街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案編號(hào)：XZZ-TFYJYA-20XX版本號(hào)/修改狀態(tài)：A/01XXXXXX街道辦事處突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案編制單位：XXXXXX街道辦事處頒布日期：20XX年9月10日目錄TOC\o"1-2"\h\u278631.總則 —2.2應(yīng)急聯(lián)動(dòng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，街道派出所參與和配合開展應(yīng)急處置工作。本街道應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)與海南區(qū)人民政府及海南區(qū)應(yīng)急管理局建立應(yīng)急聯(lián)系渠道，通報(bào)有關(guān)突發(fā)事件信息，共同組織應(yīng)急演練，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。預(yù)測(cè)、預(yù)警3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告3.1.1監(jiān)測(cè)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全街道突發(fā)公共事件信息搜集、匯總、分析、預(yù)測(cè)工作。根據(jù)不同突發(fā)公共事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，以公路交通線事故頻發(fā)段、人員密集的公共場(chǎng)所、工況企業(yè)以及突發(fā)公共事件頻發(fā)點(diǎn)等重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位為監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，收集可能引發(fā)突發(fā)公共事件的信息。建立風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)制度，核實(shí)、分析、評(píng)估可能引發(fā)突發(fā)公共事件的信息。科學(xué)分析、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)事件發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。建立與比鄰地區(qū)信息聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)掌握可能引發(fā)影響本街道突發(fā)公共事件的信息。分析結(jié)論為突發(fā)公共事件發(fā)生可能性很大的，必須在1小時(shí)內(nèi)分別向海南區(qū)區(qū)人民政府和其他負(fù)有安全職責(zé)的部門報(bào)告。3.1.2社會(huì)監(jiān)測(cè)建立突發(fā)公共事件信息報(bào)告制度，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織收集、反映突發(fā)公共事件的信息。任何公民、法人和其他組織對(duì)突發(fā)公共事件信息不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。3.1.3專家指導(dǎo)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案制定、組織指揮和應(yīng)急救援，要充分發(fā)揮業(yè)內(nèi)專家的理論技術(shù)指導(dǎo)作用。本街道及時(shí)請(qǐng)求海南區(qū)應(yīng)急管理局專家組為突發(fā)公共事件應(yīng)急工作提供技術(shù)指導(dǎo)。3.1.4報(bào)告（1）應(yīng)急值守電話本街道應(yīng)急辦公室24小時(shí)應(yīng)急值守電話：XXXXXXXXX、XXXXXXXXX。（2）信息接收責(zé)任人及接收、通報(bào)程序應(yīng)急辦公室人員接到本街道轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件報(bào)警電話后，立即進(jìn)行詢問并詳細(xì)記錄，并立即上報(bào)防汛抗旱指揮部。（3）信息上報(bào)原則、責(zé)任人、時(shí)限以及流程①原則：信息上報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)公共事件不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。②責(zé)任人：?jiǎn)挝弧€(gè)人-應(yīng)急值班人員-應(yīng)急指揮部-海南區(qū)人民政府及海南區(qū)應(yīng)急管理局。③時(shí)限及流程：應(yīng)急值班人員接到本街道辦轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件報(bào)警電話后，立即進(jìn)行詢問并詳細(xì)記錄，并立即上報(bào)應(yīng)急指揮部。應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后立即指令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，展開應(yīng)急救援，并立即向海南區(qū)人民政府及海南區(qū)應(yīng)急管理局匯報(bào)。本街道30分鐘內(nèi)向海南區(qū)人民政府及海南區(qū)應(yīng)急管理局電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)正式報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的突發(fā)事件應(yīng)立即上報(bào)。信息上報(bào)內(nèi)容①突發(fā)公共事件發(fā)生單位概況；②突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間?地點(diǎn)以及現(xiàn)場(chǎng)情況；③突發(fā)公共事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過；④突發(fā)公共事件已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；⑤突發(fā)公共事件搶救處理的情況和采取的措施；⑥突發(fā)公共事件發(fā)生的原因、類型及性質(zhì)的初步判斷；⑦需要有關(guān)部門單位協(xié)助突發(fā)公共事件搶救和處理的有關(guān)事宜；⑧突發(fā)公共事件報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。（5）及時(shí)補(bǔ)報(bào)①水旱災(zāi)害報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。②水旱災(zāi)害發(fā)生之日起30日內(nèi)，造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。3.2預(yù)警3.2.1報(bào)警本街道確定一個(gè)統(tǒng)一的報(bào)警電話，突發(fā)公共事件后，任何單位和個(gè)人都可以向本街道應(yīng)急辦公室報(bào)警。報(bào)警電話為XXXXXXXXX、XXXXXXXXX。3.2.2接警本街道各部門接警實(shí)行首問接警制，不得以任何原因推諉信息接報(bào)工作，突發(fā)公共事件后街道各企事業(yè)單位及個(gè)人都應(yīng)立即向本街道應(yīng)急辦公室報(bào)告。3.2.3處警本街道應(yīng)急辦公室接到報(bào)警后，立即上報(bào)應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部立即組織本街道應(yīng)急小組根據(jù)不同預(yù)警信號(hào)采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)立即向海南區(qū)人民政府報(bào)告，情況緊急時(shí)，請(qǐng)求海南區(qū)人民政府指令專項(xiàng)應(yīng)急救援組織力量趕赴事發(fā)地，核實(shí)情況，妥善處置。發(fā)生重大、特別重大事件，本街道在30分鐘內(nèi)向海南區(qū)人民政府電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)正式報(bào)告。3.2.4發(fā)布預(yù)警級(jí)別確定后，除因涉及國(guó)家安全等原因需要保密的外，由本街道及時(shí)向社會(huì)公布；對(duì)直接涉及公眾利益或需要公眾廣泛參與應(yīng)對(duì)的突發(fā)公共事件的預(yù)警信息由海南區(qū)人民政府通過報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線通信等渠道廣泛發(fā)布，做到應(yīng)知盡知。突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容：（1）突發(fā)公共事件性質(zhì)、原因；（2）突發(fā)公共事件發(fā)生地及范圍；（3）突發(fā)公共事件可能造成的損失估計(jì)；（4）突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)措施和采取的控制辦法；（5）突發(fā)公共事件的其他情況。預(yù)警信息發(fā)布后，本街道和各負(fù)有應(yīng)急職能的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)警事件并在事件可能發(fā)生地采取以下措施，并做好相關(guān)信息跟蹤監(jiān)測(cè)：（1）及時(shí)向公眾發(fā)布可能受到突發(fā)公共事件危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止減輕危害的常識(shí)；（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；（3）指令處置突發(fā)公共事件的隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并可以動(dòng)員、招募后備人員；（4）確保通信、交通、供水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施正常運(yùn)行；（5）調(diào)集所需物資和設(shè)備；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其它措施。3.2.5解除險(xiǎn)情解除后，本街道應(yīng)急辦公室通過手機(jī)、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車等方式進(jìn)行等渠道發(fā)布解除預(yù)警信息。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)本街道逐步建立突發(fā)公共事件信息管理平臺(tái)、日常監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和通信信息網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)本街道突發(fā)公共事件信息搜集、匯總、分析、報(bào)告等工作的需要。充分利用搜集的信息資料，建立信息定期分析通報(bào)制度。構(gòu)建本街道和各級(jí)負(fù)有應(yīng)急職能的部門之間通信信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。各級(jí)負(fù)有應(yīng)急職能的部門負(fù)責(zé)建立和完善本部門的通信信息網(wǎng)絡(luò)。建立定期信息分析通報(bào)制度和信息報(bào)送制度。裝備必要的設(shè)備、設(shè)施，并配備專、兼職人員，保證監(jiān)測(cè)通信信息網(wǎng)絡(luò)的暢通和信息的接發(fā)。3.4預(yù)警級(jí)別及預(yù)警信息發(fā)布可以預(yù)警的突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危險(xiǎn)程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。紅色等級(jí)(一級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色等級(jí)(二級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。黃色等級(jí)(三級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。藍(lán)色等級(jí)(四級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)4.1.1級(jí)別的確定突發(fā)公共事件的級(jí)別，按照國(guó)家《特別重大、重大突發(fā)公共事件分析標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》）執(zhí)行，其中國(guó)家未作規(guī)定的，按自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。突發(fā)公共事件評(píng)估與確定：一般突發(fā)公共事件由海南區(qū)西卓子山街道應(yīng)急指揮部進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)公共事件的級(jí)別，提出是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議，由海南區(qū)西卓子山街道應(yīng)急總指揮確定；較大突發(fā)公共事件由海南區(qū)西卓子山街道報(bào)請(qǐng)海南區(qū)人民政府確定；重大突發(fā)公共事件和特別重大突發(fā)公共事件由海南區(qū)人民政府逐級(jí)報(bào)請(qǐng)烏海市人民政府確定或由自治區(qū)人民政府確定。4.1.2預(yù)案啟動(dòng)突發(fā)公共事件級(jí)別確定后，立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，由本街道總指揮宣布預(yù)案啟動(dòng)。4.1.3情況報(bào)告突發(fā)公共事件發(fā)生后，任何單位和個(gè)人都可以向本街道應(yīng)急辦公室報(bào)警，報(bào)警電話為XXXXXXXXX、XXXXXXXXX，本街道應(yīng)急辦公室街道突發(fā)公共事件報(bào)警后立即上報(bào)街道應(yīng)急指揮部，并在30分鐘內(nèi)向海南區(qū)人民政府電話報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)正式報(bào)告。國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定對(duì)報(bào)告的部門、時(shí)限、程序等有具體規(guī)定的，除按本預(yù)案規(guī)定，還要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告。4.1.4特別情況的處置發(fā)生在全街道的突發(fā)公共事件，其中人員涉及相鄰街道（縣、市、區(qū)）的上報(bào)海南區(qū)應(yīng)急管理局，并與相鄰街道（縣、市、區(qū)）應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)系，采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。4.2信息共享和處理4.2.1整合和建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)整合全街道已建成的專業(yè)通信信息網(wǎng)絡(luò)和公共通信信息網(wǎng)絡(luò)，保障應(yīng)急指揮和應(yīng)急信息傳輸。上級(jí)人民政府的信息傳輸由現(xiàn)有政府信息網(wǎng)保障。負(fù)有應(yīng)急職能的部門、各成員單位、應(yīng)急隊(duì)伍間指揮通信由公用通信信息網(wǎng)絡(luò)保障。4.2.2現(xiàn)場(chǎng)信息的采集包括：人員傷亡、失蹤情況；財(cái)產(chǎn)損失情況；待救援人員情況；危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及控制情況；現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治情況；現(xiàn)場(chǎng)疫情處置情況；現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況；現(xiàn)場(chǎng)救援物資供應(yīng)情況；現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)情況等?，F(xiàn)場(chǎng)信息由專項(xiàng)應(yīng)急指揮部采集，并與上級(jí)人民政府保持不間斷聯(lián)系，隨時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)信息。4.2.3災(zāi)情報(bào)告突發(fā)公共事件發(fā)生后，凡造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的，街道應(yīng)急指揮部要在第一時(shí)間采集災(zāi)情信息，迅速上報(bào)海南區(qū)人民政府，同時(shí)上報(bào)相關(guān)部門、單位。4.2.4信息處理街道應(yīng)急指揮部匯總各類現(xiàn)場(chǎng)信息，分析判斷，提出應(yīng)急處置建議，報(bào)告海南區(qū)人民政府請(qǐng)示處置指令，同時(shí)報(bào)告負(fù)有應(yīng)急職能的部門和相關(guān)部門、單位。4.3基本響應(yīng)程序4.3.1基本應(yīng)急事發(fā)地先行處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地基層組織要先行處置，組織群眾自救互救、疏散人員，迅速控制危險(xiǎn)源，搶救受傷人員，并立即向本街道應(yīng)急指揮部報(bào)告。本街道應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，必須立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，視情處置。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，指揮現(xiàn)場(chǎng)救援。并及時(shí)反饋處置情況?，F(xiàn)場(chǎng)救援人員和物資必須服從其指揮調(diào)度。相應(yīng)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即接管指揮權(quán)，履行指揮職責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急措施現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定救援方案并組織實(shí)施。根據(jù)實(shí)際情況，采取如下措施：（1）劃定警戒線，實(shí)行交通管制；（2）疏散現(xiàn)場(chǎng)人員，搶救受傷人員和被困人員；（3）控制危險(xiǎn)源，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不間斷監(jiān)測(cè)，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件發(fā)生；（4）搶修道路、供電、供水、通信等設(shè)施；（5）安置災(zāi)民，保障基本生活；（6）維護(hù)治安秩序；（7）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，由有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行事故原因調(diào)查及損失核定；（8）采取法律、法規(guī)和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的措施。聯(lián)動(dòng)在應(yīng)急工作中，本街道及相關(guān)職能部門要根據(jù)職責(zé)，協(xié)同配合，切實(shí)做好相關(guān)應(yīng)急工作。應(yīng)急恢復(fù)在應(yīng)急工作中，要同時(shí)做好恢復(fù)和減災(zāi)工作，迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活正常秩序。4.3.2擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)公共事件難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展的趨勢(shì)時(shí)，本街道要加大救援力度，科學(xué)組織應(yīng)急隊(duì)伍、物資，并及時(shí)請(qǐng)求海南區(qū)人民政府支援。4.4指揮和協(xié)調(diào)較大、重大或特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，本街道接受海南區(qū)人民政府統(tǒng)一指揮。一般突發(fā)公共事件發(fā)生后，本街道全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急指揮，并及時(shí)向海南區(qū)人民政府報(bào)告情況，請(qǐng)示重大問題的處理指令。各部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、居委會(huì)要服從本街道應(yīng)急指揮部的調(diào)度。4.5新聞報(bào)道新聞報(bào)道堅(jiān)持實(shí)事求是和及時(shí)準(zhǔn)確的原則，關(guān)于突發(fā)公共事件的信息本街道應(yīng)急指揮部及時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布。媒體應(yīng)廣泛宣傳應(yīng)急行動(dòng)中干部群眾積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的情況；廣泛宣傳應(yīng)急行動(dòng)中廣大武警部隊(duì)官兵、公安干警和人民群眾在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中表現(xiàn)出的英勇無(wú)畏精神和感人事跡；廣泛宣傳人民群眾捐款捐物支援災(zāi)區(qū)等情況。4.6應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急處置工作達(dá)到相應(yīng)條件，完成有關(guān)審批程序后，并由本街應(yīng)急總指揮宣布應(yīng)急行動(dòng)終止，并由本街道應(yīng)急辦公室及時(shí)通過媒體向社會(huì)發(fā)布信息，各有關(guān)部門繼續(xù)做好后期處置工作。后期處置5.1善后處置（1）及時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)災(zāi)害事故影響范圍和受災(zāi)程度，按規(guī)定上報(bào)并向社會(huì)公布。（2）迅速設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放等工作，確保災(zāi)民基本生活，并做好災(zāi)民的安撫工作。（3）做好現(xiàn)場(chǎng)的消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督等工作。（4）協(xié)調(diào)周邊醫(yī)護(hù)力量，做好受災(zāi)群眾的醫(yī)療救治工作。（5）做好現(xiàn)場(chǎng)清理工作，若因調(diào)查需要暫緩清理的，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，待批準(zhǔn)后再行清理。在清理過程中可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生或清理工作有特殊要求的，請(qǐng)求專業(yè)隊(duì)伍實(shí)施清理工作。（6）做好在突發(fā)公共事件中被損毀設(shè)施的修復(fù)工作，做好對(duì)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。（7）制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速進(jìn)行災(zāi)后重建工作。（8）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，各社區(qū)、村委會(huì)做好物資、勞務(wù)征用補(bǔ)償及賠償工作。5.2社會(huì)救助提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐贈(zèng)資金和物資，組織社會(huì)團(tuán)體開展募捐活動(dòng)，積極吸納非政府組織捐贈(zèng)救助款物。5.3保險(xiǎn)突發(fā)公共事件后，各有關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)定損理賠。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)足額支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。因定損理賠需有關(guān)單位和個(gè)人提供相關(guān)情況的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合。5.4調(diào)查和總結(jié)（1）突發(fā)公共事件應(yīng)急終止后，本街道應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織調(diào)查，并形成調(diào)查報(bào)告，上報(bào)海南區(qū)人民政府。企事業(yè)單位應(yīng)積極配合調(diào)查，并按要求提供有關(guān)情況。（2）對(duì)責(zé)任事故，應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。（3）對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高管理水平和應(yīng)急能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機(jī)制。保障措施6.1信息與通信保障本街道、企事業(yè)單位、社區(qū)、居委會(huì)明確分工，落實(shí)接報(bào)機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任，建立健全信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)備和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。任何通信運(yùn)營(yíng)單位都有依法保障信息暢通的責(zé)任。突發(fā)公共事件后，通信運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)努力保證通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。6.2現(xiàn)場(chǎng)救援工程搶險(xiǎn)裝備保障本街道應(yīng)急指揮部制定現(xiàn)場(chǎng)救援工程搶險(xiǎn)裝備的調(diào)用程序和制度，建立現(xiàn)場(chǎng)救援工程搶險(xiǎn)裝備及時(shí)到位和正常使用的責(zé)任制度。負(fù)責(zé)明確現(xiàn)場(chǎng)救援工程搶險(xiǎn)裝備操作維修人員隊(duì)伍，保障現(xiàn)場(chǎng)救援搶險(xiǎn)裝備的正常使用，保證搶險(xiǎn)效率。如救援工程搶險(xiǎn)裝備不足時(shí)，可調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。6.3交通運(yùn)輸保障本街道根據(jù)突發(fā)公共事件情況，及時(shí)請(qǐng)求交警支隊(duì)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和通往現(xiàn)場(chǎng)的重要道路實(shí)施交通管制，根據(jù)需要組織開設(shè)應(yīng)急救援專用通道。道路設(shè)施受損時(shí)，請(qǐng)求道路設(shè)施主管部門迅速組織搶修，盡快恢復(fù)道路通行。6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障本街道各科室及企事業(yè)單位應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由本街道應(yīng)急指揮部視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)釆取防護(hù)措施以保證自身安全。突發(fā)公共事件后，應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。本街道應(yīng)急指揮部及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，要提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。突發(fā)公共事件后，衛(wèi)生中心要加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。6.5治安保障派出所主要負(fù)責(zé)做好突發(fā)公共事件后災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好搶險(xiǎn)時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。6.6物資保障本街道辦應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)采購(gòu)、管理各類應(yīng)急裝備，確定應(yīng)急救援裝備的類型、數(shù)量和存放位置，并做好日常維護(hù)和操作培訓(xùn)工作。本街道辦合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。本街道辦和本區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。本街道辦制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大事件的要求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，完善企業(yè)代儲(chǔ)、合同儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備、軍地聯(lián)儲(chǔ)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等多種儲(chǔ)備形式，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，健全應(yīng)急采購(gòu)和供貨機(jī)制。本街道辦制定完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善救災(zāi)物資發(fā)放全過程管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和征用補(bǔ)償機(jī)制，建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。本街道辦各有關(guān)部門應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備，并建立健全救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，為突發(fā)事件救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。本街道辦根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。突發(fā)公共事件后，及時(shí)啟用各類避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)秩序。6.7資金保障本街道辦設(shè)立處置突發(fā)公共事件救援專項(xiàng)資金，由本街道應(yīng)急指揮部制定計(jì)劃，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。本街道安排預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件處置所需的工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、通信信息系統(tǒng)建設(shè)和組建急救隊(duì)以及培訓(xùn)人員、宣傳教育等項(xiàng)資金。6.8社會(huì)動(dòng)員保障突發(fā)公共事件后，應(yīng)急指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大，必要時(shí)可調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入搶險(xiǎn)工作。6.9緊急避難場(chǎng)所保障本街道應(yīng)急指揮部建立本行政區(qū)域內(nèi)的緊急避難場(chǎng)所和可成為緊急避難場(chǎng)所的信息庫(kù)，掌握所處位置、功能、可容納人數(shù)、目前使用狀況等，特別安排部分緊急避難場(chǎng)所兼具指揮場(chǎng)所功能。本街道街心游園可作為緊急避難場(chǎng)所，位于轄區(qū)轉(zhuǎn)盤東北側(cè)。較大規(guī)模安置受災(zāi)群眾時(shí)，采取借住公房、非受災(zāi)戶對(duì)口接收受災(zāi)戶、投親靠友、搭建帳篷等方法，實(shí)行集中安置和分散安置、臨時(shí)安置和長(zhǎng)期安置、集中建房與分散恢復(fù)相結(jié)合。緊急避難安置工作堅(jiān)持以災(zāi)害發(fā)生地安置為主的原則。6.10法制保障制定規(guī)范性文件，規(guī)范應(yīng)急處置工作，對(duì)現(xiàn)行地方文件中不適應(yīng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)修改。加強(qiáng)執(zhí)法，預(yù)防事故發(fā)生。企事業(yè)單位、社區(qū)、村委會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防突發(fā)公共事件發(fā)生的法律、法規(guī)，加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，發(fā)現(xiàn)違法行為嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法違法、失職瀆職、徇私舞弊的，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊在突發(fā)公共事件中趁“亂”制造事端、擾亂治安秩序的行為；嚴(yán)厲打擊制造、傳播虛假信息擾亂民心的行為；嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)，擾亂市場(chǎng)秩序的行為，為應(yīng)急處置工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。6.11技術(shù)儲(chǔ)備保障由海南區(qū)應(yīng)急管理局建立各類專業(yè)人才庫(kù)，根據(jù)實(shí)際需要本轄區(qū)聘請(qǐng)有關(guān)專家組為本街道中長(zhǎng)期公共安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理、災(zāi)害科學(xué)最新發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤等方面提供意見和建議；對(duì)突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)、救災(zāi)方案、處置辦法、災(zāi)害損失和恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評(píng)估，并提出相關(guān)建議；對(duì)突發(fā)公共事件的調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定提供技術(shù)支持。宣傳、培訓(xùn)和演練7.1公眾宣傳教育7.1.1應(yīng)急常識(shí)宣傳本街道向社會(huì)宣傳有關(guān)應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警規(guī)定。轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單元要把宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)作為應(yīng)急工作的重要內(nèi)容。社區(qū)、村（居）委會(huì)要加強(qiáng)防災(zāi)自救、互救的宣傳和輔導(dǎo)。7.1.2學(xué)生應(yīng)急常識(shí)教育教育部門應(yīng)制定學(xué)校應(yīng)急教育工作規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)的教育。7.2培訓(xùn)7.2.1工作人員培訓(xùn)本街道工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急工作知識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、掌握本應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。組織人事部門要把應(yīng)急法律、法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急工作知識(shí)納入黨政干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部指揮和處置突發(fā)公共事件的能力。7.2.2專業(yè)人員培訓(xùn)應(yīng)急救援人員要進(jìn)行經(jīng)常性的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高遂行救援任務(wù)的水平和能力。7.3演練本街道應(yīng)急指揮部要定期組織應(yīng)急演練，通過演練提高組織指揮應(yīng)急行動(dòng)的能力，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，同時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行檢驗(yàn)、評(píng)估和修訂。本街道應(yīng)急指揮部對(duì)本預(yù)案每半年演練一次。附則8.1名詞解釋8.1.1突發(fā)公共事件指：突然發(fā)生、造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響或威脅一個(gè)或幾個(gè)地區(qū)甚至全國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的緊急事件。8.1.2突發(fā)公共事件的類別：共計(jì)4類17種。自然災(zāi)害類：包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)；事故災(zāi)難類：包括安全事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；公共衛(wèi)生事件類：包括公共衛(wèi)生事件和動(dòng)物疫情；社會(huì)安全事件類：包括群體性事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、影響市場(chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、刑事案件。8.2預(yù)案管理8.2.1批準(zhǔn)與備案本應(yīng)急預(yù)案由海南區(qū)西卓子山街道辦事處制定并公布實(shí)施，報(bào)海南區(qū)人民政府備案。8.2.2評(píng)審本預(yù)案由海南區(qū)西卓子山街道辦事處進(jìn)行內(nèi)部評(píng)審，內(nèi)部評(píng)審?fù)ㄟ^后由海南區(qū)人民政府有關(guān)部門組織應(yīng)急管理領(lǐng)域的相關(guān)專家進(jìn)行外部評(píng)審。8.2.3修訂根據(jù)情況的變化和國(guó)家法律、法規(guī)的修改情況，及時(shí)對(duì)本應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。8.3監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲8.3.1監(jiān)督檢查主體海南區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。8.3.2獎(jiǎng)懲對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本預(yù)案，在應(yīng)急工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由本街道給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在應(yīng)急工作中玩忽職守、不聽從指揮或?yàn)E用職權(quán)，給他人人身安全和社會(huì)公共利益造成危害的，視其情節(jié)和危害后果，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.4制訂與解釋本預(yù)案由海南區(qū)西卓子山街道辦事處制定與解釋。8.5預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附件9.1防汛抗旱指揮部及成員通訊錄應(yīng)急指揮部及應(yīng)急小組通訊表應(yīng)急救援小組姓名職務(wù)電話總指揮李焱黨工委書記副總指揮XX黨工委副書記、辦事處主任、人武部部長(zhǎng)應(yīng)急辦公室主任XXX平安建設(shè)辦主任副主任XXX平安建設(shè)辦副主任成員XXX