《天津市城市綠化條例》解讀

1/1《天津市城市綠化條例》解讀一個(gè)城市的綠化建設(shè)是十分重要的，以下我為大家搜集的一篇“《天津市城市綠化條例》解讀”，供大家參考借鑒，希望可以幫忙到有需要的朋友!

經(jīng)過為期兩年的調(diào)查、修改、整理，天津歷史上首部關(guān)于園林綠化的地方性法規(guī)--《天津市城市綠化條例》，已于日前經(jīng)市十四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議審議全票通過，宣告出臺(tái)，將于2019年10月15日正式實(shí)施。此外，與該《條例》配套的《實(shí)施細(xì)則》也正在制定中。10月中旬，天津還將開展《天津市城市綠化條例》宣揚(yáng)周活動(dòng)。

近幾年，天津城市綠化建設(shè)進(jìn)展迅猛。2019年底，天津?qū)⒔ǔ墒袇^(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%，完成國家環(huán)保模范城市綠化指標(biāo)要求;用3年時(shí)間，到2019年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，主要指標(biāo)達(dá)到或超過國家園林城市標(biāo)準(zhǔn);再用3年時(shí)間，到2019年，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上，建成生態(tài)效益好，人居環(huán)境佳的綠色天津。隨著建設(shè)速度的加快，天津于1995年頒布實(shí)施的《城市綠化條例》辦法就顯得滯后了。這部即將正式實(shí)施的新《條例》，對(duì)城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃、各類建設(shè)項(xiàng)目必須建設(shè)的綠地面積、建設(shè)單位開工前應(yīng)繳納綠化建設(shè)保證金、城市綠化用地使用性質(zhì)不能擅自改變、古樹名木嚴(yán)禁砍伐、城市樹木不得擅自遷移等多方面，做出了嶄新的法律規(guī)定，這將有效地保障天津綠化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)展。采訪中，該《條例》的起草人之一市園林局法規(guī)處的王中山向記者闡述了新《條例》中的4大亮點(diǎn)。

亮點(diǎn)一：工程建設(shè)要交“綠化保證金”

《條例》起草前，王中山和處室的同事奔波于全國各地“取經(jīng)”，希望能夠吸收借鑒外省市在城市綠化方面成功的經(jīng)驗(yàn)。在上海調(diào)研時(shí)，當(dāng)?shù)亍毒G化治理?xiàng)l例》中關(guān)于“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，依法向綠化或者林業(yè)治理部門繳納綠化建設(shè)保證金”引起了王中山的極大愛好。當(dāng)?shù)貓@林部門的負(fù)責(zé)人告訴王中山，《上海市植樹造林綠化治理?xiàng)l例》于2019年10月10日經(jīng)上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議第四次修正，其中增加了“保證金”一項(xiàng)。此前，上海由于城市建設(shè)進(jìn)展快，根本沒有地方搞綠化，不得不浪費(fèi)大量資金拆樓綠化，有的地方拆遷綠化費(fèi)用高達(dá)每平方米10000元。

既有前車之鑒，又是綠化良策，“保證金”一項(xiàng)被列入《天津市城市綠化條例》第十六條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目開工前，向城市綠化行政主管部門繳納綠化建設(shè)保證金。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠化工程進(jìn)度返還綠化建設(shè)保證金。王中山解釋說，條例要求，綠地面積不能低于建設(shè)項(xiàng)目用地總面積的10%，建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程要與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)竣工。建設(shè)單位在開工前應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的綠地面積繳納全額綠化保證金。假如不按期完成綠化工程，城市綠化部門將用綠化建設(shè)保證金代為綠化。從下月15日開始，建設(shè)單位在領(lǐng)取“開工證”時(shí)，也要經(jīng)過園林部門的批準(zhǔn)。

亮點(diǎn)二：城市綠化納入天津總體規(guī)劃

草地、綠樹、花壇、園林小品等，都屬于城市綠地，沒有綠地系統(tǒng)的城市，就不會(huì)有良好的生態(tài)環(huán)境，就是不適于人居住的城市。新《條例》實(shí)施后，適用范圍擴(kuò)大了，城市綠化已不單單是園林部門的“指標(biāo)”。新《條例》第八條規(guī)定：市城市規(guī)劃行政主管部門和市城市綠化行政主管部門共同編制城市綠地系列規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。城市綠地系列規(guī)劃按照規(guī)定報(bào)批后，由市人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施;各區(qū)縣也要編制本區(qū)縣的綠地規(guī)劃。經(jīng)批準(zhǔn)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾的監(jiān)督。過去綠化規(guī)劃審批后又私自改動(dòng)的做法，將是違法行為了。

新條例指出，今后天津中環(huán)線以內(nèi)的新建居住區(qū)或成片建設(shè)區(qū)的綠地率，不能低于35%;中環(huán)線以外的不能低于40%;新建賓館、療養(yǎng)院、學(xué)校、醫(yī)院、體育、文化娛樂、機(jī)關(guān)等公共設(shè)施的綠地率，不能低于35%;工廠、倉儲(chǔ)附屬綠地的綠地率不能低于20%;產(chǎn)生有害氣體及污染的工廠綠地率不能低于30%;新建供水廠、污水處理廠和垃圾處理廠的綠地率，不能低于45%;為城市提供苗木、花草、種子的苗圃、草圃等生產(chǎn)綠地的面積不能低于城市建成區(qū)總面積的2%。因非凡原因確需改變綠化規(guī)劃的，必須由城市綠化行政主管部門審批，改變后的綠化規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)劃審批程序重新確定。

亮點(diǎn)三：私伐樹木必受嚴(yán)懲

近幾年，由于人們對(duì)城市綠化不夠重視，曾發(fā)生過多起毀綠事件。2019年6月27日，天津市河西區(qū)郁江道四周260余株白蠟樹遭滅頂之災(zāi)被攔腰斬?cái)唷Ｘ?zé)任單位--天津市政設(shè)施配套建設(shè)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人竟稱：砍樹是為拓寬公路，這是市重點(diǎn)工程，沒辦法;2019年7月4日，寧河縣幸福小區(qū)的129棵白蠟、、等大樹被砍伐，經(jīng)濟(jì)損失近70萬元?！?/p>

新《條例》規(guī)定：任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市樹木。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐城市樹木的，應(yīng)當(dāng)按照樹木賠償費(fèi)的10倍繳納補(bǔ)償費(fèi)用，由城市綠化行政主管部門統(tǒng)一安排補(bǔ)栽樹木。條例還非凡規(guī)定，市重點(diǎn)工程或者跨區(qū)、縣的工程建設(shè)，需要遷移、砍伐樹木的，也必須審批;先由區(qū)、縣城市綠化行政主管部門審核，再報(bào)市城市綠化部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后才能遷移或砍伐樹木。

新條例明確規(guī)定，每處每次遷移、砍伐樹木100株以上，或單株胸徑40厘米以上的，須由市綠化主管部門審核，報(bào)市政府審批;每處每次遷移、砍伐樹木11株以上、不足100株，或單株胸徑20厘米以上，或占用單位附屬綠地面積100平方米以上的，由區(qū)、縣城市綠化行政主管部門審核，報(bào)市綠化主管部門審批;每處每次遷移、砍伐樹木10株以下或占用附屬綠地不足100平方米的，由區(qū)、縣綠化主管部門審批。

亮點(diǎn)四：古樹名木有了“護(hù)身符”

據(jù)天津市園林綠化研究所古樹學(xué)者陳曉奎介紹，天津現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)并登錄進(jìn)《天津市古樹名木保護(hù)名錄》的古樹名木有720余株，在近兩年對(duì)100多株古樹名木的調(diào)查中，已發(fā)現(xiàn)其中50%以上的樹木都亟待保護(hù)。陳曉奎說，與古建筑不同的是，古樹名木是能產(chǎn)生生態(tài)效益的活文物，是我國古代歷史文化和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一部分。這些古樹名木有的蘊(yùn)涵著豐富的傳說和典故，有的記載著古代的重要?dú)v史事件，古樹對(duì)于研究古代歷史、氣象、古園林史等都有很高的價(jià)值。而古樹是難以像古建筑那樣能用磚瓦漆料復(fù)制或修舊如舊的。也正因此，古樹名木更具有突出的惟一性、不可再生性，更需要關(guān)注和保護(hù)。

為此，新《條例》非凡加大對(duì)百年以上古樹以及珍貴稀有的名木、具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹木、奇異大樹等古樹名木的保護(hù)力度，新《條例》專設(shè)條款規(guī)定，百年以上的樹木、樹種珍貴稀有、樹型奇異罕見、具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義的樹木屬古樹名木。城市綠化行政主管部門統(tǒng)一治理古樹名木，古樹名木生存地的使用單位和個(gè)人，是該