電子病歷系統(tǒng)應用水平測評信息化建設項目咨詢和監(jiān)理服務

電子病歷系統(tǒng)應用水平測評信息化建設項目咨詢和監(jiān)理服務1.項目背景根據(jù)《全國醫(yī)院信息化建設標準規(guī)范》、電子病歷應用等級及醫(yī)院信息互聯(lián)互通測評等相關標準，開展信息信息化建設，經(jīng)過十幾年的建設，目前醫(yī)院電子病歷應用等級已經(jīng)達到五級標準，為進一步提升醫(yī)院信息化整體水平，優(yōu)化醫(yī)院業(yè)務流程，擬建設符合電子病歷評審和滿足臨床實際使用所需的一體化系統(tǒng)，同時對可復用的、功能不完善的現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)進行改造、對目前有些業(yè)務沒有信息系統(tǒng)支撐的部分進行新建。通過本項目的建設，使醫(yī)院電子病歷水平達到電子病歷系統(tǒng)應用水平測評六級要求。2.服務內容（1）項目立項咨詢，開展需求調研、方案編制，參與項目評審等。（2）項目監(jiān)理服務。包括質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、文件管理、知識產(chǎn)權管理、溝通協(xié)調等內容，確保項目按合同要求正常完成。（3）監(jiān)理單位提供項目技術咨詢，包括項目實施過程中的技術、項目管理、驗收、變更等咨詢服務。3.安全要求本次建設項目涉及醫(yī)院關鍵信息系統(tǒng)及部分患者信息，要求監(jiān)理單位做好項目監(jiān)理過程文檔的保存、生產(chǎn)、傳輸工作，具備安全文檔管理能力及相應的安全文檔管理系統(tǒng)，實施文檔的協(xié)作及權限管理。要求監(jiān)理單位有軟件開發(fā)標準化管理功能，熟悉項目管理、應用軟件開發(fā)等。4.服務要求咨詢監(jiān)理方需安排工作人員現(xiàn)場辦公，做好工程和項目進度和質量控制管理，協(xié)助單位完成項目任務并提供管理和技術咨詢。要求做到：（1）按照“守法、公平、公正、獨立”的原則，開展信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作，維護業(yè)主單位與承建單位的合法權益。（2）按照咨詢監(jiān)理合同取得監(jiān)理收入。（3）不得承包信息系統(tǒng)工程。（4）現(xiàn)場咨詢監(jiān)理人員非因采購人要求或其他特殊情況，原則上不得隨意更換。（5）不得與被咨詢監(jiān)理項目的承建單位存在隸屬關系和利益關系，不得作為其投資者或合伙經(jīng)營者。（6）不得以任何形式侵害業(yè)主單位和承建單位的知識產(chǎn)權。（7）在咨詢監(jiān)理過程中因違犯國家法律、法規(guī)，造成重大質量、安全事故的，需承擔相應的經(jīng)濟責任和法律責任。（8）建設方案設計內容，要求能滿足電子病歷系統(tǒng)應用水平分級評價標準要求，符合醫(yī)院智慧管理、醫(yī)院智慧服務、醫(yī)院信息互聯(lián)互通相關標準要求。5.咨詢服務內容5.1項目深化設計建設方案根據(jù)的采購需求，結合《電子病歷系統(tǒng)功能應用水平分級評價方法及標準（試行）》，以及的實際情況，對需求進行細化、補充、完善后，出局項目深化設計建設方案。5.3項目實施過程咨詢項目技術復雜、影響面廣、周期長，是國家疑難病癥診斷能力提升工程重要組成部分，項目建設要求符合國家、省、市相關的醫(yī)療及信息化建設相關的政策要求，投標人需要提供全過程咨詢服務，確保項目實施符合相關政策要求。5.4項目驗收咨詢項目建設要求結合電子病歷系統(tǒng)應用水平測評信息化建設項目驗收要求開展驗收，供應商要求提供項目驗收咨詢服務，供應商須對項目的成果及文檔進行審核，針對項目成果及文檔內容提供審核意見，參與項目初步驗收及最終驗收等。確保項目驗收符合國家、省、市相關的政策要求。5.5工期及進度要求服務期從合同簽訂之日起至電子病歷系統(tǒng)應用水平測評信息化建設項目通過合同驗收止。5.6咨詢人員配置要求（1）項目組織要求供應商應說明為滿足本項目設計需要，擬成立的本項目設計團隊的管理組織機構，包括人員的配備、分工、參加項目時間，并承諾項目周期內設計人員的穩(wěn)定性，項目核心人員不發(fā)生變動。（2）人員調整在整個合同執(zhí)行期間，如果項目組無法勝任項目建設工作要求，采購人有權要求供應商調換項目主要管理人員、設計人員，供應商應無條件接受。在咨詢項目實施期間，供應商承諾的項目經(jīng)理及參與核心設計的主要人員未經(jīng)用戶同意不得調整；供應商如中途更換相關人員，應征得用戶同意。若需更換機構人員的，必須提前10個工作日書面報采購人批準后方可更換。原則上不允許中途更換總工程師和現(xiàn)場咨詢工程師。（3）機構配置要求供應商為本項目配置專職組織機構，對項目提供技術和咨詢保證。（4）人員要求1）咨詢專家和咨詢工程師必須具備所從事信息化項目咨詢工作的專業(yè)技術，具有信息系統(tǒng)工程項目的項目管理、設計或咨詢工作經(jīng)驗；2）咨詢工程師具備咨詢文檔編制、組織協(xié)調、項目管理、文案處理等能力；3）咨詢工程師，要求投標方案中給出具體的名單、資質、經(jīng)驗等證明材料；（5）項目資料安全管理要求針對咨詢項目的相關資料，要求具有安全管理能力，確保項目方案、項目資料安全，具有資料安全管理專用系統(tǒng)，具有但不限于防文檔編輯、防復制、防截屏、防打印、防另存到系統(tǒng)外、編輯后覆蓋、文檔有效期及防文檔操作日志查看等功能；（6）醫(yī)院信息化建設水平評估能力要求服務提供方要求具有醫(yī)院信息化建設水平評估能力，能根據(jù)目前醫(yī)院信息化建設情況及相關的標準，開展醫(yī)院信息化建設水平評估，具有相應的評估系統(tǒng)或知識庫。6.監(jiān)理服務工作6.1監(jiān)理服務供應商應安排工作人員現(xiàn)場監(jiān)理，做好工程和項目進度和質量控制管理，協(xié)助單位完成項目任務并提供管理和技術咨詢。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》的有關要求，監(jiān)理單位應：（1）按照“守法、公平、公正、獨立”的原則，開展信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作，維護業(yè)主單位與承建單位的合法權益。（2）按照監(jiān)理合同取得監(jiān)理收入。（3）不得承包信息系統(tǒng)工程。（4）現(xiàn)場監(jiān)理人員非因采購人要求或其他特殊情況，原則上不得隨意更換。（5）不得與被監(jiān)理項目的承建單位存在隸屬關系和利益關系，不得作為其投資者或合伙經(jīng)營者。（6）不得以任何形式侵害業(yè)主單位和承建單位的知識產(chǎn)權。（7）在監(jiān)理過程中因違犯國家法律、法規(guī)，造成重大質量、安全事故的，應承擔相應的經(jīng)濟責任和法律責任。6.2服務方式（1）以現(xiàn)場監(jiān)理為主。（2）總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師應現(xiàn)場監(jiān)理。（3）總監(jiān)負責制，負責整個工程的全部監(jiān)理工作。6.3項目整體設計，組織及實施方案的總體把關（1）審核和確認承建單位的實施人員組織和實施計劃安排。（2）審核和確認承建單位的質量保證計劃。（3）審核和確認承建單位的進度控制計劃。6.4質量控制6.4.1系統(tǒng)集成質量控制（1）依據(jù)合同要求和有關技術標準，審查、監(jiān)督、控制本工程設備采購及設備安裝的質量。（2）采取事前預防、事中控制、事后糾正的方式，依據(jù)國家法律、法規(guī)、標準以及項目合同、設計方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則等文件控制工程質量；每月按項目對各項目文檔進行查閱審核，提供監(jiān)理簡報，對各項目進行量化考評并排出名次，提出各項目工作的改進意見。（3）協(xié)助業(yè)主單位進行設計方案的審核和確認。（4）協(xié)助業(yè)主單位審核系統(tǒng)軟件選型方案。（5）對采購的系統(tǒng)軟件的質量進行檢驗、測試和驗收審核。（6）對系統(tǒng)軟件的安裝調試進行驗收審核。（7）根據(jù)工程的特點，制定工程的驗收標準，驗收方法。6.4.2技術培訓質量控制（1）審核確認承建單位的培訓計劃。（2）監(jiān)督承建單位實施培訓計劃，并征求業(yè)主的反饋意見。（3）審核確認承建單位的培訓總結報告。6.5進度控制（1）審核承建單位的進度分解計劃，確認分解計劃可以保證總體計劃目標，監(jiān)督檢查項目進度執(zhí)行情況。（2）對項目實施進度進行實時跟蹤，并要求承建單位對進度計劃進行動態(tài)調整，以確保項目的階段和總體進度目標的實施。（3）當工期嚴重偏離計劃時，應及時指出，并提出對策建議，同時督促承建單位盡快采取措施。（4）采用先進的項目管理工具，控制項目施工進度。6.6投資控制（1）通過對項目實施方案的優(yōu)化，確保投資控制在合理、性價比高的范圍內。（2）當發(fā)現(xiàn)資金使用嚴重偏離計劃時，應及時指出，并提出對策建議，同時督促承建單位盡快采取措施。6.7合同管理（1）協(xié)助業(yè)主簽訂合同。（2）跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，確保承建單位按時履約。（3）對合同工期的延誤和延期進行解釋，協(xié)助業(yè)主處理項目實施的每個過程出現(xiàn)的合同變更、違約、索賠、延期、分包、糾紛調解及仲裁等問題。（4）根據(jù)合同約定，對承建單位提交的付款申請，提出付款建議。6.8項目信息管理（1）及時向業(yè)主提交反映項目動態(tài)和監(jiān)理工作情況的項目文檔。（2）建立全面、準確反映項目各階段工程狀況的圖表、文檔，收集、管理項目各類文檔和資料。（3）督促、檢查集成商及時完成各階段設備資料、工程技術資料的整理和歸檔工作。（4）轉發(fā)業(yè)主發(fā)出的一切指示、通知和業(yè)務聯(lián)系單。6.9項目文件管理6.9.1文檔的編寫：（1）項目建設監(jiān)理日記、周報、月報及項目大事記。（2）項目協(xié)調會、技術研討會等各類會議的紀要。（3）階段性項目總結、階段性項目監(jiān)理總結、各類監(jiān)理通知。6.9.2文檔的管理：（1）項目實施期間各類技術文件。（2）合同執(zhí)行過程中的各類往來文件及存檔。6.9.3項目安全管理（1）負責監(jiān)督項目建設過程中所涉及的數(shù)據(jù)和資料的安全保護，保證不被非授權使用。（2）負責項目建設施工過程中安全控制，確保不出現(xiàn)安全事故。6.10知識產(chǎn)權管理負責項目建設施工過程中所產(chǎn)生成果的知識產(chǎn)權保護，保證不被非授權使用。6.11項目會議制度為保證監(jiān)理工作的開展和實施協(xié)調，供應商可組織必要的會議來保證：（1）項目協(xié)調會。（2）項目周例會。（3）項目專題研討會。（4）項目問題通報會。（5）項目階段及最終驗收會。供應商還應積極參加以下會議：（1）項目專家論證評審會。（2）項目階段工作總結會。6.12組織協(xié)調（1）監(jiān)督各方履行職責，協(xié)調各方的工作關系。（2）建立暢通的溝通平臺和溝通渠道，采取有效措施使項目信息在有關各方之間保持順暢流通，積極協(xié)調項目各方之間的關系，推動項目實施過程中問題的解決。（3）確立項目安全監(jiān)督的工作目標。6.13服務考核采購人對監(jiān)理開展相關工作實行嚴格的服務質量考核辦法，對其工作質量進行評價考核監(jiān)督。請采購人根據(jù)項目情況制定具體的考核細則，考核細則應包括考核的具體內容、評分標準、考評程序、不符合考核的處罰等，經(jīng)雙方項目經(jīng)理簽署后執(zhí)行。評價所用表格樣式、內容由雙方在執(zhí)行過程中制定。6.14項目實施過程咨詢服務6.14.1實施過程咨詢供應商要求提供項目實施過程咨詢服務，主要是提供實施過程的技術咨詢、業(yè)務咨詢、政策咨詢，審核項目實施過程中的合規(guī)性，確保項目功能設計及實施能滿足醫(yī)院實際業(yè)務需要，同時能滿足國家、省、市相關部門的政策要求及醫(yī)院信息化建設相關的標準規(guī)范要求。6.14.2項目驗收咨詢項目驗收過程中提供咨詢服務，審查項目建設成果的符合性，審查文檔資料是否齊全，項目驗收的合法合規(guī)性，提出相應的整改報告，有效規(guī)避項目審計風險。6.15監(jiān)理人員及組織機構6.15.1對監(jiān)理機構的管理架構要求監(jiān)理單位應建立項目監(jiān)理組，實行總監(jiān)理師負責制，對項目重大決策提出建議和意見。并由總監(jiān)理工程師負責。6.15.2對監(jiān)理單位（供應商）的人員要求人員類別數(shù)量人員要求總監(jiān)理工程師1具有信息系統(tǒng)監(jiān)理師證書；具有信息化監(jiān)理項目的管理及監(jiān)理經(jīng)驗；從事信息系統(tǒng)工程項目監(jiān)理工作３年以上；監(jiān)理工程師1具有本科或以上學歷；具有信息系統(tǒng)監(jiān)理經(jīng)驗1年以上；6.15.3項目管理智能化要求要求服