《電力行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)建設指引》

ICS29.020

F2018

T/CEC

中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準

T/CEC××—2021

電力行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)建設指引

GuidelinesofForgingInnovativeEnterprisesinPowerIndustry

（征求意見稿）

202x-xx-xx發(fā)布202x-xx-xx實施

中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布

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引言

《電力行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)建設指引》是電力行業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)建設的指引性文件。

創(chuàng)新型企業(yè)在增強國家自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的過程中肩負著重要的使命和責

任。開展創(chuàng)新型企業(yè)建設也是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。制

定《電力行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)建設指引》，為電力行業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)建設提供路徑和方法，對

電力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有現(xiàn)實指導意義。

本標準采用的建設方法：

a）固基礎：理解創(chuàng)新型企業(yè)的建設目標和方向，制定企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略，明確組織領導作

用，構建有利于創(chuàng)新的制度體系；

b）強核心：明確企業(yè)在經營、研發(fā)、生產、管理、成果等方面的優(yōu)勢方向，持續(xù)提升

企業(yè)的核心創(chuàng)新能力；

c）高價值：以高價值創(chuàng)新成果輸出、高價值的成果轉化應用為目標，不斷提升企業(yè)的

創(chuàng)新效益；

d）勤審核：依照本標準，企業(yè)可識別在創(chuàng)新型企業(yè)建設過程中的困惑和問題，對照分

析、全面評價、及時糾偏；

e）重改進：建立閉環(huán)持續(xù)改進機制，企業(yè)根據(jù)審核結果持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新型企業(yè)建設路徑、

方法，構建良好創(chuàng)新生態(tài)。

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電力行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)建設指引

1范圍

本文件規(guī)定了電力行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)的術語和定義、創(chuàng)新戰(zhàn)略、組織與領導、創(chuàng)新實施等創(chuàng)新型企業(yè)

建設內容。

本文件適用于指導電力行業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)建設和創(chuàng)新型企業(yè)評價。

1規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

ISO56000InnovationManagement-Fundamentalsandvocabulary

GB/T35778—2017企業(yè)標準化工作指南

GB/T37097—2018企業(yè)創(chuàng)新方法工作規(guī)范

GB/T19580—2012卓越績效評價準則

2術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

電力行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)（InnovativeEnterprisesinthePowerIndustry）

是指把創(chuàng)新驅動作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，具有高效的創(chuàng)新架構、健全的創(chuàng)新機制、優(yōu)良的創(chuàng)新文化、強

大的創(chuàng)新活力，擁有自主核心技術、知名品牌，具有電力行業(yè)關鍵技術優(yōu)勢，整體技術水平在電力行業(yè)

居于先進地位，能夠對市場環(huán)境做出敏捷反應，在市場競爭中具有優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展能力的企業(yè)。

3.2

柔性組織（FlexibleOrganization）

是指與動態(tài)競爭條件相適應的具有不斷適應環(huán)境和自我調整能力，在管理體制、機構的設置上都具

有較大靈活性的組織。

3.3

創(chuàng)新載體（InnovationCarrier）

是指能夠為創(chuàng)新提供物力資源、信息資源、合作資源的各種科研機構、企業(yè)研發(fā)中心、工程技術中

心、創(chuàng)新平臺、信息資源平臺、合作聯(lián)盟等各類服務于創(chuàng)新的支撐平臺。

3.4

卓越績效（PerformanceExcellent）

通過綜合的組織績效管理方法，為顧客、員工和其他相關方不斷創(chuàng)造價值，提高組織整體的績效和

能力，促進組織活動持續(xù)發(fā)展和成功。

4

3.5

學習型組織（LearningOrganization）

通過培養(yǎng)彌漫于整個組織的學習氣氛、充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性思維能力而建立起來的一種有機的、

高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。

3創(chuàng)新戰(zhàn)略

4.1創(chuàng)新在企業(yè)戰(zhàn)略里的地位

企業(yè)應將創(chuàng)新置于企業(yè)發(fā)展全局的核心位置，發(fā)展戰(zhàn)略、方針、目標應體現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新價值觀，年度

計劃中應體現(xiàn)對創(chuàng)新工作的要求和明確部署。

4.2契合國家創(chuàng)新政策

企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略應以服務國家重大創(chuàng)新戰(zhàn)略為導向，準確把握我國能源技術革命戰(zhàn)略需求，圍繞經

濟社會發(fā)展、應對氣候變化、改善環(huán)境質量等多重國家目標，服務電力行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動和促進能源

電力創(chuàng)新戰(zhàn)略的落地。

4.3創(chuàng)新專項規(guī)劃

企業(yè)應根據(jù)自身的創(chuàng)新戰(zhàn)略目標、方針，制定中長期創(chuàng)新專項規(guī)劃，推動企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略實施。

4組織與領導

5.1領導層作用

領導層的引領和推動是企業(yè)創(chuàng)新的前提，應包括但不限于：

a)企業(yè)最高管理者應具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家精神，能夠推動企業(yè)與創(chuàng)新相關的戰(zhàn)略目標及規(guī)劃實現(xiàn)；

b)領導層應明確創(chuàng)新相關職責，并將其納入崗位職責，切實履行；

c)領導層應親自推動重大創(chuàng)新活動，鼓勵拓展新渠道，鼓勵大膽應用新方法、新技術、新產品、

新模式等。

5.2組織管理

組織管理是開展創(chuàng)新工作的重要基礎，應包括但不限于：

a)創(chuàng)新決策組織

——企業(yè)應具有創(chuàng)新決策組織，層級清晰、職責明確；

——創(chuàng)新決策組織應具備對企業(yè)重大創(chuàng)新事項提供相應的論證、決策及實施支持的能力。

b)創(chuàng)新管理組織

——企業(yè)應設有創(chuàng)新管理的專門組織，分工明確、職責清晰；

——創(chuàng)新管理組織應具備組織協(xié)調、統(tǒng)籌安排具體事項的能力；

——創(chuàng)新管理組織應具備牽頭制定創(chuàng)新工作實施方案，明確規(guī)劃目標、方法舉措的能力，能夠負責

企業(yè)創(chuàng)新項目的組織、指導、協(xié)調工作，能夠實現(xiàn)對創(chuàng)新重大風險的有效管理。

c)創(chuàng)新專業(yè)組織

——企業(yè)應具有創(chuàng)新專業(yè)組織，承擔創(chuàng)新的具體實施，分工明確、職責清晰；

——創(chuàng)新專業(yè)組織應具有固定的科研人員或研發(fā)機構，能夠聚焦企業(yè)發(fā)展方向，開展創(chuàng)新前沿基礎

研究，能夠提出本專業(yè)領域關鍵技術的研發(fā)需求和項目建議，能夠負責具體項目的組織實施和過程監(jiān)管，

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能夠負責本專業(yè)領域項目成果及新技術的推廣應用。

d)自發(fā)柔性組織

——企業(yè)應能夠自發(fā)形成與企業(yè)創(chuàng)新方向相一致的形式多樣柔性組織，能夠滿足靈活的創(chuàng)新與攻關

需要。

5創(chuàng)新實施

6.1技術創(chuàng)新

企業(yè)要將自主技術創(chuàng)新作為企業(yè)經營發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。技術創(chuàng)新應包括但不限于：

a)企業(yè)的技術創(chuàng)新應能夠服務于國家重大創(chuàng)新決策，符合國家能源發(fā)展的方向，實現(xiàn)電力專業(yè)領

域的技術突破或重大變革；

b)企業(yè)應注重原始創(chuàng)新、基礎性創(chuàng)新研究，開發(fā)新技術，實現(xiàn)原有技術的變革或新突破，支撐能

源電力前沿技術發(fā)展；

c)企業(yè)應能夠對已有技術進行關鍵性變革或應用性創(chuàng)新，實現(xiàn)技術的迭代升級；

d)企業(yè)應能夠促進技術創(chuàng)新成果的在企業(yè)及電力行業(yè)的共享應用，不斷積累技術創(chuàng)新經驗。

6.2業(yè)務創(chuàng)新

企業(yè)應從產品和服務方面加強業(yè)務創(chuàng)新，包括但不限于：

a)企業(yè)能夠通過顯著改變產品用途及其原理實現(xiàn)全新產品創(chuàng)新；

b)企業(yè)應及時把握客戶需求和市場變化，能夠通過新設想、新技術手段等，對現(xiàn)有產品進行功能

上的擴展和改進，創(chuàng)新服務方式；

c)企業(yè)應注重自主品牌的創(chuàng)新與管理，在電力行業(yè)內形成較強的品牌帶動性。

6.3管理創(chuàng)新

企業(yè)應形成創(chuàng)造性思想并將其轉換為產品、服務或作業(yè)方法，包括但不限于：

a)應用新理論、新方法、新技術或新手段等推動要素資源的高效整合，實現(xiàn)企業(yè)組織運營效率和

效益的提升，促進自身高質量發(fā)展；

b)推動企業(yè)業(yè)務流程優(yōu)化，通過改善生產工藝、優(yōu)化作業(yè)過程提高作業(yè)效率、壓縮生產成本、提

高產品和服務質量；

c)企業(yè)可運用卓越績效相關標準定期開展自評價，實現(xiàn)管理質量總結分析、優(yōu)化改進和持續(xù)提升。

6.4文化創(chuàng)新

文化創(chuàng)新應包括但不限于：

a)企業(yè)能夠不斷吸收、借鑒或引入先進的創(chuàng)新理念和方法，樹立全新的發(fā)展觀念、改革觀念、市

場化經營理念、競爭觀念、效益觀念等；

b)企業(yè)能夠提供合理化建議渠道，聽取內外部不同意見和聲音；

c)企業(yè)能夠建立學習型組織，保持對內外部的前沿信息的高度敏感性，及時掌握創(chuàng)新相關資訊，

形成有利于創(chuàng)新的知識儲備庫。

6.5商業(yè)模式創(chuàng)新

商業(yè)模式創(chuàng)新應包括但不限于：

a)企業(yè)能夠通過數(shù)字化、智能化等新興技術改變其價值創(chuàng)造的基本邏輯或固有模式，形成新的商

業(yè)模式；

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b)企業(yè)能夠通過改變當前產品或服務的供給方式，拓展多元化運作模式，為客戶和自身創(chuàng)造新的

價值；

c)企業(yè)能夠通過商業(yè)模式創(chuàng)新持續(xù)與客戶保持密切、良性、互利的合作關系，不斷拓展新客戶。

6創(chuàng)新資源

7.1創(chuàng)新人力資源

創(chuàng)新人力資源涉及企業(yè)創(chuàng)新人才儲備及創(chuàng)新活動中人才投入情況，創(chuàng)新型企業(yè)的人力投入應做到但

不限于：

a)企業(yè)中具有穩(wěn)定的研發(fā)人員或團隊，研發(fā)人員數(shù)量占企業(yè)員工總人數(shù)的比重較高；

b)企業(yè)擁有高技能人才或高職稱人才，其數(shù)量占企業(yè)員工總人數(shù)的比重較高；

c)企業(yè)中具有為創(chuàng)新提供支撐服務的穩(wěn)定人員或團隊。

7.2創(chuàng)新財力資源

創(chuàng)新資金是進行研發(fā)活動的財力保障，反映企業(yè)對于創(chuàng)新工作的資金支持度，也體現(xiàn)了企業(yè)對研發(fā)

的重視程度，在創(chuàng)新資金投入方面應做到但不限于：

a)企業(yè)的研發(fā)經費投入強度，即研發(fā)經費投入占主營業(yè)務收入的比重穩(wěn)步提升；

b)企業(yè)研發(fā)人員的人均科研項目經費穩(wěn)步提升；

c)企業(yè)技術改造資金支出占主營業(yè)務收入的比重穩(wěn)步提升。

7.3創(chuàng)新載體

創(chuàng)新載體是企業(yè)開展創(chuàng)新的重要保障，反映企業(yè)對創(chuàng)新的支撐能力，在創(chuàng)新的物力資源、信息資源

以及合作資源方面，企業(yè)應做到但不限于：

a)物力資源

——企業(yè)應建設一定數(shù)量的研發(fā)試驗機構，包括實驗室、研究中心、技術中心等，并積極爭取相關

等級認證；

——企業(yè)應建設一定規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，包括雙創(chuàng)基地、勞模創(chuàng)新工作室、職工創(chuàng)新空間等，并

積極爭取相關等級認證。

b)信息資源

——企業(yè)應具有為科技創(chuàng)新提供服務的信息或數(shù)據(jù)支撐平臺，可為創(chuàng)新決策、創(chuàng)新活動提供輔助服

務與支撐。

c)合作資源

——企業(yè)應與其他企業(yè)、高等院校、科研機構等合作方保持良好創(chuàng)新合作關系，形成穩(wěn)定的合作模

式，包括但不限于建立創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新共同體、聯(lián)合研發(fā)中心、聯(lián)合實驗室，簽訂創(chuàng)新戰(zhàn)略合作協(xié)議等；

——企業(yè)應與其他企業(yè)、高等院校、科研機構等聯(lián)合開展創(chuàng)新活動，包括但不限于項目研究、人才

培養(yǎng)、成果應用轉化等。

7創(chuàng)新成果

8.1成果產出

創(chuàng)新成果是企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造能力和設計能力的集中體現(xiàn)，其形式可為產品、系統(tǒng)、裝置、專利、標準、

論文、專著、軟著等，企業(yè)應積極通過創(chuàng)新獲得以下成果但不限于：

a)基礎理論成果方面，企業(yè)應在基礎研究和應用研究領域取得新發(fā)現(xiàn)、新學說；

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b)應用技術成果方面，企業(yè)應在科學研究、技術開發(fā)和應用中形成新方法、新技術、新工藝、新

材料、新產品等；

c)軟科學成果方面，企業(yè)應在創(chuàng)新管理等研究中形成具有普適性的理論、方法和觀點；

d)標準成果方面，企業(yè)應積極開展標準創(chuàng)制，取得國際、國家、行業(yè)等具有引領性的標準；

e)工程成果方面，企業(yè)應實施相關創(chuàng)新示范工程。

8.2成果獎勵

創(chuàng)新成果的獲獎數(shù)量和獎勵等級是反映企業(yè)創(chuàng)新能力的重要方面，企業(yè)應積極申報國家級科技獎、

省部級科技獎、管理創(chuàng)新獎、專利獎、標準獎等，努力提高獲獎質量和水平。

8.3成果轉化應用

成果轉化是實現(xiàn)創(chuàng)新經濟價值的重要途徑，創(chuàng)新型企業(yè)建設要注重對創(chuàng)新成果的轉化，做到但不限

于：

a)企業(yè)應積極推進成果轉移轉化和推廣應用；

b)企業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化和推廣應用效益穩(wěn)步提升；

c)企業(yè)可通過成果轉化培育新業(yè)務增長點，形成新產業(yè)。

8創(chuàng)新效益

9.1經濟效益

經濟效益代表創(chuàng)新活動的直接產出，反映企業(yè)創(chuàng)新成效的高低，創(chuàng)新型企業(yè)的經濟效益應著重關注

以下幾個方面：

a)企業(yè)創(chuàng)新活動產生的收入與創(chuàng)新活動投入的比值穩(wěn)步提升；

b)企業(yè)的新產品（包括新工藝、新服務、新模式等）產生的利潤占企業(yè)利潤總額的比重穩(wěn)步提升；

c)企業(yè)創(chuàng)新活動帶來的成本節(jié)約與其成本投入的比值穩(wěn)步提升；

d)企業(yè)的成果轉化及應用收益占主營業(yè)務收入的比重穩(wěn)步提升。

9.2管理效益

企業(yè)應通過創(chuàng)新活動帶來管理效益的提升，包括但不限于：

a)企業(yè)的組織流程得到改善，生產及工作效率、質量顯著提升；

b)企業(yè)服務響應及時，服務質量持續(xù)優(yōu)化，客戶滿意度顯著提升；

c)企業(yè)員工積極主動，具有較強的執(zhí)行力，員工滿意度普遍較高。

9.3社會效益

企業(yè)應通過創(chuàng)新活動實現(xiàn)社會效益的提升，主要包括以下方面：

a)用電安全

——企業(yè)應提高社會的用電系統(tǒng)可靠性，穩(wěn)定社會供電質量，降低社會局部電力事故導致的崩潰風

險，提高電力系統(tǒng)安全性，保障社會用電安全，有效支撐電網可持續(xù)發(fā)展。

b)低碳環(huán)保

——企業(yè)應促進社會能源利用效率的提升，優(yōu)化電力系統(tǒng)總體效率，助力社會減少污染排放，綜合

提高電網運行的環(huán)境效益，促進傳統(tǒng)能源實現(xiàn)清潔低碳發(fā)展，助力構建舒適、健康的生活環(huán)境，推動社

會可持續(xù)發(fā)展。

c)營商環(huán)境

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——企業(yè)應在精簡流程環(huán)節(jié)、提升服務效能、降低經營成本等方面實現(xiàn)突破，切實提高服務質量，

優(yōu)化營商環(huán)境，推動現(xiàn)代服務體系建設。

d)智慧生活

——企業(yè)應實施數(shù)字化轉型，應用信息通信新技術打造電動汽車、智能樓宇等智慧用能場景，惠及

民生，賦能智慧城市建設。

e)產業(yè)帶動

——企業(yè)應帶動行業(yè)創(chuàng)新資源積聚，能夠以技術為突破口推動能源電力產業(yè)轉型升級，促進電力行

業(yè)進一步發(fā)展。

9.4創(chuàng)新影響力

創(chuàng)新型企業(yè)應能夠形成一定的創(chuàng)新影響力，包括但不限于：

a)企業(yè)應積極爭取技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產品創(chuàng)新等方面的做法或成果獲得國家級、省級、電力

行業(yè)等高級別表彰或獎勵；

b)企業(yè)應在行業(yè)評議、媒體評價等第三方評價中取得良好的口碑、樹立良好的品牌形象，企業(yè)的

創(chuàng)新成果、模式、行為等能夠得到社會的贊賞；

c)企業(yè)應贏得用戶、供應商等利益相關方的良好評價等；

d)企業(yè)應能夠吸引優(yōu)勢創(chuàng)新資源向自身集聚。

9.5創(chuàng)新競爭力

企業(yè)應在創(chuàng)新方面形成自己的獨特競爭優(yōu)勢，包括但不限于：

a)企業(yè)應在承擔或參與的高等級創(chuàng)新項目中發(fā)揮重要作用；

b)企業(yè)應形成或具有高層次創(chuàng)新人才或團隊，包括國家級、省市級的勞模、專家、高技能人才，

以及領軍人物、重點領域創(chuàng)新團隊等；

c)企業(yè)應在基礎創(chuàng)新或原始創(chuàng)新等方面有所突破，在原理、技術、方法等某個或多個領域形成或

具有自主原創(chuàng)技術；

d)企業(yè)應形成或具有集成創(chuàng)新能力，通過現(xiàn)有技術的重新整合,創(chuàng)造新產品或者新技術,或者將已

有的成熟技術引入另一領域里形成引領、衍生效應，帶動或實現(xiàn)一批新技術的發(fā)展。

9創(chuàng)新制度保障

10.1創(chuàng)新制度體系

企業(yè)應著重從以下方面開展創(chuàng)新制度體系建設，包括但不限于：

a)企業(yè)應建立健全創(chuàng)新制度體系，應能夠覆蓋企業(yè)科技創(chuàng)新全過程，制度清晰，無交叉矛盾，能

夠在創(chuàng)新活動中起到規(guī)范、激勵、促進作用；

b)企業(yè)的創(chuàng)新制度應符合相關法規(guī)、監(jiān)管政策要求，能夠適應外部創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境要求及企業(yè)創(chuàng)新

發(fā)展需求；

c)企業(yè)應定期對創(chuàng)新制度的實施效果進行檢驗評估，適時開展制度體系的補充、修訂、完善。

10.2人才培養(yǎng)制度

人才是創(chuàng)新型企業(yè)建設的核心和根基，應著重從以下方面開展相關建設，包括但不限于：

a)企業(yè)應建立健全創(chuàng)新人才培養(yǎng)相關制度，制度應包含對員工進行與創(chuàng)新相關的教育培訓的要求，

企業(yè)應能夠在創(chuàng)新人才的選拔、培養(yǎng)、專業(yè)技能培訓等方面按照制度進行規(guī)劃和執(zhí)行；

b)企業(yè)應設定合理的創(chuàng)新人才晉升通道，能對員工的職業(yè)發(fā)展實施有效管理；

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c)企業(yè)應能夠根據(jù)實施效果對創(chuàng)新人才培養(yǎng)制度進行相應修訂與調整。

10.3評價激勵制度

評價激勵制度是推動企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的重要動力因素，創(chuàng)新型企業(yè)應著重從以下方面