家庭農(nóng)場扶持政策-家庭農(nóng)場金融政策

——農(nóng)村金融服務(wù)2.3.1農(nóng)村金融服務(wù)

農(nóng)村金融是指農(nóng)村貸幣資金的融通。它是以資金為實(shí)體、信用為手段、貸幣為表現(xiàn)形式農(nóng)村資金運(yùn)動、信用活動、貸幣流通三者的統(tǒng)一。農(nóng)村金融政策是指國家運(yùn)用金融手段控制、調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動所遵循的準(zhǔn)則和方略。2.3.1農(nóng)村金融服務(wù)一、農(nóng)村金融政策的主要手段宏觀層面構(gòu)建農(nóng)村金融體系健全農(nóng)村金融體制拓寬農(nóng)村金融資金籌資渠道2.3.1農(nóng)村金融服務(wù)一、農(nóng)村金融政策的主要手段操作層面農(nóng)村金融規(guī)模政策農(nóng)村金融優(yōu)惠政策2.3.1農(nóng)村金融服務(wù)二、家庭農(nóng)場農(nóng)村金融政策貸款利率區(qū)域貸款產(chǎn)業(yè)貸款2.3.1農(nóng)村金融服務(wù)

三、家庭農(nóng)場農(nóng)村金融體系政策性金融機(jī)構(gòu)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)合作性金融機(jī)構(gòu)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2.3.1農(nóng)村金融服務(wù)四、我國農(nóng)村金融政策小額貸款家庭農(nóng)場貸款林權(quán)抵押貸款農(nóng)房抵押貸款土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款合作社貸款案例ANLI——家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)2.3.3家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)概述

根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，對被保險(xiǎn)人在種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)中因保險(xiǎn)標(biāo)的遭受約定的自然災(zāi)害、意外事故、疫病、疾病等保險(xiǎn)事故所造成的財(cái)產(chǎn)損，承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)活動。2.3.3家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分類

種植業(yè)保險(xiǎn)涉農(nóng)保險(xiǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)2.3.3家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

到目前為止，全國31個(gè)省、直轄市和自治區(qū)都開展了政策性種植業(yè)保險(xiǎn)試驗(yàn)，中央財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的種植業(yè)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)標(biāo)的作物類別為11種，即水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、青稞、棉花、油料作物（大豆、花生、油菜）和糖料作物（甘蔗、甜菜）。種植業(yè)保險(xiǎn)2.3.3家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任為因人力無法抗拒的自然災(zāi)害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲草鼠害等對投保農(nóng)作物造成的損失。種植業(yè)保險(xiǎn)2.3.3家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保障水平按“低保障、廣覆蓋”的原則確定，以保障農(nóng)戶災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)為出發(fā)點(diǎn)。

保險(xiǎn)金額原則上為保險(xiǎn)標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本，包括種子成本、化肥成本、農(nóng)藥成本、灌溉成本、機(jī)耕成本和地膜成本。種植業(yè)保險(xiǎn)2.3.3家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)

2008年，財(cái)政部下發(fā)《中央財(cái)政養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》。中央財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的養(yǎng)殖業(yè)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)標(biāo)的主要包括能繁母豬和奶牛。

補(bǔ)貼地區(qū)為中部地區(qū)10省，西部地區(qū)12省、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及中央直屬墾區(qū)。

補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害和意外事故所導(dǎo)致的投保個(gè)體直接死亡。2.3.3家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)

補(bǔ)貼險(xiǎn)種的保險(xiǎn)金額參照投保個(gè)體的生理價(jià)值確定。以此為基礎(chǔ)，參照多年發(fā)生的平均損失率，測算保險(xiǎn)費(fèi)率。對于補(bǔ)貼險(xiǎn)種，在補(bǔ)貼地區(qū)（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及中央直屬墾區(qū)除外）地方財(cái)政部門補(bǔ)貼30%的保費(fèi)后，中央財(cái)政再補(bǔ)貼一定比例的保費(fèi)。2.3.3家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)

近年來，我國政策性養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼品種增加了育肥豬、牦牛和藏系羊等，補(bǔ)貼比例也有所調(diào)整。

在我國，水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)不屬于養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，而屬于漁業(yè)保險(xiǎn)的范疇，是作為漁業(yè)保險(xiǎn)的一個(gè)組成部分開展經(jīng)營并獲得政府支持的。2.3.3家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

涉農(nóng)保險(xiǎn)是指農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以外、為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活中提供保險(xiǎn)保障的保險(xiǎn)，包括農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、漁船等財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，涉及農(nóng)民的生命和身體等方面的短期意外傷害保險(xiǎn)。涉農(nóng)保險(xiǎn)2.3.3家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

其一，由中國漁業(yè)互保協(xié)會和8個(gè)地方協(xié)會以社會團(tuán)體組織身份提供的非營利性互助保險(xiǎn)；

其二，中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司、中國太平洋保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司、上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司等商業(yè)保險(xiǎn)公司在海南、廣東、福建、上海等省市以與漁業(yè)互助保險(xiǎn)組織共保的形式參與的保險(xiǎn)。

1、漁船和漁民意外傷害保險(xiǎn)2.3.3家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對象：

一是20馬力以上，證書齊全、有效且具備適航條件的海洋機(jī)動漁船。

二是海洋捕撈漁民和海洋養(yǎng)殖漁民。

1、漁船和漁民意外傷害保險(xiǎn)2.3.3家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

陜西、湖北兩省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會是在江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司的支持下，于2009年、2010年相繼成立的。

陜西省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會開辦的農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)險(xiǎn)種有機(jī)身損失互助險(xiǎn)、駕駛?cè)俗鳂I(yè)傷害互助險(xiǎn)和拖拉機(jī)、收割機(jī)第三者互助險(xiǎn)。

湖北省農(nóng)機(jī)安全協(xié)會開辦的農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)險(xiǎn)種有機(jī)身損失互助險(xiǎn)和駕駛?cè)俗鳂I(yè)傷害互助險(xiǎn)。

2、農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)2.3.3家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

根據(jù)中國人保財(cái)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)，農(nóng)房保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的運(yùn)作特點(diǎn)可以概括為“政府推動、財(cái)政補(bǔ)貼、保險(xiǎn)公司運(yùn)營”，業(yè)務(wù)開辦地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采取相適應(yīng)的經(jīng)營模式。

3、農(nóng)房保險(xiǎn)2.3.3家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)三、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合同，是指投保人與保險(xiǎn)人約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

投保人是指與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同，并按照合同約定負(fù)有支付保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)的人。

保險(xiǎn)人是指與投保人訂立保險(xiǎn)合同，并按照合同約定承擔(dān)賠償或者給付保險(xiǎn)金責(zé)任的保險(xiǎn)公司。案例ANLI——家庭農(nóng)場信貸服務(wù)2.3.2家庭農(nóng)場信貸服務(wù)

從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，是家庭農(nóng)場的顯著特征之一我們先來了解一下家庭農(nóng)場信貸的需求的特點(diǎn)？一、家庭農(nóng)場信貸需求特點(diǎn)2.3.2家庭農(nóng)場信貸服務(wù)

第一，融資需求額度普遍較大

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營，家庭農(nóng)場的融資缺口也不斷放大，最主要表現(xiàn)在融資額度的增幅較大。2.3.2家庭農(nóng)場信貸服務(wù)

第二，融資期限逐漸多元化

相比農(nóng)戶主要以短期融資需求為主，家庭農(nóng)場對融資期限的要求更加多元化，既有季節(jié)性較強(qiáng)的短期融資需求，又有較大規(guī)模的中長期融資需求。2.3.2家庭農(nóng)場信貸服務(wù)

第三，融資用途日趨多元化

目前，我國已進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、挺進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售等諸多環(huán)節(jié)都需要信貸支持，貸款用途開始由單純的傳統(tǒng)種養(yǎng)殖需求向生產(chǎn)、經(jīng)營與消費(fèi)多元化需求轉(zhuǎn)變。2.3.2家庭農(nóng)場信貸服務(wù)二、中央銀行加強(qiáng)信貸服務(wù)舉措1、合理確定貸款利率水平，有效降低融資成本2、切實(shí)加大對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度3、加快農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，積極拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍4、合理確定貸款額度，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營資金需求5、適當(dāng)延長貸款期限，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期實(shí)際需求6、加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提升綜合金融服務(wù)水平2.3.2家庭農(nóng)場信貸服務(wù)中央銀行加強(qiáng)信貸服務(wù)舉措7、切實(shí)發(fā)揮涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中的作用8、綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入9、拓寬家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體多元化融資渠道10、創(chuàng)新信貸政策實(shí)施方式11、加大政策資源整合力度12、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作2.3.2家庭農(nóng)場信貸服務(wù)

各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對經(jīng)營管理比較規(guī)范、主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、收益相對穩(wěn)定的家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，應(yīng)采取靈活方式確定承貸主體，按照“宜場則場、宜戶則戶、宜企則企、宜社則社”的原則，簡化審貸流程，確保其合理信貸需求得到有效滿足。

重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、購置農(nóng)機(jī)具、受讓土地承包經(jīng)營權(quán)、從事農(nóng)田整理、農(nóng)田水利、大棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維修等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。2、切實(shí)加大對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸支持力度2.3.2家庭農(nóng)場信貸服務(wù)

農(nóng)村信用社（包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行）要增強(qiáng)支農(nóng)服務(wù)功能；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要圍繞糧、棉、油等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、收購、加工、銷售，通過“產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)＋家庭農(nóng)場”等模式促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)銀行要充分利用作為國有商業(yè)銀行“創(chuàng)新完善針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款產(chǎn)品，探索服務(wù)家庭農(nóng)場的新模式。

郵政儲蓄銀行要加大對“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)的資源配置，進(jìn)一步強(qiáng)化縣以下機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)功能，不斷豐富針對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸產(chǎn)品。7、切實(shí)發(fā)揮涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中的作用2.3.2家庭農(nóng)場信貸服務(wù)

對經(jīng)工商注冊為有限責(zé)任公司、達(dá)到企業(yè)化經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、滿足規(guī)范化信息披露要求且符合債務(wù)融資工具市