2024年《煤礦安全生產(chǎn)條例》解釋

2024年《煤礦安全生產(chǎn)條例》全文宣講匯報人：2024-02-25REPORTING2024WORKSUMMARY目錄CATALOGUE煤礦安全生產(chǎn)形勢與背景《煤礦安全生產(chǎn)條例》核心內(nèi)容解讀煤礦安全設施建設與運行管理規(guī)范煤礦作業(yè)現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督檢查煤礦事故報告、調(diào)查處理和責任追究總結與展望：構建煤礦安全長效機制2024PART01煤礦安全生產(chǎn)形勢與背景03從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊煤礦從業(yè)人員數(shù)量龐大，但部分人員安全意識淡薄，操作技能不熟練，違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生。01煤礦事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴峻近年來，盡管煤礦安全生產(chǎn)工作取得了一定成效，但事故仍時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。02安全生產(chǎn)管理體系不完善部分煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系不健全，責任不明確，監(jiān)管不到位，導致安全隱患無法及時發(fā)現(xiàn)和整改。當前煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析國家高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作為切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，國家出臺了一系列政策法規(guī)，加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和治理。煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)體系不斷完善隨著煤礦安全生產(chǎn)形勢的不斷變化，相關法規(guī)政策也在不斷完善和更新，以適應新的安全生產(chǎn)需求?！睹旱V安全生產(chǎn)條例》的頒布實施作為煤礦安全生產(chǎn)領域的重要法規(guī)，《煤礦安全生產(chǎn)條例》的頒布實施標志著我國煤礦安全生產(chǎn)工作進入了新的階段。政策法規(guī)背景及發(fā)展歷程隨著煤礦開采技術的不斷發(fā)展和安全生產(chǎn)形勢的變化，《煤礦安全生產(chǎn)條例》需要進行相應修訂，以適應新的安全生產(chǎn)需求。適應煤礦安全生產(chǎn)新形勢對《煤礦安全生產(chǎn)條例》進行修訂，可以進一步完善煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)體系，提高法規(guī)的科學性和可操作性。完善煤礦安全生產(chǎn)法規(guī)體系通過修訂《煤礦安全生產(chǎn)條例》，可以進一步明確煤礦企業(yè)的主體責任，加強企業(yè)自我管理和自我約束。強化煤礦企業(yè)主體責任《煤礦安全生產(chǎn)條例》修訂必要性

新條例實施對行業(yè)影響預測提高煤礦安全生產(chǎn)水平新條例的實施將促進煤礦企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平，降低事故發(fā)生率。推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級新條例的實施將推動煤礦行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。增強從業(yè)人員安全意識新條例的實施將提高煤礦從業(yè)人員對安全生產(chǎn)的重視程度，增強安全意識和自我保護能力。PART02《煤礦安全生產(chǎn)條例》核心內(nèi)容解讀為了加強煤礦安全生產(chǎn)工作，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障煤礦職工生命安全，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展。立法目的適用于中華人民共和國領域內(nèi)從事煤炭生產(chǎn)、建設活動的單位和個人。適用范圍堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實煤礦企業(yè)主體責任，建立煤礦安全生產(chǎn)長效機制?；驹瓌t總則部分：立法目的、適用范圍和基本原則明確煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員等的安全生產(chǎn)責任和義務。制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，保證安全生產(chǎn)投入，開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理等。安全生產(chǎn)責任制度及落實措施落實措施安全生產(chǎn)責任制度從業(yè)人員權益保障保障煤礦從業(yè)人員獲得安全生產(chǎn)所需的防護用品，接受職業(yè)健康檢查，享有工傷保險和傷亡賠償?shù)葯嘁?。培訓要求對煤礦從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。從業(yè)人員權益保障與培訓要求事故應急救援預案制定煤礦企業(yè)應當制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，明確應急救援組織、人員、器材、設備等方面的要求。演練要求煤礦企業(yè)應當定期組織生產(chǎn)安全事故應急救援演練，提高應急救援能力，確保在發(fā)生事故時能夠及時、有效地進行救援。事故應急救援預案制定與演練PART03煤礦安全設施建設與運行管理規(guī)范設計原則確保風流穩(wěn)定、可靠，滿足各作業(yè)地點風量需求，防止瓦斯積聚和粉塵飛揚。系統(tǒng)構成包括主要通風機、輔助通風機、局部通風機及其配套設施，如風門、風窗、密閉等。運行標準定期檢測風流質(zhì)量，確保風量、風速符合規(guī)定；加強通風設施維護，確保其完好、可靠。井下通風系統(tǒng)設計與運行標準根據(jù)煤層瓦斯含量和賦存條件，選擇合適的抽采方法，如本煤層抽采、鄰近層抽采等。抽采方法利用途徑監(jiān)測預警將抽采出的瓦斯進行凈化處理，用于發(fā)電、民用等領域，實現(xiàn)資源化利用。建立完善的瓦斯監(jiān)測預警系統(tǒng)，實時監(jiān)測瓦斯?jié)舛茸兓皶r發(fā)出預警信息并采取措施。030201瓦斯抽采利用及監(jiān)測預警機制建立123加強礦井水文地質(zhì)勘探，掌握水文地質(zhì)條件；采取注漿堵水、疏水降壓等防水措施。防水措施建立完善的排水系統(tǒng)，包括排水泵、排水管路、水倉等設施，確保排水能力滿足需求。排水系統(tǒng)定期開展水害隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并治理存在的隱患；加強應急演練，提高應對水害事故的能力。隱患排查治理防水排水系統(tǒng)完善及隱患排查治理安裝要求按照電氣設備安裝規(guī)范進行安裝，確保接線正確、牢固可靠；加強現(xiàn)場管理和監(jiān)督，防止誤操作引發(fā)事故。維護保養(yǎng)定期對電氣設備進行維護保養(yǎng)，檢查其運行狀態(tài)和絕緣性能；及時處理存在的故障和隱患，確保設備正常運行。選型原則選用符合國家標準和行業(yè)規(guī)范的電氣設備，確保其安全可靠、技術先進、經(jīng)濟合理。電氣設備選型、安裝和維護保養(yǎng)要求PART04煤礦作業(yè)現(xiàn)場安全管理與監(jiān)督檢查作業(yè)規(guī)程制定與執(zhí)行依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及煤礦實際情況，制定詳細的作業(yè)規(guī)程，確保作業(yè)人員嚴格遵守?，F(xiàn)場管理要求加強現(xiàn)場管理，確保采掘作業(yè)按照規(guī)程進行，及時處理現(xiàn)場安全隱患。采掘工作面布置原則遵循安全、高效、合理的原則，確保通風、排水、運輸?shù)认到y(tǒng)可靠。采掘工作面布置及作業(yè)規(guī)程執(zhí)行危險源辨識、風險評估和預控措施危險源辨識方法采用科學、系統(tǒng)的辨識方法，全面識別煤礦作業(yè)現(xiàn)場的危險源。風險評估與分級對辨識出的危險源進行風險評估，確定風險等級，制定相應的管控措施。預控措施制定與實施針對重大危險源和常見風險，制定有效的預控措施，降低事故發(fā)生概率。采用定期排查、專項排查、日常排查等多種方式，確保隱患得到及時發(fā)現(xiàn)。隱患排查方式針對排查出的隱患，制定具體的治理措施，明確責任人和完成時限。隱患治理措施建立隱患排查、治理、驗收、銷號的閉環(huán)管理流程，確保隱患得到徹底治理。閉環(huán)管理流程隱患排查治理閉環(huán)管理流程職責劃分列舉國家法律法規(guī)、行業(yè)標準等執(zhí)法依據(jù)，確保監(jiān)管部門依法依規(guī)進行執(zhí)法檢查。執(zhí)法依據(jù)監(jiān)管方式創(chuàng)新鼓勵監(jiān)管部門采用信息化、智能化等監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率和水平。明確各級政府監(jiān)管部門在煤礦安全生產(chǎn)中的職責劃分，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白。政府監(jiān)管部門職責劃分及執(zhí)法依據(jù)PART05煤礦事故報告、調(diào)查處理和責任追究事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即報告給本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。報告事故應當包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容。事故報告程序及時限要求事故調(diào)查組應由有關人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故發(fā)生單位應妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。事故發(fā)生地人民政府及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報告后，其負責人應立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。事故現(xiàn)場保護、救援和調(diào)查組成立對事故責任者，包括直接責任者、主要責任者和領導責任者，應根據(jù)其責任大小和造成的后果嚴重程度，分別給予相應的行政處分和經(jīng)濟處罰。對于構成犯罪的事故責任者，應依法追究其刑事責任。事故調(diào)查組應查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失，認定事故的性質(zhì)和事故責任。事故原因分析、責任認定和處罰措施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門應對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查，并對整改效果進行評估。對于整改措施未落實或落實不到位的事故發(fā)生單位，應依法給予相應的行政處罰，并督促其限期整改。事故發(fā)生單位應認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。整改措施落實及效果評估PART06總結與展望：構建煤礦安全長效機制詳細介紹了《煤礦安全生產(chǎn)條例》的立法背景、目的和意義，以及相關法律法規(guī)的銜接與配合。煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系明確了煤礦企業(yè)、政府部門、從業(yè)人員等各方在安全生產(chǎn)中的職責和義務，強化了責任落實和追究機制。煤礦安全生產(chǎn)責任體系闡述了煤礦安全風險辨識、評估、監(jiān)控和預警等全過程管理要求，提升了風險防范和應對能力。煤礦安全風險管理介紹了煤礦事故應急預案編制、演練、啟動和實施等要求，提高了事故應對和處置效率。煤礦事故應急救援與處置回顧本次宣講重點內(nèi)容ABCD學員心得體會分享掌握了煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準要求，提高了安全管理和監(jiān)管能力。深刻認識到煤礦安全生產(chǎn)的極端重要性，增強了安全意識和法治觀念。意識到自身在煤礦安全生產(chǎn)中的責任和使命，將積極履行職責，保障煤礦安全生產(chǎn)。學習了煤礦安全風險管理和事故應急救援知識，提升了風險防范和應對水平。未來煤礦安全發(fā)展趨勢預測智能化、自動化水平不斷提升隨著科技的進步，煤礦將逐步實現(xiàn)智能化、自動化生產(chǎn)，減少人為因素導致的安全事故。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系更加完善政府將加強對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體系和制度，提高監(jiān)管水平和效率。企業(yè)安全文化建設成為重點煤礦企業(yè)將更加注重安全文化建設，營造安全氛圍，提高員工安全意識和素質(zhì)。應急救援能力不斷提升隨著應急救援技術的不斷發(fā)展和完善，煤礦應急救援能力將不斷提升，事故應對和處置將更加及時、有效。持續(xù)改進，提升煤礦本質(zhì)安全水平加