淺談影響朝鮮半島局勢的因素

PAGEPAGE4淺談影響朝鮮半島局勢的因素內(nèi)容摘要：由于朝鮮半島地處美國、日本、俄羅斯和中國四大國的交叉點(diǎn)，因而周邊大國一直都視其為必須爭奪的關(guān)鍵地區(qū)。朝鮮半島局勢的穩(wěn)定與否，不僅關(guān)系到東北亞乃至整個亞太地區(qū)的和平與發(fā)展，也在很大程度上影響著世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。尤其是近些年朝鮮半島多變的局勢，給朝鮮半島、周邊大國和國際社會都帶來了很大的挑戰(zhàn)，這就使得對朝鮮半島局勢的研究更加重要。本文試著分析了朝鮮半島多變的局勢及其影響因素，同時提出了一些緩和朝鮮半島緊張局勢的措施,希望能為關(guān)于朝鮮半島問題的研究提供有用的參考價值。關(guān)鍵詞：朝鮮半島；多變的局勢；周邊大國進(jìn)入21世紀(jì)以來，朝鮮半島的局勢變化多端。尤其是2010年，朝鮮半島再次成為世界矚目的焦點(diǎn)。先是3月份發(fā)生的“天安艦”爆炸事件，朝韓各說各話，迄今真相不明。11月23日，朝鮮炮擊延坪島，造成四死、數(shù)十傷的慘劇，東北亞情勢再度劍拔弩張。朝鮮半島的局勢為何會如此多變？有哪些影響因素？我們又該如何應(yīng)對？經(jīng)過自己的思考，我得出了一些自己的見解。下面簡單討論一下。一、朝鮮半島多變的局勢朝鮮是具有悠久統(tǒng)一歷史的國家?！凹孜鐟?zhàn)爭”以后，朝鮮逐漸成為日本的殖民地。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮半島終于擺脫了日本的殖民統(tǒng)治。但由于美蘇的干預(yù)、冷戰(zhàn)格局的形成及朝鮮半島內(nèi)部因素的作用，朝鮮半島被分裂成兩個國家。20世紀(jì)末，持續(xù)近半個世紀(jì)的冷戰(zhàn)體制的崩潰對整個國際政治體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，作為美蘇冷戰(zhàn)對峙的前哨陣地，朝鮮半島也深受影響。進(jìn)入21世紀(jì)以后，朝鮮半島的局勢依然沒有擺脫其影響，近十年的朝韓沖突頻繁發(fā)生就是最好的證明。2001年11月27日，朝韓邊境發(fā)生交火事件，該事件發(fā)生在位于漢城東北二十五英里處的邊境。在非軍事區(qū)內(nèi)的朝鮮崗哨開了兩到三槍，韓國士兵隨即開火還擊。但是沒有韓國士兵受傷，也沒有朝方士兵受傷的報(bào)告。2002年6月29日，朝鮮海軍兩艘警備艇從韓國延坪島北方越過“北方限界線”，韓海軍以快艇各兩艘組成的編隊(duì)駛往現(xiàn)場，多次以廣播警告，但朝鮮艦艇不予理睬，并于9時25分左右向韓國艦艇首先開火，韓國艦艇立即還擊。雙方交火持續(xù)18分鐘左右，韓方4人死亡、1人失蹤，22人受傷，1艘高速艇沉沒；朝方1艘警備艇被擊中起火，30余人傷亡。2003年2月20日，朝軍1架“米格—19”戰(zhàn)斗機(jī)于當(dāng)天上午10時03分在西部海域延平島附近越過“北方限界線”，然后于10時05分返回北方。韓國空軍隨即派遣2架F-5E戰(zhàn)斗機(jī)前往監(jiān)視，稍后又派了4架F-5E戰(zhàn)斗機(jī)前去增援。駐扎在仁川地區(qū)的韓國導(dǎo)彈防空部隊(duì)也因此進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)。2006年7月31日晚19時35分左右，朝鮮人民軍哨所向韓國軍方哨所首先發(fā)射了兩發(fā)子彈，韓國軍隊(duì)當(dāng)即發(fā)射6發(fā)子彈回應(yīng)。2008年，隨著李明博新政府的執(zhí)政，韓朝關(guān)系發(fā)生了重大的變化。新政府終止了金大中、盧武鉉政府時期實(shí)行的對朝“陽光政策”與“和平繁榮政策”，而提出并執(zhí)行了以“無核、開放、3000”構(gòu)想為主要內(nèi)容以“務(wù)實(shí)和效益”為基礎(chǔ)，以“相生共榮”為戰(zhàn)略目標(biāo)的對朝新政策，并提出三個方面的構(gòu)想，即為了實(shí)現(xiàn)朝鮮半島真正的和平，在努力解決朝核問題的同時，促進(jìn)建立南北軍事信任并緩和緊張關(guān)系；通過相生互惠的南北經(jīng)濟(jì)合作，推動朝鮮的發(fā)展進(jìn)程，同時實(shí)現(xiàn)南北關(guān)系質(zhì)的飛躍；減少離散家屬、被綁架者以及戰(zhàn)爭俘虜?shù)扔煞至褷顟B(tài)導(dǎo)致的痛苦，幫助解決朝鮮居民的糧食問題，從而實(shí)現(xiàn)南北共同幸福。對此，朝鮮方面采取了一系列強(qiáng)硬的抵制措施，結(jié)果導(dǎo)致所有的官方會談全部停止；各種南北合作委員會相繼“關(guān)門”；離散家屬企盼團(tuán)聚變得遙遙無期；已經(jīng)開展了十年的金剛山旅游中斷；現(xiàn)代峨山公司被迫撤出在朝員工，公司業(yè)務(wù)遭受重創(chuàng)，朝韓經(jīng)濟(jì)合作陷入全面癱瘓狀態(tài)。韓朝關(guān)系處于一波三折，動蕩不安。2009年，朝韓關(guān)系惡化升級，雙方劍拔弩張。繼朝總參謀部發(fā)言人1月17日宣布“進(jìn)入對韓全面對抗?fàn)顟B(tài)”之后，l月30日朝鮮祖國和平統(tǒng)一委員會又聲明單方面廢除所有朝韓關(guān)于停止政治、經(jīng)濟(jì)對抗的協(xié)議。2月1日，朝鮮發(fā)出警告，朝韓的緊張關(guān)系可能引發(fā)“一場不可避免的軍事沖突甚至戰(zhàn)爭”，而根源就在于韓國政府采取的“對抗政策”。特別是朝鮮在2009年5月25日進(jìn)行第二次核試驗(yàn)后，韓國加入“防擴(kuò)散安全倡議”，朝鮮則宣布退出《朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)協(xié)議》，雙方陷人了嚴(yán)重僵局。在聯(lián)合國制訂了1874號決議，對朝鮮進(jìn)行全面的經(jīng)濟(jì)制裁及美、日、韓三國積極備戰(zhàn)的情況下，朝鮮也不甘示弱，宣布永遠(yuǎn)退出六方會談，還多次試射短程導(dǎo)彈甚至要試射彈道洲際導(dǎo)彈，并作好應(yīng)付戰(zhàn)爭的準(zhǔn)備。朝鮮半島矛盾迅速加劇，朝鮮半島上空被戰(zhàn)爭烏云所籠罩。至此，朝韓關(guān)系降至近10年來的冰點(diǎn)。2010年3月份，“天安號”和炮彈襲擊事件使半島局勢再次緊張。3月26日，韓國軍隊(duì)警戒艦“天安號”在韓國西部海域值勤時發(fā)生爆炸而沉沒，艦上104名官兵中僅有58人生還。事件發(fā)生后，韓國成立了聯(lián)合調(diào)查團(tuán)調(diào)查沉沒原因。5月20日，調(diào)查團(tuán)正式宣布：調(diào)查結(jié)果證實(shí)該軍艦是在遭到朝鮮魚雷的攻擊后沉沒的。國際社會各方在此結(jié)果公布后紛紛表態(tài)。潘基文秘書長發(fā)表聲明，表示深切不安和嚴(yán)重關(guān)切。朝鮮常駐聯(lián)合國代表表示，韓國公布的“天安艦”調(diào)查結(jié)果是建立在假定、猜測和設(shè)想的基礎(chǔ)上的蓄意捏造。2010年11月23日韓國方面稱，位于該國西部海域的延坪島23日下午遭到來自朝鮮的炮彈襲擊，數(shù)十座建筑和住宅受損或起火，韓國軍方進(jìn)行了回?fù)簦怀r方面則表示，韓國當(dāng)天先向朝鮮領(lǐng)海發(fā)炮，因此采取了軍事應(yīng)對措施。潘基文秘書長發(fā)表聲明，對朝鮮半島緊張局勢的升級深表關(guān)切，呼吁相關(guān)方要保持克制，通過和平手段解決分歧。由此可見，目前朝韓沖突愈演愈烈，朝韓半島的局勢也越來越不穩(wěn)定。近期，朝鮮半島緊張局勢的升級，不僅僅引起了朝鮮半島的人民的不滿，而且引起了周邊各大國的密切關(guān)注，更重要的是給東北亞地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定構(gòu)成了威脅。二、影響朝鮮半島局勢多變的因素朝鮮半島局勢的演變一直是國際社會關(guān)注的問題，也是當(dāng)今世界最敏感、最復(fù)雜的熱點(diǎn)問題。但是，朝鮮半島多變的局勢并不是由于單方面的力量所造成的，而是由內(nèi)部因素與外部因素相互作用的結(jié)果。（一）內(nèi)部因素朝鮮半島分裂的局勢已經(jīng)長達(dá)半個多世紀(jì)，在半個多世紀(jì)以來南北朝鮮都曾積極地努力去改變民族分裂的現(xiàn)實(shí)，但是所有努力都沒有成功，反而使朝鮮半島的問題越來越復(fù)雜，不斷地涌現(xiàn)出新的難題。當(dāng)然，原因是多方面的，但內(nèi)因是事物存在的基礎(chǔ)，是區(qū)別于他事物的內(nèi)在本質(zhì)，是事物運(yùn)動的源泉和動力，它規(guī)定著事物運(yùn)動和發(fā)展的基本趨勢，所以認(rèn)真分析朝鮮半島的內(nèi)部因素——朝鮮、韓國的因素是十分必要的。1、朝鮮和韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不同。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異。朝鮮和韓國在20世紀(jì)60年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距不大，都遭受了朝鮮戰(zhàn)爭的嚴(yán)重破壞，都是在戰(zhàn)爭廢墟上開始搞建設(shè)的，雖然通過五十多年的建設(shè)，兩國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都取得了重大的發(fā)展，但韓國從70年代初期，經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)高速增長，朝鮮相對則顯得滯后些。朝鮮和韓國從80年代起，綜合國力差距拉大，如1996年朝鮮的GNP為214億美元，韓國為4804億美元；朝鮮人均GNP為910美元，韓國則為10548美元；朝為爭取政治大國目標(biāo)，日本歷來十分重視半島南北力量對比的變化，依靠美國、拉攏韓國，一直致力于與美國、韓國一道建立三國戰(zhàn)略同盟。日本在一些特殊事態(tài)下，為表現(xiàn)其政治力量，依附在美國的羽翼下對朝鮮采取激烈行動和強(qiáng)硬措施，特別是在推進(jìn)美、日、韓三邊軍事合作方面，日本最為積極，這使它在朝鮮半島緊張局勢中起到了一種推波助瀾的作用。但是日朝關(guān)系的發(fā)展又深受美朝關(guān)系、韓朝關(guān)系的影響，沒有美朝關(guān)系的發(fā)展作為前奏，日朝關(guān)系在半島局勢上發(fā)揮的作用的空間是非常有限的。3、俄羅斯對朝鮮半島局勢的影響。前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯在和南北朝鮮關(guān)系上曾采取了“重南輕北”的政策。俄羅斯在朝鮮半島上的政策重心是發(fā)展與韓國的關(guān)系，而無視朝鮮的存在。因此，獨(dú)立初期俄羅斯與朝鮮關(guān)系曾一度處于冷淡狀態(tài)。前蘇聯(lián)曾是朝鮮最大的貿(mào)易伙伴，約占朝鮮外貿(mào)額40%。1991年由于兩國貿(mào)易完全轉(zhuǎn)向現(xiàn)匯結(jié)算，俄朝貿(mào)易額減少70%，俄羅斯停止了前蘇聯(lián)時期對朝鮮實(shí)行的經(jīng)濟(jì)援助和貿(mào)易優(yōu)惠政策。俄朝兩國的政治關(guān)系也處在較低的水平上。從1991到1994年，只有幾名副部級官員訪問過朝鮮。1993年俄羅斯對1961年簽署的《蘇朝友好合作互助條約》單方面做出解釋。俄羅斯為了在朝鮮半島問題上不被邊緣化，積極參與到朝鮮半島的各項(xiàng)事務(wù)當(dāng)中，但在朝鮮半島問題上沒有起到?jīng)Q定性的作用。20世紀(jì)90年代中期開始，俄羅斯的朝鮮半島政策逐漸從“向韓一邊倒”調(diào)整為在維持和發(fā)展俄韓關(guān)系的基礎(chǔ)上努力修復(fù)與朝鮮的傳統(tǒng)友好關(guān)系方向發(fā)展，日益表現(xiàn)出在半島南北之間推行平衡的“等距離外交”政策?！暗染嚯x外交”致使俄羅斯處于朝鮮和韓國之間能夠成為一個很好的中介人，能夠積極地發(fā)揮中介的作用。例如令美國十分頭疼的朝鮮核檢查及導(dǎo)彈問題在俄羅斯的積極疏通下，朝鮮態(tài)度有所緩和，這都與俄羅斯的“中介”有關(guān)。但是俄羅斯也有著自己的國家利益，在符合其國家利益的情況下，它義無反顧的充當(dāng)美國與朝鮮的“中介人”的角色。但一旦出現(xiàn)損害其國家利益的局面的時候，它將會隔岸觀火，任其發(fā)展。所以俄羅斯在朝鮮半島發(fā)揮積極建設(shè)性作用的同時也伴隨著一些消極影響。俄羅斯堅(jiān)持朝鮮半島無核化原則，主張以和平方式解決朝鮮核危機(jī)，反對使用武力和各種制裁措施。4、中國對朝鮮半島局勢的影響。中國是影響朝鮮半島和平統(tǒng)一進(jìn)程的重要外部力量之一。在冷戰(zhàn)期間，由于兩極對峙的大環(huán)境，中國沒有力量也不可能對半島統(tǒng)一問題有重大的作用與影響。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著中韓建交與中朝關(guān)系的恢復(fù)發(fā)展，中國在朝鮮半島和平統(tǒng)一進(jìn)程的作用也越強(qiáng)大。時至今日，往日沉睡的中國雄獅已經(jīng)蘇醒并躍居為世界經(jīng)濟(jì)大國，國際社會的地位也已不可同日而語?？v觀國際大環(huán)境，冷戰(zhàn)的結(jié)束促使東北亞政治格局向著多極化發(fā)展，而世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速又促使東北亞經(jīng)濟(jì)圈呈現(xiàn)“你中有我，我中有你”的新格局。此時，中國外交政策的基本點(diǎn)之一是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)爭取一個和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，尤其是在周邊地區(qū)。中國與朝鮮半島隔江相望，朝鮮半島是否穩(wěn)定直接關(guān)系到1千多公里中朝邊境地區(qū)的安寧，朝鮮半島的緩和、和解使中國避免卷入一場難以置身其外的大規(guī)模軍事沖突，避免付出高昂代價，所以，中國一直是積極促進(jìn)南北雙方關(guān)系和解，避免雙方發(fā)生軍事沖突。另外，中國一貫主張半島問題由半島人民自己內(nèi)部解決。對于美國妄圖在其主導(dǎo)下完成朝鮮半島的統(tǒng)一，中國堅(jiān)決反對?？梢姡r半島局勢的穩(wěn)定受美、日、俄、中四大國的影響很大。雖然四大國都希望半島保持和平與穩(wěn)定，但不見得四大國都真心希望朝鮮半島實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。每個國家都有其國家利益與安全考慮，因此，每個大國都利用自身的力量來牽制朝鮮半島的局勢朝著有利于自己的方向發(fā)展。這勢必使朝鮮半島和平統(tǒng)一進(jìn)程在四種力量的作用下步伐放緩甚至出現(xiàn)倒退。因此，朝鮮半島和平統(tǒng)一進(jìn)程仍有漫長的道路要走，朝鮮半島局勢的穩(wěn)定也需要長期的努力。三、緩和朝鮮半島緊張局勢的措施由于朝鮮半島地處美國、日本、俄羅斯和中國四大國的交叉點(diǎn)，因而周邊大國一直都視其為必須爭奪的關(guān)鍵地區(qū)。朝鮮半島局勢穩(wěn)定與否，這不僅關(guān)系到朝鮮民族的命運(yùn)，也關(guān)系到東北亞地區(qū)乃至整個亞太地區(qū)的和平與發(fā)展，甚至是世界的安全與穩(wěn)定。同時，這也在很大程度上影響著作為重要鄰國的我國的周邊安全環(huán)境。因此，朝鮮半島問題的解決不僅依賴其內(nèi)部力量，還要依靠外部力量以及它們之間的相互關(guān)系。具體地講，應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行：首先，鼓勵南北雙方通過對話接觸，逐步增加信任，實(shí)現(xiàn)和解，支持南北雙方在排除外來勢力干預(yù)的情況下自主解決問題。眾所周知，半島的緊張局勢源于雙方意識形態(tài)的嚴(yán)重分歧，為此，只有建立行之有效的互信體系，才能從根本上消除隔閡，緩和局勢。在過去10年間，朝鮮半島之所以能保持局勢基本穩(wěn)定，雙方關(guān)系之所以能不斷改善，關(guān)鍵是雙方能從民族利益大局觀出發(fā)，求同存異，建立互信關(guān)系，既不搞體制對抗，也不危害對方的生存。其次，盡早建立長效的和平約束機(jī)制。只有建立長效和平機(jī)制，才能有利于雙邊建立最終的信任，徹底消除數(shù)十年來的冷戰(zhàn)對峙意識，只有“威脅”形態(tài)的消除，雙方才能更好地坐下來談合作與發(fā)展。同時，建立長效和平機(jī)制有利于消除惡性循環(huán)的軍備競賽，促使統(tǒng)一早日實(shí)現(xiàn)。南北雙方擁有強(qiáng)大的軍事實(shí)力，美國更在韓國擁有強(qiáng)大的駐軍。由于停戰(zhàn)協(xié)定仍然有效，各方不得不面對仍然存在的戰(zhàn)爭風(fēng)險。朝鮮方面為保護(hù)國家政權(quán)，不得不堅(jiān)持實(shí)行“先軍政治”路線，加緊武器研發(fā)及發(fā)展核武以自保，日本、韓國又以“朝鮮威脅”為由，積極擴(kuò)充軍備，升級武器裝備，甚至加入TMD系統(tǒng)，軍備競賽只會加劇東北亞局勢的不穩(wěn)定，引發(fā)沖突升級，并為和平統(tǒng)一進(jìn)程埋下巨大隱患。因此，建立恒久的和平機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)朝鮮半島局勢穩(wěn)定的根本要求。再次，相關(guān)大國應(yīng)該樹立起負(fù)責(zé)任的大國形象，積極促進(jìn)朝鮮同中、美、日、俄等周邊大國實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；徍桶雿u緊張局勢。比如，斡旋各方召開六方會談，調(diào)節(jié)朝韓沖突。只有在爭取包括中俄在內(nèi)的國際社會安全保護(hù)的基礎(chǔ)上，切實(shí)從民族和解、合作角度出發(fā)，尋求與韓、美、日等國建立恒久的和平機(jī)制，積極發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，才能使朝韓雙邊關(guān)系重新走上正軌，使朝鮮半島的局勢趨于穩(wěn)定，同時贏得國際社會的尊重。綜上所述，朝韓緊張局勢的緩和需要朝韓雙方和相關(guān)大國的共同努力?！皼]有朝韓雙方的共同努力，朝鮮半島問