劃時，要在項目總的方面考慮總的預備費，也

要在主要的工程分項中安排適當的不可預見費，避免在具體編制資金

使用計劃時，可能發(fā)現(xiàn)個別單位工程或工程量表中某項內容的工程量

計算有較大出入，使原來的投資預算失實，并在項目實施過程中對其

盡可能地采取一些措施。

2.時間一投資累計曲線

通過對項目投資目標按時間進行分解，在網絡計劃基礎上，可獲

得項目進度計劃的橫道圖，并在此基礎上編制資金使用計劃。其表示

方式有兩種：一種是在總體控制時標網絡圖上表示；另一種是利用時

間一投資曲線（S形曲線）表示。

時間一投資累計曲線的繪制步驟如下：

（1）確定工程項目進度計劃，編制進度計劃的橫道圖；

（2）根據每單位時間內完成的實物工程量或投入的人力、物力和

財力，計算單位時間（月或旬）的投資，在時標網絡圖上按時間編制

投資支出計劃。

（3）計算規(guī)定時間t計劃累計完成的投資額。其計算方法為：各

單位時間計劃完成的投資額累加求和。

（4）按各規(guī)定時間的值，繪制S形曲線。

每一條S形曲線都對應某一特定的工程進度計劃。因為在進度計

劃的非關鍵路線中存在許多有時差的工序或工作，因而S形曲線（時

間一投資曲線）必然包絡在由全部工作都按最早開始時間開始和全部

工作都按最遲必須開始時間開始的曲線所組成的“香蕉圖”內。發(fā)包

人可根據編制的投資支出預算合理安排資金，同時發(fā)包人也可以根據

籌措的建設資金調整S形曲線，即通過調整非關鍵路線上的工序項目

的最早或最遲開工時間，力爭將實際的投資支出控制在計劃的范圍內。

一般而言，所有工作都按最遲開始時間開始，對節(jié)約發(fā)包人的建

設資金貸款利息是有利的，但同時，也降低了項目按期竣工的保證率。

因此，咨詢工程師必須合理地確定投資支出計劃，達到既節(jié)約投資支

出，又能控制項目工期的目的。

3.綜合分解資金使用計劃表

將投資目標的不同分解方法相結合，會得到比前者更為詳盡、有

效的綜合分解資金使用計劃表。綜合分解資金使用計劃表一方面有助

于檢查各單項工程和單位工程的投資構成是否合理，有無缺陷或重復

計算；另一方面也可以檢查各項具體的投資支出的對象是否明確和落

實，并可校核分解的結果是否正確。

七、工程項目總投資組成

工程項目總投資的概念

工程項目總投資是指為完成工程項目建設并達到使用要求或生產

條件，在建設期內預計或實際投入的總費用。生產性工程項目總投資

包括建設投資和鋪底流動資金兩部分；非生產性工程項目總投資則只

包括建設投資，

建設投資由設備及工器具購置費、建筑工程費、安裝工程費、工

程建設其他費用、預備費和資金籌措費組成。

設備購置費是指購置或自制的達到固定資產標準的設備、工器具

及生產家具等所需的費用。設備及工器具購置費由設備原價、工器具

原價和運雜費（包括設備成套公司服務費）組成。

建筑工程費是指建筑物、構筑物及與其配套的線路、管道等的建

造、裝飾費用。安裝工程費是指設備、工藝設施及其附屬物的組合、

裝配、調試等費用。

工程費用是指建設期內直接用于工程建造、設備購置及其安裝的

費用，包括建筑工程費、設備購置費和安裝工程費。

工程建設其他費用是指建設期發(fā)生的與土地使用權取得、整個工

程項目建設以及未來生產經營有關的費用。工程建設其他費用可分為

三類：第一類是土地使用費，包括土地征用及遷移補償費和土地使用

權出讓金；第二類是與項目建設有關的費用，包括建設管理費、勘察

設計費、研究試驗費等；第三類是與未來企業(yè)生產經營有關的費用，

包括聯(lián)合試運轉費、生產準備費、辦公和生活家具購置費等。

預備費是指在建設期內因各種不可預見因素的變化而預留的可能

增加的費用，包括基本預備費和價差預備費。基本預備費是指投資估

算或工程概算階段預留的，由于工程實施中不可預見的工程變更及洽

商、一般自然災害處理、地下障礙物處理、超規(guī)超限設備運輸等可能

增加的費用。價差預備費是指為在建設期內利率、匯率或價格等因素

的變化而預留的可能增加的費用，亦稱為價格變動不可預見費。價差

預備費的內容包括：人工、設備、材料、施工機具的價差費，建筑安

裝工程費及工程建設其他費用調整，利率、匯率調整等增加的費用。

資金籌措費是指在建設期內應計的利息和在建設期內為籌集項目

資金發(fā)生的費用。包括各類借款利息、債券利息、貸款評估費、國外

借款手續(xù)費及承諾費、匯兌損益、債券發(fā)行費用及其他債務利息支出

或融資費用。

鋪底流動資金是指生產性工程項目為保證生產和經營正常進行，

按規(guī)定應列入工程項目總投資的鋪底流動資金，一般按流動資金的30%

計算。

建設投資可以分為靜態(tài)投資部分和動態(tài)投資部分。靜態(tài)投資部分

由建筑工程費、安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費

和基本預備費構成。動態(tài)投資部分，是指在建設期內，因建設期利息

和國家新批準的稅賽、匯率、利率變動以及建設期價格變動引起的建

設投資增加額，包括價差預備費、建設期利息等。

工程造價是指工程項目在建設期預計或實際支出的建設費用，包

括工程費用、工程建設其他費用和預備費。

八、建筑安裝工程費用項目的組成與計算

（一）按費用構成要素劃分的建筑安裝工程費用項目組成

按照費用構成要素劃分，建筑安裝工程費由人工費、材料（包含

工程設備，下同）費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和

稅金。其中人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤包

含在分部分項工程費、措施項目費、其他項目費中。

1.人工費

人工費是指按工資總額構成規(guī)定，支付給從事建筑安裝工程施工

的生產工人和附屬生產單位工人的各項費用。內容包括：

（1）計時工資或計件工資：是指按計時工資標準和工作時間或對

已做工作按計件單價支付給個人的勞動報酬。

（2）獎金：是指對超額勞動和增收節(jié)支支付給個人的勞動報酬。

如節(jié)約獎、勞動競賽獎等。

（3）津貼補貼：是指為了補償職工特殊或額外的勞動消耗和因其

他特殊原因支付給個人的津貼，以及為了保證職工工資水平不受物價

影響支付給個人的物價補貼。如流動施工津貼、特殊地區(qū)施工津貼、

高溫（寒）作業(yè)臨時津貼、高空津貼等。

（4）加班加點工資：是指按規(guī)定支付的在法定節(jié)假日工作的加班

工資和在法定日工作時間外延時工作的加點工資。

(5)特殊情況下支付的工資：是指根據國家法律、法規(guī)和政策規(guī)

定，因病、工傷、產假、計劃生育假、婚喪假、事假、探親假、定期

休假、停工學習、執(zhí)行國家或社會義務等原因按計時工資標準或計時

工資標準的一定比例支付的工資。

2.材料費

材料費是指工程施工過程中耗費的各種原材料、半成品、構配件

的費用，以及周轉材料等的攤銷、租賃費用。內容包括：

(1)材料原價：是指材料、工程設備的出廠價格或商家供應價格。

(2)運雜費：是指材料、工程設備自來源地運至工地倉庫或指定

堆放地點所發(fā)生的全部費用。

(3)運輸損耗費：是指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗。

(4)采購及保管費：是指為組織采購、供應和保管材料、工程設

備的過程中所需要的各項費用。包括采購費、倉儲費、工地保管費、

倉儲損耗。

工程設備是指構成或計劃構成永久工程一部分的機電設備、金屬

結構設備、儀器裝置及其他類似的設備和裝置。

3.施工機具使用費

施工機具使用費是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機械、儀器儀表使用

費或其租賃費，包括施工機械使用費和施工儀器儀表使用費。

（1）施工機械使用費是指施工機械作業(yè)發(fā)生的使用費或租賃費。

以施工機械臺班耗用量乘以施工機械臺班單價表示，施工機械臺班單

價應由下列七項費用組成：

1）折舊費：是指施工機械在規(guī)定的使用年限內，陸續(xù)收回其原值

的費用。

2）大修理費：是指施工機械按規(guī)定的大修理間隔臺班進行必要的

大修理，以恢復其正常功能所需的費用。

3）經常修理費：是指施工機械除大修理以外的各級保養(yǎng)和臨時故

障排除所需的費用。包括為保障機械正常運轉所需替換設備與隨機配

備工具附具的攤銷和維護費用，機械運轉中日常保養(yǎng)所需潤滑與擦拭

的材料費用及機械停滯期間的維護和保養(yǎng)費用等。

4）安拆費及場外運費：安拆費指施工機械（大型機械除外）在現(xiàn)

場進行安裝與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉費用以及機械輔

助設施的折舊、搭設、拆除等費用；場外運費指施工機械整體或分體

自停放地點運至施工現(xiàn)場或由一施工地點運至另一施工地點的運輸、

裝卸、輔助材料及架線等費用。

5）人工費：是指機上司機（司爐）和其他操作人員的人工費。

6）燃料動力費：是指施工機械在運轉作業(yè)中所消耗的各種燃料及

水、電等產生的費用。

7）稅費：是指施工機械按照國家規(guī)定應繳納的車船使用稅、保險

費及年檢費等。

（2）施工儀器儀表使用費：是指工程施工所需使用的儀器儀表的

攤銷及維修費用。

4.企業(yè)管理費

企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產和經營管理所需的費

用。內容包括：

（1）管理人員工資：是指按規(guī)定支付給管理人員的計時工資、獎

金、津貼補貼、加班加點工資及特殊情況下支付的工資等。

（2）辦公費：是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、

郵電、書報、辦公軟件、現(xiàn)場監(jiān)控、會議、水電、燒水和集體取暖降

溫（包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖降溫）等費用。.

（3）差旅交通費：是指職工因公出差調動工作的差旅費、住勤補

助費，市內交通賽和誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職

工退休、退職一次性路費，工傷人員就醫(yī)路費，工地轉移費以及管理

部門使用的交通工具的油料、燃料等費用。

（4）固定資產使用費：是指管理和試驗部門及附屬生產單位使用

的屬于固定資產的房屋、設備、儀器等的折舊、大修、維修或租賃費。

(5)工具用具使用費：是指企業(yè)施工生產和管理使用的不屬于固

定資產的工具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用

具等的購置、維修和攤銷費。

(6)勞動保險和職工福利費：是指由企業(yè)支付的職工退職金、按

規(guī)定支付給離休干部的經費，集體福利費、夏季防暑降溫費、冬季取

暖補貼、上下班交通補貼等。

(7)勞動保護費：是企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的勞動保護用品的支出。如

工作服、手套、防暑降溫飲料以及在有礙身體健康的環(huán)境中施工的保

健費用等。

(8)檢驗試驗費：是指施工企業(yè)按照有關標準規(guī)定，對建筑以及

材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自

設試驗室進行試驗所耗用的材料等費用。不包括新結構、新材料的試

驗費，對構件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用和發(fā)包人

委托檢測機構進行檢測的費用，對此類檢測發(fā)生的費用，由發(fā)包人在

工程建設其他費用中列支。但對施工企業(yè)提供的具有合格證明的材料

進行檢測其結果不合格的，該檢測費用由施工企業(yè)支付。

(9)工會經費：是指企業(yè)按《工會法》規(guī)定的全部職工工資總額

比例計提的工會經費。

(10)職工教育經費：是指按職工工資總額的規(guī)定比例計提，企

業(yè)為職工進行專業(yè)技術和職業(yè)技能培訓，專業(yè)技術人員繼續(xù)教育、職

工職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認定以及根據需要對職工進行各類文化教

育所發(fā)生的費用

(11)財產保險費：是指施工管理用財產、車輛等的保險費用。

(12)財務費：是指企業(yè)為施工生產籌集資金或提供預付款擔保、

履約擔保、職工工資支付擔保等所發(fā)生的各種費用。

(13)稅金：是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產稅、車船使用稅、土地

使用稅、印花稅等。

(14)城市維護建設稅：是指為了加強城市的維護建設，擴大和

穩(wěn)定城市維護建設資金的來源，規(guī)定凡繳納消費稅、增值稅的單位和

個人，都應當依照規(guī)定繳納城市維護建設稅。城市維護建設稅稅率如

下：

1)納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%；

2)納稅人所在地在縣城、鎮(zhèn)的，稅率為5如

3)納稅人所在地不在市區(qū)、縣城或鎮(zhèn)的，稅率為1虬

(15)教育費附加：是對繳納增值稅、消費稅的單位和個人征收

的一種附加費。其作用是為了發(fā)展地方性教育事業(yè)，擴大地方教育經

費的資金來源。以納稅人實際繳納的增值稅、消費稅的稅額為計費依

據，教育費附加的征收率為3%

（16）地方教育附加：按照《關于統(tǒng)一地方教育附加政策有關問

題的通知》（財綜（2010）98號）要求，各地統(tǒng)一征收地方教育附加,

地方教育附加征收標準為單位和個人實際繳納的增值稅和消費稅稅額

的2%.

（17）其他：包括技術轉讓費、技術開發(fā)費、投標費、業(yè)務招待

費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費、保險

費等。

5.利潤

利潤是指企業(yè)完成承包工程所獲得的盈利。

6.規(guī)費

規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關權力部

門規(guī)定必須繳納或計取的費用。包括：

（1）社會保險費

1）養(yǎng)老保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的基本養(yǎng)老保

險費。

2）失業(yè)保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的失業(yè)保險費。

3）醫(yī)療保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的基本醫(yī)療保

險費。

4）生育保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的生育保險費。

5）工傷保險費：是指企業(yè)按照規(guī)定標準為職工繳納的工傷保險費。

（2）住房公積金：是指企業(yè)按規(guī)定標準為職工繳納的住房公積金。

其他應列而未列人的規(guī)費，按實際發(fā)生計取。

7.稅金

建筑安裝工程費用的稅金是指國家稅法規(guī)定應計入建筑安裝工程

造價內的增值稅銷項稅額。根據財政部、國家稅務總局《關于全面推

開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅（2016）36號）要求，建筑

業(yè)自2016年5月1日起納入營業(yè)稅改征增值稅試點范圍。

（二）按造價形成劃分的建筑安裝工程費用項目組成

建筑安裝工程費按照工程造價形成由分部分項工程費、措施項目

費、其他項目費、規(guī)費、增值稅組成，其中，分部分項工程費、措施

項目費、其他項目費包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管

理費和利潤。

1.分部分項工程費

分部分項工程費是指各專業(yè)工程的分部分項工程應予列支的各項

費用。

(1)專業(yè)工程：是指按現(xiàn)行國家計量規(guī)范劃分的房屋建筑與裝飾

工程、仿古建筑工程、通用安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦

山工程、構筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程等各類工程。

(2)分部分項工程：指按現(xiàn)行國家計量規(guī)范對各專業(yè)工程劃分的

項目。如房屋建筑與裝飾工程劃分的土石方工程、地基處理與樁基工

程、砌筑工程、鋼筋及鋼筋混凝土工程等。

各類專業(yè)工程的分部分項工程劃分見現(xiàn)行國家或行業(yè)計量規(guī)范

措施項目費

措施項目費是指為完成建設工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施

工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的費用。內容包括：

(1)安全文明施工費

1)環(huán)境保護費：是指施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項

費用。

2)文明施工賽：是指施工現(xiàn)場文明施工所需要的各項費用。

3)安全施工費：是指施工現(xiàn)場安全施工所需要的各項費用。

4)臨時設施費：是指施工企業(yè)為進行建設工程施工所必須搭設的

生活和生產用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施費用。包括臨時

設施的搭設、維修、拆除、清理費或攤銷費等。

(2)夜間施工增加費：是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補助費、夜

間施工降效、夜間施工照明設備攤銷及照明用電等費用。

(3)二次搬運費：是指因施工場地條件限制而發(fā)生的材料、構配

件、半成品等一次運輸不能到達堆放地點，必須進行二次或多次搬運

所發(fā)生的費用。

(4)冬雨季施工增加費：是指在冬季或雨季施工需增加的臨時設

施、防滑、排除雨雪，人工及施工機械效率降低等費用。

(5)已完工程及設備保護費：是指竣工驗收前，對已完工程及設

備采取的必要保護措施所發(fā)生的費用。

(6)工程定位復測費：是指工程施工過程中進行全部施工測量放

線和復測工作的費用。

(7)特殊地區(qū)施工增加費：是指工程在沙漠或其邊緣地區(qū)、高海

拔、高寒、原始森林等特殊地區(qū)施工增加的費用。

(8)大型機械設備進出場及安拆費：是指機械整體或分體自停放

場地運至施工現(xiàn)場或由一個施工地點運至另一個施工地點，所發(fā)生的

機械進出場運輸及轉移費用及機械在施工現(xiàn)場進行安裝、拆卸所需的

人工費、材料費、機械費、試運轉費和安裝所需的輔助設施的費用。

(9)腳手架工程費：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運輸費

用以及腳手架購置費的攤銷(或租賃)費用。

措施項目及其包含的內容詳見各類專業(yè)工程的現(xiàn)行國家或行業(yè)計

量規(guī)范。

其他項目費

(1)暫列金額：是指發(fā)包人在工程量清單中暫定并包括在工程合

同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的

所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合

同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確

認等的費用。

(2)計日工：是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的施工

圖紙以外的零星項目或工作所需的費用。

(3)總承包服務費：是指總承包人為配合、協(xié)調發(fā)包人進行的專

業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施

工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。

4.規(guī)費：定義同上。

5.稅金：定義同上。

(三)建筑安裝工程費用計算方法

1.各費用構成要素計算方法

(1)人工費

日工資單價是指施工企業(yè)平均技術熟練程度的生產工人在每工作

日（國家法定工作時間內）按規(guī)定從事施工作業(yè)應得的日工資總額。

工程造價管理機構確定日工資單價應根據工程項目的技術要求，

通過市場調查，參考實物工程量人工單價綜合分析確定，最低日工資

單價不得低于工程所在地人力資源和社會保障部門所發(fā)布的最低工資

標準的：普工3倍；一般技工2倍；高級技工3倍。

工程計價定額不可只列一個綜合工日單價，應根據工程項目技術

要求和工種差別適當劃分多種日人工單價，確保各分部工程人工費的

合理構成。

（2）材料費

（3）施工機具使用費

（4）企業(yè)管理費費率

工程造價管理機構在確定計價定額中企業(yè)管理費時，應以定額人

工費或（定額人工費十定額機械費）作為計算基數，其費率根據歷年

工程造價積累的資料，輔以調查數據確定，列人分部分項工程和措施

項目中。

（5）利潤

1）施工企業(yè)根據企業(yè)自身需求并結合建筑市場實際自主確定，列

入報價中。

2)工程造價管理機構在確定計價定額中利潤時，應以定額人工費

或定額人工費與定額機械費之和作為計算基數，其費率根據歷年工程

造價積累的資料，并結合建筑市場實際確定，以單位(單