成都重點(diǎn)區(qū)域突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作指南

成都市突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

工作指南

代寶乾副研究員北京市勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所2015年11月12日主要匯報(bào)內(nèi)容1、問(wèn)題與困惑2、如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作3、示例問(wèn)題與困惑?問(wèn)題及困惑風(fēng)險(xiǎn)自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會(huì)安全事件暴雨高溫低溫泥石流……停電擁擠踩踏?；肥鹿实缆贩e水……食物中毒流感爆發(fā)群體性上訪事件法輪功宣傳品散發(fā)…………風(fēng)險(xiǎn)事件的定義尚不明確，風(fēng)險(xiǎn)的類別說(shuō)法各不相同

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)實(shí)施過(guò)程中，按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件四大類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是否合適？問(wèn)題及困惑問(wèn)題及困惑

根據(jù)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/214-2007），能否實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)險(xiǎn)事件部件化、城市運(yùn)行部件事件化？

問(wèn)題及困惑

在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)，事件的前因、后果是互相轉(zhuǎn)化的，如：暴雨泥石流道路積水村莊損毀對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)源？廣義的風(fēng)險(xiǎn)NIPP在實(shí)際工作中是先找風(fēng)險(xiǎn)源（點(diǎn)），還是先進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)？問(wèn)題及困惑對(duì)于已經(jīng)辨識(shí)出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如何進(jìn)行綜合？例如，已經(jīng)辨識(shí)出一個(gè)區(qū)域中存在極高風(fēng)險(xiǎn)2項(xiàng)，高風(fēng)險(xiǎn)4項(xiàng)，中風(fēng)險(xiǎn)8項(xiàng)，低風(fēng)險(xiǎn)11項(xiàng)，那么這個(gè)區(qū)域的總體風(fēng)險(xiǎn)如何判斷？問(wèn)題及困惑風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后果很小5一般4較大3重大2特別重大1可能性基本不可能E低低低中中較不可能D低低中中高可能C低中中高極高很可能B中中高高極高肯定A中高高極高極高風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)尚不明確。對(duì)于一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)而言，目前，準(zhǔn)確定義風(fēng)險(xiǎn)的大小是很難的，但憑主觀判斷誤差往往很大。對(duì)于已有的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其高、中、低，邊界難于確定。問(wèn)題及困惑存在的普遍問(wèn)題：（1）認(rèn)識(shí)上的差異導(dǎo)致大家對(duì)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)源的口徑不一致。（2）主要從日常工作或日常管理中存在的問(wèn)題的角度進(jìn)行辨識(shí)。（3）現(xiàn)有的識(shí)別結(jié)果多為一種表現(xiàn)形式或者傷害形式，往往未識(shí)別出來(lái)真正的問(wèn)題本質(zhì)。（4）超出責(zé)任系統(tǒng)認(rèn)識(shí)之外的風(fēng)險(xiǎn)目前未進(jìn)行識(shí)別。此部分內(nèi)容需要市級(jí)各專業(yè)部門提供資料，做到市級(jí)專業(yè)部門與區(qū)縣級(jí)之間的信息共享。關(guān)于此問(wèn)題，各方統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。（5）很多部門未提供其專業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵控制部位，也未對(duì)重點(diǎn)區(qū)域在該領(lǐng)域的相關(guān)信息進(jìn)行分析。

問(wèn)題及困惑

（1）什么風(fēng)險(xiǎn)可構(gòu)成市級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)？（2）重大風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)來(lái)確定？（3）重大風(fēng)險(xiǎn)如何控制、消除？

問(wèn)題及困惑

（1）細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)二級(jí)指標(biāo)分類標(biāo)準(zhǔn)，解決各單位二級(jí)指標(biāo)名稱說(shuō)法不一的情況。

（2）建立市級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。（3）明確市級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，形成市級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。（4）建立市級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)、管理、控制、消除動(dòng)態(tài)跟蹤管理機(jī)制。

如何理解風(fēng)險(xiǎn)?風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：基于隱患排查，高于隱患排查工作如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作計(jì)劃和準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)承受能力分析風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析發(fā)生可能性后果嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處置建議反饋更新，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程計(jì)劃和準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)承受能力分析風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析發(fā)生可能性后果嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處置建議反饋更新，持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃和準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)承受能力分析風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析發(fā)生可能性后果嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處置建議反饋更新，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程計(jì)劃和準(zhǔn)備計(jì)劃和準(zhǔn)備是各單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ)，是確保整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程有序有效進(jìn)行的保證。各單位在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理之前應(yīng)進(jìn)行充分的計(jì)劃和準(zhǔn)備，制定有效的工作方案，明確工作的具體目標(biāo)、范圍、組織管理與工作機(jī)制、職責(zé)分工、實(shí)施程序、進(jìn)度安排和保障措施等。一、明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍各單位應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)和工作實(shí)際，依據(jù)《關(guān)于全面加強(qiáng)公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見(jiàn)》的要求和市應(yīng)急委相關(guān)工作安排，明確風(fēng)險(xiǎn)管理工作范圍，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，落實(shí)協(xié)同工作職責(zé)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作。可在現(xiàn)有職責(zé)分工基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展或調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)管理工作范圍，報(bào)市應(yīng)急辦備案。

重點(diǎn)區(qū)域奧運(yùn)場(chǎng)館比賽線路簽約飯店簽約醫(yī)院B-11精品購(gòu)物村

香草園備用

地酒店2酒店1備用地備用地郊野公園備用地P4南PTH創(chuàng)意街區(qū)露營(yíng)公園星愿湖西停車場(chǎng)P3P2P1西PTH迪士尼樂(lè)園迪士尼小鎮(zhèn)入口廣場(chǎng)西天橋地鐵西PTC東PTC

備

用地區(qū)域責(zé)任分布圖東天橋2024-05-1421區(qū)縣根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的政治影響，找出重要區(qū)域區(qū)縣根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的經(jīng)濟(jì)損失，找出重要區(qū)域區(qū)縣綜合考慮突發(fā)公共事件可能造成的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等影響，確定區(qū)縣內(nèi)重要區(qū)域重要區(qū)域確定重要區(qū)域舉例對(duì)區(qū)域內(nèi)一個(gè)以上職能部門有重要監(jiān)管措施的地方。從各類突發(fā)公共事件造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響判斷。區(qū)域?qū)ν话l(fā)公共事件的控制力強(qiáng)度篩選。從時(shí)間特征和人群聚集特性選擇。計(jì)劃和準(zhǔn)備計(jì)劃和準(zhǔn)備情況明數(shù)字準(zhǔn)責(zé)任清清責(zé)任橫向到邊縱向到底立體透明視頻警示片計(jì)劃和準(zhǔn)備如何做到情況明，數(shù)字準(zhǔn)？續(xù)上表續(xù)上表計(jì)劃和準(zhǔn)備實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)部件化實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)部件化計(jì)劃和準(zhǔn)備如何做到責(zé)任清，清責(zé)任？計(jì)劃和準(zhǔn)備計(jì)劃和準(zhǔn)備計(jì)劃和準(zhǔn)備橫向到邊縱向到底立體透明供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、廣播電視、工業(yè)、地鐵等9大類20余種管線。管理體制和權(quán)屬?gòu)?fù)雜，涉及部門多，各自為政、條塊分割、多頭管理的問(wèn)題比較嚴(yán)重。計(jì)劃和準(zhǔn)備計(jì)劃和準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)承受能力分析風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析發(fā)生可能性后果嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處置建議反饋更新，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的內(nèi)容根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的范圍，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和描述，排查并確定各類風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、事故隱患、薄弱環(huán)節(jié)、具體管理問(wèn)題、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)等（以下統(tǒng)稱“風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)”）。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，主要回答下列問(wèn)題：

1.可能存在的風(fēng)險(xiǎn)是什么？（列舉風(fēng)險(xiǎn)/可能出現(xiàn)的不利情況）；

2.引發(fā)這些風(fēng)險(xiǎn)的因素包括哪些？（可能導(dǎo)致不利事件發(fā)生的原因、致災(zāi)因子、薄弱環(huán)節(jié)、管理問(wèn)題等）；

3.風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致怎樣的后果？（可能造成的突發(fā)事件和次生、衍生災(zāi)害，以及影響的對(duì)象和可能的影響方式等）。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的程序（一）分析并列出所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)某一類風(fēng)險(xiǎn)，從不同層面、不同角度，分析、列舉、細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)或可能發(fā)生的各種不利情況，將資料、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出的風(fēng)險(xiǎn)和分析出的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸納、匯總，并列出風(fēng)險(xiǎn)清單。（二）排查風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，并列出清單。這些風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效管理的具體落腳點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)具體化、明確化，并盡可能空間化。（三）確定風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)列表。根據(jù)具體風(fēng)險(xiǎn)管理工作任務(wù)（特定時(shí)期、特定空間），結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)及本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)和所掌握的信息，對(duì)已分析和排查出的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)進(jìn)行必要的篩選、排除和調(diào)整，填寫風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)列表（見(jiàn)附件1）。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法是什么？基于什么呢？1、基于歷史事故數(shù)據(jù)？2015年發(fā)生事故情況匯總2015年發(fā)生事故情況匯總2015年發(fā)生事故情況匯總從上面的統(tǒng)計(jì)中可以看出，事故幾乎每天都在發(fā)生。80%的事故都是由小隱患引發(fā)的大事故。總結(jié)：輕者重之端，小者大之源，故堤潰蟻孔，氣泄針芒。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法是什么？基于什么呢？1、基于歷史事故數(shù)據(jù)2、基于隱患：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法是什么？基于什么呢？1、基于歷史事故數(shù)據(jù)2、基于隱患：3、基于輿情的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別字頻分析共現(xiàn)分析網(wǎng)絡(luò)分析設(shè)備設(shè)施人員因素作業(yè)環(huán)境作業(yè)類別網(wǎng)絡(luò)分析風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的方法是什么？基于什么呢？1、基于歷史事故數(shù)據(jù)2、基于隱患：3、基于輿情的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別4、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別調(diào)查表風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)名稱描述風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)名稱描述1．2．3．……1．2．3．……1．2．3．……風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)識(shí)別表所屬專項(xiàng)（區(qū)域）

評(píng)估時(shí)間

填表單位各位在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中需要做的工作搜集資料：主要是日常工作的積累找出存在的問(wèn)題檢查現(xiàn)有的措施及執(zhí)行情況根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，提出具體的措施建議發(fā)放、填寫、回收調(diào)查問(wèn)卷確認(rèn)發(fā)放對(duì)象，監(jiān)督指導(dǎo)填寫分析調(diào)查問(wèn)卷對(duì)提出的問(wèn)題幫助核實(shí)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別總結(jié)計(jì)劃和準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)承受能力分析風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析發(fā)生可能性后果嚴(yán)重性風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)處置建議反饋更新，持續(xù)改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析包括風(fēng)險(xiǎn)承受能力與控制能力分析，風(fēng)險(xiǎn)可能性分析、風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重性分析以及確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和可控性分類等環(huán)節(jié)。一、風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容和程序（一）分析風(fēng)險(xiǎn)承受能力和控制能力風(fēng)險(xiǎn)的可能性和后果受二個(gè)因素影響：一是風(fēng)險(xiǎn)所作用對(duì)象（客體）的承受能力；二是控制和應(yīng)對(duì)事件的能力。因此，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力與控制能力的分析，是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果級(jí)別的前提。1．分析風(fēng)險(xiǎn)承受能力風(fēng)險(xiǎn)是通過(guò)作用于對(duì)象而產(chǎn)生影響和后果的。對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)承受能力不同，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和產(chǎn)生的后果均有可能變化。風(fēng)險(xiǎn)承受能力分析就是分析受風(fēng)險(xiǎn)影響對(duì)象對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受、抵抗能力，包括系統(tǒng)自身承受能力和社會(huì)心理承受能力等。其基本步驟包括：風(fēng)險(xiǎn)分析（1）明確受影響對(duì)象。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段的分析結(jié)果，明確某一風(fēng)險(xiǎn)可能影響的具體對(duì)象，包括受影響的人群、設(shè)施、系統(tǒng)、環(huán)境等。（2）分析各類受影響對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。通過(guò)各類情況分析報(bào)告、專家會(huì)商和專項(xiàng)調(diào)研等方式，分析各類受影響對(duì)象的物理屬性、心理屬性等特點(diǎn)，判斷其風(fēng)險(xiǎn)承受能力的大小。例如對(duì)人群的風(fēng)險(xiǎn)承受能力可以從心理素質(zhì)、防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)、經(jīng)濟(jì)能力等方面進(jìn)行。對(duì)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)承受能力可以從抗外力能力、安全設(shè)施是否充分等方面進(jìn)行。2．分析風(fēng)險(xiǎn)控制能力風(fēng)險(xiǎn)控制能力分析是對(duì)所有為避免或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及潛在損失的措施及手段進(jìn)行分析和評(píng)估的過(guò)程。這一環(huán)節(jié)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要組成部分。整理和確定現(xiàn)有控制措施，分析各項(xiàng)措施的有效性，既是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果的基礎(chǔ)，也是查找當(dāng)前工作不足、提出改進(jìn)措施的重要途徑。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制能力可以從（但不限于）以下幾個(gè)方面進(jìn)行：風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析（三）分析風(fēng)險(xiǎn)后果分析風(fēng)險(xiǎn)后果是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)之一。確定風(fēng)險(xiǎn)后果等級(jí)對(duì)于提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，制訂必要的應(yīng)對(duì)預(yù)案具有重要的參考價(jià)值。風(fēng)險(xiǎn)后果評(píng)估工作是否全面、準(zhǔn)確、客觀，將直接影響對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷的準(zhǔn)確性。風(fēng)險(xiǎn)后果是指一旦事件發(fā)生，其可能產(chǎn)生的不利影響以及影響的嚴(yán)重程度。某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件可能會(huì)產(chǎn)生一系列不同嚴(yán)重程度的影響，也可能影響到一系列對(duì)象。風(fēng)險(xiǎn)后果分析時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定所需要分析的后果的類型和受影響的對(duì)象。風(fēng)險(xiǎn)后果可分為客觀損失和主觀影響：客觀損失包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境影響等；主觀影響包括政治影響、社會(huì)影響、媒體關(guān)注度、敏感程度等。風(fēng)險(xiǎn)后果受風(fēng)險(xiǎn)本身固有屬性的影響，同時(shí)與風(fēng)險(xiǎn)承受能力成反比，與風(fēng)險(xiǎn)控制能力成反比。（四）確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和后果嚴(yán)重程度，采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分為極高、高、中、低四級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表如何填寫問(wèn)卷調(diào)查樣式姓名：部門：職務(wù)：工作職責(zé)：聯(lián)系電話：填表時(shí)間：可能發(fā)生的突發(fā)公共事件發(fā)生部位事件描述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)現(xiàn)有措施（承受能力控制能力）建議措施原因后果描述可能性嚴(yán)重性影響形式影響對(duì)象可能性分為：A基本不可能發(fā)生B較不可能發(fā)生C可能發(fā)生D很可能發(fā)生E肯定發(fā)生后果嚴(yán)重性分為：1影響很小2一般3較大4重大5特別重大（此處可另附文字說(shuō)明）人場(chǎng)所管理

道路風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查文字說(shuō)明撰寫外國(guó)人外地人本地人1.主要包括哪些道路？2.道路周邊有什么？1.人可能會(huì)去哪些場(chǎng)所？2.進(jìn)入場(chǎng)所的道路如何分布？采取了哪些措施？形成文字說(shuō)明報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)分析問(wèn)卷調(diào)查——舉例姓名：?jiǎn)挝唬篨X消防中隊(duì)職務(wù)：指導(dǎo)員職責(zé)：聯(lián)系電話：填表時(shí)間：年X月X日可能發(fā)生的突發(fā)公共事件地點(diǎn)事件描述（此處可另附文字說(shuō)明）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)現(xiàn)有措施（承受能力控制能力）建議措施原因后果描述可能性嚴(yán)重性影響形式影響對(duì)象火災(zāi)XX路20號(hào)XX大廈電氣老化，導(dǎo)致短路引起電火花，導(dǎo)致堆積的易燃物燃燒中毒居民B41.消防系統(tǒng)檢查合格，符合規(guī)范2.消防隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)需要10分鐘2.有消防預(yù)案并定期演練3.用戶防火意識(shí)仍不強(qiáng)，仍有貨品占用消防通道的現(xiàn)象1.避免疏散通道有貨物堆積的現(xiàn)象2.繼續(xù)加強(qiáng)防火意識(shí)和自救能力的培訓(xùn)擁擠踩踏大廈內(nèi)約300人交通堵塞xx路口電力設(shè)施破壞停電幾乎引起爆炸XX米范圍內(nèi)有一儲(chǔ)罐XX胡同XX號(hào)～XX號(hào)1.木制結(jié)構(gòu)建筑2.用火不當(dāng)火蔓延胡同內(nèi)的房屋C31.木制房屋較多2.已經(jīng)配備了足夠的消防設(shè)備、消防水源3.胡同內(nèi)自設(shè)義務(wù)消防隊(duì)4.電氣線路做了全面改造5.經(jīng)常性的開(kāi)展防火教育和自救培訓(xùn)1.加強(qiáng)管理，避免在路旁堆積雜物2.注意電器的使用和明火措施中毒、燒傷、踩踏居民，尤其是有一些老年人有文化價(jià)值的胡同被燒毀媒體報(bào)道風(fēng)險(xiǎn)分析問(wèn)卷調(diào)查——舉例姓名：?jiǎn)挝唬篨X交通支隊(duì)職務(wù)：職責(zé)：聯(lián)系電話：填表時(shí)間：年X月X日可能發(fā)生的突發(fā)公共事件地點(diǎn)事件描述（此處可另附文字說(shuō)明）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)現(xiàn)有措施（承受能力控制能力）建議措施原因后果描述可能性嚴(yán)重性影響形式影響對(duì)象橋梁坍塌XX路XX標(biāo)段1.外界撞擊2.質(zhì)量問(wèn)題交通中斷運(yùn)動(dòng)員不能按時(shí)到達(dá)比賽場(chǎng)館A31.定期對(duì)橋梁進(jìn)行檢測(cè)2.橋梁前端設(shè)有限制桿3.有應(yīng)急預(yù)案并經(jīng)常演練1.加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的培訓(xùn)教育2.限制桿設(shè)置應(yīng)有冗余距離。人員傷亡市民大雨路面積水機(jī)場(chǎng)路1.排水設(shè)施堵塞

2.路面低洼交通堵塞市民C21.加強(qiáng)巡檢2.標(biāo)尺提示功能3.臨時(shí)排水措施1.建立調(diào)度聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2.加強(qiáng)低洼路面的引排設(shè)施建設(shè)騷亂擁擠市民、運(yùn)動(dòng)員沖壞道路外國(guó)游客橋梁事故、路面積水可能不是交通部門管轄范圍，但橋梁、路面積水事故一定會(huì)影響地面交通的正常運(yùn)行，類似這種耦合關(guān)系的突發(fā)事件，在填表的時(shí)候，應(yīng)有所涉及。風(fēng)險(xiǎn)分析問(wèn)卷調(diào)查——舉例姓名：?jiǎn)挝唬篨X街道辦事處職務(wù)：職責(zé)：聯(lián)系電話：填表時(shí)間：年X月X日可能發(fā)生的突發(fā)公共事件地點(diǎn)事件描述（此處可另附文字說(shuō)明）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)現(xiàn)有措施（承受能力控制能力）建議措施原因后果描述可能性嚴(yán)重性影響形式影響對(duì)象報(bào)亭火災(zāi)XX街報(bào)亭（必經(jīng)之路）人為故意破壞交通中斷市民、報(bào)亭主人C31、警察巡邏2、制定應(yīng)急預(yù)案3、報(bào)亭使用難燃物質(zhì)1、加強(qiáng)教育，提高防范意識(shí)；2、加強(qiáng)監(jiān)督力度；3、加強(qiáng)宣傳教育，構(gòu)建和諧社會(huì)。電氣引發(fā)火災(zāi)電力設(shè)施破壞周邊居民或更大范圍的居民煙頭引發(fā)火災(zāi)政治影響國(guó)家形象風(fēng)險(xiǎn)分析問(wèn)卷調(diào)查——舉例姓名：?jiǎn)挝唬菏姓芪殑?wù)：職責(zé)：聯(lián)系電話：填表時(shí)間：年X月X日可能發(fā)生的突發(fā)公共事件地點(diǎn)事件描述（此處可另附文字說(shuō)明）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)現(xiàn)有措施（承受能力控制能力）建議措施原因后果描述可能性嚴(yán)重性影響形式影響對(duì)象水管爆裂導(dǎo)致馬路塌陷XX路XX標(biāo)段設(shè)備老化交通中斷運(yùn)動(dòng)員、市民C41、加強(qiáng)檢查，及時(shí)更新老化設(shè)備；2、巡檢制度。1、建立市政設(shè)施臺(tái)帳，明確薄弱環(huán)節(jié)；2、制定災(zāi)害預(yù)防措施瞬間壓力增加其他設(shè)施破壞居民、運(yùn)動(dòng)員廣告牌脫落XX大廈廣告牌玻璃幕墻大風(fēng)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失附近活動(dòng)的人員C21、制定應(yīng)急預(yù)案2、加固玻璃幕墻1、加強(qiáng)教育，提高防范意識(shí)；2、加強(qiáng)監(jiān)督力度，拆除非法廣告牌。安裝不牢固風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象責(zé)任系統(tǒng)管理人員一線的安全方面的工作人員武警、消防隊(duì)員、醫(yī)護(hù)人員、保安一些相關(guān)的參與者：商場(chǎng)營(yíng)業(yè)員、居民責(zé)任心強(qiáng)，有一定的知識(shí)水平數(shù)量：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查表，每個(gè)部門填寫10份調(diào)查問(wèn)卷或部門人數(shù)的2/3，包括領(lǐng)導(dǎo)（宏觀），管理人員、一線工作人員（微觀）；其它表格每個(gè)部門填寫一份即可。關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)下鉆數(shù)據(jù)導(dǎo)出數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)聚合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)安全化數(shù)據(jù)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)分析安全綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系安全生產(chǎn)事故指標(biāo)體系安全生產(chǎn)事故隱患與重大危險(xiǎn)源指標(biāo)體系行政執(zhí)法指標(biāo)體系高危行業(yè)監(jiān)管指標(biāo)體系應(yīng)急救援指標(biāo)體系職業(yè)衛(wèi)生指標(biāo)體系宣傳教育指標(biāo)體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系培訓(xùn)考核指標(biāo)體系建立了安全綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集形成了安全數(shù)據(jù)報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)——《北京市安全綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，并在北京市統(tǒng)計(jì)局備案確保數(shù)據(jù)來(lái)源的權(quán)威性和客觀性風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息加工與提取分析基于客觀數(shù)據(jù)評(píng)估區(qū)域安全綜合形勢(shì)安全綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系首都安全綜合指標(biāo)體系首都安全指數(shù)DEA模型數(shù)據(jù)采集6項(xiàng)專項(xiàng)指標(biāo)30項(xiàng)指征數(shù)據(jù)249項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)1個(gè)指數(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息加工與提取分析基于客觀數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)安全綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系首都安全綜合指標(biāo)體系首都安全指數(shù)DEA模型數(shù)據(jù)采集6項(xiàng)專項(xiàng)指標(biāo)30項(xiàng)指征數(shù)據(jù)249項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)1個(gè)指數(shù)構(gòu)建區(qū)域安全動(dòng)態(tài)指數(shù)找出北京市各區(qū)縣中哪些區(qū)縣的哪些月份安全形勢(shì)相對(duì)較好，哪些區(qū)縣的哪些月份安全形勢(shì)相對(duì)較差給出安全形勢(shì)相對(duì)較差的區(qū)縣通過(guò)改進(jìn)工作能達(dá)到的更好水平，為這些區(qū)縣的安全監(jiān)管工作提供指導(dǎo)性信息風(fēng)險(xiǎn)分析首都安全生產(chǎn)綜合指標(biāo)體系框架圖區(qū)域安全形勢(shì)人均GDP安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)完成進(jìn)度專業(yè)應(yīng)急救援人員配備率安全生產(chǎn)監(jiān)管人員配備率生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量安全生產(chǎn)許可證數(shù)量職業(yè)病危害作業(yè)人員比例安全生產(chǎn)重大事故隱患數(shù)量重大危險(xiǎn)源數(shù)量生產(chǎn)安全事故死亡起數(shù)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)開(kāi)展認(rèn)證、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等企業(yè)所占比例安全教育活動(dòng)覆蓋率舉報(bào)辦結(jié)率群眾安全生產(chǎn)認(rèn)知度工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率媒體安全類報(bào)道數(shù)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格率安全科技成果應(yīng)用率安全投入監(jiān)督監(jiān)察覆蓋率監(jiān)督監(jiān)察復(fù)查率工傷損失工時(shí)數(shù)工傷人數(shù)直接經(jīng)濟(jì)損失生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)完成進(jìn)度監(jiān)督監(jiān)察處罰率

監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量監(jiān)督監(jiān)察查處率固有風(fēng)險(xiǎn)人員配備屬地經(jīng)濟(jì)安全事故監(jiān)管能力發(fā)展?jié)摿ιa(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)指數(shù)專項(xiàng)指標(biāo)指征數(shù)據(jù)海量數(shù)據(jù)安全綜合指標(biāo)體系建立（全市）風(fēng)險(xiǎn)分析安全綜合指標(biāo)體系建立（試點(diǎn)區(qū)縣）順義區(qū)安全基礎(chǔ)工作扎實(shí)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送渠道暢通且有一定的數(shù)據(jù)積累。順義區(qū)安全綜合指標(biāo)體系企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀B6發(fā)展?jié)摿5監(jiān)管能力B4安全事故B3人員配備B2固有風(fēng)險(xiǎn)B1重大危險(xiǎn)源數(shù)量C11上報(bào)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)C12職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所數(shù)量C13接觸職業(yè)病危害作業(yè)人員數(shù)量C14生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量C15安全生產(chǎn)監(jiān)管人員數(shù)量C21安全生產(chǎn)檢查人員持證數(shù)量C22生產(chǎn)安全事故起數(shù)C31生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)C32生產(chǎn)安全事故重傷人數(shù)C33A、B、C、D類企業(yè)比例系數(shù)C61安全教育培訓(xùn)參與人次數(shù)C51應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)C52應(yīng)急救援演練次數(shù)C53安全生產(chǎn)月舉辦活動(dòng)參與人數(shù)C54媒體刊登播發(fā)新聞稿件C55監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量C41監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位次數(shù)C42生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平均隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)量C43下達(dá)文書月度指標(biāo)完成率C44區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)A風(fēng)險(xiǎn)分析安全指數(shù)的構(gòu)建區(qū)域安全形勢(shì)重大危險(xiǎn)源數(shù)量市級(jí)掛賬安全生產(chǎn)重大事故隱患數(shù)量職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所數(shù)量接觸職業(yè)病危害作業(yè)人員數(shù)量安全生產(chǎn)許可證數(shù)量生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量安全生產(chǎn)監(jiān)管人員數(shù)量安全生產(chǎn)檢查人員持證數(shù)量固有風(fēng)險(xiǎn)人員配備監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位次數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平均隱患發(fā)現(xiàn)數(shù)量監(jiān)督監(jiān)察處罰率監(jiān)督監(jiān)察生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位月度指標(biāo)完成率下達(dá)文書月度指標(biāo)完成率監(jiān)管能力人均GDP屬地經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)安全死亡事故起數(shù)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)完成進(jìn)度安全事故舉報(bào)辦結(jié)數(shù)舉報(bào)受理數(shù)應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)安全生產(chǎn)月舉辦活動(dòng)參與人數(shù)媒體刊登播發(fā)新聞稿件發(fā)展?jié)摿φ蛑笜?biāo)反向指標(biāo)AHP正向化歸一化DEA模型安全綜合指數(shù)來(lái)源：1、北京市安全綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)年報(bào)2、北京市統(tǒng)計(jì)局提供的經(jīng)普數(shù)據(jù)計(jì)算流程風(fēng)險(xiǎn)分析安全綜合形勢(shì)分析2009年度首都18個(gè)區(qū)縣安全形勢(shì)整體評(píng)估一覽表結(jié)果展示風(fēng)險(xiǎn)分析安全綜合形勢(shì)分析結(jié)果展示2009年度首都18個(gè)區(qū)縣安全形勢(shì)分組評(píng)估一覽表風(fēng)險(xiǎn)分析安全綜合形勢(shì)分析結(jié)果展示2009年度順義區(qū)31個(gè)街鄉(xiāng)安全形勢(shì)整體評(píng)估一覽表風(fēng)險(xiǎn)分析安全綜合形勢(shì)分析結(jié)果展示2009年度順義區(qū)31個(gè)街鄉(xiāng)安全形勢(shì)分組評(píng)估一覽表風(fēng)險(xiǎn)分析除首都功能核心區(qū)稍好于其他三個(gè)功能區(qū)外，城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)整體彼此間無(wú)顯著性差異，但同一類功能區(qū)不同區(qū)縣排名差異很大無(wú)論何種功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只要增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，提高發(fā)展?jié)摿Γ糁浦卮笫鹿实陌l(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)必然會(huì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。區(qū)縣安全生產(chǎn)形勢(shì)年度排序分析

全市安全綜合指數(shù)分析風(fēng)險(xiǎn)分析第一季度（1月、2月）的全市安全生產(chǎn)各區(qū)縣平均指數(shù)較高，第三季度（7月、8月、9月）安全綜合指數(shù)相對(duì)較低。主要因?yàn)榈谝患径日荡汗?jié)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)大大減少，事故發(fā)生的概率降低。各區(qū)縣各月安全綜合指數(shù)變化趨勢(shì)略有差異。全市各月安全綜合指數(shù)分析風(fēng)險(xiǎn)分析鑒于全市各月客觀環(huán)境（固有風(fēng)險(xiǎn)、人員配備、屬地經(jīng)濟(jì)）幾乎相同，安全綜合指數(shù)主要受事故、監(jiān)管能力、發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)因素的綜合影響，打破了以往僅以事故作為單一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)判模式全市各月安全綜合指數(shù)分析風(fēng)險(xiǎn)分析安全綜合形勢(shì)影響因素分析安全專項(xiàng)指標(biāo)的區(qū)域分布固有風(fēng)險(xiǎn)：主要集中在城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)；人員配備：首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)內(nèi)各區(qū)縣之間存在較大不均衡性，但城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)中的各區(qū)縣之間差距較??；屬地經(jīng)濟(jì)：發(fā)展程度依次為首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)；事故：除東城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、通州區(qū)和門頭溝區(qū)外，其他區(qū)縣的事故指標(biāo)值與安全生產(chǎn)指數(shù)排序相對(duì)一致，說(shuō)明事故仍是影響安全生產(chǎn)形勢(shì)的最關(guān)鍵因素；監(jiān)管能力：生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)各區(qū)縣在處于明顯的劣勢(shì)地位；發(fā)展?jié)摿Γ撼鞘邪l(fā)展新區(qū)處于優(yōu)勢(shì)地位，但該區(qū)域內(nèi)4個(gè)區(qū)縣是不平衡的，最明顯的是豐臺(tái)區(qū)與其他區(qū)縣之間的巨大差距。風(fēng)險(xiǎn)分析安全形勢(shì)影響因素分析安全形勢(shì)專項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)值估計(jì)及優(yōu)劣指標(biāo)判定為提升安全水平指明基本路徑和方法風(fēng)險(xiǎn)分析月度變化趨勢(shì)：2月至8月安全綜合指數(shù)變化趨勢(shì)一致，1月至2月、8至12月變化趨勢(shì)相反極值：3月和7月安全綜合指數(shù)均較低整體趨勢(shì)：2009年絕大部分月份安全綜合指數(shù)高于2010年相應(yīng)月份指數(shù)適當(dāng)減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)1嚴(yán)控安全生產(chǎn)事故2增強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法力度3加大宣傳教育力度4國(guó)慶60周年保障工作年度各月安全綜合指數(shù)比較

順義區(qū)安全綜合指數(shù)分析風(fēng)險(xiǎn)分析順義區(qū)1月安全指數(shù)比較雷達(dá)圖（指數(shù)=0.576）

順義區(qū)12月安全指數(shù)比較雷達(dá)圖（指數(shù)=0.952）

安全綜合指數(shù)人員配備屬地經(jīng)濟(jì)固有風(fēng)險(xiǎn)事故監(jiān)管能力發(fā)展?jié)摿τ绊懺露劝踩笖?shù)的關(guān)鍵因素同一區(qū)縣月度變化很小制約安全指數(shù)提高的關(guān)鍵性指標(biāo)判定事故和發(fā)展?jié)摿κ侵萍s順義區(qū)1月安全生產(chǎn)指數(shù)提升的關(guān)鍵性指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析北京市安全綜合統(tǒng)計(jì)分析重點(diǎn)關(guān)注數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)展示評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)資源信息北京市安全綜合統(tǒng)計(jì)分析用戶管理實(shí)時(shí)報(bào)表基于GIS的指數(shù)展示實(shí)時(shí)報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)分析風(fēng)險(xiǎn)分析89風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)科/知識(shí)結(jié)構(gòu)層次圖風(fēng)險(xiǎn)分析90人群聚集風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系發(fā)生可能性后果嚴(yán)重性一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)判斷依據(jù)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)判斷依據(jù)人群密度及分布密度平均、最大個(gè)體及人群行為控制能力環(huán)境光線均勻程度地形、建筑結(jié)構(gòu)樓梯、出口、通道人群秩序運(yùn)動(dòng)速度（率）平均、差異人群情緒沖動(dòng)、驚恐、緊張運(yùn)動(dòng)方向交叉、雙向、匯聚人群本身屬性素質(zhì)安全意識(shí)時(shí)間形成高密度群體時(shí)間目的買票、乘車持續(xù)時(shí)間忍耐疏散時(shí)間控制措施人群運(yùn)動(dòng)方向限制范圍周邊人密度隔離一定密度以上面積告知或疏導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)分析人員疏散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員疏散模擬范圍由于珠海橫琴長(zhǎng)隆國(guó)際海洋度假區(qū)（一期）人員聚集場(chǎng)所主要集中在游覽區(qū)的海洋王國(guó)和馬戲館，因此，本次模擬的主要范圍為海洋王國(guó)和馬戲館。人員疏散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估海洋王國(guó)模擬人員疏散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估海洋王國(guó)模擬場(chǎng)景一——100000人（B級(jí)）場(chǎng)景二——80000人（A級(jí)）場(chǎng)景三——50000人（A級(jí)）場(chǎng)景四——30000人（A級(jí)）場(chǎng)景五——20000人（A級(jí)）人員疏散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估根據(jù)區(qū)域密度服務(wù)等級(jí)設(shè)置場(chǎng)景：人員疏散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估100000人模擬整個(gè)疏散過(guò)程主要分為三個(gè)階段：（1）開(kāi)始階段：開(kāi)始疏散后，人群迅速向出入口疏散。部分場(chǎng)館由于人員較多，出入口有限，在場(chǎng)館內(nèi)部出入口形成擁堵。某些道路交叉口處是人員匯集處，人員多，道路寬度較小，迅速產(chǎn)生擁堵現(xiàn)象。左側(cè)出入口寬度較小，在左側(cè)出入口逐漸形成擁堵，右側(cè)出入口寬度較大，未形成擁堵。人員疏散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估100000人模擬整個(gè)疏散過(guò)程主要分為三個(gè)階段：（2）第二階段：從場(chǎng)館中疏散出來(lái)的人疏散至各個(gè)道路，某些道路匯集處處于擁堵?tīng)顟B(tài)，各個(gè)道路上的游人向匯集處疏散，導(dǎo)致道路匯集處處于嚴(yán)重?fù)矶?，后續(xù)道路也逐漸出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。最終導(dǎo)致除右側(cè)道路交叉口至右側(cè)出口，其他所有人群均處于擁擠狀態(tài)。人員疏散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估100000人模擬整個(gè)疏散過(guò)程主要分為三個(gè)階段：（3）第三階段此階段中，除右側(cè)道路交叉口至右側(cè)出口，其他所有人群均處于擁擠狀態(tài)，一直至疏散完畢。人員疏散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估80000人模擬整個(gè)疏散過(guò)程同100000人。人員疏散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三個(gè)曲線都存在2個(gè)明顯折點(diǎn)，這四個(gè)折點(diǎn)依次為：（1）左側(cè)出入口處擁堵消失，負(fù)荷由滿負(fù)荷變小，故疏散效率降低。（2）右側(cè)上面圓圈處擁堵消失，此處負(fù)荷由滿負(fù)荷變小，單位時(shí)間內(nèi)疏散至右側(cè)出入口的人員減少，導(dǎo)致疏散效率降低。另外，開(kāi)始階段疏散效率逐步提高，這是由于左側(cè)出入口及右側(cè)兩個(gè)瓶頸點(diǎn)逐步達(dá)到滿負(fù)荷的過(guò)程，單位時(shí)間內(nèi)疏散人數(shù)提高，即疏散效率逐步提高。人員疏散風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論（1）海洋王國(guó)最大允許人員容量為30000人。（2）鯊魚(yú)館人員較多，出入口較少，導(dǎo)致較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)人員在出入口處于擁擠狀態(tài)。（3）右側(cè)兩個(gè)道路交叉口為右側(cè)道路匯集處，此處極易產(chǎn)生擁堵，是疏散的瓶頸。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的作用示例風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展情況風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展情況通過(guò)座談交流、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查看、匯總統(tǒng)計(jì)、分析研究及實(shí)地勘測(cè)、客流計(jì)數(shù)等工作程序，調(diào)查了解京港地鐵運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，認(rèn)真查找京港地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理存在的問(wèn)題，并通過(guò)科學(xué)分析指出高峰、局部大客流、外委商安全管理、特種設(shè)備安全管理問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)。評(píng)估期間，共出動(dòng)調(diào)查人員160余人次，專家37人次，查閱檔案資料420余份，采集資料相片680余張。

本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作以“人、設(shè)備、環(huán)境、管理”系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，構(gòu)造了由“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)安全管理”和“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)安全管理”兩部分組成的城市客運(yùn)系統(tǒng)系統(tǒng)，具體內(nèi)容包括“管理、運(yùn)營(yíng)、設(shè)備、人、維修、環(huán)境、業(yè)績(jī)”七要素，以保障城市客運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的條件和運(yùn)營(yíng)時(shí)的安全狀態(tài)為基本著眼點(diǎn)。員工和乘客設(shè)備管理輸入輸出系統(tǒng)環(huán)境客運(yùn)系統(tǒng)

城市客運(yùn)系統(tǒng)分析

城市客運(yùn)系統(tǒng)分析管理影響城市客運(yùn)系統(tǒng)安全的因素人員管理人員對(duì)操作人、設(shè)備、內(nèi)外環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理，對(duì)信息的管理，對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃協(xié)調(diào)管理等司機(jī)、乘客、調(diào)度人員、客運(yùn)服務(wù)人員、維修保養(yǎng)人員、救援人員等設(shè)備設(shè)施車輛設(shè)備、輔助設(shè)備、維修設(shè)備、車站、土建設(shè)施等環(huán)境固定設(shè)施作業(yè)環(huán)境外部自然環(huán)境內(nèi)部社會(huì)環(huán)境外部社會(huì)環(huán)境參數(shù)：溫濕度、采光照明、噪聲、排風(fēng)能力、空間大小等法制建設(shè)、企業(yè)文化、人際關(guān)系、福利待遇、標(biāo)準(zhǔn)化工作、安全認(rèn)知及安全管理、既有事故處理等大雨、暴雪、地震等政治、經(jīng)濟(jì)、治安、安全法律普及、社會(huì)風(fēng)氣、群眾安全意識(shí)與認(rèn)知等數(shù)據(jù)模型分析動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分級(jí)管理靜態(tài)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)城市客運(yùn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)分析線網(wǎng)路網(wǎng)

車站風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)現(xiàn)目標(biāo)城市客運(yùn)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架體系安全現(xiàn)場(chǎng)管理設(shè)備設(shè)施消防安全用電安全檢查項(xiàng)j檢查項(xiàng)j+1危化品管理特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理場(chǎng)所環(huán)境從業(yè)人員操作行為安全標(biāo)志個(gè)人防護(hù)用品檢查項(xiàng)n-1檢查項(xiàng)n城市客運(yùn)系統(tǒng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化火災(zāi)擁擠踩踏安全基礎(chǔ)管理相關(guān)資質(zhì)檢查項(xiàng)1檢查項(xiàng)2安全管理機(jī)構(gòu)及人員安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程安全教育培訓(xùn)安全記錄檔案特種設(shè)備基礎(chǔ)管理應(yīng)急救援安全資金投入檢查項(xiàng)i檢查項(xiàng)i+1檢查項(xiàng)i+2其他………………………風(fēng)險(xiǎn)m風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分級(jí)故障類指標(biāo)環(huán)境類指標(biāo)事故類指標(biāo)事故類指標(biāo)分為車站事故指標(biāo)和單一線路事故指標(biāo)。故障類指標(biāo)分為車站故障指標(biāo)和單一線路故障指標(biāo)。雨、雪、大風(fēng)、地震、人誤入正線、控制保護(hù)區(qū)、雷電等指標(biāo)。地鐵車站地鐵車站靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析地鐵車站靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析車站事故類指標(biāo)細(xì)化匯總表事故類指標(biāo)分項(xiàng)指標(biāo)解釋站臺(tái)與列車交界處事故錯(cuò)開(kāi)車門乘客掉下因故障或司機(jī)操作失誤致車門誤開(kāi)，乘客掉下車廂乘客在站臺(tái)上時(shí)被列車撞擊乘客在站臺(tái)候車距站臺(tái)邊緣過(guò)近，被列車撞擊乘客被站臺(tái)與列車交界處夾傷乘客腳等部位被站臺(tái)與列車交界處夾傷車站火災(zāi)公共區(qū)域火災(zāi)與乘客接觸的公共區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)車站機(jī)房火災(zāi)車站內(nèi)機(jī)房發(fā)生火災(zāi)非公共區(qū)域火災(zāi)與乘客非接觸的區(qū)域發(fā)生火災(zāi)爆炸公共區(qū)域爆炸與乘客接觸的公共區(qū)域內(nèi)發(fā)生爆炸車站設(shè)備爆炸車站內(nèi)機(jī)房發(fā)生火災(zāi)非公共區(qū)域火災(zāi)與乘客非接觸的區(qū)域發(fā)生火災(zāi)電扶梯火災(zāi)自動(dòng)扶梯火災(zāi)自動(dòng)扶梯火災(zāi)直梯火災(zāi)直梯火災(zāi)停電影響車站閘機(jī)等停電致使閘機(jī)無(wú)法使用影響直梯停電致使直梯無(wú)法使用影響自動(dòng)扶梯停電致使自動(dòng)扶梯無(wú)法使用影響安全門開(kāi)啟停電致使安全門無(wú)法使用影響車站照明停電致使車站無(wú)法提供正常照明車站漏水影響正常進(jìn)出站秩序因外部降雨致使車站出入口漏水因外部降雨致使車站機(jī)房漏水地鐵車站靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析單一線路事故類指標(biāo)細(xì)化匯總表事故類指標(biāo)分項(xiàng)指標(biāo)解釋列車脫軌與設(shè)備設(shè)施有關(guān)的事故隧道內(nèi)墻體、電纜、設(shè)備、變電箱、隧道洞體等脫落致使列車脫軌與地鐵軌道有關(guān)的事故軌道存在異物或裂紋、軌道幾何尺寸超標(biāo)等致使列車脫軌與信號(hào)有關(guān)的事故信號(hào)故障致使列車脫軌與列車車輛有關(guān)的事故列車車輛故障致使列車脫軌與速度有關(guān)的事故列車超速行駛致使列車脫軌與施工有關(guān)的事故施工質(zhì)量不合格或施工后有異物未及時(shí)清除人員操作失誤司機(jī)、調(diào)度員等人員操作失誤致使列車脫軌列車之間的碰撞正面碰撞列車間迎面相撞側(cè)面碰撞列車間側(cè)面發(fā)生相撞追尾列車間追尾和第三方的碰撞事故和位于開(kāi)放軌道上的物體碰撞和位于地鐵隧道內(nèi)的物體碰撞電弧放電牽引接地故障地鐵隧道火災(zāi)地鐵隧道火災(zāi)隧道內(nèi)可燃物被點(diǎn)燃后引起火災(zāi)建筑事故高架橋梁洞體脫落車站地基沉降、坍塌隧道橋體變形機(jī)井支座移位爆炸由內(nèi)部和外部引起的爆炸列車火災(zāi)車廂內(nèi)、外火災(zāi)車廂內(nèi)可燃物引起的火災(zāi)或人為故意引起的火災(zāi)列車迫停區(qū)間停電設(shè)備故障等引起的區(qū)間停電地鐵車站靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析車站故障類指標(biāo)細(xì)化匯總表故障類指標(biāo)分項(xiàng)指標(biāo)解釋車站范圍內(nèi)設(shè)備故障BAS系統(tǒng)故障車站級(jí)環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)主機(jī)或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)設(shè)備發(fā)生故障通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)故障車站范圍內(nèi)通風(fēng)空調(diào)大系統(tǒng)、小系統(tǒng)、水系統(tǒng)設(shè)備故障給排水系統(tǒng)故障車站范圍內(nèi)生活用水、生產(chǎn)用水和消防用水的給排水系統(tǒng)設(shè)備故障消防系統(tǒng)故障火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)主機(jī)或現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)設(shè)備故障，自動(dòng)滅火系統(tǒng)（包括氣體滅火系統(tǒng)和水消防系統(tǒng)）設(shè)備故障，防火卷簾門故障電梯系統(tǒng)故障車站范圍內(nèi)自動(dòng)扶梯、垂直電梯和輪椅升降臺(tái)等設(shè)備故障ISCS系統(tǒng)故障車站級(jí)綜合監(jiān)控系統(tǒng)故障，不能實(shí)現(xiàn)正常監(jiān)控和聯(lián)動(dòng)功能站臺(tái)安全門系統(tǒng)故障站臺(tái)安全門/屏蔽門不能正常關(guān)閉和開(kāi)啟，安全門控制系統(tǒng)或監(jiān)控系統(tǒng)故障供電系統(tǒng)故障包括10k高壓供電源系統(tǒng)故障、750V牽引供電系統(tǒng)故障和和電力監(jiān)控系統(tǒng)故障低壓配電與照明系統(tǒng)故障車站范圍內(nèi)的低壓配電與照明配電系統(tǒng)故障信號(hào)系統(tǒng)故障車站范圍內(nèi)信號(hào)機(jī)、發(fā)車指示器或行車操控臺(tái)故障通信系統(tǒng)故障車站范圍內(nèi)電話系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、時(shí)鐘系統(tǒng)、系統(tǒng)等通信設(shè)備故障CCTV故障車站范圍內(nèi)閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)故障PIS系統(tǒng)故障車站范圍內(nèi)乘客信息系統(tǒng)設(shè)備故障ATS系統(tǒng)故障車站范圍內(nèi)的列車自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備故障AFC系統(tǒng)故障自動(dòng)售檢票車站計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、自動(dòng)售檢票系統(tǒng)車站終端設(shè)備故障建筑設(shè)施故障車站范圍內(nèi)建筑設(shè)施發(fā)生故障，包括天花板、地板、標(biāo)志損壞及漏水、滲水、翻漿等事件安檢設(shè)備故障車站內(nèi)安檢機(jī)、X光機(jī)、液檢機(jī)等設(shè)備發(fā)生故障其他車站范圍內(nèi)發(fā)生的其他設(shè)備故障地鐵車站靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析單一線路故障類指標(biāo)細(xì)化匯總表故障類指標(biāo)分項(xiàng)指標(biāo)解釋車輛故障車門故障列車車門故障，不能正常開(kāi)啟與關(guān)閉供電故障列車供電故障制動(dòng)故障列車制動(dòng)系統(tǒng)故障，不能正常減速或停車電氣故障列車傳動(dòng)控制、受流裝置、牽引電動(dòng)機(jī)等設(shè)備故障車載電臺(tái)故障駕駛室車載電臺(tái)故障列車廣播故障列車廣播系統(tǒng)設(shè)備故障通風(fēng)空調(diào)故障列車通風(fēng)空調(diào)設(shè)備故障ATO系統(tǒng)故障列車自動(dòng)駕駛系統(tǒng)故障ATP系統(tǒng)故障列車自動(dòng)保護(hù)系統(tǒng)故障ATS系統(tǒng)故障列車自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)故障其他故障其他車輛設(shè)備故障車輛基地故障供電系統(tǒng)故障車輛基地范圍內(nèi)的牽引供電系統(tǒng)故障低壓配電與照明系統(tǒng)故障車輛基地范圍內(nèi)的低壓配電與照明系統(tǒng)故障消防系統(tǒng)故障火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)主機(jī)或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備故障，自動(dòng)滅火系統(tǒng)（包括氣體滅火系統(tǒng)和水消防系統(tǒng)）設(shè)備故障信號(hào)系統(tǒng)故障車輛基地信號(hào)控制系統(tǒng)設(shè)備故障BAS系統(tǒng)故障車輛段內(nèi)環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)主機(jī)或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或檢測(cè)設(shè)備發(fā)生故障ISCS系統(tǒng)故障車輛基地內(nèi)綜合監(jiān)控系統(tǒng)故障，不能實(shí)現(xiàn)正常監(jiān)控和聯(lián)動(dòng)功能通信系統(tǒng)故障車輛基地范圍內(nèi)電話系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、時(shí)鐘系統(tǒng)等通信設(shè)備故障其他車輛基地圍內(nèi)發(fā)生的其他設(shè)備故障控制中心故障ISCS系統(tǒng)故障中央級(jí)綜合監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備故障通號(hào)系統(tǒng)故障控制中心通信、信號(hào)系統(tǒng)故障大屏幕系統(tǒng)故障