【綠色貿(mào)易壁壘對湖南省茶葉出口的積極影響和消極影響探究16000字（論文）】

I1緒論基于獨特的氣候和地理環(huán)境，湖南省已成為中國著名的茶葉產(chǎn)區(qū)，其種植和生產(chǎn)茶葉的悠久歷史，距今已有2000多年的歷史。湖南省茶園種植規(guī)模逐年擴大，產(chǎn)量逐步提高。但經(jīng)過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，湖南省茶葉用于出口的份額逐步減少，由2001年的27.6%降至2019年的22.1%，更是在2018年跌破16.9%，湖南省茶葉出口在全國茶葉出口中的地位也在逐年下降。依據(jù)湖南省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示，近90%的茶葉企業(yè)在出口經(jīng)濟上都受到了來自綠色貿(mào)易壁壘的影響，所以貿(mào)易壁壘在一定程度上阻礙了湘茶的出口。在分析湖南省茶葉出口規(guī)模的基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步研究綠色貿(mào)易壁壘對茶葉出口的積極與消極影響，其中，關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘對湖南省茶葉出口的影響主要通過湖南省茶葉的出口現(xiàn)狀分析，并從行業(yè)、企業(yè)和政府這三個層面探討綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對措施，對其他的農(nóng)產(chǎn)品也具有借鑒意義。1.1綠色貿(mào)易壁壘的含義綠色貿(mào)易壁壘是國際貿(mào)易中以保護資源，環(huán)境和人類健康為名的一種貿(mào)易壁壘，旨在通過制定一系列高于國際公認(rèn)的、苛刻的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)貿(mào)易保護的目的，同時達(dá)到限制或禁止進(jìn)口外國商品的目的。綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)置具有針對性的特點，是進(jìn)口國根據(jù)自身與出口國的具體貿(mào)易狀況而設(shè)置的。它與傳統(tǒng)的關(guān)稅型貿(mào)易壁壘不同，關(guān)稅壁壘只有通過國家之間利益博弈出現(xiàn)調(diào)和狀態(tài)時才有可能解除，而綠色貿(mào)易壁壘是通過嚴(yán)格的質(zhì)量要求來限制其他國家產(chǎn)品出口的行為。綠色貿(mào)易壁壘并非只有單一的負(fù)面影響，站在質(zhì)量政策的角度考慮，它有效促進(jìn)了出口國重視產(chǎn)品質(zhì)量問題，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。對于出口貿(mào)易來說不利的方面可以通過解讀相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了解貿(mào)易規(guī)章，嚴(yán)格把控出口產(chǎn)品質(zhì)量等具體措施來應(yīng)對[1]。圖1-1：綠色貿(mào)易壁壘概念圖1.2綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式湖南省的茶葉出口易遭到綠色貿(mào)易壁壘的影響，其表現(xiàn)形式有多樣性的特點，主要體現(xiàn)在以下五種形式：綠色標(biāo)志制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色包裝制度、綠色補貼。綠色標(biāo)志制度：綠色標(biāo)志是一種能夠證明申請者的產(chǎn)品滿足某種環(huán)境保護要求的證明性商標(biāo)，由中立的認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)向申請者發(fā)布。綠色標(biāo)志是向出口國表明這種類型的茶葉從培育、種植到生產(chǎn)、加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)都嚴(yán)格符合環(huán)境保護的要求。而茶葉產(chǎn)品進(jìn)入進(jìn)口國市場的必備條件是具有綠色標(biāo)志，這從某種程度上阻礙了一些沒有得到貿(mào)易進(jìn)口國認(rèn)證的出口商品，對一些國家的農(nóng)產(chǎn)品出口造成了影響[2]。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一種，主要內(nèi)容是與環(huán)保有關(guān)的各種標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝流程。當(dāng)今許多發(fā)達(dá)國家依靠本身的經(jīng)濟和技術(shù)優(yōu)勢，在法律上制定了嚴(yán)格的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并統(tǒng)一實施，不具備廣泛應(yīng)用性，綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施對發(fā)展中國家十分不利。綠色衛(wèi)生檢疫制度：衛(wèi)生檢疫制度是進(jìn)口國為了保護環(huán)境和節(jié)約資源對進(jìn)口商品實行的各種檢疫措施。相較于以往，現(xiàn)在的衛(wèi)生檢疫不但項目增多，數(shù)據(jù)指標(biāo)也更為嚴(yán)苛。當(dāng)下，農(nóng)產(chǎn)品受到衛(wèi)生檢疫制度的影響最大，由于其標(biāo)準(zhǔn)涉及范圍很廣且很難達(dá)成一致，導(dǎo)致湖南省茶葉無法及時跟上其他國家的衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，茶葉出口量遭受波及，甚至?xí)惺ナ袌龅娘L(fēng)險[3]。綠色包裝制度：發(fā)達(dá)國家制定了較完善的綠色包裝制度，此制度規(guī)范了商品包裝和包裝材料的選擇，這種綠色包裝制度有利于保護生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。由于綠色包裝對高新技術(shù)有一定要求，所以暫時未受到發(fā)展中國家的青睞。目前湖南省茶葉包裝還存在著技術(shù)不過關(guān)等問題，綠色包裝制度對湖南省茶葉出口起到了一定的限制作用[4]。綠色補貼：一些國家內(nèi)部采納比較寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對本國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)放綠色補貼，使其不必支付昂貴的環(huán)境成本，從而降低本國綠色產(chǎn)品的銷售價格，擴大其價格優(yōu)勢。這一補貼政策從一定程度上削弱了湖南省茶葉出口的價格優(yōu)勢。2湖南省茶葉出口現(xiàn)狀湖南省是中國茶葉生產(chǎn)大省，茶葉產(chǎn)量位居全國前五名。然而，數(shù)據(jù)顯示，近年來湖南省的茶葉出口水平一直停滯不前。首先，綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)在一定程度上影響了茶葉的出口量和出口額。其次，現(xiàn)階段湖南省茶葉出口也以加工化程度較低的綠茶為主，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)較為單一的特點。最后，在歐美日等發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的茶農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)之下，出口國也逐漸從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家。本節(jié)將具體分析湖南省茶葉出口貿(mào)易的現(xiàn)狀，并對目前的綠色貿(mào)易壁壘程度進(jìn)行更具體的總結(jié)。2.1湖南省茶葉出口規(guī)模湖南省是茶葉種植的大省，近年來茶業(yè)產(chǎn)量呈持續(xù)增長。湖南省茶葉產(chǎn)量排全國前五，但出口所占份額卻逐漸下降。在發(fā)達(dá)國家的茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)愈發(fā)嚴(yán)格的環(huán)境下，湖南省茶葉出口受到了一定程度的制約。由圖2-2可知，在2012年至2019年，這八年間湖南省茶葉出口金額有小幅度波動，總體呈下降趨勢。由2012年的10,742萬美元下降到2019年的8,924萬美元，總體降幅達(dá)16.9%。不停更新和越發(fā)嚴(yán)格的國外茶農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致了湖南省茶葉出口額的下降。在2013年，歐盟將“蒽醌”這一農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)由原先的0.05mg/Kg提高到0.01mg/Kg，這導(dǎo)致了湖南省茶葉出口額降幅達(dá)到13.5%。在同年度歐盟RASFF通報中，60%出口歐洲國家的茶葉因蒽醌超標(biāo)而被拒絕入境[5]。在2015-2016年，湖南省出口金額也存在一定程度的下降。在2015年，美國調(diào)整了聯(lián)苯菊酯、溴蟲腈和啶蟲脒等25項農(nóng)殘的最高限量標(biāo)準(zhǔn)。面對更加嚴(yán)格的出口條件，在宣布新標(biāo)準(zhǔn)后的兩個月內(nèi)，湖南省對美國的茶葉出口下降了50％以上，有5批茶葉遭遇退貨。同年度，歐盟對于出口的茶葉實施新的農(nóng)殘限量標(biāo)準(zhǔn)，其中異丙隆、啶氧菌酯、嘧霉胺和啶蟲脒這4項農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)都比原始標(biāo)準(zhǔn)提高了1倍，含量從0.1mg/Kg提升至0.05mg/Kg，此外還添加了唑蟲酰胺殘留的檢測[6]。圖2-2湖南省2012-2019年茶葉出口額（單位：萬美元）數(shù)據(jù)來源：中國商務(wù)部對外貿(mào)易司，2019由圖2-3可知，在2012年至2019年，茶葉出口量總體呈小幅度的增長趨勢，由2012年的3.31萬噸到2019年的4.93萬噸，但是在2013年的跌幅達(dá)8.7%，2016年更是跌幅達(dá)48%。其原因主要受美國、歐盟為主的國家對茶葉出口設(shè)置的嚴(yán)格新標(biāo)準(zhǔn)的影響，在2013年下半年起歐盟加大了對輸歐茶葉中蒽醌這一農(nóng)藥殘留物質(zhì)的檢測力度。在2016年，美國將硫丹列入禁止使用農(nóng)藥名單中,而此農(nóng)藥殘留物在中國的最高限量為10mg/Kg，無法及時跟上國外農(nóng)殘的標(biāo)準(zhǔn)變化造成了大量出口至美國的茶葉被退回，湖南省茶葉出口市場因此受到了沖擊。2017年，在全國茶葉出口市場低迷的大環(huán)境下，湖南省預(yù)警點與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所聯(lián)合開展了《茶葉中蒽醌污染物來源及殘留控制技術(shù)研究》項目，使得歐盟對蒽醌的通報比例從2016年的70%降低到2017年的38%[7]。這一系列改革措施對湖南省茶葉出口的低迷現(xiàn)狀有一定的改善，創(chuàng)造了79.4%的高增長率，也使得同年度的湖南省茶葉出口在全國茶葉出口的占比從2016年的7.1%提升至12.9%。圖2-3湖南省2012-2019年茶葉出口量（單位：萬噸）數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)網(wǎng)2.2湖南省茶葉出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)圖2-42014-2019年湖南省茶葉出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比重圖數(shù)據(jù)來源:中國海關(guān)網(wǎng)湖南省茶葉出口的品種有：綠茶、紅茶、花茶、普洱茶等，其中湖南省茶葉出口的主要種類是綠茶，其次是紅茶。由圖2-4可知，在2019年，綠茶出口占茶葉出口總量的87%，其次是紅茶和其他小眾茶，出口占比分別為8%和5%。綠茶從2014年的80.2%上漲到2019年的87%，呈較平穩(wěn)的上升趨勢；紅茶在前四年有小幅度提升，但在2018-2019有大幅度下降的趨勢；其他茶葉占比最小，近6年來比重從未超過7%。由此可見，湖南省的優(yōu)勢茶種為綠茶，出口結(jié)構(gòu)具有較為單一的特點。據(jù)統(tǒng)計，雖然綠茶在國際市場中接受度最高，面臨著最廣的客戶群體，但綠茶是一種不發(fā)酵茶，相對于紅茶和其他小眾茶，生產(chǎn)加工的技術(shù)含量較低，這也意味著綠茶中的農(nóng)藥殘留相較于加工茶會較高，不利于規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘。從茶葉出口結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)上來看，湖南省茶葉的生產(chǎn)技術(shù)水平還不夠領(lǐng)先，導(dǎo)致目前出口結(jié)構(gòu)都以生產(chǎn)加工技術(shù)含量低的從綠茶為主。據(jù)2019年歐盟RASFF通報數(shù)據(jù)顯示，湖南省茶葉出口有10批被通報退回，其中綠茶有7批被退回，而紅茶及其他半發(fā)酵茶僅3批被退回[8]。雖然烏龍茶、普洱茶和花茶等都屬于國際消費面不廣的較小眾茶葉，但這也意味著未被深耕的小眾茶有一定的開發(fā)潛力，若湖南省能強化技術(shù)水平，塑造出品種文化和優(yōu)勢，在一定程度上有望拓寬茶葉出口銷量。2.3湖南省茶葉出口市場結(jié)構(gòu)圖2-52014-2019年湖南省茶葉主要出口國的出口量（單位：噸）數(shù)據(jù)來源：中國海關(guān)網(wǎng)由于綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生和發(fā)達(dá)國家設(shè)置的嚴(yán)格茶農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，湖南省茶葉主要出口國逐漸面向壁壘設(shè)置不是非常嚴(yán)格的發(fā)展中國家，例如俄羅斯、亞洲及非洲等。由圖2-5可知，俄羅斯是湖南省茶葉出口的主要歐洲國，2014-2019年湘茶向俄羅斯的出口量最多也最為穩(wěn)定。湖南省茶葉在亞洲的主要出口國家是烏茲別克斯坦和斯里蘭卡，對烏茲別克斯坦的茶葉出口量穩(wěn)步增長，并在2018年首次超越德國，成為第二大出口大國。湖南省茶葉出口至德國的出口量在2014-2017逐年增加，但在2018年顯著下降。其原因是在2018年，在歐盟頒布（EC）NO.66912009條例中，加大了對氰戊菊酯等十種農(nóng)藥的檢測力度，導(dǎo)致2018年湘茶出口德國的出口量減少。近年來，湖南省茶葉對美國的出口量連年下降，從2014年的第二大出口國降至2019年的第六。其主要原因是美國不停提高茶農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)，所有進(jìn)口的茶葉都需要經(jīng)過FDA的抽樣檢驗。同時，美國將進(jìn)口的農(nóng)藥殘留或純度不符合消費者部門要求的茶視為不合格產(chǎn)品。此外，美國還制定了一項特殊的《茶葉進(jìn)口法》，該法案規(guī)范了茶進(jìn)口認(rèn)證和包裝的標(biāo)準(zhǔn)?？梢?，湖南省茶葉出口國逐漸從綠色貿(mào)易壁壘嚴(yán)格的發(fā)達(dá)國家向非洲、亞洲等貿(mào)易壁壘措施不夠完善的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。2.4綠色貿(mào)易壁壘下湖南省茶葉出口現(xiàn)狀2015年11月25日，湖南省某茶業(yè)集團在長沙海關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)處申報出口一批綠茶至比利時，茶葉抵達(dá)后，比利時監(jiān)察局抽查了36件樣品[9]。由于茶葉中的農(nóng)藥殘留量超過了歐盟標(biāo)準(zhǔn)，因此在雙方達(dá)成協(xié)議后急需返還。根據(jù)湖南省商務(wù)廳調(diào)研報告，綠色貿(mào)易壁壘的負(fù)面影響波及到湖南省90%的茶葉出口企業(yè)，在2018年1-6月湖南省共有62單貨物被退，損失高達(dá)100多萬美元，其中以茶葉占60%以上。而歐盟作為綠色貿(mào)易壁壘最嚴(yán)格的區(qū)域，幾乎每年都會修改和調(diào)整法規(guī)，直至目前茶農(nóng)殘限定已達(dá)到483項。歐盟委員會于2019年發(fā)布(EU)2019/1249號法律/法規(guī)文件，要求歐盟進(jìn)口茶葉的抽樣頻率從10%提升至20%，抽樣頻率的提升在一定程度上增加了檢測出不合格茶葉的風(fēng)險；美國頒布的《茶葉進(jìn)口法案》主要檢測重金屬、微生物和相關(guān)放射性物質(zhì)等，對茶葉的包裝和商標(biāo)此類的外部信息也會嚴(yán)格檢查；日本在2006年正式施行《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，這一制度嚴(yán)格規(guī)范了茶葉農(nóng)殘的最大限量標(biāo)準(zhǔn)，未詳細(xì)標(biāo)注的污染物留存量都一概不能大于0.01mg/Kg，所有超出指標(biāo)的茶葉都會被禁止進(jìn)入國內(nèi)行業(yè)市場中[10]。表2-1主要農(nóng)殘項目最高限量標(biāo)準(zhǔn)（單位：毫克/千克）名稱歐盟日本美國中國食品法典委員會硫丹0.010.0101010氰戊菊酯0.0511220氟氰戊菊酯0.1100.52020噻嗪酮0.050.10.11010三唑磷0.010.010.011010數(shù)據(jù)來源：歐盟歷年指令總結(jié)、日本肯定制度表由表2-1可知，歐美日國家設(shè)置的農(nóng)藥殘留最高限量遠(yuǎn)高于中國和食品法典委員會所頒布的標(biāo)準(zhǔn)。氰戊菊酯、氟氰戊菊酯和噻嗪酮的最高限量遠(yuǎn)比中國設(shè)置的嚴(yán)格。其中，歐美日三國設(shè)置的三唑磷最高限量為0.01mg/Kg，是中國和食品法典委員會所規(guī)定的最高限量的100倍，美國更是禁止茶葉農(nóng)殘中含有硫丹這一成分。硫丹和三唑磷都為具有毒性的農(nóng)用殺蟲劑，吸入、食入、經(jīng)皮膚吸收，對眼部和呼吸道都有危害。由此可見，目前湖南省茶葉出口面臨著嚴(yán)峻的形勢，湖南省茶葉出口不能僅僅停留在滿足中國和食品法典委員會的要求，更要及時和國外標(biāo)準(zhǔn)對接，需要通過不斷的技術(shù)革新，努力跟上國外設(shè)置的嚴(yán)格茶農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)。圖2-62013-2019年湘茶出口通報批次分國別統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源：中國技術(shù)性貿(mào)易措施網(wǎng)由圖2-6可知，近7年來，歐盟通報的茶葉不合格信息最多，高達(dá)127次，其次是美國的62次和日本的58次。在2013年湖南省茶葉出口共有54批茶葉被通報退回，2019年有22批茶葉被退回?？傮w而言，出口茶的質(zhì)量得到了改善和控制，被通報的數(shù)量有所減少，這和茶葉預(yù)警點積極調(diào)查和采取多種措施維護茶葉的合法權(quán)益密切關(guān)。2015年在通過制定聯(lián)合國茚蟲威國際標(biāo)準(zhǔn)案中，使歐盟自動與聯(lián)合國同步并放寬茚蟲威標(biāo)準(zhǔn)100倍。而依照中國農(nóng)藥毒性分類規(guī)范，茚蟲威是一種低毒的殺蟲劑，沒有致癌，致畸和誘變作用，這一放寬政策為湖南省茶葉出口爭取到了合法權(quán)益。2016年在應(yīng)對歐盟制訂茶葉高氯酸鹽標(biāo)準(zhǔn)案中，經(jīng)中國國際商會與歐盟官方開展游說，歐委會推遲了高氯酸鹽限量標(biāo)準(zhǔn)修訂。

3綠色貿(mào)易壁壘對湖南省茶葉出口的積極影響綠色貿(mào)易壁壘作為一種新的貿(mào)易保護主義手段，正在被越來越多的發(fā)達(dá)國家采用。首先，它可以促使茶企規(guī)范其生產(chǎn)和加工過程，從而提高茶葉出口質(zhì)量。其次，它可以提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，完善茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。最后，可以使茶葉行業(yè)加強環(huán)境保護意識，促進(jìn)茶葉檢測技術(shù)的進(jìn)步從而提升在國際市場上的出口份額。從積極的角度來看，湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)如果能夠正確應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘，將對將來茶葉出口的可持續(xù)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。3.1規(guī)范生產(chǎn)及加工過程，提高出口茶葉質(zhì)量由于綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，茶葉企業(yè)在生產(chǎn)和管理過程中逐漸認(rèn)識到綠色化和生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品的重要性，同時也給進(jìn)一步提高湖南省茶葉質(zhì)量帶來了壓力和動力。合理利用發(fā)達(dá)國家的檢測系統(tǒng)和設(shè)置的法律法規(guī)，就可以有效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)湖南省茶企的發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘要求的不斷增加警示了茶企需要注重茶葉品質(zhì)，并嚴(yán)格規(guī)范自身生產(chǎn)加工的過程。為了達(dá)到茶的營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，我們必須完成無公害的有機種植。若沒有良好的加工環(huán)境和技術(shù)條件，將影響茶的安全性和質(zhì)量。因此，茶葉加工標(biāo)準(zhǔn)化的實施可以全面提高茶葉的質(zhì)量，包括其內(nèi)質(zhì)、包裝和衛(wèi)生安全等。茶加工的標(biāo)準(zhǔn)化始于茶基地的選擇，規(guī)劃和建設(shè)，其中包括嚴(yán)格的茶園監(jiān)測、土壤管理、施肥和灌溉、病蟲害防治、采摘、儲運和其他后續(xù)工作。茶企需建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，以確保茶葉生產(chǎn)中每個環(huán)節(jié)都是合理且標(biāo)準(zhǔn)的。從生產(chǎn)初期就嚴(yán)格抓起，舍棄會造成生物污染的傳統(tǒng)化肥，轉(zhuǎn)用綠色化肥。此外，加強茶葉產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的建設(shè)，有利于完善茶葉產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批優(yōu)質(zhì)、有競爭力的產(chǎn)品，進(jìn)一步發(fā)揮其優(yōu)勢。同時，對于種植戶來說，也面臨著更嚴(yán)格的要求，特別需要關(guān)注的是茶葉產(chǎn)品農(nóng)藥殘留以及微物污染問題上的檢測標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范的生產(chǎn)加工工藝可以提高茶葉產(chǎn)品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提高湖南茶葉產(chǎn)品在國際茶葉貿(mào)易市場上的認(rèn)可度。綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)有利于促進(jìn)市場環(huán)境中的優(yōu)勝劣汰，消除一些劣質(zhì)產(chǎn)品。綠色貿(mào)易壁壘的設(shè)置能在一定程度上規(guī)范湖南省茶葉行業(yè)的要求，限制了一些小作坊和不良商家的粗制濫造，營造了良好的市場環(huán)境。3.2提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建立綠色貿(mào)易壁壘對湖南茶葉出口的積極影響，體現(xiàn)在能夠促進(jìn)湖南省茶葉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。為了順應(yīng)國際茶葉市場的需求，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大具備市場競爭力的產(chǎn)品生產(chǎn)，順應(yīng)世界發(fā)展趨勢，減少綠色壁壘對茶葉出口的影響。在目前的茶葉市場中，綠茶是湖南省的主導(dǎo)茶類，在嚴(yán)格的茶農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)下，湖南省正著重擴大和穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)綠茶的生產(chǎn)面積，優(yōu)化生產(chǎn)區(qū)布局，使茶園面積穩(wěn)步增長。同時加快培育優(yōu)質(zhì)的新品種，促進(jìn)品種更新?lián)Q代，提升茶葉生產(chǎn)的機械化水平。由此看來，在有關(guān)農(nóng)業(yè)部門和機構(gòu)的指導(dǎo)下，茶產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)得到了全面升級，茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也在向高品質(zhì)的方向發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘有效的促進(jìn)湖南省茶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，也促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)體系健全。茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立是應(yīng)對國際競爭和綠色貿(mào)易壁壘的需要，也是加工企業(yè)應(yīng)對茶葉質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的必然選擇。近年來，國際市場在綠色貿(mào)易壁壘的趨向下，對茶樹品種的要求不斷提高，為了順應(yīng)國際市場的標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門已出臺相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系。在2017年頒發(fā)的《GB2763-2016食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)》中，茶葉農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)由原來的28項增加至48項，而在往后的幾年，標(biāo)準(zhǔn)仍在不停地提高。我國政府和湖南省地方政府也陸續(xù)出臺了相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，正在完善和制定與國際接軌的茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。在2019年，為進(jìn)一步加快湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，湖南省人民政府辦公廳下發(fā)了《湖南省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃》的通知。在通知中提到要以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升經(jīng)濟效益為中心，優(yōu)化區(qū)域布局，加快機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，從而提高茶葉綜合素質(zhì)。茶葉中農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)的提高，在一定程度上縮小了我國與發(fā)達(dá)國家的差距，也進(jìn)一步提高了茶葉質(zhì)量安全水平。為了保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，湖南省所有茶葉相關(guān)單位都在考慮如何將各種標(biāo)準(zhǔn)體系運用于生產(chǎn)過程中，彌補目前茶葉生產(chǎn)中存在的不足之處。3.3加強環(huán)境保護意識，提升茶葉檢測水平隨著世界各國環(huán)境保護的理念隨之不斷加強，綠色貿(mào)易壁壘在全球貿(mào)易中的作用不斷突出，各發(fā)達(dá)國家以保護環(huán)境為出發(fā)點，從而不斷提高其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控發(fā)展中國家出口的商品。在此基礎(chǔ)上，湖南省茶葉行業(yè)對于環(huán)境保護的警鐘也被敲響，要想有效地增強茶葉對外貿(mào)易，就必須從各個方面提高茶葉的品質(zhì)。最重要的是要加強茶農(nóng)環(huán)保意識的培養(yǎng)，茶農(nóng)是茶葉生產(chǎn)的源頭。如果他們在生產(chǎn)過程中能夠嚴(yán)格遵循健康環(huán)保的規(guī)定，基本可以從根本上保證茶葉的質(zhì)量和安全。提倡茶農(nóng)使用低污染的化學(xué)肥料，減少低毒農(nóng)藥，不僅保護人們的健康和安全，同時也可減少土壤的危害和污染。此外，在茶葉加工過程中，茶葉行業(yè)協(xié)會應(yīng)指導(dǎo)茶葉企業(yè)多開展綠色經(jīng)營活動，以維護茶葉出口的良好秩序。為了實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和國際貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對越來越苛刻的綠色貿(mào)易壁壘，湖南國際茶葉商會已開始對茶葉檢測技術(shù)水平進(jìn)行檢控，將先進(jìn)的茶葉檢測設(shè)備引入茶葉生產(chǎn)中，從而可以更快，更準(zhǔn)確地檢測茶葉中的農(nóng)藥殘留。2019年，湖南省茶葉研究協(xié)會與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所合作，在茶葉質(zhì)量安全因子快速檢測技術(shù)上取得新進(jìn)展，解決了限制農(nóng)藥殘留快速檢測的靈敏度和準(zhǔn)確性的問題。湖南省茶業(yè)監(jiān)管部門為確保出口茶產(chǎn)品可以達(dá)到國際市場的標(biāo)準(zhǔn)，正在和其他省份相關(guān)部門展開合作，。茶葉生產(chǎn)人員也正在主動開展GAP、GMP及ISO14000認(rèn)證，爭取早日順利進(jìn)入國際市場。與此同時，湖南省茶葉研究協(xié)會正在深入解析世貿(mào)組織的規(guī)則，充分利用WTO有關(guān)協(xié)議對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇和爭端解決機制，加強對茶葉出口企業(yè)的管理，維護我國茶農(nóng)的合法權(quán)益。在短期時間內(nèi)，嚴(yán)苛的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將會對湖南省茶葉的出口產(chǎn)生一定的消極影響。但從長遠(yuǎn)目標(biāo)來看，只有通過政府，茶葉出口企業(yè)和有關(guān)茶葉協(xié)會的合作，茶葉出口貿(mào)易才能長遠(yuǎn)發(fā)展，從而避免國際市場的綠色貿(mào)易壁壘。由此可見，發(fā)達(dá)國家嚴(yán)格的綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有利于湖南省茶企環(huán)保意識的提升，促進(jìn)茶葉檢測技術(shù)進(jìn)步，對將來的茶葉出口有著積極影響。

4綠色貿(mào)易壁壘對湖南省茶葉出口的消極影響綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展雖然有積極的一面，但是湖南省茶葉行業(yè)受到的經(jīng)濟上的消極影響更為嚴(yán)重。首先，為了符合國際標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)過程和設(shè)備引進(jìn)等過程中的資金投入增加了出口的整體成本。其次，無法及時跟上嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)，會造成茶葉出口市場占比或份額的減少。最后，茶葉出口的高標(biāo)準(zhǔn)增加了出口依賴型中小茶企經(jīng)營難度，阻礙了湖南省茶葉出口的進(jìn)程。在綠色貿(mào)易壁壘的條件之下，湖南省茶葉出口面臨著嚴(yán)峻的考驗。4.1增加茶葉出口的整體成本近年來，湖南省茶葉主要出口的各發(fā)達(dá)國家不斷制定嚴(yán)苛的環(huán)境質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，加強綠色貿(mào)易壁壘的實施，關(guān)于茶葉中農(nóng)產(chǎn)品殘留的標(biāo)準(zhǔn)格外嚴(yán)格。在茶產(chǎn)品的每個環(huán)節(jié)，都需要運用環(huán)境科學(xué)原理，以形成完整的無污染環(huán)境管理體系。湖南省茶葉出口要實現(xiàn)積極增長、穩(wěn)步上升，不受綠色貿(mào)易壁壘所影響，勢必要嚴(yán)格把控生產(chǎn)細(xì)節(jié)，新增有關(guān)茶葉農(nóng)藥殘留的檢測和認(rèn)證步驟，以此來提升茶葉品質(zhì)，達(dá)到出口國家及地區(qū)的質(zhì)量要求。這一系列舉措的實施使得湖南省茶葉出口利潤空間下降，并帶動整體市場的行業(yè)競爭力有所降低。另外，各國進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，對當(dāng)前茶葉生產(chǎn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化提出了更高的要求。超過標(biāo)準(zhǔn)限值的茶產(chǎn)品因為進(jìn)口條件的限制，往往會被禁止進(jìn)入市場，對當(dāng)前湖南省茶葉出口市場的發(fā)展帶來了巨大沖擊，并對該省整體經(jīng)濟發(fā)展水平也造成了影響。為了達(dá)到茶葉進(jìn)口國的標(biāo)準(zhǔn)，湖南省許多茶葉生產(chǎn)企業(yè)正在開展無公害茶葉認(rèn)證。無公害茶的認(rèn)證涉及所有相關(guān)人員以及茶葉生產(chǎn)到銷售的每個流程，不僅如此，無公害證書還具有時效性，每年都必須重新申請和復(fù)查，這無疑大大提高了無公害茶的生產(chǎn)成本。美國就此估算了綠色貿(mào)易壁壘的貿(mào)易成本，經(jīng)計算發(fā)現(xiàn)綠色貿(mào)易壁壘使發(fā)展中國家的貿(mào)易成本增加14.9％。另外，為了達(dá)到發(fā)達(dá)國家茶農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)，湖南省茶葉出口需要經(jīng)過自檢等程序，成本從700元/批次到4500元/批次，高出六倍以上。企業(yè)出口成本的大幅上升，嚴(yán)重?fù)p害了湖南省茶葉出口企業(yè)的經(jīng)濟效益，大大增加了銷售成本。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，出口至日本茶葉的價格由2015年的5118美元/噸上漲至2019年的6203美元/噸；出口至美國茶葉的價格由2015年的2887美元/噸上漲至2019年的3387美元/噸；出口至英、法德這三國的茶葉單價普遍都有1000美元/噸左右的漲幅[11]。從價格的角度來看，廉價的勞動力優(yōu)勢被覆蓋，茶葉出口的整體成本增加，失去了原來的價格優(yōu)勢。通過上述的分析，當(dāng)前各國綠色貿(mào)易壁壘的不斷推出，對整個湖南省茶葉出口市場造成嚴(yán)重影響，并使得整體行業(yè)國際競爭力有所降低。而這一現(xiàn)象的長時間存在，對湖南省行業(yè)整體發(fā)展而言，并不是一個好的態(tài)勢，需要針對當(dāng)前狀況和問題所在，及時調(diào)整和優(yōu)化，為以后的行業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。4.2減縮茶葉出口市場的份額隨著國外綠色貿(mào)易壁壘標(biāo)準(zhǔn)的日趨嚴(yán)格，出口至發(fā)達(dá)國家的市場份額正逐漸萎縮。在2000年，歐盟和美國曾是湖南茶葉出口的第一和第二市場。近年來湖南省茶葉對歐盟和美國的出口增長已經(jīng)放慢了腳步，市場份額大大減少。在2008年金融危機之后，歐盟和美國設(shè)定了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來保護其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這使得湖南茶葉出口不足市場準(zhǔn)入條件。歐洲原是湖南省茶葉的主要出口地區(qū)，自2000年以來，湖南省茶葉出口至歐洲發(fā)達(dá)國家的增長緩慢，只有至德國的茶葉出口量比較穩(wěn)定。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，從2000年的10%上漲至2019年的12.7%，近20年一直在10%-25%之間浮動。而其他歐洲國家均呈下降趨勢，湖南省茶葉出口至波蘭的市場份額從6.2%下降到3.8%,出口至法國的市場份額從4.5%下降到1.6%，其下降原因主要是受到歐盟茶農(nóng)殘的嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)。從整體來看，湖南省茶葉出口至歐盟的出口額占出口總額的比重由2012年的49.88%降為2019年的25%。在2000年，湖南省茶葉出口的首位市場是英國，但湖南省對英國出口份額由2001年的22.36%下降到了2019年的2.7%。湖南省茶葉出口美國的市場份額由2012年的12.35%下降到2019年的5.9%，最低在2013年達(dá)到3.39%。隨著中亞和非洲國家的快速發(fā)展，這些發(fā)展中國家逐漸成為湖南省主要的茶葉出口市場。2014年，在與湖南省有茶葉貿(mào)易的國家中，前十大進(jìn)口商主要來自中亞和非洲，進(jìn)口量的比重迅速增加。2014年-2019年，湘茶出口至烏茲別克斯坦、阿爾及利亞等發(fā)展中國家的出口額有明顯的增長，湖南省茶葉出口烏茲別克斯坦的市場份額由2015年的6.9%上漲至2019年的12.3%，出口阿爾及利亞的市場份額由2015年的6.8%上漲至2019年的8.1%。俄羅斯是湖南省最大的茶葉進(jìn)口國，其進(jìn)口額由2015年的10.8%上漲至2019年的27.1%，占湖南省茶葉出口總額的1/4多。近年來，湖南茶葉對歐盟，美國，日本等高標(biāo)準(zhǔn)國家的出口總量有所下降，在影響了出口總量增長的同時，還影響了湖南茶葉出口的市場結(jié)構(gòu)。湖南茶葉的出口已從歐美、日等高端市場轉(zhuǎn)向綠色標(biāo)準(zhǔn)相對不嚴(yán)格的發(fā)展中國家。4.3增加出口依賴型中小茶企經(jīng)營難度綠色貿(mào)易壁壘的檢驗標(biāo)準(zhǔn)多樣且嚴(yán)格，對湖南省出口依賴型中小茶企產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。目前，湖南省茶葉出口行業(yè)中以中小企的出口創(chuàng)匯為主。中小企業(yè)是湖南省茶葉出口創(chuàng)匯的主力軍，但是湖南省中小企業(yè)在出口中體現(xiàn)的劣勢也是十分明顯，更容易遭受綠色貿(mào)易壁壘壁壘。由于企業(yè)自身規(guī)模較小并且抵御外界沖擊的能力較弱，導(dǎo)致了銷售困難甚至是倒閉等問題。在中國年度茶葉行業(yè)綜合實力百強企業(yè)中，湖南省只有3家企業(yè)上榜，這正意味著湖南省茶葉企業(yè)類型繁多，具有企業(yè)規(guī)模小、集中度低等特點，在如今的國際市場中，處于競爭的劣勢。首先，湖南省的外向型中小企業(yè)具有勞動生產(chǎn)率低，生產(chǎn)成本高和缺乏市場競爭力的缺點。它的大多數(shù)產(chǎn)品和技術(shù)都是模仿性的，缺乏創(chuàng)新性和競爭力。以2016年湖南省經(jīng)濟普查的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)為例，2016年湖南省中小企業(yè)的勞動生產(chǎn)率約為95368元/人，比起大企業(yè)的278438元/人相差約兩倍；中小企業(yè)人均出口額只有7500元，而大企業(yè)人均出口額為79268元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出中小企業(yè)人均出口額達(dá)10倍之多根據(jù)湖南省經(jīng)濟普查的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，規(guī)模以下企業(yè)在研發(fā)方面的人才和技術(shù)投入幾乎是空白，而規(guī)模以下企業(yè)基本上是中小企業(yè)。其次，目前來說，湖南省出口依賴型中小型企業(yè)大部分只能簡要進(jìn)行茶葉單次加工，沒有能力進(jìn)行大規(guī)模的深加工。同時，中小型企業(yè)由于資金的短缺，在更新檢測設(shè)備和引進(jìn)技術(shù)方面遇到了很多的困難，也是由此導(dǎo)致了企業(yè)無法及時跟上發(fā)達(dá)國家所設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘條件?，F(xiàn)如今，茶企都在朝著自動化、清潔化的方向發(fā)展，傳統(tǒng)的制茶技術(shù)已不能滿足當(dāng)今的制茶工藝需求。這在相當(dāng)程度上決定了湖南省出口依賴型中小茶企不能滿足國際市場對綠色產(chǎn)品的需求。想要跟上綠色貿(mào)易壁壘的嚴(yán)苛條件并保證茶葉出口量的穩(wěn)定上升，出口依賴型中小企業(yè)必須要改變“高投入、高污染、低產(chǎn)出”的管理模式，將更多的關(guān)注點放在更新檢測設(shè)備、增加技術(shù)投入、引進(jìn)高科技人才等方面。這些改革勢必增加生產(chǎn)成本，給中小企業(yè)帶來財務(wù)困難，增加經(jīng)營難度。最后，湖南省依賴出口的中小企業(yè)的出口市場相對集中，主要集中在美國，日本，歐盟和其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，這些國家是綠色貿(mào)易壁壘最嚴(yán)格的國家。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，在2014年，湖南省中小型茶企出口至美國的茶葉總金額約285.6萬美元，占總出口額的48.2%；出口至日本約15.2萬美元，占總出口額的39.4%。而截至2019年，茶葉出口至美國及日本的出口額都有10%左右的降幅。即使目前湖南省茶企出口正在向發(fā)展中國家逐漸轉(zhuǎn)移，但是發(fā)展中國家的茶葉需求量遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家。由此可見，綠色貿(mào)易壁壘的不斷沖擊之下，湖南省茶葉生產(chǎn)成本被迫不斷上升，阻礙了湖南省出口依賴型中小茶企的穩(wěn)步發(fā)展。

5湖南省茶葉出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策通過分析近年來綠色貿(mào)易壁壘對湖南省茶葉的出口造成的影響，湖南省需要積極地采取措施來應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。從企業(yè)層面出發(fā)，企業(yè)需加大管理改善、提升品牌知名度；從行業(yè)層面出發(fā)，需加快茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，順應(yīng)世界的發(fā)展趨勢；從政府層面出發(fā)，通過建立完善的預(yù)警機制來增加湖南省茶葉出口產(chǎn)量。5.1企業(yè)層面：加大企業(yè)管理改善及提升品牌知名度湖南省茶企應(yīng)該嚴(yán)格管控生產(chǎn)過程，加大企業(yè)管理，茶葉的質(zhì)量才是根本。湖南茶葉主要是農(nóng)戶分散種植的模式，生產(chǎn)過程缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，因此很難控制茶葉的質(zhì)量。為了應(yīng)對這種模式，企業(yè)需要制定合理的種植方法，把茶園規(guī)模擴大的同時要注意基地化管理。其次，企業(yè)應(yīng)該重視茶葉的標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化茶園的種植環(huán)境，按照國際的標(biāo)準(zhǔn)盡可能使用綠色肥料，嚴(yán)格把控生物防治。再者，加強有毒物質(zhì)的檢測，目前仍有部分的農(nóng)藥沒有相應(yīng)的科學(xué)檢測方式，很難達(dá)到發(fā)達(dá)國家的要求，因此對于有害物質(zhì)的監(jiān)測也是目前企業(yè)應(yīng)該重視的工作。一旦茶葉的質(zhì)量得到提升，確保可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這樣會減少成本的消耗，使收益大大增加。最后，湖南省茶企還可以引進(jìn)先進(jìn)且專業(yè)化的茶葉生產(chǎn)加工設(shè)備，強化技術(shù)意識，在減少人力資源投資的情況下還可保證茶葉的質(zhì)量合乎國際市場的標(biāo)準(zhǔn)。在注重提高質(zhì)量的同時，企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)力度，及時更新產(chǎn)品，提高國際競爭力，最大限度地滿足消費者多樣化的需求。不同國家的喝茶習(xí)慣和傳統(tǒng)是不同的，企業(yè)可以根據(jù)不同的國家和不同的消費群體，制定一些新的茶葉口味，重點推出新產(chǎn)品，更好地打入國際市場。湖南省有很多名茶，如“安化黑茶”、“君山銀針”、“白馬毛尖”等，但是湖南省幾乎沒有國際認(rèn)可的品牌，湖南省僅四家企業(yè)出現(xiàn)在2019年國內(nèi)茶葉綜合實力百強排行榜上。湖南省茶企在出口鏈上，更多是扮演原材料供應(yīng)商的角色，品牌深加工等高技術(shù)環(huán)節(jié)基本上被發(fā)達(dá)國家搶占。這直觀的說明了茶葉出口影響力十分有限，由此可見，湖南茶業(yè)的國際競爭力并未得到發(fā)展。因此湖南省應(yīng)鼓勵實力雄厚的企業(yè)合并一些經(jīng)營欠佳、面臨重大問題的企業(yè)，并扶持能在國際市場上立足的龍頭企業(yè)，提升湘茶的世界知名度。目前，湖南省大部分地區(qū)以小企業(yè)為主，在資金、技術(shù)、銷售渠道等方面缺乏優(yōu)勢。在支持領(lǐng)先企業(yè)的同時，還可以將經(jīng)濟實力強大的村鎮(zhèn)企業(yè)與私營企業(yè)結(jié)合起來，防止企業(yè)爭奪更低的價格。在生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)的情況下，要鼓勵企業(yè)進(jìn)行綜合經(jīng)營和縱向結(jié)構(gòu)調(diào)整，茶葉生產(chǎn)者必須按照規(guī)定生產(chǎn)，符合出口企業(yè)的要求，確保出口茶葉符合有關(guān)國家的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，有效應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。5.2行業(yè)層面：加快茶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級盡管湖南省出口茶葉總額占比中國第三位，但是茶葉出口結(jié)構(gòu)比較單一，最多的綠茶出口額度占比約87%。由于近年來綠色貿(mào)易壁壘的越發(fā)嚴(yán)格，當(dāng)前整個茶葉產(chǎn)業(yè)的出口受到了限制，行業(yè)的發(fā)展面臨著困境。湖南省需要積極引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將環(huán)保理念納入生產(chǎn)規(guī)模，以此降低綠色貿(mào)易壁壘對茶葉出口的影響。茶葉的消費群體和對茶產(chǎn)品的需求正在不斷變化，這使得市場需求呈現(xiàn)出多樣化的趨勢，茶產(chǎn)業(yè)必須與時俱進(jìn)才能滿足消費者的需求?；诖?，湖南省應(yīng)對茶葉出口結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，目前紅茶任是世界上最主要的茶葉消費品種，貿(mào)易量一直占世界茶葉貿(mào)易量的70%以上，而湖南省紅茶和其他茶類的出口額度占比僅有13%，和綠茶有強烈的不平衡。所以在保持綠茶在國際市場上的競爭優(yōu)勢上，也有必要擴大紅茶的生產(chǎn)規(guī)模，提高紅茶在茶葉出口中的比重。目前，小包裝茶和深加工茶產(chǎn)品正在國際市場上逐漸興起。小包裝茶適合國際企業(yè)和消費者的需求，湖南茶業(yè)可以利用該品牌來打開市場，諸如速溶茶之類的深度加工茶因其方便飲用和攜帶而受到許多消費者的青睞。2017年發(fā)達(dá)國家預(yù)計進(jìn)口速溶茶500噸以上，占世界速溶茶貿(mào)易量的90％，而這些茶葉主要由斯里蘭卡，印度和肯尼亞等國家提供，我國出口甚少。湖南省茶葉行業(yè)可以抓住時機，小包裝茶和深加工茶的開發(fā)前景十分廣闊[12]。再者，由于人們保護健康的意識逐漸強烈，保健茶目前也在發(fā)達(dá)國家掀起熱潮。湖南省的茶產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)一步研究和提高質(zhì)量，創(chuàng)建知名品牌，形成規(guī)模生產(chǎn)，開拓國外市場渠道。此外，它還可以研究茶餅干，糖果等，并在許多方面開發(fā)茶的用途和健康價值?？傊?，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從而提高小眾茶在國際市場上的需求有利于湖南省茶業(yè)的發(fā)展。其次，目前世界正在推行有機茶葉，湖南省應(yīng)該豐富綠色茶葉生產(chǎn)機制，將有機綠色茶葉的生產(chǎn)發(fā)展壯大。當(dāng)前全球的茶葉市場中，“綠色有機茶”的銷量遙遙領(lǐng)先，而有機茶的主要消費市場就是一些西方發(fā)達(dá)國家如歐洲、美國和日本，也正是綠色貿(mào)易壁壘較嚴(yán)格的區(qū)域[13]。隨著當(dāng)前人類對食品的品質(zhì)要求逐漸提高，綠色有機茶占領(lǐng)了很高的市場份額和市場范圍，常常出現(xiàn)“供不應(yīng)求”的情況。湖南省一旦投入去發(fā)展有機茶，勢必可以一定程度的增加出口金額和出口量，改變目前的現(xiàn)狀。湖南省茶企可以和省科研團隊、教學(xué)單位團隊合作，開展茶葉新品種的培育、挖掘和創(chuàng)新。嚴(yán)格監(jiān)控整個茶葉生產(chǎn)流程，重點把關(guān)產(chǎn)品研發(fā)、種植和銷售過程，盡量都做到高環(huán)保、無污染，充分認(rèn)識到開發(fā)綠色認(rèn)證茶產(chǎn)品的重要性，從而建立一條完整和成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，企業(yè)可以推崇新政策，鼓勵茶農(nóng)使用低污染的農(nóng)藥，盡可能減少綠色貿(mào)易壁壘中關(guān)于茶葉農(nóng)藥殘留的問題。從環(huán)保理念上來看，也正符合綠色貿(mào)易壁壘的目的。因此想要提升湖南省茶葉出口的市場競爭力，使其向著健康、綠色、有機方面發(fā)展，必須結(jié)合當(dāng)前的市場狀況和國際潮流，有針對性的進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型，優(yōu)化市場。同時應(yīng)當(dāng)投人力和資金供給，對茶葉種植的技術(shù)和流程深入研究，擴大“綠色有機茶葉”的生產(chǎn)能力和種植規(guī)模，改善茶葉的品質(zhì)，吸引市場的資金注入，以此在國際市場的“綠色貿(mào)易壁壘”之下，將湖南省茶葉推向更廣闊的市場。5.3政府層面：加大政府扶持力度及建立完善的預(yù)警機制茶產(chǎn)業(yè)作為湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有重要的出口創(chuàng)匯功能。在日益嚴(yán)格的外國綠色貿(mào)易壁壘及其自身局限性的情況下，湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)沒有得到很好的發(fā)展，為了應(yīng)對苛刻的質(zhì)量要求，勢必會造成生產(chǎn)成本的提高，對茶企的經(jīng)濟造成了很大的沖擊。因此，政府對于茶葉產(chǎn)業(yè)的扶持和投入勢必能在一定程度地改善現(xiàn)狀。首先，政府應(yīng)該在茶葉的研發(fā)過程中加大投入，擴建茶園等。各級政府可以加大對茶園種植戶的政策扶持和資金援助，對湖南省的茶商、茶農(nóng)投入綠色補貼政策。比如在茶農(nóng)購買化肥或農(nóng)藥時給與補貼，加強茶農(nóng)的相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，出臺相關(guān)政策來帶動茶葉品牌的融合和基地建設(shè)，并推動生產(chǎn)和設(shè)備的革新?lián)Q代，為茶葉的質(zhì)量打好堅實的基礎(chǔ)。其次，湖南省可以加大科技投入，比如可以建設(shè)更多的茶葉研究機構(gòu)，投資高等院校的教育，引進(jìn)科技人才，加強對茶葉專業(yè)人士的培養(yǎng)。增加這些人力資源可以對茶農(nóng)進(jìn)行技術(shù)性指導(dǎo)，從而使茶農(nóng)更好地經(jīng)營茶園并提高茶葉出口質(zhì)量。最后，政府相關(guān)部門可以對出口的茶葉實行綠色通道的支持，并出臺相關(guān)的退稅或優(yōu)惠政策來鼓勵茶企的出口。同時，政府可以豐富湘茶的銷售平臺和展示機會，比如定期開展茶葉展銷活動、文化節(jié)、支持參與國際性的展會，為了提高湖南茶的知名度，幫助和促進(jìn)湖南茶走向國際市場。由于綠色貿(mào)易壁壘設(shè)置的時間和方法不定，導(dǎo)致湖南省茶企對國際的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的信息掌握不及時，所以湖南省政府需要建立健全的預(yù)警機制。首先，政府應(yīng)該對國內(nèi)、國外的行業(yè)整體發(fā)展情況做到全面了解、掌握，建立以政府為協(xié)調(diào)、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)融合的技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機制。同時及時跟蹤國際市場變化及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，例如每年都會調(diào)整的美國《茶葉進(jìn)口法案》、日本的《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》、歐盟歷年指令等，同時建立渠道去獲取茶葉產(chǎn)品相關(guān)的信息、國外的各項環(huán)境法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等。湖南省建立健全的出口預(yù)警機制可以最大程度的保護企業(yè)利益并提高湘茶在全球市場的國際競爭力。三是完善綠色環(huán)保法規(guī)，加強執(zhí)法。中國的環(huán)境保護法律法規(guī)起步較晚，近年來，盡管有關(guān)法律法規(guī)不斷出臺和執(zhí)行，但實施效果卻很小。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)階段提倡綠色循環(huán)經(jīng)濟，但中國仍沿用粗放型的經(jīng)濟模式。例如茶葉的外包裝，出口茶葉的國際包裝和標(biāo)簽有明確的要求，但中國的茶葉企業(yè)在包裝上基本不能做到循環(huán)利用。因此，政府應(yīng)盡快完善《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》和有關(guān)茶葉綠色包裝的法律法規(guī)，符合國際出口要求，正式推廣和實行綠色包裝，減少環(huán)境污染[14]。

6結(jié)論隨著當(dāng)今社會的發(fā)展，國外以保護世界資源、環(huán)境和人類健康的名義設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘。以歐美日為代表的發(fā)達(dá)國家對我國出口的產(chǎn)品實施了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)限定，其中對于農(nóng)產(chǎn)品中茶葉的標(biāo)準(zhǔn)限定十分嚴(yán)格，綠色貿(mào)易壁壘正在成為湖南乃至中國茶葉出口的主要障礙。因此，在全面了解綠色貿(mào)易壁壘并分析其積極和消極影響的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的對策可以逐步減少綠色貿(mào)易壁壘帶來的問題，提高湖南省茶葉的出口競爭力。湖南省的茶葉生產(chǎn)量和出口量都居我國前列，在整個全國的出口行業(yè)市場中，該省茶葉出口產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著較為重要的作用。湖南省茶葉的主要出口市場是俄羅斯、歐盟、美國和日本等。長期以來目標(biāo)市場都比較集中，但由于近些年來綠色貿(mào)易壁壘的越發(fā)嚴(yán)格，湖南省茶葉的出口市場逐漸從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向綠色貿(mào)易壁壘設(shè)置不高的發(fā)展中國家，例如烏茲別克斯坦、摩洛哥等。雖然出口國家的轉(zhuǎn)移能夠保證出口量的相對穩(wěn)定，但是湖南省茶企也應(yīng)該積極面對綠色貿(mào)易壁壘，提升生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。如今湖南省的茶葉出口現(xiàn)狀不容樂觀，在種植、茶農(nóng)殘檢測和運輸方面都存在一定問題。對于綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生，企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和政府也需要辯證的看待。從長期來看，它會起到一定的積極效果。比如可以促使企業(yè)認(rèn)識到綠色貿(mào)易壁壘的重要性并及時給出應(yīng)對措施，為其做出改變。這一定程度上有利于企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)及加工過程和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建立。同時也可以使行業(yè)加強環(huán)境保護意識，促進(jìn)茶葉檢測技術(shù)進(jìn)步。然而綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)以及茶農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)的提高也給湖南省茶葉產(chǎn)業(yè)提出了嚴(yán)峻的考驗，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年湖南省茶葉出口量雖然總體呈增長趨勢，但增速放緩。許多茶葉產(chǎn)品遭到了發(fā)達(dá)國家的抵制，導(dǎo)致其生產(chǎn)成本上升，減少茶葉出口市場占比或份額；同時也增加了許多出口依賴型中小茶企的經(jīng)營難度。綠色貿(mào)易壁壘問題的出現(xiàn)也是是社會進(jìn)步的一大體現(xiàn)，即使在短時間內(nèi)消除綠色貿(mào)易壁壘所帶來的負(fù)面影響并不現(xiàn)實，需要企業(yè)、政府和行業(yè)的持續(xù)努力。第一，從企業(yè)角度出發(fā)，加大企業(yè)的管理改善，打造湖