印尼EPC項(xiàng)目投標(biāo)要點(diǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

投標(biāo)要點(diǎn)一、技術(shù)投標(biāo)要點(diǎn)1.設(shè)計(jì)技術(shù)要點(diǎn)（1）基礎(chǔ)資料的判斷國(guó)際工程EPC招標(biāo)中，業(yè)主對(duì)其提供的基礎(chǔ)資料并不承擔(dān)責(zé)任，其準(zhǔn)確性需要承包商自行判斷或驗(yàn)證。碼頭的基礎(chǔ)資料包括風(fēng)、浪、流、地質(zhì)條件等，大型或很重要的國(guó)際工程項(xiàng)目的FEED設(shè)計(jì)大多數(shù)由國(guó)際知名咨詢(xún)公司完成，其提供的基礎(chǔ)資料通常較為準(zhǔn)確，少數(shù)會(huì)出現(xiàn)實(shí)施階段與投標(biāo)階段存在較大差異的情況，但即使出現(xiàn)，也仍屬于EPC承包商責(zé)任范圍內(nèi)。本工程位置處于自然掩護(hù)條件較好的海域，風(fēng)、浪、流條件均較好，但為進(jìn)一步規(guī)避該風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)小組通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察，同時(shí)了解了一期的碼頭承包商施工情況，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的自然條件及地質(zhì)資料與一期的情況基本吻合，因此可判斷該風(fēng)險(xiǎn)很小。（2）設(shè)計(jì)規(guī)范本項(xiàng)目明確要求采用歐美標(biāo)準(zhǔn)，因此，為規(guī)避設(shè)計(jì)規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)，在投標(biāo)階段，首先邀請(qǐng)熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)，同時(shí)邀請(qǐng)國(guó)際咨詢(xún)公司對(duì)重點(diǎn)及難點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核和包裝，一方面可確保設(shè)計(jì)計(jì)算的準(zhǔn)確性，另一方面也為我們國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)提供一次很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。（3）設(shè)計(jì)特殊要求由于LNG行業(yè)一旦出現(xiàn)安全事故，將帶來(lái)不可預(yù)估的損失，因此對(duì)結(jié)構(gòu)安全的要求尤其高，在某些結(jié)構(gòu)特性要求方面甚至超出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。以本工程為例，盡管碼頭設(shè)計(jì)使用壽命僅為25年，但其結(jié)構(gòu)安全要求卻比常規(guī)項(xiàng)目仍然高出一截。為規(guī)避特殊要求帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)設(shè)計(jì)組成員仔細(xì)研究標(biāo)書(shū)要求，并進(jìn)行專(zhuān)題計(jì)算，確保設(shè)計(jì)方案滿(mǎn)足標(biāo)書(shū)要求，同時(shí)經(jīng)濟(jì)合理。（4）設(shè)計(jì)批復(fù)周期國(guó)際工程實(shí)施過(guò)程中要特別注意設(shè)計(jì)批復(fù)周期，在合同談判時(shí)，應(yīng)明確并盡量壓縮每提交一次圖紙或計(jì)算書(shū)后咨工的最長(zhǎng)響應(yīng)時(shí)間。以本工程為例，由于招標(biāo)文件中對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行了分級(jí)，對(duì)很重要的文件同時(shí)需要業(yè)主和總包的咨工進(jìn)行雙重批復(fù)，對(duì)一般的設(shè)計(jì)文件僅需要總包方的批復(fù)。為規(guī)避批復(fù)時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)小組合理安排工期。首先確保第一批重要節(jié)點(diǎn)圖紙能及時(shí)完成，同時(shí)經(jīng)過(guò)與總包協(xié)商，明確重要圖紙及計(jì)算書(shū)首次審批時(shí)間為14個(gè)自然日，復(fù)審時(shí)間為7個(gè)自然日，一般圖紙首次審批時(shí)間為10個(gè)自然日，復(fù)審時(shí)間為7個(gè)自然日。（5）關(guān)鍵參數(shù)要求工程設(shè)計(jì)中通常有些關(guān)鍵參數(shù)對(duì)工程量影響較大，而規(guī)范中對(duì)這些關(guān)鍵參數(shù)的規(guī)定又往往是一個(gè)范圍值，這時(shí)要特別注意在投標(biāo)階段前與總包方或業(yè)主進(jìn)行澄清予以明確，或者報(bào)價(jià)時(shí)寫(xiě)明自己的報(bào)價(jià)特殊條件。否則容易造成投標(biāo)時(shí)為降低報(bào)價(jià)，按規(guī)范小值考慮，而項(xiàng)目實(shí)施時(shí)業(yè)主咨工卻按高值要求進(jìn)行審批，直接導(dǎo)致實(shí)施成本增加。2.施工技術(shù)要點(diǎn)國(guó)際工程對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程也有明確的要求，LNG碼頭特別對(duì)質(zhì)量、安全和環(huán)保有細(xì)致、嚴(yán)格的要求。投標(biāo)小組在投標(biāo)階段對(duì)招標(biāo)要求進(jìn)行了詳細(xì)研讀，與常規(guī)碼頭項(xiàng)目相比，LNG碼頭存在不少特殊要求。為對(duì)該項(xiàng)目的HSE管理有全面、直接的認(rèn)識(shí)，投標(biāo)小組主要人員申請(qǐng)了一次現(xiàn)場(chǎng)考察并參加了業(yè)主組織的安全培訓(xùn)，通過(guò)了解，在項(xiàng)目一期實(shí)施過(guò)程中，有兩家分包商未能遵守業(yè)主的安全制度，被業(yè)主要求總包商直接與其終止合同。為滿(mǎn)足HSE要求并規(guī)避該風(fēng)險(xiǎn)，方案編制時(shí)應(yīng)充分貼合現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保要求，同時(shí)HSE總監(jiān)需考慮國(guó)際招聘，并考慮相應(yīng)HSE管理費(fèi)。二、商務(wù)投標(biāo)要點(diǎn)1.供應(yīng)商清單國(guó)際工程招標(biāo)文件中通常已有供應(yīng)商清單，項(xiàng)目實(shí)施時(shí)須根據(jù)清單名冊(cè)進(jìn)行采購(gòu)。因此，項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中，也應(yīng)該在該清單內(nèi)進(jìn)行詢(xún)價(jià)，尤其對(duì)重要、主要的設(shè)備。而很多中國(guó)公司習(xí)慣和自己長(zhǎng)期合作的廠(chǎng)商進(jìn)行詢(xún)價(jià)，甚至僥幸認(rèn)為實(shí)施過(guò)程中通過(guò)協(xié)商，業(yè)主能重新接受。而實(shí)際情況是很多業(yè)主不接受清單外供應(yīng)商，較好的情況是有些業(yè)主需要承包商提交申請(qǐng)，但國(guó)際工程公司通常批復(fù)過(guò)程慢，即使獲得批復(fù)也很可能影響工期，若得不到批復(fù)，很可能因?yàn)椴煌?yīng)商的價(jià)格差異導(dǎo)致成本上升。2.材料價(jià)格上漲物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)也是EPC項(xiàng)目中較大的風(fēng)險(xiǎn)，考慮近一年來(lái)大宗商品價(jià)格較為穩(wěn)定，本工程物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)僅考慮直接費(fèi)的2%作為風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。3.匯率本工程以美元進(jìn)行報(bào)價(jià)，大部分材料采購(gòu)均為當(dāng)?shù)夭少?gòu)，即適用印尼盾，而印尼盾在大部分時(shí)間對(duì)美元均為貶值趨勢(shì)，少數(shù)時(shí)間為升值狀態(tài)，但幅度通常較小，因此該風(fēng)險(xiǎn)較小，僅考慮1%作為風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。4.屬地化比例越來(lái)越多的國(guó)家為確保外來(lái)投資能帶來(lái)本地的就業(yè)并拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，而要求屬地化比例不能低于一定的限值。以本工程為例，所在省份要求當(dāng)?shù)貏诠ふ急炔荒苌儆?0%，所有印尼勞工占項(xiàng)目總勞工比例不能少于75%，當(dāng)?shù)夭少?gòu)比例不能低于70%，若達(dá)不到要求，總包方有權(quán)進(jìn)行罰款甚至終止合同。該風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于剛進(jìn)入印尼市場(chǎng)的國(guó)外公司應(yīng)特別注意。5.合同條款國(guó)際工程中，中國(guó)公司因語(yǔ)言問(wèn)題在合同方面的理解能力偏弱，重視程度也不夠，容易造成后期很大的商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為規(guī)避該風(fēng)險(xiǎn)，公司專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)了一名印度籍高級(jí)合同經(jīng)理進(jìn)行審核，本工程合同為FIDIC標(biāo)準(zhǔn)版本，但其中有兩條可能包含較大風(fēng)險(xiǎn)。第一，“因工期延誤，承包商不僅需要承擔(dān)工期延誤罰款，還需要承擔(dān)因工期延誤引起的其他一切損失。”該條款要求的責(zé)任已明顯超出分包商的承擔(dān)能力，且國(guó)際工程中經(jīng)常出現(xiàn)工期延期，而LNG項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)損失無(wú)法預(yù)估，該風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，因此在合同談判時(shí)，投標(biāo)小組明確提出僅承擔(dān)工期延誤罰款，無(wú)法承擔(dān)其余損失。經(jīng)溝通，總包商接受了該條款的修改。第二，“因總包原因造成工期延誤，總包方將不會(huì)給予分包商任何經(jīng)濟(jì)賠償及工期賠償，分包商應(yīng)盡全力彌補(bǔ)損失的工期確保工程按期完成”。該條款風(fēng)險(xiǎn)較大，作為分包商無(wú)法預(yù)測(cè)因總包自身原因而延誤的時(shí)間對(duì)自身可用工期的壓縮，因此，投標(biāo)小組在合同談判時(shí)堅(jiān)持要求總包商至少要進(jìn)行相應(yīng)工期賠償。三、政局穩(wěn)定性國(guó)際工程需考慮當(dāng)?shù)氐恼物L(fēng)險(xiǎn)，本工程因在印尼，而印尼近幾年政局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，該風(fēng)險(xiǎn)較小。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施通過(guò)本工程的投標(biāo)要點(diǎn)分析，理清了本工程的特殊技術(shù)要求以及商務(wù)重點(diǎn)，也明晰了本工程EPC投標(biāo)過(guò)程中的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，具體應(yīng)對(duì)措施上文已有闡述，現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)總體應(yīng)對(duì)措施總結(jié)如下。第一，設(shè)計(jì)主要風(fēng)險(xiǎn)可通過(guò)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)已熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行投標(biāo)設(shè)計(jì)，同時(shí)邀請(qǐng)國(guó)際知名咨詢(xún)公司進(jìn)行包裝和難點(diǎn)審核，既能節(jié)省設(shè)計(jì)成本，也能保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。第二，應(yīng)特別注意招標(biāo)文件中與常規(guī)項(xiàng)目不同的特殊要求，如抗震、施工工藝、材料材質(zhì)、屬地化比例以及供應(yīng)商品牌等。第三，對(duì)于規(guī)范中具有可選范圍的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)，應(yīng)與業(yè)主進(jìn)行明確，避免投標(biāo)時(shí)采用低標(biāo)準(zhǔn)，而項(xiàng)目實(shí)施時(shí)被咨工要求采用高標(biāo)準(zhǔn)。第四，國(guó)際工程對(duì)HSE的要求非常細(xì)致、嚴(yán)格，而中國(guó)公司往往對(duì)HSE的細(xì)節(jié)執(zhí)行重視程度不夠，容易出現(xiàn)不合規(guī)現(xiàn)象，造成實(shí)施過(guò)程中被業(yè)主/總包罰款甚至終止合同的風(fēng)險(xiǎn)，因