任務(wù)4.1 造林綠化行政執(zhí)法

項(xiàng)目四森林培育法律制度任務(wù)4.1造林綠化行政執(zhí)法楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院目錄任務(wù)4.1造林綠化行政執(zhí)法（3學(xué)時(shí)）4.1.1造林綠化行政執(zhí)法4.1.2林木種苗行政執(zhí)法4.1.2.1林木種苗行政執(zhí)法的主要內(nèi)容4.1.2.2林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度4.1.2.3違反林木種苗法規(guī)的法律責(zé)任《林業(yè)政策與法規(guī)》課程4.1.1造林綠化行政執(zhí)法（一）概述造林是森林培育的主要工作，指在大面積的土地上種植樹(shù)苗，經(jīng)過(guò)人工撫育、保護(hù)和管理成為森林。造林是森林培育的主要工作。造林綠化，廣義理解應(yīng)包括植(種)樹(shù)、種草、種花。目的都是為了綠化祖國(guó)，改善生態(tài)環(huán)境?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程4.1.1造林綠化行政執(zhí)法---1.全民義務(wù)植樹(shù)（二）造林綠化行政執(zhí)法的主要內(nèi)容1.全民義務(wù)植樹(shù)義務(wù)植樹(shù)，是我國(guó)每一個(gè)符合條件的公民的法定任務(wù)?！蛾P(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》規(guī)定，凡是條件具備的地方，年滿11歲的中華人民共和國(guó)公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年義務(wù)植樹(shù)3～5棵，或者完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、管理和其他綠化任務(wù)?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》中規(guī)定:A.建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)成立綠化委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)和整個(gè)造林綠化工作。B.建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé),各級(jí)綠化委員會(huì)要因地制宜，統(tǒng)籌安排，制定切實(shí)可行的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的義務(wù)植樹(shù)的長(zhǎng)、中、短期規(guī)劃。C.明確權(quán)屬，落實(shí)政策，使用義務(wù)勞動(dòng)，在國(guó)有土地上栽植的樹(shù)木，林權(quán)歸現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理這些土地的單位所有；沒(méi)有明確經(jīng)營(yíng)管理單位的，由當(dāng)?shù)卣付ǖ牟块T(mén)、單位所有。在集體土地上義務(wù)栽植的樹(shù)木，林權(quán)歸集體單位所有。D.培育樹(shù)苗，各地要根據(jù)義務(wù)植樹(shù)、造林綠化的需要，落實(shí)苗圃地和苗圃管理責(zé)任制，做到苗木自給。E.科學(xué)植樹(shù)，加強(qiáng)管理，首先要堅(jiān)持適地適樹(shù)，采用良種壯苗；其次要做到細(xì)致整地，適時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)栽植；最后要加強(qiáng)管護(hù)，防治病蟲(chóng)危害。4.1.1造林綠化行政執(zhí)法---1.全民義務(wù)植樹(shù)2.植樹(shù)造林《森林法》和《森林法實(shí)施條例》對(duì)植樹(shù)造林、培育森林資源作了重要的規(guī)定，其主要內(nèi)容有：（1）制定植樹(shù)造林規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和規(guī)劃，制定長(zhǎng)、中、短期各種造林規(guī)劃設(shè)計(jì)；（2）植樹(shù)造林的檢查驗(yàn)收，為了提高植樹(shù)造林的質(zhì)量，保證植樹(shù)造林規(guī)劃和任務(wù)的落實(shí)，《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，植樹(shù)造林應(yīng)當(dāng)遵守技術(shù)規(guī)程，實(shí)行科學(xué)造林，提高林木的成活率。根據(jù)有關(guān)造林技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，植樹(shù)造林檢查驗(yàn)收的具體內(nèi)容和方法如下：①對(duì)造林檢查驗(yàn)收工作的規(guī)定：造林1年后對(duì)造林成活率進(jìn)行檢查，造林后3～5年進(jìn)行造林保存率檢查。造林檢查驗(yàn)收合格證一式三份，驗(yàn)收單位、施工單位和上級(jí)主管部門(mén)各一份。4.1.1造林綠化行政執(zhí)法---2.植樹(shù)造林②造林檢查驗(yàn)收的方法，造林面積檢查，用儀器實(shí)測(cè)或按施工設(shè)計(jì)圖逐塊核實(shí)。造林面積按水平面積計(jì)算。凡造林面積連片在0.067公頃以上的，按片林統(tǒng)計(jì)。喬木林帶和灌木林帶2行以上(含2行)、林帶寬度在4米(灌木3米)以上，連續(xù)面積0.067公頃以上，可按面積統(tǒng)計(jì)。③造林成活率的計(jì)算方法植苗造林和播種造林，每穴中有一株或多株幼苗成活均作為成活一株(穴)計(jì)數(shù)。造林成活率按以下公式計(jì)算：4.1.1造林綠化行政執(zhí)法---2.植樹(shù)造林《林業(yè)政策與法規(guī)》課程④人工造林評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)人工造林評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)按不同地區(qū)成活率的高低分為合格、補(bǔ)植、重造三種類型。合格指年降水量在400mm以上的地區(qū)及灌溉造林，成活率要達(dá)到85％以上(含85％)，年降水量在400mm以下的地區(qū)，成活率在70％以上(含70％)；補(bǔ)植指年降雨量在400mm以上的地區(qū)及灌溉造林，成活率在41％—84％的，降水量在400mm以下的地區(qū)，成活率在41％—69％的；重造是指造林成活率在40％以下的。人工造林后3～5年，上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)根據(jù)造林施工設(shè)計(jì)和檢查驗(yàn)收合格證，對(duì)造林面積保存率、造林密度、保存率、經(jīng)營(yíng)和林木生長(zhǎng)情況組織檢查，其結(jié)果計(jì)入造林技術(shù)檔案。4.1.1造林綠化行政執(zhí)法---2.植樹(shù)造林《林業(yè)政策與法規(guī)》課程（3）部門(mén)造林綠化責(zé)任《森林法》第26條第2款規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹(shù)造林規(guī)劃確定的任務(wù)。”《森林法實(shí)施條例》第26條第2款規(guī)定：“鐵路公路兩旁、江河兩岸、湖泊水庫(kù)周?chē)?，各有關(guān)主管部門(mén)是造林綠化的責(zé)任單位；工礦區(qū)，機(jī)關(guān)、學(xué)校用地，部隊(duì)營(yíng)區(qū)以及農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地區(qū)，各該單位是造林綠化的責(zé)任單位；責(zé)任單位的造林綠化任務(wù)，由所在地的縣級(jí)人民政府下達(dá)責(zé)任通知書(shū)，予以確認(rèn)?！?.1.1造林綠化行政執(zhí)法---2.植樹(shù)造林《林業(yè)政策與法規(guī)》課程部門(mén)綠化任務(wù)可以分為兩大類。一類是各部門(mén)都應(yīng)完成的共性任務(wù)：一是組織好本部門(mén)本單位的義務(wù)植樹(shù)工作，二是抓好所屬各單位的環(huán)境綠化，三是完成所屬單位的荒山、荒地、荒灘、荒沙的綠化。另一類是根據(jù)各部門(mén)、各行業(yè)不同特點(diǎn)規(guī)定的特定綠化任務(wù)：一是煤炭、輕工、造紙等部門(mén)，有專用林基地建設(shè)的任務(wù)，并應(yīng)按規(guī)定提取專用林基地的建設(shè)資金，進(jìn)行植樹(shù)造林；二是冶金、有色金屬、煤炭等部門(mén)，有礦區(qū)復(fù)墾綠化任務(wù)；三是鐵道、交通、水利部門(mén)，分別有鐵路、公路、江湖堤岸、渠道兩旁及水庫(kù)周?chē)G化的任務(wù)；四是農(nóng)民、解放軍以及石油等有較多農(nóng)田面積的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)完成農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)任務(wù)。4.1.1造林綠化行政執(zhí)法---2.植樹(shù)造林《林業(yè)政策與法規(guī)》課程（4）保護(hù)森林經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保護(hù)森林發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定》就確定了穩(wěn)定山林權(quán)屬、劃定自留山和確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的政策；《關(guān)于深入扎實(shí)地開(kāi)展綠化祖國(guó)運(yùn)動(dòng)的指示》中規(guī)定，劃定自留山后，其余的荒山荒灘，要統(tǒng)一規(guī)劃，采取多種形式，放手承包給農(nóng)民作為責(zé)任山、灘，由承包者長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，承包期限和收益分配由雙方商定。承包期可以30年、50年，承包權(quán)可以繼承，可以轉(zhuǎn)讓；《森林法》的第27條規(guī)定，國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位經(jīng)營(yíng)并按國(guó)家規(guī)定支配林木收益。集體所有制單位營(yíng)造的林木，歸該單位所有。農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個(gè)人所有。集體或個(gè)人承包國(guó)家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個(gè)人所有?！渡址▽?shí)施條例》第十五條規(guī)定：“國(guó)家依法保護(hù)森林、林木和林地經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益?！掇r(nóng)村土地承包法》全面規(guī)定了包括林地在內(nèi)的農(nóng)村土地的承包原則、程序、方式、期限和權(quán)益歸屬，以及承包林地流轉(zhuǎn)和再流轉(zhuǎn)的原則、程序、形式、期限。4.1.1造林綠化行政執(zhí)法---2.植樹(shù)造林《林業(yè)政策與法規(guī)》課程3.封山育林

封山育林，是指在有條件的山區(qū)，定期封山，禁止或者限制開(kāi)荒、砍柴或者其他有害于林木生長(zhǎng)的人畜活動(dòng)，利用森林自身的天然更新，達(dá)到恢復(fù)森林植被、擴(kuò)大森林資源和提高森林質(zhì)量的目的?！渡址ā返?8條規(guī)定，新造幼林地和其他必須封山育林的地方，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織封山育林。封山育林(包括封沙育林、封灘育林)適合于天然更新能力強(qiáng)的疏林地、造林不易成活需要改善土地條件的荒山荒地、幼林地以及其他有天然恢復(fù)植被可能的荒山和荒地。封山育林在我國(guó)有悠久的歷史。群眾在長(zhǎng)期的生產(chǎn)中總結(jié)出：全封、半封、輪封等多種方式，形成了“以封為主，封育結(jié)合”的封山育林技術(shù)措施。4.1.1造林綠化行政執(zhí)法---3.封山育林《林業(yè)政策與法規(guī)》課程4.1.1造林綠化行政執(zhí)法（三）違反造林綠化法規(guī)的法律責(zé)任

1.不履行全民植樹(shù)義務(wù)的法律責(zé)任年滿18歲的成年公民無(wú)故不履行義務(wù)植樹(shù)義務(wù)的，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》第9條規(guī)定，由所在單位要進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令限期補(bǔ)栽，或者給予經(jīng)濟(jì)處罰。整個(gè)單位沒(méi)有完成任務(wù)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并由當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)收繳一定數(shù)額的綠化費(fèi)。2.未按照要求按時(shí)完成造林任務(wù)的法律責(zé)任植樹(shù)造林責(zé)任單位未按照所在地縣級(jí)人民政府的要求按時(shí)完成造林任務(wù)的，根據(jù)《森林法實(shí)施條例》第42條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期完成造林任務(wù)；逾期未完成的，可以處應(yīng)完成而未完成造林任務(wù)所需費(fèi)用2倍以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程4.1.2林木種苗行政執(zhí)法---1.概述1.概述為了保護(hù)和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育和種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為，維護(hù)品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益，提高種子質(zhì)量水平，推動(dòng)種子產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)林業(yè)的發(fā)展，2000年7月8日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)了《種子法》，于2000年12月1日起施行。種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程4.1.2林木種苗行政執(zhí)法---2.林木種苗行政執(zhí)法的主要內(nèi)容2.林木種苗行政執(zhí)法的主要內(nèi)容（1）林木種質(zhì)資源保護(hù)與品種選育種質(zhì)是指生物親代傳遞給子代的遺傳物質(zhì)，它往往存在于特定品種之中。如古老的地方品種、新培育的推廣品種、重要的遺傳材料以及野生近緣植物，都屬于種質(zhì)資源的范圍。種質(zhì)資源，又稱遺傳資源，是指選育新品種的基礎(chǔ)材料，包括各種植物的栽培種、野生種的繁殖材料以及利用上述繁殖材料人工創(chuàng)造的各種植物的遺傳材料?！读謽I(yè)政策與法規(guī)》課程《種子法》規(guī)定，國(guó)家依法保護(hù)林木種質(zhì)資源，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞種質(zhì)資源；禁止非法采集或采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然種質(zhì)資源；國(guó)家有計(jì)劃地收集、整理、鑒定、保存、交流和利用林木種質(zhì)資源，定期公布可利用的種質(zhì)資源目錄；國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)家種質(zhì)資源庫(kù)，省級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)可根據(jù)需要建立種質(zhì)資源庫(kù)、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或種質(zhì)資源保護(hù)地。國(guó)家對(duì)林木種質(zhì)資源享有主權(quán)，任何單位和個(gè)人不得非法向境外提供種質(zhì)資源或非法從境外引進(jìn)種質(zhì)資源。國(guó)家鼓勵(lì)和支持單位、個(gè)人從事林木良種的選育、開(kāi)發(fā)。國(guó)家實(shí)行林木新品種審定制度，林木新品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家級(jí)或省級(jí)林木品種審定委員會(huì)的審定。4.1.2林木種苗行政執(zhí)法---2.林木種苗行政執(zhí)法的主要內(nèi)容《林業(yè)政策與法規(guī)》課程⑵林木種苗的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用國(guó)家對(duì)主要林木的商品種子和苗木生產(chǎn)實(shí)行許可制度。從事主要林木商品種苗生產(chǎn)的單位和個(gè)人，必須具備一定的生產(chǎn)條件，經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)審核，由省級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)核發(fā)《林木種苗生產(chǎn)許可證》。國(guó)家對(duì)林木種苗經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。林木種苗經(jīng)營(yíng)者必須具備一定的經(jīng)營(yíng)條件，經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審查后，按經(jīng)營(yíng)的林木種苗的重要程度，分別由縣級(jí)、省級(jí)和國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)分級(jí)審批發(fā)放。林木種苗經(jīng)營(yíng)者取得《林木種苗經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照。國(guó)家鼓勵(lì)和支持科研單位、學(xué)校、科技人員研究開(kāi)發(fā)和依法經(jīng)營(yíng)、推廣林木良種。4.1.2林木種苗行政執(zhí)法---2.林木種苗行政執(zhí)法的主要內(nèi)容《林業(yè)政策與法規(guī)》課程

國(guó)家投資或以國(guó)家投資為主的造林項(xiàng)目和國(guó)有造林單位，應(yīng)當(dāng)使用林木良種；國(guó)家對(duì)推廣使用林木良種營(yíng)造防護(hù)林、特種用途林給予扶持。林木種苗使用者有權(quán)按照自己的意愿購(gòu)買(mǎi)林木種苗，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

推廣使用的林木良種，應(yīng)當(dāng)具有《林木良種合格證》。《林木良種合格證》由省級(jí)以上林木種苗管理機(jī)構(gòu)或者委托持有《林木種苗生產(chǎn)許可證》的林木良種生產(chǎn)單位，根據(jù)相應(yīng)的《林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》核發(fā)。推廣使用林木良種培育的苗木，由縣級(jí)以上林木種苗管理機(jī)構(gòu)或者其委托單位根據(jù)《林木良種合格證》核發(fā)相應(yīng)的《良種壯苗合格證》，并存入單位的造林檔案。4.1.2林木種苗行政執(zhí)法---2.林木種苗行政執(zhí)法的主要內(nèi)容《林業(yè)政策與法規(guī)》課程⑶林木種苗質(zhì)量國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)制定林木種苗質(zhì)量管理辦法和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)林木種苗質(zhì)量的監(jiān)督。林業(yè)行政主管部門(mén)可以委托林木種苗質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)種苗質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。承擔(dān)林木種苗檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的條件，并經(jīng)省級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)考核合格。在本章篇頭案例中，王某為了謀取暴利，以華北落葉松種子冒充長(zhǎng)白落葉松種子的行為，違反了《種子法》第46條關(guān)于禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假、劣種子的規(guī)定。4.1.2林木種苗行政執(zhí)法---2.林木種苗行政執(zhí)法的主要內(nèi)容《林業(yè)政策與法規(guī)》課程⑷進(jìn)出口林木種苗的管理進(jìn)出口種苗必須經(jīng)過(guò)檢疫，防止危險(xiǎn)性病、蟲(chóng)、雜草及其他有害生物傳播。從事林木商品種苗進(jìn)出口業(yè)務(wù)的法人和其他組織，除持有《林木種苗經(jīng)營(yíng)許可證》外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)對(duì)外貿(mào)易法律、行政法規(guī)的規(guī)定，取得從事林木種苗進(jìn)出口貿(mào)易的許可。禁止進(jìn)出口假劣林木種苗和國(guó)家規(guī)定不得進(jìn)出口的林木種苗。進(jìn)口林木種苗的，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。4.1.2林木種苗行政執(zhí)法---2.林木種苗行政執(zhí)法的主要內(nèi)容《林業(yè)政策與法規(guī)》課程⑸林業(yè)行政主管部門(mén)及其工作人員不得參與和從事林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)林業(yè)行政主管部門(mén)及其工作人員不得參與和從事林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；林木種苗生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得參與和從事林木種苗的行政管理工作；林木種苗的行政主管部門(mén)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在人員和財(cái)務(wù)上必須分開(kāi)。林業(yè)行政主管部門(mén)是林木種苗執(zhí)法機(jī)關(guān)，執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。⑹保障措施國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府設(shè)立林木種苗專項(xiàng)資金，用于扶持林木良種的選育與推廣。國(guó)家扶持種質(zhì)資源保護(hù)工作和選育、生產(chǎn)、更新、推廣使用林木良種，鼓勵(lì)品種選育和種苗生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)在種質(zhì)資源保護(hù)、良種選育、推廣等工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)科教興林方針和林業(yè)發(fā)展需要，制定林木種苗發(fā)展規(guī)劃，并按有關(guān)規(guī)定，在財(cái)政、信貸、稅收等方面采取措施保證規(guī)劃的實(shí)施。4.1.2林木種苗行政執(zhí)法---2.林木種苗行政執(zhí)法的主要內(nèi)容《林業(yè)政策與法規(guī)》課程3.林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度（1）主要林木的商品種子生產(chǎn)許可制度林木種子生產(chǎn)是一項(xiàng)技術(shù)要求很高的工作，為了提高林木種苗的質(zhì)量，嚴(yán)防劣質(zhì)林木種苗的生產(chǎn)，根據(jù)《種子法》第20條的規(guī)定，主要林木的商品種子生產(chǎn)實(shí)行許可制度。根據(jù)《種子法》第26條規(guī)定，林木種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。林木種子經(jīng)營(yíng)者必須先取得《林木種子經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可憑許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理或者變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照。4.1.2林木種苗行政執(zhí)法---3.林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度《林業(yè)政策與法規(guī)》課程4.1.2林木種苗行政執(zhí)法主要林木的商品種子生產(chǎn)許可制度2.申領(lǐng)種子生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的條件：《種子法》第21條規(guī)定，凡申請(qǐng)領(lǐng)取種子生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）具有繁殖種子的隔離和培育條件；（2）具有無(wú)檢疫性病蟲(chóng)害的種子生產(chǎn)地點(diǎn)或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)確定的采種林；（3）具有與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)施；（4）具有相應(yīng)的專業(yè)種子生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)人員；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（5）申請(qǐng)領(lǐng)取具有植物新品種權(quán)的種子生產(chǎn)許可證的，還應(yīng)當(dāng)取得品種權(quán)人的書(shū)面同意。3.種子生產(chǎn)許可的其他規(guī)定：①在發(fā)放種子生產(chǎn)許可證時(shí)，種子生產(chǎn)許可證中應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)種子的品種、地點(diǎn)和有效期限等項(xiàng)目。②商品種子生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和種子檢驗(yàn)、檢疫規(guī)程。禁止偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、租借種子生產(chǎn)許可證；禁止任何單位和個(gè)人無(wú)證或者未按照許可證的規(guī)定生產(chǎn)種子。③基地的經(jīng)營(yíng)者組織進(jìn)行，采集種子應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。禁止搶采掠青、損壞母樹(shù)，禁止在劣質(zhì)林內(nèi)、劣質(zhì)母樹(shù)上采集種子。④商品種子生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立種子生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)地塊環(huán)境、前茬作物、親本種子來(lái)源和質(zhì)量、技術(shù)負(fù)責(zé)人、田間檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)地氣象記錄、種子流向等內(nèi)容。1.種子生產(chǎn)許可證的核發(fā)部門(mén)：主要林木良種的種子生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)；其他林木種子的生產(chǎn)許可證，由生產(chǎn)所在地縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)核發(fā)。《林業(yè)政策與法規(guī)》課程（2）林木種子經(jīng)營(yíng)許可制度根據(jù)《種子法》第26條規(guī)定，林木種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。林木種子經(jīng)營(yíng)者必須先取得《林木種子經(jīng)營(yíng)許可證》后，方可憑許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理或者變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照。4.1.2林木種苗行政執(zhí)法---3.林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度《林業(yè)政策與法規(guī)》課程4.1.2林木種苗行政執(zhí)法4.1.2林木種苗行政執(zhí)法

申領(lǐng)《林木種子經(jīng)營(yíng)許可證》過(guò)程1.提交申請(qǐng)書(shū)，提供相關(guān)資料，如（1）身份證明；（2）有能夠進(jìn)行種子加工、包裝、貯藏保管設(shè)施，檢驗(yàn)種子質(zhì)量的儀器設(shè)備和種子經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（3）具有經(jīng)營(yíng)林木種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金；（4）能夠正確識(shí)別所經(jīng)營(yíng)的種子、檢驗(yàn)種子質(zhì)量、掌握種子貯藏、保管技術(shù)；（5）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力和其他法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.受理