公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究

近年來(lái)，中國(guó)運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)運(yùn)輸工具劃分，主要包括鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸?shù)确绞剑瑸閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)支持，創(chuàng)造很多的效益。國(guó)家出臺(tái)的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃》提出，公路網(wǎng)到2035年總規(guī)模大約46.1萬(wàn)公里。一方面，將會(huì)對(duì)我國(guó)公路交通高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。另一方面，完善現(xiàn)代化高質(zhì)量國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，有力支撐建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，助力實(shí)現(xiàn)人享其行、物暢其流。一、公路運(yùn)輸發(fā)展的現(xiàn)狀分析根據(jù)交通運(yùn)輸部發(fā)布的《2021年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，公路一直是貨運(yùn)市場(chǎng)的主要運(yùn)輸方式。2017—2021年，雖然公路營(yíng)運(yùn)性貨運(yùn)量有所波動(dòng)，但占總營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量的比重一直保持在70%以上。其中，2021年，公路完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量391.39億噸，同比上升14.23%，占總營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量的75%。從省份來(lái)看，山東省運(yùn)輸量為29億噸，位列榜首；廣東與安徽分別位列第二和第三，運(yùn)輸量均超過(guò)25億噸。2021年公路貨物運(yùn)輸量最大的十個(gè)省份，主要包括山東、廣東、安徽、河北、河南、浙江、湖南、江蘇、江西、四川。隨著公路網(wǎng)的不斷完善，公路貨物運(yùn)輸量不斷增加，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、實(shí)例分析公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要影響(一)案例概述以山東省為例，2021年GDP為8.31萬(wàn)億元，首次破“八”。相比2020年增長(zhǎng)8.3%，兩年平均增長(zhǎng)5.9%。從省內(nèi)各個(gè)城市的GDP排名來(lái)看，青島2021年GDP為14689億，增量為2289億。取得這一成績(jī)離不開(kāi)立體化交通的支持，為區(qū)域之間的人員流動(dòng)、物的流動(dòng)等提供支持，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，山東省各城市積極推進(jìn)立體化交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，公路、鐵路以及航空等基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)完備，且水運(yùn)港口建設(shè)很多。利用構(gòu)建的交通網(wǎng)絡(luò)，為今后城市發(fā)展提供有力支持。(二)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)近年來(lái)，山東省各個(gè)城市積極推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，2021年全年累計(jì)完成交通固定資產(chǎn)投資2655億元，同比增長(zhǎng)12.7%。隨著公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了支持。從具體建設(shè)情況分析，加快推進(jìn)13個(gè)、1259公里在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，京臺(tái)高速德州至齊河(魯冀界)段改擴(kuò)建、日蘭高速巨野西至菏澤段改擴(kuò)建、京臺(tái)高速泰安至棗莊段改擴(kuò)建、董家口至沈海高速段等4個(gè)、333公里項(xiàng)目建成通車(chē)，全省高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到7477公里，居全國(guó)第六位，六車(chē)道以上占比提升到30%。除此之外，積極推進(jìn)改擴(kuò)建和養(yǎng)護(hù)大中修工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量的改造與提升，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(三)公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響1.促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展從公路交通與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系分析，公路基礎(chǔ)設(shè)施是保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，可加速主流物流信息資源的流動(dòng)，包括流量與互動(dòng)，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)化、快速化、健康化發(fā)展。通過(guò)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，可助力相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)品的發(fā)展。建設(shè)公路基礎(chǔ)設(shè)施，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效戰(zhàn)略資源，能保障區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全。利用公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村的連接，促進(jìn)區(qū)域的物流，為人們搭建便捷的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生存、發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。隨著完善的公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)與物流體系的構(gòu)建，將會(huì)逐步改變社會(huì)與經(jīng)濟(jì)條件，尤其是農(nóng)村和落后地區(qū)，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售打開(kāi)渠道，同時(shí)促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。基于公路網(wǎng)的支持，促使人們的日常生活方式發(fā)生改變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和現(xiàn)代的有效結(jié)合，提高人們的物質(zhì)需求以及精神需求。2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展隨著公路運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)資源得到有效整合，發(fā)揮協(xié)同帶動(dòng)的作用，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)效益。利用公路運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)資源的均化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)。公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，起到很大的作用。首先，對(duì)生產(chǎn)供給支撐有力。從山東2021年前三個(gè)季度的生產(chǎn)供給情況分析，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有增、工業(yè)生態(tài)態(tài)勢(shì)良好、服務(wù)業(yè)穩(wěn)定恢復(fù)。其中，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)拉動(dòng)作用明顯，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)34.5%，對(duì)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率為54.6%。其次，內(nèi)外需求帶動(dòng)力增強(qiáng)。隨著固定資產(chǎn)投資的增加，以及消費(fèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定復(fù)蘇，內(nèi)外需求不斷增加，促進(jìn)進(jìn)出口的增加。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，山東2021年前三季度進(jìn)出口持續(xù)高位運(yùn)行。詳細(xì)情況如表1所示。表12021年前三季度山東進(jìn)出口情況3.有助于優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化物流運(yùn)輸?shù)膬?yōu)化，為現(xiàn)代產(chǎn)品和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化以及生產(chǎn)效率提高，提供了有力支持，同時(shí)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有助于優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)增加。目前，公路運(yùn)輸行業(yè)對(duì)各行業(yè)的影響很大，且為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持。公路運(yùn)輸網(wǎng)的不斷完善，使得道路交通不斷壯大與發(fā)展，促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。利用搭建的運(yùn)輸和現(xiàn)代化物流服務(wù)體系，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如旅游產(chǎn)業(yè)等，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，解決區(qū)域就業(yè)問(wèn)題，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。從山東省的公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為6.8:39.2:54.0，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。其中，服務(wù)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到60%，助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。高端產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)，高技術(shù)制造增加值同比增加19.7%，兩年平均增長(zhǎng)為13.1%。新一代信息技術(shù)制造業(yè)同比增長(zhǎng)28.1%。4.有助于促進(jìn)物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展各地區(qū)積極發(fā)展公路運(yùn)輸，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，能夠促進(jìn)物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)支持和保障，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。物流行業(yè)離不開(kāi)運(yùn)輸?shù)闹С郑瑫r(shí)能夠相互促進(jìn)。此外，物流業(yè)的興旺崛起與高質(zhì)量發(fā)展，還能夠有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力服務(wù)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為其提供配套服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)的流通，提升人們的日常生活與消費(fèi)水平。目前，很多地區(qū)都在積極推進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域性物流中心的建設(shè)。例如，濟(jì)南市提出到2022年，區(qū)域性物流中心地位進(jìn)一步提升，基本形成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、信息通暢、管理規(guī)范、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。在具體建設(shè)方面，提出加快公路、鐵路、航空、水路骨干綜合物流樞紐的建設(shè)，利用物流通道網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通全國(guó)各個(gè)地區(qū)，增強(qiáng)通達(dá)能力。增強(qiáng)物流企業(yè)的實(shí)力，增加營(yíng)業(yè)收入。其中，公路方面提出加快“高快一體”公路網(wǎng)建設(shè)，目標(biāo)是2022年實(shí)現(xiàn)高速通車(chē)?yán)锍掏黄?50公里，并且基本建成“十二射路網(wǎng)”，增強(qiáng)整體的通道能力。通過(guò)增強(qiáng)物流通道能力，助力相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5.公路運(yùn)輸給區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶來(lái)不良影響首先，對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境不良影響。從公路建設(shè)、公路運(yùn)輸以及物流等的角度分析，都會(huì)給生態(tài)帶來(lái)不同程度的影響，因此，要高度重視，為公路物流運(yùn)輸提供有力的支持。在建設(shè)階段，路線的選擇和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，都會(huì)給生態(tài)環(huán)境造成影響[1]。與此同時(shí)，公路建設(shè)會(huì)破壞一定的綠色植被，甚至引發(fā)水土流失。后期的運(yùn)行產(chǎn)生的有害氣體，將會(huì)使得大氣環(huán)境被污染，影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康與可持續(xù)化發(fā)展。其次，占用一定的農(nóng)田。為滿足交通運(yùn)輸?shù)男枨?，需加?qiáng)公路交通和物流運(yùn)輸系統(tǒng)的建設(shè)。在建設(shè)期間，難以避免會(huì)侵占農(nóng)田等，甚至?xí)霈F(xiàn)損害周?chē)恋氐那闆r，造成一定的污染。三、公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的發(fā)揮策略(一)做好現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)的建設(shè)基于公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，從需求的角度分析，需要積極推進(jìn)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提升整體的能力水平。實(shí)踐中，采取以下措施：(1)積極貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建發(fā)展新格局，推動(dòng)立體交通的高質(zhì)量發(fā)展[2]。根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、城市規(guī)劃與發(fā)展等的特點(diǎn)，了解相應(yīng)的需求，結(jié)合現(xiàn)有的公路網(wǎng)設(shè)施與其他設(shè)施情況，規(guī)劃立體化交通網(wǎng)絡(luò)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(2)加大組織協(xié)調(diào)力度。構(gòu)建現(xiàn)代立體化交通網(wǎng)絡(luò)，離不開(kāi)各類(lèi)力量和資源的支持，構(gòu)建完善的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，增強(qiáng)部門(mén)的協(xié)同力，形成上下聯(lián)動(dòng)的效果。增強(qiáng)和財(cái)政部門(mén)、自然資源以及生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的溝通協(xié)作，完善相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，高質(zhì)量推進(jìn)立體化交通的建設(shè)。構(gòu)建完善的綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃體系，加強(qiáng)和各類(lèi)各級(jí)規(guī)劃的銜接度，助力各項(xiàng)工作的開(kāi)展[3]。(3)加大資源支撐力。立體公路網(wǎng)的建設(shè)，需要資源的支持，例如，土地資源，因此，在進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)環(huán)節(jié)必須要獲得相關(guān)部門(mén)的支持，認(rèn)真落實(shí)用地控制措施，貫徹立體化、集約化、節(jié)約化理念，切實(shí)提高交通用地水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效盤(pán)活。(4)增強(qiáng)資金的投入力。根據(jù)立體化交通的建設(shè)需求，加大資金的投入力度，促進(jìn)構(gòu)建完善和交通運(yùn)輸發(fā)展階段特征相互適應(yīng)的資金保障制度，積極發(fā)揮中央財(cái)政力量，并且保證各交通專(zhuān)項(xiàng)資金的充足，助力交通建設(shè)和發(fā)展。此外，加大投融資政策的創(chuàng)新力，獲得更多的資金和資源，滿足多樣化需求[4]。(5)做好建設(shè)的管理。對(duì)公路建設(shè)全過(guò)程實(shí)施嚴(yán)格的管控，切實(shí)保障基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值得到發(fā)揮，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(二)貫徹綠色智慧化理念從區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度分析，需要現(xiàn)代化公路運(yùn)輸?shù)闹С?，同時(shí)也對(duì)公路建設(shè)提出了更高要求，踐行綠色環(huán)保理念，積極發(fā)展綠色智慧化公路，有著重要的意義[5]。目前，很多地區(qū)都在積極探索綠色循環(huán)低碳交通建設(shè)方案。例如，237省道揚(yáng)州段建設(shè)綠色公路主題性項(xiàng)目，貫徹低碳感知公路、綠色化理念，建設(shè)并且實(shí)施了“感知公路”公眾出行服務(wù)系統(tǒng)，采取了45項(xiàng)綠色低碳方案，實(shí)現(xiàn)了感知公路、綠色公路、旅游城市等理念的深度結(jié)合，同時(shí)積極采用綠色施工技術(shù)，包括廠拌溫再生技術(shù)、人工濕地水環(huán)境生態(tài)保護(hù)技術(shù)，將綠色智慧理念深入融合到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等全壽命周期，并且形成了一套具有借鑒意義的綠色公路建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)化文件成果，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量69099.9噸標(biāo)煤，替代燃油量11536.19噸，減少二氧化碳排放206063.22噸。未來(lái)，公路運(yùn)輸網(wǎng)的建設(shè)，既需要發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，還必須要著力解決建設(shè)和運(yùn)行時(shí)造成的不良影響。在建設(shè)期間認(rèn)真貫徹落實(shí)綠色智慧化理念，打造現(xiàn)代化高質(zhì)量的公路系統(tǒng)，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)化發(fā)展，創(chuàng)造更多的效益和價(jià)值。(三)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)從推動(dòng)公路運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展的角度分析，注重優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，有著重要的意義。實(shí)踐中，必須要全面優(yōu)化公交系統(tǒng)、農(nóng)村客運(yùn)和旅游客運(yùn)、現(xiàn)代化物流等運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而滿足多類(lèi)型的運(yùn)輸需求。實(shí)踐中，構(gòu)建城鄉(xiāng)公交一體化方案，便捷人們的出行。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，例如，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)調(diào)節(jié)旅游客運(yùn)市場(chǎng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力[6]。與此同時(shí)，加強(qiáng)公交經(jīng)營(yíng)主體整合，優(yōu)化原來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域客運(yùn)行業(yè)規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)。除此之外，積極推進(jìn)信息化建設(shè)。在智慧化建設(shè)的背景下，引入現(xiàn)代化技術(shù)手段，深度挖掘數(shù)據(jù)信息的價(jià)值，優(yōu)化公路運(yùn)輸管理，形成能夠匹配公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)的信息化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，助力公路運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，很多地區(qū)都推出積極推進(jìn)智慧高速建設(shè)方案。例如，山東省在十四五綜合交通發(fā)展規(guī)劃中提出，積極完善科技創(chuàng)新體系。做好智慧交通總體設(shè)計(jì)、積極推進(jìn)智慧高速和智慧港口的建設(shè)，同時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公眾出行服務(wù)以及物流運(yùn)輸?shù)闹腔刍?jí)[7]。充分利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)和公路運(yùn)輸?shù)纳疃冉Y(jié)合，促使公路運(yùn)輸管理的現(xiàn)代化發(fā)展，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。(四)做好運(yùn)行管理為發(fā)揮公路運(yùn)輸對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，需做好運(yùn)行管理。對(duì)區(qū)域性公路交通與物流網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃，以及相關(guān)方案的編制，則需要結(jié)合實(shí)際情況做好深度分析，不可以盲目追求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而忽略對(duì)公路交通的經(jīng)營(yíng)管理，避免影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。公路運(yùn)輸管理中，采取系列管理措施，保障公路