《吉林省交通運輸行政處罰裁量基準（交通建設監(jiān)督管理）》

違法

代碼違法行為（案由）法律根據(jù)判斷基準處罰基準

程度

處項目合同金額5‰-7‰的罰款,對全部或者

一般項目未實施，尚能糾正的部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行

《中華人民共和國招標投標法》第四十九條：違反本法規(guī)

或者暫停資金撥付

必須進行招標的項定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的

目而不招標，將必須項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期

進行招標的項目化改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的

整為零或者以其他罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項處項目合同金額7‰-8‰的罰款，對全部或者

7.1任何方式規(guī)避招標目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責的主管人員和較重項目已開始實施，無法糾正的部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行

的；招標人不按照規(guī)其他直接責任人員依法給予處分?；蛘邥和ＹY金撥付

定發(fā)布資格預審公《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十三條第二

告或者招標公告，構款：依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定發(fā)布資

成規(guī)避招標的格預審公告或者招標公告，構成規(guī)避招標的，依照招標投

標法第四十九條的規(guī)定處罰。處項目合同金額8‰-10‰的罰款，對全部或者

嚴重項目已完工的部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行

或者暫停資金撥付

招標代理機構泄露《中華人民共和國招標投標法》第五十條：招標代理機構處5-10萬元的罰款，對單位直接負責的主管

應當保密的與招標違反本法規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情招標代理機構泄露應當保密的與招人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額

一般

投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、標投標活動有關的情況和資料的5%—7%的罰款;有違法所得的，并處沒收違法

況和資料的，或者與社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五所得；影響中標結果的，中標無效

7.2招標人、投標人串通萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接招標代理機構在所代理的招標項目

處10-20萬元的罰款，對單位直接負責的主管

損害國家利益、社會責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的中投標、代理投標或者向該項目投標

人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額

公共利益或者他人罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，較重人提供咨詢的，接受委托編制標底的

7%—8%的罰款;有違法所得的，并處沒收違法

合法權益的；招標代禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行招標的項目并予中介機構參加受托編制標底項目的

所得；影響中標結果的，中標無效

理機構在所代理的以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯投標或者為該項目的投標人編制投

招標項目中投標、代罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔標文件、提供咨詢的

理投標或者向該項賠償責任。前款所列行為影響中標結果的，中標無效。

目投標人提供咨詢《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十五條：招

處20-25萬元的罰款，對單位直接負責的主管

的，接受委托編制標標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向

人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額

底的中介機構參加該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構與招標人、投標人串通損害國家利

8%—10%的罰款;有違法所得的，并處沒收違法

受托編制標底項目參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編嚴重益、社會公共利益或者他人合法權益

所得，禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進行

的投標或者為該項制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第五十條的規(guī)的

招標的項目并予以公告；影響中標結果的，

目的投標人編制投定追究法律責任。

中標無效

標文件、提供咨詢的

招標人以不合理的依法應當公開招標的項目不按照規(guī)

條件限制或者排斥定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或

潛在投標人的，對潛《中華人民共和國招標投標法》第五十一條：招標人以不者招標公告；在不同媒介發(fā)布的同一

在投標人實行歧視合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實一般招標項目的資格預審公告或者招標處1-2萬元的罰款

待遇的，強制要求投行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人

標人組成聯(lián)合體共或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以申請資格預審或者投標，項目尚未開

同投標的，或者限制上五萬元以下的罰款。標的

投標人之間競爭的；《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十三條第一

招標人以不合理的條件限制或者排

依法應當公開招標款：招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，

7.3斥潛在投標人的，對潛在投標人實行

的項目不按照規(guī)定由有關行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定

較重歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)處2-3萬元的罰款

在指定媒介發(fā)布資處罰：

合體共同投標的，或者限制投標人之

格預審公告或者招（一）依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)

間競爭，但項目尚未實施的

標公告；在不同媒介布資格預審公告或者招標公告；

發(fā)布的同一招標項（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或招標人以不合理的條件限制或者排

目的資格預審公告者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預審斥潛在投標人的，對潛在投標人實行

或者招標公告的內(nèi)或者投標。嚴重歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)處3-5萬元的罰款

容不一致，影響潛在合體共同投標的，或者限制投標人之

投標人申請資格預間競爭，項目已實施的

審或者投標

招標人超過本條例一般涉案標段合同額不足1000萬元處1-2萬元的罰款

規(guī)定的比例收取投《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十六條：招

標保證金、履約保證標人超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金較重涉案標段合同額1000萬元以上處2-3萬元的罰款

7.4金或者不按照規(guī)定或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，

退還投標保證金及由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰

嚴重涉案標段合同額1億元以上處3-5萬元的罰款

銀行同期存款利息款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

的

依法必須進行招標

《中華人民共和國招標投標法》第五十二條：依法必須進

的項目的招標人向一般未影響招標結果的警告，可以并處1-4萬元的罰款

行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛

他人透露已獲取招

在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標

標文件的潛在投標

投標的其他情況的，或者泄露標底的，給予警告，可以并

7.5人的名稱、數(shù)量或者警告，可以并處4-7萬元的罰款，影響中標結

處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管較重影響招標結果但項目未實施的

可能影響公平競爭果的，中標無效

人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依

的有關招標投標的

法追究刑事責任。前款所列行為影響中標結果的，中標無

其他情況的，或者泄警告，可以并處7-10萬元的罰款，影響中標

效嚴重影響招標結果的，項目已實施的

露標底的結果的，中標無效

投標人相互串通投《中華人民共和國招標投標法》第五十三條：投標人相互處招標項目合同金額5‰-6‰的罰款;有違法

一般未中標的

標或者與招標人串串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或所得的，并處沒收違法所得

通投標的，投標人以者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標無效，處中標項目金額6‰-8‰的罰款，

向招標人或者評標中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位已中標，但未達到嚴重違法程度所列對單位直接負責的主管人員和其他直接責任

7.6較重

委員會成員行賄的直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)情況的人員處單位罰款數(shù)額5%-7%的罰款;有違法所

手段謀取中標；投標額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并得的，并處沒收違法所得

人相互串通投標或處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加

嚴重1.以行賄謀取中標；2.3年內(nèi)2次以中標無效，處中標項目金額8‰-10‰的罰款，

者與招標人串通投依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由

標的，投標人以向招工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究上串通投標；3.串通投標行為損害招對單位直接負責的主管人員以及其他直接責

標人或者評標委員刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。標人、其他投標人或者國家、集體、任人員處單位罰款數(shù)額7%-10%的罰款；有違法

會成員行賄的手段《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十七條：投公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失所得的，并處沒收違法所得，取消其一年至二

未中標的標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招30萬元以上；4.其他串通投標情節(jié)嚴年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資

標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構重的行為格并予以公告

成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招

標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的，對單

位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)

定的比例計算。招標人有下列行為之一的，屬于招標投標

法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門

取消1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資

格：（一）以行賄謀取中標；（二）3年內(nèi)2次以上串通投

標；（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國

家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元

以上；（四）其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本

條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該

款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標

情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。法

律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的處罰另有規(guī)定的，從

其規(guī)定。

《中華人民共和國招標投標法》第五十四條：投標人以他

人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標

無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯

罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投

標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千

分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管

人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上未中標的處招標項目合同金額5‰-6‰的罰款;有違法

一般

百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；所得的，并處沒收違法所得

情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標

的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關

吊銷營業(yè)執(zhí)照。

投標人以他人名義

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條：投

投標或者以其他方

標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標

式弄虛作假，騙取中

7.7的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構

標的；投標人以他人

成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法中標無效，處中標項目金額6‰-8‰的罰款，

名義投標或者以其

必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金已中標，但未達到嚴重違法程度所列對單位直接負責的主管人員和其他直接責任

他方式弄虛作假未較重

額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計情況的人員處單位罰款數(shù)額5%-7%的罰款，有違法所

中標

算。投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四得的，并處沒收違法所得

條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關行政監(jiān)督部門取消其1

年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

1.偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其中標無效，處中標項目金額8‰-10‰的罰款，

（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取

他許可證件騙取中標；2.3年內(nèi)2次對單位直接負責的主管人員和其他直接責任

中標；（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標；（三）弄

以上使用他人名義投標；3.弄虛作假人員處單位罰款數(shù)額7%-10%的罰款；有違法所

虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以嚴重

騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損得的，并處沒收違法所得，取消其一年至三年

上；（四）其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。

失30萬元以上；4.其他弄虛作假騙內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格

投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3

取中標情節(jié)嚴重的行為。并予以公告

年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中

標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

《中華人民共和國招標投標法》第五十六條：評標委員會

警告，沒收收受的財物，可以并處0.3-1萬元

成員收受投標人的財物或者其他好處的，評標委員會成員一般涉案標段合同額不足1000萬元

罰款；取消擔任評標委員會成員的資格

評標委員會成員收或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的

受投標人的財物或評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情

警告，沒收收受的財物，可以并處1-2萬元罰

者其他好處的，評標況的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上較重涉案標段合同額1000萬元以上

款；取消擔任評標委員會成員的資格

委員會成員或者參五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員

加評標的有關工作取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必警告，沒收收受的財物，可以并處2-3萬元罰

7.8嚴重涉案標段合同額1億元以上

人員向他人透露對須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責款；取消擔任評標委員會成員的資格

投標文件的評審和任。

比較、中標候選人的《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十二條：評

推薦以及與評標有標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收特別嚴警告，沒收收受的財物，可以并處3-5萬元罰

涉案標段合同額5億元以上

關的其他情況受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任重款；取消擔任評標委員會成員的資格

評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的

項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

招標人在評標委員輕微中標金額不足1000萬元處中標項目金額0.5%-0.6%的罰款

會依法推薦的中標《中華人民共和國招標投標法》第五十七條：招標人在評一般中標金額1000萬元以上處中標項目金額0.6%-0.7%的罰款

候選人以外確定中標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的，依法

較重中標金額1億元以上處中標項目金額0.7%-0.8%的罰款

標人的，依法必須進必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自

7.9

行招標的項目在所行確定中標人的，中標無效。責令改正，可以處中標項目嚴重中標金額2億元以上處中標項目金額0.8%-0.9%的罰款

有投標被評標委員金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負責

特別嚴

會否決后自行確定的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分中標金額5億元以上處中標項目金額0.9%-1%的罰款

重

中標人

中標人將中標項目《中華人民共和國招標投標法》第五十八條：中標人將中沒收違法所得，處轉讓、分包項目金額

輕微違法分包金額不足中標金額的10%

轉讓給他人、肢解后標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人0.5%-0.6%的罰款

沒收違法所得，處轉讓、分包項目金額

7.10分別轉讓給他人或的，違反本法規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分一般違法分包金額占中標金額10%以上

0.6%-0.7%的罰款

將中標項目的部分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，

違法分包金額占中標金額50%以上或沒收違法所得，處轉讓、分包項目金額

較重

主體、關鍵性工作分處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰者轉讓0.7%-0.8%的罰款

包給他人或者分包款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停沒收違法所得，處轉讓、分包項目金額0.8%-1%

嚴重轉讓或者違法分包，出現(xiàn)質(zhì)量事故

人再次分包的業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照的罰款,責令停業(yè)整頓

招標人與中標人不《中華人民共和國招標投標法》第五十九條：招標人與中

輕微中標金額不足1000萬元處中標項目金額0.5%-0.6%的罰款

按照招標文件和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的，或

標人的投標文件訂者招標人、中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責一般中標金額1000萬元以上處中標項目金額0.6%-0.7%的罰款

立合同的，合同的主令改正；可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下較重中標金額1億元以上處中標項目金額0.7%-0.8%的罰款

要條款與招標文件、的罰款。

7.11中標人的投標文件《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十五條：招嚴重中標金額2億元以上處中標項目金額0.8%-0.9%的罰款

的內(nèi)容不一致，或者標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立

招標人、中標人訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的

特別嚴

背離合同實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容不一致，或者招標人與中標人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)中標金額5億元以上處中標項目金額0.9%-1%的罰款

重

容的協(xié)議的容的協(xié)議的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標

項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

招標人有依法應當

一般項目預算不足1000萬元處1-2.5萬元的罰款

公開招標而采取邀

請招標的；招標文

較重項目預算1000萬元以上處2.5-5萬元的罰款

件、資格預審文件的《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十四條：招

發(fā)售、澄清、修改的標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，

時限，或者確定提交可以處10萬元以下的罰款：（一）依法應當公開招標而采嚴重項目預算1億元以上處5-7.5萬元的罰款

資格預審申請文件、取邀請招標；（二）招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄

7.12

投標文件的時限不清、修改的時限，或者確定提交資格預審申請文件、投標

符合招標投標法和文件的時限不符合招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)

招標投標法實施條定；（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；特別嚴

項目預算5億元以上處7.5-10萬元的罰款

例規(guī)定的；接受未通（四）接受應當拒收的投標文件。重

過資格預審的單位

或者個人參加投標

的；接受應當拒收的

投標文件的

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十條：依法

一般項目預算不足1000萬元處1-2.5萬元的罰款

招標人不按照規(guī)定必須招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或

組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和招標投標

較重項目預算1000萬元以上處2.5-5萬元的罰款

者確定、更換評標委法實施條例規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以

7.13

員會成員違反招標處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其

嚴重項目預算1億元以上處5-7.5萬元的罰款

投標法和招標投標他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標

法實施條例規(guī)定的委員會成員作出的評審決定無效，依法重新進行評審。特別嚴

項目預算5億元以上處7.5-10萬元的罰款

重

一般項目預算不足1000萬元處中標項目金額1-2.5‰的罰款

招標人無正當理由

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十三條：依

不發(fā)出中標通知書；

法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有

不按照規(guī)定確定中

關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以較重項目預算1000萬元以上處中標項目金額2.5-5‰的罰款

標人；中標通知書發(fā)

下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單

出后無正當理由改

7.14位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處

變中標結果；無正當

分：（一）無正當理由不發(fā)出中標通知書；（二）不按照規(guī)

理由不與中標人訂嚴重項目預算1億元以上處中標項目金額5-7.5‰的罰款

定確定中標人；（三）中標通知書發(fā)出后無正當理由改變

立合同；在訂立合同

中標結果；（四）無正當理由不與中標人訂立合同；（五）

時向中標人提出附

在訂立合同時向中標人提出附加條件。

加條件特別嚴

項目預算5億元以上處中標項目金額7.5-10‰的罰款

重

中標人無正當理由一般項目預算不足1000萬元處中標項目金額1-2.5‰的罰款

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十四條：中

不與招標人訂立合

標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招

同，在簽訂合同時向較重項目預算1000萬元以上處中標項目金額2.5-5‰的罰款

標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保

7.15招標人提出附加條

證金的，取消中標資格，投標保證金不與退還。對依法必嚴重項目預算1億元以上處中標項目金額5-7.5‰的罰款

件，或者不按照招標

須進行招標的項目的中標人，由有關行政監(jiān)督部門責令改

文件要求提交履約特別

正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。項目預算5億元以上處中標項目金額7.5-10‰的罰款

保證金的嚴重

《吉林省建筑市場管理條例》第八十一條:違反本條例第一般違反1項沒收違法所得，處1-3萬元的罰款

二十條、第三十八條、第四十一條、第四十二條、第五十

中介機構違反技術較重違反2項以上沒收違法所得，處3-5萬元的罰款

五條規(guī)定有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，

7.16標準和相關規(guī)定出嚴重造成一般或較大事故沒收違法所得，降低資質(zhì)等級

并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資

具文書的

質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書：特別

造成重大以上事故沒收違法所得，吊銷資質(zhì)證書