第35講政治制度 講義 高三歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理一輪復(fù)習(xí)

第35講政治制度一、中國古代政治制度的形成與發(fā)展1．先秦時期的政治制度夏以世襲制代替了禪讓制商實行內(nèi)外服制商朝已有較系統(tǒng)的國家機構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏西周周天子把王畿以外的地區(qū)分封給有血緣關(guān)系的同姓貴族、異姓功臣或舊貴族，在各地建立諸侯國。周天子和各級貴族都實行嫡長子繼承制2.秦朝的政治制度背景春秋時期，貴族等級分封制開始解體戰(zhàn)國時期，為適應(yīng)社會變化的需要，各國在政治上都進行了重大改革，君主權(quán)力加強秦的統(tǒng)一結(jié)束了長期戰(zhàn)爭的混亂局面內(nèi)容皇帝制秦朝政治制度的核心三公九卿制三公九卿共同組成中央政府。國家重大事務(wù)往往由公卿進行廷議，最后由皇帝裁斷郡縣制秦朝地方行政機構(gòu)分為郡和縣兩級，郡縣主要官吏都是由中央直接任命文書制度秦朝各級官僚機構(gòu)以文書推行行政管理3.兩漢至明清時期政治制度的演變(1)中央行政制度西漢①漢承秦制，中央行政制度仍為三公九卿制。②漢武帝為了加強集權(quán)，設(shè)立中朝，中央行政中樞的權(quán)力逐漸由丞相轉(zhuǎn)移到皇帝親信手中。③西漢晚期，中朝尚書的權(quán)力逐漸增大東漢劉秀將尚書臺確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱隋唐時期三省六部制確立，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個新階段宋朝同中書門下平章事為宰相之職，設(shè)樞密院掌管軍政，三司掌握財政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力元朝實行中書省，是總理全國政務(wù)的中樞制度明朝廢除中書省和宰相，設(shè)立內(nèi)閣清朝雍正帝設(shè)立軍機處，逐漸成為掌管處理全國軍政事務(wù)的中樞(2)地方行政制度漢朝①漢承秦制，實行郡、縣二級制，同時還包括王國和侯國。②景帝、武帝后，諸侯國的權(quán)力被不斷削弱，不再對中央構(gòu)成威脅東漢東漢晚期，原來的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患壭姓C構(gòu)，形成州、郡、縣三級制魏晉南北朝主要是州、郡、縣三級制隋朝實行州、縣二級制唐朝①全國劃分為10道(后增至15道)，作為中央派出的監(jiān)察機構(gòu)。②后來，道變成州、縣以上的一級行政實體。唐中期以后，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)勢力宋朝初期為州(府、軍、監(jiān))和縣二級，后改道為路，形成路、州(府)、縣三級制元朝實行行省制，形成省、路、府、州、縣多級行政制度明清①明初廢除行中書省，其權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割。后來，朝廷又向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。②清承明制，巡撫成了一省長官，又設(shè)總督掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。③形成省、府、縣三級行政制度二、西方國家古代和近代政治制度的演變1．古希臘羅馬的政治制度(1)雅典民主政治權(quán)力機關(guān)組成或產(chǎn)生方式職責(zé)公民大會全體成年男性公民組成決定國家法律和政策議事會議員從公民中抽簽產(chǎn)生為公民大會準(zhǔn)備決議草案，并參與國家日常管理官員大多由抽簽產(chǎn)生，大多一年一任—公民法庭—主要司法機關(guān)(2)斯巴達寡頭政治①公民大會：名義上是國家最高權(quán)力機關(guān)。②國王：王位世襲，壟斷了軍事統(tǒng)帥權(quán)。③長老會：議員僅30人，且終身任職。④監(jiān)察官：從全體公民中選舉產(chǎn)生，擁有主持公民大會、審判國王等重要權(quán)力。(3)古代羅馬的政治制度①羅馬共和國：貴族寡頭制。②羅馬帝國：建立元首制，形成君主政治。2．中古西歐的封建制度國家表現(xiàn)特點法國①14世紀(jì)初，法國國王腓力四世與教皇對抗，召開了由教士、貴族和城市市民代表組成的三級會議。②三級會議支持國王，反對教皇，確立了國王有權(quán)征稅的原則，法國進入等級君主制階段，王權(quán)進一步強化世俗王權(quán)和基督教會的權(quán)力長期并立英國①13世紀(jì)初，英王約翰奉行的內(nèi)外政策失敗，遭到貴族、騎士和市民反對，被迫簽署《大憲章》。②13世紀(jì)中后期，英國多次召開議會，議會權(quán)力逐漸加強。③14世紀(jì)，議會逐漸分為上下兩院，各自議事，并取得批準(zhǔn)征稅、進行立法等重要權(quán)力。國王通過議會尋求政策支持；議會以向國王請愿的形式，要求國王改善統(tǒng)治3.西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展(1)表現(xiàn)代表制度確立內(nèi)容英國君主立憲制①17世紀(jì)，資產(chǎn)階級通過革命，奠定英國君主立憲制的基礎(chǔ)。②18世紀(jì)，逐漸形成內(nèi)閣制度①英國的法律由議會制定，國王無權(quán)廢止；議會定期召開；未經(jīng)議會同意，國王不得征稅和招募常備軍。②議會多數(shù)派領(lǐng)袖出任首相，內(nèi)閣實際掌握政府權(quán)力美國聯(lián)邦制共和制1787年美國制定了憲法①聯(lián)邦政府對外代表國家主權(quán)，擁有憲法明確規(guī)定的權(quán)力，各州擁有一定的自治權(quán)。②聯(lián)邦政府實行三權(quán)分立，總統(tǒng)是政府首腦，掌握行政權(quán)，兼任陸海軍總司令。③國會分為眾議院和參議院，擁有立法權(quán)和批準(zhǔn)稅收的權(quán)力。④司法權(quán)屬于最高法院和國會規(guī)定設(shè)立的下級法院法國議會共和制1792年法國首次建立共和國,1870年法國建立第三共和國，1875年通過新憲法①國會由參議院和眾議院組成，立法權(quán)由兩院行使。②總統(tǒng)任期七年，經(jīng)參議院同意有權(quán)解散眾議院(2)評價①積極性：適應(yīng)了資本主義發(fā)展的需要，部分實現(xiàn)了文藝復(fù)興和啟蒙運動的理想。②局限性：如英國婦女長期沒有選舉權(quán)，美國憲法一度承認(rèn)了黑人奴隸制的合法地位等。三、中國近代至當(dāng)代政治制度的演變(一)民國時期的政治制度1．《中華民國臨時約法》的頒布背景資產(chǎn)階級共和制度的誕生，其標(biāo)志是1912年1月1日，南京臨時政府正式成立目的防止袁世凱獨裁內(nèi)容以主權(quán)在民、平等自由為原則確立行政、立法、司法三權(quán)分立的政治制度規(guī)定實行責(zé)任內(nèi)閣制作用是中國歷史上第一部具有資產(chǎn)階級共和國憲法性質(zhì)的重要文件，具有反對君主專制制度的進步意義2.北洋政府時期的政黨政治開始辛亥革命后轉(zhuǎn)折1913年春“宋教仁案”發(fā)生和“二次革命”被鎮(zhèn)壓失敗袁世凱竊取大總統(tǒng)職位，下令解散國民黨和國會。此后政黨政治名存實亡影響袁世凱走上帝制之路，但不久被迫取消帝制。袁世凱死后，中國陷入軍閥混戰(zhàn)、軍閥割據(jù)的局面3.國民政府的“訓(xùn)政”時期開始時間1928年表現(xiàn)由國民黨全國代表大會代表國民大會領(lǐng)導(dǎo)國民行使政權(quán)，大會閉會期間，把政權(quán)托付給國民黨中央執(zhí)行委員會行政、立法、司法、考試、監(jiān)察五項治權(quán)，托付給國民政府總攬執(zhí)行實質(zhì)一黨專政結(jié)束1948年，國民黨召開“國民大會”，建立總統(tǒng)府，取代國民政府(二)中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索國共對峙時期背景中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立了十幾塊農(nóng)村革命根據(jù)地探索①1931年，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金召開。大會制定了憲法大綱，通過了土地法、勞動法等法令，宣布中華蘇維埃共和國臨時中央政府正式成立。②蘇維埃政權(quán)屬于工人、農(nóng)民、紅軍士兵及一切勞苦民眾。③毛澤東當(dāng)選為中央執(zhí)行委員會主席和中央執(zhí)行委員會人民委員會主席意義中華蘇維埃共和國臨時中央政府的成立，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試全面抗日戰(zhàn)爭時期背景中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主根據(jù)地逐步擴大政權(quán)建設(shè)①設(shè)立邊區(qū)政府，作為民國地方政府。②設(shè)置各級參議會，推行抗日民主制度。③中國共產(chǎn)黨通過“三三制”原則，與黨外人士實行民主合作作用這些措施進一步鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè)人民解放戰(zhàn)爭時期措施①在解放區(qū)設(shè)置行政區(qū)，鞏固新興的人民政權(quán)。②行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位作用為中華人民共和國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)理論毛澤東發(fā)表《論人民民主專政》，為建立人民共和國奠定了理論基礎(chǔ)(三)中華人民共和國的政治制度1．內(nèi)容(1)根本政治制度：人民代表大會制度。(2)基本政治制度：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。2．人民代表大會制度(1)基礎(chǔ)：1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。(2)正式建立：1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議召開。(3)削弱：1957年以后，受反右斗爭擴大化和“左”傾指導(dǎo)思想的影響，民主集中制遭到破壞，人民代表大會制度在國家政治生活中的地位和作用被削弱。(4)破壞：“文化大革命”十年中，遭受嚴(yán)重破壞和挫折。(5)恢復(fù)：“文化大革命”結(jié)束后，逐漸恢復(fù)。(6)完善：1982年通過的《中華人民共和國憲法》，進一步完善了人民代表大會制度，取得許多重要進展。3．中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度(1)確立：1949年，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開。(2)發(fā)展：1956年，中共中央提出“長期共存、互相監(jiān)督”的八字方針，進一步確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。(3)完善：改革開放后，中共中央提出了一整套關(guān)于多黨合作和政治協(xié)商的理論與政策。(4)寫入憲法：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被寫入憲法。4．中國特色社會主義制度和國家治理體系(1)提出①2013年11月，中共十八屆三中全會決定把完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)。②2019年10月28日至31日，中共十九屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。(2)特點①中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。②堅持把根本政治制度、基本政治制度同法律體系、基本經(jīng)濟制度以及各方面體制機制等具體制度有機結(jié)合起來。③堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機結(jié)合起來。④堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機結(jié)合起來。⑤既堅持了社會主義的根本性質(zhì)，又借鑒了古今中外制度建設(shè)的有益成果，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢。(3)意義①為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安提供了有力制度保障。②確保實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。四、中國歷代變法和改革(一)中國古代的重要變法和改革1．春秋戰(zhàn)國時期(1)背景：鐵器的使用和牛耕的推廣，使社會生產(chǎn)力得到進一步發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系處于急劇變動之中。(2)目的：適應(yīng)社會變動，實現(xiàn)富國強兵。(3)內(nèi)容：廢除井田制，獎勵耕織，廢除世卿世祿制，獎勵軍功，實行什伍連坐，建立縣制等。(4)意義：打擊了貴族特權(quán)，促進了封建政治、經(jīng)濟、軍事的發(fā)展，使秦國從一個西部邊陲弱國一躍成為虎視群雄的政治軍事強國，為秦成就統(tǒng)一霸業(yè)奠定了基礎(chǔ)。2．兩晉南北朝時期——北魏孝文帝改革背景①西部和北部內(nèi)遷的游牧民族紛紛建立政權(quán)，相互之間征伐不斷。②鮮卑族拓跋部建立北魏政權(quán)，于439年統(tǒng)一北方。③在長期的沖突與交往中，民族交融成為歷史發(fā)展的潮流內(nèi)容①前期：實行俸祿制，推行均田制、三長制等。②后期：遷都洛陽、易服裝、改漢姓、說漢話、通婚姻等作用①有效地鞏固了北魏政權(quán)，促進了北方社會經(jīng)濟的發(fā)展。②加快了北方各族人民的交融，緩和了民族矛盾。③縮小了南北差距，為中國統(tǒng)一多民族國家的發(fā)展作出了重要貢獻3.北宋——王安石變法背景①北宋中期，政治腐敗，財政困難，各地農(nóng)民起義不斷，北部邊境經(jīng)常受到游牧民族的襲擾。②慶歷年間，范仲淹進行改革，但新法僅推行了一年多就因觸犯大官僚大地主的利益而失敗目的富國強兵內(nèi)容針對官僚機構(gòu)、財政制度、軍事體制等方面的弊端，制定和推行了一系列變法的政策和措施結(jié)果變法初期取得了顯著成效，但因變法涉及面廣、阻力大，有些措施也欠妥當(dāng)，以失敗告終4.明朝——張居正改革背景明朝時期，統(tǒng)一多民族封建國家進一步發(fā)展明朝中后期，政治日益腐敗，統(tǒng)治危機不斷加深1572年，明神宗即位，張居正出任內(nèi)閣首輔內(nèi)容大力整肅吏治，加強官吏考核裁減開支，清丈土地改革稅制影響國家財政收入增加，社會矛盾相對緩和，嚴(yán)重的封建統(tǒng)治危機得到暫時緩解結(jié)果除一條鞭法外，其他改革幾乎全部被廢止(二)中國近代的改革探索1．戊戌變法(1898年6—9月)(1)背景①鴉片戰(zhàn)爭后，中國陷入內(nèi)憂外患的嚴(yán)重局面，逐步淪為半殖民地半封建社會。②甲午中日戰(zhàn)爭的失敗極大地震撼了中國社會。③康有為、梁啟超的維新思想宣傳：創(chuàng)學(xué)會、辦報刊、興學(xué)堂，宣傳維新思想；提倡西學(xué)，議論時政，主張學(xué)習(xí)日本、俄國變革政治。(2)內(nèi)容：涉及政治、經(jīng)濟、軍事、文化、教育等領(lǐng)域。(3)影響：一定程度上沖擊了封建制度，在社會上起到了思想啟蒙作用，促進了中國人民的覺醒。2．清末“新政”(1901年開始)背景統(tǒng)治危機日益嚴(yán)重內(nèi)容改革教育、派遣留學(xué)生、編練新軍、振興商務(wù)、獎勵實業(yè)等評價①積極性：客觀上促進了中國民族資本主義的發(fā)展。②局限性：新政并沒有使清政府?dāng)[脫內(nèi)外困境，很快革命爆發(fā)了(三)中華人民共和國成立以來的重要改革1．從中華人民共和國成立到20世紀(jì)五六十年代中華人民共和國成立初期內(nèi)容中國共產(chǎn)黨推行土地改革和各項民主改革作用恢復(fù)國民經(jīng)濟，鞏固新生政權(quán)，在短時間內(nèi)完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度，實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革20世紀(jì)五六十年代良好開端1956年，以毛澤東發(fā)表的《論十大關(guān)系》和中共八大為標(biāo)志，中國共產(chǎn)黨對中國社會主義建設(shè)道路的探索有了良好開端成就初步建立起進行現(xiàn)代化建設(shè)所必需的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，培養(yǎng)了經(jīng)濟文化建設(shè)等方面的骨干力量，積累了黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的重要經(jīng)驗結(jié)果由于缺乏經(jīng)驗，急于求成，犯了“左”傾錯誤，中國的社會主義建設(shè)在探索中出現(xiàn)了嚴(yán)重曲折2.改革開放(1)開始：中共十一屆三中全會召開，決定停止“以階級斗爭為綱”的錯誤做法，作出把全黨工作著重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。(2)改革開放深化中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)中共十八屆三中全會提出完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會指出中國特色社會主義進入了新時代。將全面深化改革總目標(biāo)列為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容并載入黨章中共十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)(3)影響：極大改變了中國的面貌、中華民族的面貌、中國人民的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌。(4)歷史經(jīng)驗：改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！净A(chǔ)性概念】1．三長制：五家立一鄰長，五鄰立一里長，五里設(shè)一黨長，是為三長。三長制是北魏基層行政組織。它的職責(zé)是檢查戶口，征收租賦，征發(fā)徭役和兵役，推行均田制。2．基層群眾自治制度：是指依照憲法和法律，由居民(村民)選舉的成員組成居民(村民)委員會，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的制度。3．家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制：是農(nóng)民以家庭為單位，向集體經(jīng)濟組織承包土地等生產(chǎn)資料和生產(chǎn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制形式。4．計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟：計劃和市場都是經(jīng)濟手段，計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟是經(jīng)濟體制。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。中國特色社會主義經(jīng)濟體制的突出特點是實現(xiàn)了計劃與市場的有機結(jié)合。【關(guān)鍵處提問】1．黃中業(yè)在《戰(zhàn)國社會改革的歷史經(jīng)驗》中寫道：“戰(zhàn)國時期的社會改革，作為同戰(zhàn)國社會相始終的一場運動，有著極為深刻的社會根源……在戰(zhàn)國‘七雄’并立的形勢下，為著退可圖存進則謀霸，實現(xiàn)富國強兵則成了各國有識之君的自覺意圖和預(yù)期目的……這場改革導(dǎo)致了中國社會由奴隸制向封建制的飛躍?！毕胍幌?，戰(zhàn)國時期改革的主要影響是什么？[提示]戰(zhàn)國時期的社會改革，完成了中國社會由奴隸制向封建制的飛躍。2．閱讀教材P5“思考點”，歷代中央行政中樞制度經(jīng)歷了哪幾個重要演變階段？[提示]秦漢三公九卿制；隋唐三省六部制的確立，標(biāo)志著中央行政體制發(fā)展到一個新階段；明朝廢除中書省和宰相，封建君主專制發(fā)展到更高階段；清朝雍正帝設(shè)立軍機處，標(biāo)志著封建君主專制發(fā)展到頂峰。3．閱讀教材P14“歷史縱橫”，民國初期的政黨、社團有300多個，說明民國初期出現(xiàn)了什么進步現(xiàn)象？[提示]眾多政黨建立，進行政黨政治的新嘗試。4．閱讀教材P17“學(xué)思之窗”，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》體現(xiàn)了什么原則？這一原則的實施有何意義？[提示]原則：“三三制”原則。意義：有利于調(diào)節(jié)各抗日階級的利益，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，獲得人民的支持和擁護。5．閱讀教材P25圖片“《論十大關(guān)系》書影”，1956年，毛澤東在最高國務(wù)會議上作了《論十大關(guān)系》的報告，論述了社會主義建設(shè)中應(yīng)正確處理的十個方面關(guān)系；強調(diào)對蘇聯(lián)在建設(shè)社會主義過程中暴露的缺點和錯誤，要引以為戒。據(jù)此我們可以得出什么認(rèn)識？[提示]中國共產(chǎn)黨在建設(shè)社會主義的初期，就注意探索適合本國國情的社會主義道路。主題中國的政治制度【維度1】中國古代地方行政制度[典例1](2024·山東聊城模擬)閱讀材料，回答問題。材料漢高祖時期任命的劉姓諸侯國相基本都是最早加入劉邦集團的將領(lǐng)，地位普遍很高。在劉邦制定“非劉氏不得王”的封王原則時，這類軍功階層極力維護建立于郡國并行制基礎(chǔ)上的漢政權(quán)。此時所封劉氏諸王大多年幼不能執(zhí)政，故由諸侯國相、傅代理掌治其國，幫助王國穩(wěn)定。中央政權(quán)與王國間相互協(xié)作，為漢初中央政府制定的政令、舉措的順利推行奠定了基礎(chǔ)。文、景時期，中央政權(quán)與王國間的沖突、諸侯王驕奢不法之事逐漸增加。諸侯國相在中央命令下，從王國內(nèi)部取得對王國兵權(quán)的控制?！捌邍畞y”后，漢武帝為進一步削弱諸侯王而設(shè)立“左官”“附益”“阿黨”，“諸侯有罪，傅相不舉奏，為阿黨”。漢武帝晚年至昭宣時期，諸侯國相的職能與漢郡太守的職能漸趨一致。宣帝繼位后，重用“通經(jīng)”“明理”并熟悉政事的大臣為郡國守相，來循吏撫民。此時期諸侯國相除了監(jiān)督、輔助諸侯王外，還有著提高地方治理政績的責(zé)任。元帝好儒學(xué)，即位后為包括太守、諸侯國相在內(nèi)的地方官員附加“宣明教化”地方人民的職責(zé)。成帝時期，正式提出將相、內(nèi)史與郡太守、都尉對等接軌，制度上規(guī)定相承擔(dān)王國行政職責(zé)?！幾躁惱ァ⒗钣黼A《西漢諸侯國相的“郡守化”趨勢及其歷史意義》根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，評析西漢諸侯國相的“郡守化”趨勢。解析：本題設(shè)問為“評析……趨勢”，要按評價＋分析的結(jié)構(gòu)來作答，可以先評價再分析，也可以先分析再評價，具體分析如下：首先，結(jié)合史實，分析西漢諸侯國相“郡守化”的發(fā)展過程可以結(jié)合不同階段的時代變化和實際需要進行分析其次，進行評價從西漢諸侯國相的“郡守化”趨勢的特點、出現(xiàn)的原因、影響等方面進行評價答案：評析：隨著休養(yǎng)生息政策的推行，西漢國力逐漸上升，但王國問題愈發(fā)嚴(yán)重。漢文帝、景帝時期，諸侯國相從王國內(nèi)部取得對王國兵權(quán)的控制；漢武帝時期，進一步限制諸侯國相忠于諸侯王的行為；漢宣帝時期，諸侯國相承擔(dān)了提高地方治理政績的責(zé)任；漢元帝時期，明確諸侯國相有“宣明教化”地方人民的職責(zé)；漢成帝時期，明確規(guī)定諸侯國相承擔(dān)王國行政職責(zé)。由此可見，西漢諸侯國相的職責(zé)與郡守職責(zé)趨同。西漢諸侯國相的“郡守化”趨勢與大一統(tǒng)局面下君主專制強化和中央對地方控制加強的趨勢一致。西漢諸侯國相的“郡守化”從內(nèi)部牽制、分化了諸侯王的勢力，使得諸侯國的權(quán)力逐漸集中到中央，實現(xiàn)了中央對王國的全面管理，強化了專制主義中央集權(quán)，鞏固了統(tǒng)一多民族封建國家。諸侯國相的“郡守化”過程，實際上是西漢中央政府對諸侯國的逐步控制過程，它對西漢前、中期中央對諸侯國王的權(quán)力調(diào)控具有重要意義。【重點理解】歷史解釋——中國古代地方行政區(qū)劃的演變趨勢(1)逐漸由二級區(qū)劃演變?yōu)槿墔^(qū)劃。(2)地方行政區(qū)劃面積逐漸變小，數(shù)目逐漸增多；南方行政區(qū)劃數(shù)目逐漸增多。(3)最高行政區(qū)劃(行省)的邊界設(shè)置，山川形便和犬牙交錯原則并行。(4)最高行政區(qū)劃往往由吏治監(jiān)察區(qū)和軍務(wù)督理區(qū)轉(zhuǎn)變而來，地方最高行政長官往往由中央官轉(zhuǎn)變而來。(5)地方權(quán)力越來越小，中央集權(quán)逐漸加強。(6)邊疆少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置不同于漢族的行政制度進行管轄。【維度2】中國近代和當(dāng)代政治制度[典例2](2024·浙江名校聯(lián)考)1948年5月9日，中共中央及中央軍委要求晉察冀和晉冀魯豫兩解放區(qū)合并為華北解放區(qū)，相應(yīng)的兩個中央局合并為中共中央華北局，同時兩個軍區(qū)合并為華北軍區(qū)，兩個邊區(qū)政府也合并為華北聯(lián)合行政委員會。這一改革()A．加強了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) B．促進人民解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入進攻階段C．壯大了蘇維埃政權(quán)的力量 D．?dāng)U大了抗日民主政權(quán)的基礎(chǔ)解析：1947年人民解放戰(zhàn)爭已經(jīng)進入進攻階段，B項錯誤；蘇維埃政權(quán)存在于土地革命時期，C項錯誤；當(dāng)時抗日戰(zhàn)爭已經(jīng)取得勝利，D項錯誤。[典例3](2023·全國新課標(biāo)卷，44)閱讀材料，完成下列要求。材料抗日戰(zhàn)爭勝利后，根據(jù)黨中央爭取國內(nèi)和平民主的方針，各解放區(qū)繼續(xù)實行抗日戰(zhàn)爭時期確立的民主選舉的各項原則和制度。一些解放區(qū)開展了民主選舉運動，頒行了選舉法規(guī)。1945年10月至1946年初，陜甘寧邊區(qū)為召開第三屆參議會首次大會進行了鄉(xiāng)、縣、邊區(qū)三級普選。這次選舉產(chǎn)生了170名邊區(qū)參議員，包括各社會階層的代表。在黨派關(guān)系上，共產(chǎn)黨員61人，國民黨員19人，救國會員1人，無黨無派人士89人，解放戰(zhàn)爭后期，對享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)者的范圍和條件作出新的規(guī)定。1949年1月，《東北解放區(qū)縣村人民代表選舉條例草案》規(guī)定：經(jīng)軍事法庭、司法機關(guān)和人民法庭判決剝奪公民權(quán)者，有反革命行為及民主政府緝辦在案者等無選舉權(quán)與被選舉權(quán)。1949年6月，東北行政委員會明確地把“贊成反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義，建設(shè)新民主主義新中國”，列為被選為人民代表會議代表的首要條件。其他解放區(qū)頒布的選舉法規(guī)也有類似的規(guī)定。——摘編自韓延龍等《中國新民主主義革命時期根據(jù)地法制文獻選編》等(1)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析解放區(qū)人民政權(quán)選舉權(quán)和被選舉權(quán)范圍調(diào)整的原因。(2)根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，說明解放區(qū)人民政權(quán)選舉制度的積極作用。解析：(1)據(jù)材料“1945年10月至1946年初……解放戰(zhàn)爭后期……作出新的規(guī)定”可知，隨著抗戰(zhàn)的勝利，由抗日戰(zhàn)爭時期的民族矛盾為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣窠夥艖?zhàn)爭時期的階級矛盾為主，得出社會主要矛盾發(fā)生變化；據(jù)材料“1949年1月《東北解放區(qū)縣村人民代表選舉條例草案》規(guī)定”可知，經(jīng)過三大戰(zhàn)役，國民黨軍隊的主力基本被消滅，人民解放戰(zhàn)爭勝利在即；據(jù)材料“其他解放區(qū)頒布的選舉法規(guī)也有類似的規(guī)定”得出解放區(qū)的日益擴大；據(jù)材料“1949年6月，東北行政委員會”可知，中國共產(chǎn)黨進行了民主政權(quán)建設(shè)，得出解放區(qū)新興人民政權(quán)的建立。(2)據(jù)材料“1949年1月，《東北解放區(qū)縣村人民代表選舉條例草案》”得出，用法律維護和保障了解放區(qū)人民的民主權(quán)利，體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主；據(jù)材料“把‘贊成……’，列為……”得出有利于解放區(qū)人民去支援人民解放戰(zhàn)爭，加快戰(zhàn)爭的勝利；結(jié)合所學(xué)得出為中華人民共和國成立后人民民主政權(quán)的建設(shè)提供了經(jīng)驗。答案：(1)社會主要矛盾發(fā)生的變化；三大戰(zhàn)役消滅國民黨軍隊主力，人民解放戰(zhàn)爭即將勝利；解放區(qū)的日益擴大；解放區(qū)新興人民政權(quán)的建立。(2)用法律維護和保障了解放區(qū)人民的民主權(quán)利，體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主；有利于解放區(qū)人民去支援人民解放戰(zhàn)爭，加快戰(zhàn)爭的勝利；為中華人民共和國成立后人民民主政權(quán)的建設(shè)提供了經(jīng)驗。【重點理解】歷史解釋——中國共產(chǎn)黨在根據(jù)地和解放區(qū)的制度探索(1)土地革命時期：創(chuàng)建人民革命政權(quán)。成立中華蘇維埃共和國臨時中央政府，是創(chuàng)建人民革命政權(quán)的嘗試。(2)抗日戰(zhàn)爭時期：抗日民主政權(quán)建設(shè)。設(shè)立邊區(qū)政府，設(shè)置各級參議會，推行抗日民主制度，實行“三三制”原則。鞏固和擴大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強了抗日民主政權(quán)的建設(shè)。(3)人民解放戰(zhàn)爭時期：行政區(qū)制度。行政區(qū)設(shè)軍政委員會或人民政府，各自管轄若干省級及以下行政單位，為新中國的政權(quán)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。主題西方國家的政治制度【維度1】古希臘羅馬的政治制度[典例4](2024·陜西榆林模擬)公元前5世紀(jì)末，雅典富裕階層的主要收入來源從地產(chǎn)擴展到手工作坊、銀錢兌換業(yè)務(wù)，有的甚至通過為外邦統(tǒng)治者服務(wù)賺取報酬；與此同時，雅典公民參與公共活動的津貼較伯利克里時期有所增加，從義務(wù)參加變成了城邦與個人的“等價交換”。由此可知，當(dāng)時的雅典()A．城邦體制面臨危機 B．民主政治基礎(chǔ)衰弱C．公民參政熱情高昂 D．社會貧富差距擴大解析：材料涉及了公元前5世紀(jì)末雅典出現(xiàn)的變化，解題時要根據(jù)這些變化進行分析：這一時期雅典民主政治的基礎(chǔ)并未衰弱，排除B項；材料強調(diào)的是雅典公民熱衷于追逐經(jīng)濟利益，參政積極性減弱，排除C項；材料未體現(xiàn)社會貧富差距的擴大，排除D項。[典例5](2024·河北模擬)隨著古羅馬《布艾體亞法》的頒布，大法官被授予自行決定訴訟程序的權(quán)力，這使合法而不合理的權(quán)利喪失了法律上的保障，使合理而不合法的關(guān)系獲得了事實上的保護。奧古斯都明確授予有名望的法學(xué)家“公開法律解答權(quán)”，使他們的解答對具體案件產(chǎn)生約束力。這體現(xiàn)了古代羅馬()A．司法審判中形式主義較為嚴(yán)重 B．統(tǒng)治者側(cè)重于拓展法律的適用范圍C．注重協(xié)調(diào)貴族與平民間的利益 D．法律建設(shè)具有實用性和靈活性特征解析：材料強調(diào)的是法律建設(shè)的實用性和靈活性，而非形式主義，排除A項；材料中的舉措并未拓展法律的適用范圍，排除B項；材料未體現(xiàn)對貴族與平民間利益的協(xié)調(diào)，排除C項?！局攸c理解】歷史解釋——古希臘的公民政治與精英政治(1)公民政治指的是以公民為主體的政治生活方式。在古代雅典，公民政治觀念以公民積極參政為核心，認(rèn)為集體利益大于個人利益，主張全體公民的政治地位平等，并且應(yīng)當(dāng)直接參與到公共生活之中。從這個角度看，古代雅典的民主政治屬于公民政治。(2)精英政治與柏拉圖、亞里士多德等人主張的賢人治國理論一脈相承，其認(rèn)為在一個國家中，應(yīng)由極少數(shù)的政治精英掌握政權(quán)，被統(tǒng)治階級絕大多數(shù)是群眾，即讓有專業(yè)知識的人來治理國家?！揪S度2】西方資本主義政治制度[典例6](2024·江西贛州二十校聯(lián)考)美國1787年憲法混雜著許多個人的良知和智慧、錯誤和偏見，容納了各種不同的利益和意見，它是各種不同利益和意見折中調(diào)和、妥協(xié)平衡的產(chǎn)物。這一特征實質(zhì)上是()A．解決分歧時的中庸原則 B．中央與各州之間的妥協(xié)C．南北方最終達成了和解 D．大小州之間實現(xiàn)了均衡解析：選擇A項：材料認(rèn)為美國1787年憲法容納了各種不同的利益和意見，是折中調(diào)和、妥協(xié)平衡的產(chǎn)物，這一特征實質(zhì)上是中庸原則。排除B項：表述片面，美國1787年憲法不但包括中央與各州的妥協(xié)，還包括大小州之間的妥協(xié)。排除C項：表述不符合史實，南北方當(dāng)時沒有達成和解。排除D項：“均衡”與史實不符?！局攸c理解】歷史解釋——近代西方政治制度的發(fā)展(1)從主權(quán)在君到主權(quán)在民：中世紀(jì)歐洲國家普遍實行封建制度，理論上，國家的土地、人口都為國王所有，“主權(quán)在君”；近代以來，隨著啟蒙思想的傳播，主權(quán)在民思想成為各國構(gòu)建政治制度的指導(dǎo)。(2)從貴族君主制到君主立憲制：中世紀(jì)歐洲的王權(quán)也受到限制，但是，主要來自貴族、教會。近代政治制度中限制王權(quán)的主要是議會，通過立法的形式限制王權(quán)，國王大都不是實際的統(tǒng)治者。(3)從任命制到選舉制：中世紀(jì)的各級官吏基本上都是任命的，國王的喜好決定了官吏的任免。近代各種層次和領(lǐng)域的選舉成為官吏產(chǎn)生的主要形式，“選舉”成為西方近代最常見的政治活動。(4)近代政黨政治的興起：中世紀(jì)沒有政黨，近代以來，社會各種政治勢力表達訴求的主要途徑是建立政黨，政黨政治逐漸成為近代政治制度的重要特點。1．(2023·廣東選考，12)英王亨利一世(1100—1135年在位)的加冕憲章規(guī)定了國王對教會財產(chǎn)及諸侯領(lǐng)地所擁有的權(quán)利，特別是載明了國王所不能做或決意不去做的事，是一份明確規(guī)定封建關(guān)系的法律文件。該()A．明確了君主立憲制的原則B．體現(xiàn)了王權(quán)有限的觀念C．激化了王權(quán)與教會的矛盾D．維護了市民階層的利益解析：據(jù)材料“特別是載明了國王所不能做或決意不去做的事”可知，加冕憲章對王權(quán)的權(quán)力范圍進行了明確界定，體現(xiàn)了有限王權(quán)的觀念，故選B項；英國君主立憲制逐漸確立的時間是在光榮革命之后，時間與材料不符，排除A項；加冕憲章實際上對王權(quán)、教會和貴族的權(quán)限進行了清晰的界定，有利于規(guī)范各個利益主體之間的關(guān)系，客觀上有利于緩和王權(quán)與教會的矛盾，排除C項；材料未涉及市民階層，排除D項。答案：B2．(2023·浙江6月選考，7)觀察下面抗戰(zhàn)時期“陜甘寧邊區(qū)政府組織機構(gòu)關(guān)系”圖，解讀正確的有()①邊區(qū)參議會、政府、法院并立制衡②邊區(qū)政府委員由邊區(qū)參議會選舉產(chǎn)生③邊區(qū)政權(quán)建設(shè)適應(yīng)了土地革命的需要④邊區(qū)政權(quán)建設(shè)是抗日民主制度的體現(xiàn)A．①③ B．①④C．②③ D．②④解析：“并立制衡”說法錯誤，邊區(qū)參議會產(chǎn)生邊區(qū)政府，邊區(qū)政府產(chǎn)生邊區(qū)高等法院，故①錯誤；據(jù)“陜甘寧邊區(qū)政府組織機構(gòu)關(guān)系”圖可知，邊區(qū)政權(quán)的最高權(quán)力機關(guān)是邊區(qū)參議會，由邊區(qū)人民民主選舉產(chǎn)生，故②正確；邊區(qū)政權(quán)建設(shè)適應(yīng)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，而非土地革命的需要，故③錯誤；為了聯(lián)合一切抗日的階級、階層，邊區(qū)各級政權(quán)都實行“三三制”原則，即共產(chǎn)黨員、非黨進步人士和中間派各占三分之一，說明邊區(qū)政權(quán)建設(shè)是抗日民主制度的體現(xiàn)，故④正確。故選D項。答案：D3．(2021·湖南選考，2)漢初，丞相陳平、太尉周勃與宗室大臣平定“諸呂之亂”后，商議新帝人選，經(jīng)再三討論，認(rèn)為代王劉恒在高祖劉邦在世諸子中，“最長，仁孝寬厚，太后家薄氏謹(jǐn)良”，決定迎立劉恒為帝，是為漢文帝。這一做法()A．反映嫡長子繼承制得到執(zhí)行B．旨在預(yù)防外戚干政的重演C．推動仁孝成為選帝主要標(biāo)準(zhǔn)D．表明相權(quán)對皇權(quán)構(gòu)成威脅解析：材料中劉恒是劉邦在世的年齡最長的兒子，但非嫡長子，A項錯誤；大臣在迎立劉恒為帝時以他和母親“仁孝寬厚”“謹(jǐn)良”的為人處世風(fēng)格為標(biāo)準(zhǔn)，這一做法，可以預(yù)防外戚干政，B項正確；仁孝是選帝標(biāo)準(zhǔn)之一，不是主要標(biāo)準(zhǔn)，C項錯誤；材料不涉及相權(quán)對皇權(quán)的威脅，D項錯誤。答案：B4．(2021·山東等級考，6)近代一位外國人這樣評價戊戌變法：“如果認(rèn)為維新是要從頂端而不是從基礎(chǔ)上開始的話，在這一張變法的清單上是挑剔不出什么毛病的。條條都很健全，條條都打中一個顯著的弊端，并且條條都是可以付諸實施的；但是這種以上諭變法的整套結(jié)構(gòu)就是一個倒置的金字塔。”他認(rèn)為變法的缺陷在于()A．采取了自上而下的方式B．變法措施貪大求全C．缺乏充分的思想動員D．沒有得到廣泛的社會支持解析：題干材料強調(diào)的是“以上諭變法的整套結(jié)構(gòu)就是一個倒置的金字塔”，說明上諭變法缺乏足夠的社會基礎(chǔ)，沒能得到廣泛的社會支持，故選D項；由“如果認(rèn)為維新是要從頂端而不是從基礎(chǔ)上開始的話，在這一張變法的清單上是挑剔不出什么毛病的”說明自上而下的方式并不是其缺陷，排除A項；“條條都很健全”“條條都是可以付諸實施的”說明作者對措施持肯定態(tài)度，排除B項；缺乏充分的思想動員的缺陷材料并沒有指出，排除C項。答案：D5．(2021·湖南選考，15)1925年，美國國會通過《法官法》，完全賦予最高法院對上訴案件的自由裁量權(quán)，使之可以更多地根據(jù)其主觀判斷來審理案件。此后，最高法院得以積極干預(yù)政府的公共政策。據(jù)此可知，美國()A．國會地位在這一時期高于最高法院B．三權(quán)分立體制進行了一次內(nèi)部調(diào)整C．最高法院可利用自由裁量權(quán)壓制政府D．分權(quán)與制衡機制遭到一定程度的破壞解析：美國實行三權(quán)分立，因此不能說三個權(quán)力機構(gòu)地位誰高誰低，A項錯誤；國會通過立法權(quán)制定了《法官法》，賦予最高法院運用對案件的自由裁量權(quán)來積極干預(yù)政府的公共政策的權(quán)力，這就加大了最高法院對行政權(quán)的監(jiān)督，從而進行了權(quán)力內(nèi)部的調(diào)整，B項正確；“壓制”一詞不符合司法機構(gòu)應(yīng)有的公正性，以及美國三權(quán)分立的體制，C項錯誤；材料中最高法院干預(yù)政府的公共政策依舊是三權(quán)分立的體現(xiàn)，D項錯誤。答案：B1．(2024·重慶八中月考)唐玄宗開元年間，把原屬宮內(nèi)皇帝秘書身份的翰林待詔改為翰林學(xué)士，建立學(xué)士院，專掌最機密的詔令，即“內(nèi)命”的起草。至此，翰林學(xué)士正式參與朝政