2023年開展違法取用地下水專項執(zhí)法行動方案

2023年開展違法取用地下水專項執(zhí)法行動為落實最嚴(yán)格水資源管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)全市地下水資源的管理和保護(hù)，規(guī)范地下水管理秩序，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我市實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，緊緊圍繞實行最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，扎實推進(jìn)依法治水管水。采取“聯(lián)合執(zhí)法與專項執(zhí)法相結(jié)合、常態(tài)化檢查與突擊檢查相結(jié)合、區(qū)域管理與行業(yè)管理相結(jié)合”等方式，強(qiáng)化地下水資源監(jiān)管，全面提升水務(wù)與公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，嚴(yán)管嚴(yán)查重罰，堅決遏制盜采地下水行為，規(guī)范取水許可審批、嚴(yán)格用水計量，減少違法地下水源井存量，杜絕新增違法地下水源井，促進(jìn)地下水合理開發(fā)利用和保護(hù)。(一)昆區(qū)和土右旗取用地下水的用戶；(二)其他各旗縣區(qū)取用地下水的用戶，重點是工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)具備供水條件或有其他水三、執(zhí)法檢查內(nèi)容主要對以下違法行為進(jìn)行執(zhí)法檢查：(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；(二)未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；(三)未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者(四)未安裝取水計量設(shè)施的；(五)計量設(shè)施不合格或者運行不正常的。四、工作安排本次地下水專項執(zhí)法行動從2023年2月26日開始至2023年5月10日結(jié)束，分為以下4個階段：(一)啟動部署階段(2月26日—3月10日)召開專題會議進(jìn)行研究部署，市水務(wù)局牽頭制定地下水專項執(zhí)法行動工作方案，市政府成立地下水專項執(zhí)法行動領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個執(zhí)法行動小組，市水務(wù)局牽頭組織昆區(qū)、青負(fù)責(zé)城區(qū)執(zhí)法檢查工作；石拐區(qū)、土右旗、達(dá)茂旗和固陽縣各自成立執(zhí)法行動小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法檢查工作。公安機(jī)關(guān)積極協(xié)助各專項執(zhí)法行動小組開展行政執(zhí)法工作，對妨礙行政執(zhí)法、暴力抗法等行為依法嚴(yán)肅處理，確保專項行動順利開展。廣播電視臺和日報社、各地區(qū)融媒體中心負(fù)責(zé)對專項行動進(jìn)行宣傳報道。(二)自查階段(3月11日—4月10日)各執(zhí)法專項行動小組每周至少開展3次專項執(zhí)法檢查，做好取用水情況調(diào)查登記工作，對發(fā)現(xiàn)違法取用地下水的單位或個人，責(zé)令停止違法行為，并根據(jù)違法事實、危害后果依法給予行政處理或行政處罰。符合辦理取水許可條件的，限期辦理取水許可；不符合辦理取水許可條件的，依法限期封填；對拒不配合、妨礙檢查、弄虛作假的單位或個人要依法從重處罰。土右旗要在3月30日前編制完成地下水超采治理方案，4月30日前完成地下水超采治理工作。(三)互查階段(4月11日—4月30日)自查結(jié)束后，市水務(wù)局從各專項執(zhí)法行動小組中抽調(diào)執(zhí)法人員組成督查組，采取“聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法、四不兩直”等方式，從土右旗、昆區(qū)、其他旗縣區(qū)地下水用戶中分別抽取不少于20%、15%、10%進(jìn)行復(fù)查，督促相關(guān)旗縣區(qū)進(jìn)行整改。(四)鞏固提升階段(5月1日—5月10日)專項執(zhí)法行動結(jié)束后，對取得的成績和積累的經(jīng)驗、存在問題及不足等方面進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真梳理專項行動中的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，達(dá)到震懾一方、影響一片的效果。對未完成整改的問題，要建立整改臺賬，明確整改時限和整改措施，確保整改到位。建立健全地下水資源長效管控機(jī)制，定期重復(fù)排查，防止反彈，鞏固專項行動成(一)提高站位，強(qiáng)化認(rèn)識。各旗縣區(qū)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識此次專項執(zhí)法行動的重要性和緊迫性，要提前部署，狠抓落實。各執(zhí)法行動小組于每周五下午17:00前將執(zhí)法檢查情況報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市水務(wù)局，聯(lián)系人：韓波、戴鑫，傳真：5919406,郵箱：(二)密切配合，形成合力。以此次專項執(zhí)法行動為契機(jī)，建立健全水務(wù)、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，由專人負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，及時召開調(diào)度會議，強(qiáng)化部門執(zhí)法聯(lián)動，實現(xiàn)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。該移交堅決移交，做到監(jiān)管到位、執(zhí)法