浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷18

浙江公務(wù)員（申論）模擬試卷18一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考生分析駕馭材料能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。二、給定資料材料1中鋁收購力拓股權(quán)失敗備受關(guān)注的中鋁-力拓合作案最終由交易雙方出面證實(shí)以分手告終。6月5日，中鋁公司確認(rèn)，力拓集團(tuán)董事會(huì)已撤銷對(duì)雙方195億美元交易的推薦，并將依協(xié)議向中鋁支付1.95億美元的分手費(fèi)。這意味著中國(guó)企業(yè)迄今數(shù)額最大的海外投資交易遭否決。2009年2月12日，中國(guó)鋁業(yè)公司與力拓集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，中鋁公司將通過建立合資公司和認(rèn)購可轉(zhuǎn)換債券向力拓集團(tuán)投資195億美元。其中，123億美元用于與力拓集團(tuán)組建鐵、銅、鋁資產(chǎn)層面的合資企業(yè)，包括力拓最優(yōu)質(zhì)的八大核心資產(chǎn)；以72億美元認(rèn)購發(fā)行的次級(jí)可轉(zhuǎn)換債券。該債券轉(zhuǎn)股后，將使中鋁公司持有力拓集團(tuán)總股份比例由目前的9.3%上升至18%。材料2并購失敗上汽集團(tuán)花40億元買教訓(xùn)4年前，上汽的目標(biāo)是“汽車業(yè)首個(gè)跨國(guó)并購”，當(dāng)時(shí)雙龍也還是SUV的不錯(cuò)品牌，但錯(cuò)就錯(cuò)在上汽對(duì)未來沒有充分估計(jì)，雙龍是否具備先進(jìn)技術(shù)本就有爭(zhēng)議，柴油車的前景在國(guó)內(nèi)也不被看好，加上石油緊缺，油老虎SUV并不被看好。不僅如此，當(dāng)初設(shè)想中的技術(shù)合作、技術(shù)引進(jìn)毫無蹤影，“韓國(guó)公司中國(guó)化”的計(jì)劃泡湯，這可能是更大的戰(zhàn)略失敗。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)付于武認(rèn)為，上汽根本都沒進(jìn)到雙龍中去。顯然，上汽對(duì)韓國(guó)國(guó)內(nèi)的復(fù)雜法律關(guān)系、勞資糾紛估計(jì)不足，對(duì)自身管理能力過于自信。材料3從2005年開始，強(qiáng)大的外資挾帶其雄厚的金融資本或產(chǎn)業(yè)資本在神州大地攻城略地，一系列大動(dòng)作的并購活動(dòng)令人目不暇接：美國(guó)私募基金巨頭凱雷將徐工機(jī)械攬入懷中，全球鋼鐵巨頭米塔爾入股華菱管線，比利時(shí)英博集團(tuán)天價(jià)將福建雪津啤酒收入囊中，疲軟多年的水泥業(yè)已成為外資最青睞的香餑餑……種種跡象明顯地告訴我們：外資并購盛行的年代已經(jīng)來臨!一般情況下，與新設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跨國(guó)投資相比，并購?fù)顿Y具有節(jié)省建設(shè)時(shí)間、減少資本投入、可以利用現(xiàn)有的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、獲得現(xiàn)成技術(shù)與管理制度等優(yōu)點(diǎn)。因此，從20世紀(jì)90年代開始，跨國(guó)并購逐漸成為全球跨國(guó)直接投資的主流方式。在目前全球的跨國(guó)直接投資額中，60%以上是通過并購?fù)鈬?guó)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。在中國(guó)，外資并購的歷史可以追溯到20世紀(jì)90年代初，其時(shí)外資已經(jīng)開始收購國(guó)有中小型企業(yè)或虧損企業(yè)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以來，外商把目標(biāo)轉(zhuǎn)向效益好的大中型骨干企業(yè)，或在原有合資企業(yè)基礎(chǔ)上，由參股變成控股，但無論數(shù)量或金額在每年400億-600億美元的FDI中都是微不足道的。根據(jù)CreditsuisseFirstBoston的統(tǒng)計(jì)，從1998年到2001年，中國(guó)國(guó)內(nèi)并購發(fā)生了1700起，金額為1250億元人民幣。其中，外資并購國(guó)內(nèi)企業(yè)66起，金額為66億元人民幣。另有數(shù)據(jù)表明，到2001年為止，中國(guó)吸收的FDI中外資并購額占4.96%。以證券市場(chǎng)為例，十多年來中國(guó)證券市場(chǎng)上發(fā)生的涉及外資收購的案例約50起，相比于內(nèi)資收購國(guó)內(nèi)上市公司股權(quán)的5000多起收購案，外資并購是零星的、分散的、間接的。但中國(guó)加入WTO以后，外資并購日趨活躍，一方面是隨著對(duì)外企控股比例限制的逐步取消，外企無論在上市還是在并購范圍方面都面臨更大的選擇空間，另一方面是一些跨國(guó)公司在經(jīng)歷了鞏固階段之后，已經(jīng)進(jìn)入擴(kuò)張的新階段，并購便成為這一階段的主要擴(kuò)張戰(zhàn)略。到了2005年，外資并購更呈現(xiàn)井噴式的發(fā)展態(tài)勢(shì)。過去幾年，在啤酒行業(yè)中，外資并購成為最為顯眼的焦點(diǎn)。2005年，美國(guó)AB公司57億元收購哈啤股權(quán)，每股出價(jià)高出哈啤每股凈資產(chǎn)5倍；2006年2月，全球第一大啤酒巨頭比利時(shí)英博啤酒集團(tuán)以人民幣58.86億元，收購凈資產(chǎn)6.19億元的雪津啤酒100%股權(quán)，溢價(jià)近10倍；四年前英博啤酒已收購珠江啤酒24%的股權(quán)，并在今年初以12493萬元人民幣使自己在珠啤的股權(quán)增加1.31%。在鋼鐵行業(yè)，產(chǎn)能規(guī)模全球排名前兩位巨頭——米塔爾和阿塞洛目前都已完成了在中國(guó)的基本布陣。2005年7月，米塔爾以26億元收購華菱鋼管37%以上的股份；2006年2月，阿塞洛以20.86億元收購萊鋼38.41%的股份。阿塞洛雖然沒有取得控股地位，但是已經(jīng)與萊鋼股份的另一大股東萊鋼集團(tuán)的股份持平。有消息指出，米塔爾、阿塞洛等已廣泛接觸國(guó)內(nèi)地方鋼廠等二線企業(yè)，如包鋼、昆鋼等，大有“誓將并購進(jìn)行到底”的勢(shì)頭。在機(jī)械行業(yè)，2005年10月，國(guó)際著名私人股權(quán)投資基金——美國(guó)凱雷集團(tuán)宣布以3.75億美元的價(jià)格收購徐工集團(tuán)工程機(jī)械有限公司85%股權(quán)，這是國(guó)際投資基金收購中國(guó)大型國(guó)企絕對(duì)控股權(quán)的第一例。徐工集團(tuán)是中國(guó)最大的工程機(jī)械開發(fā)、制造和出口企業(yè)，徐工機(jī)械正是其最核心的企業(yè)。而全球最大的工程機(jī)械制造商卡特彼勒也已收購了山東山工機(jī)械有限公司40%的股份，并正與廣西柳工、濰柴動(dòng)力、三一重工、廈工等一大批中國(guó)工程機(jī)械行業(yè)的龍頭企業(yè)展開收購談判。在水泥行業(yè)，并購風(fēng)潮也不斷涌起。2006年1月6日，海螺水泥發(fā)布公告稱，摩根士丹利旗下添惠亞洲有限公司與國(guó)際金融公司，分別買下海螺集團(tuán)持有的海螺水泥10.51%和3.82%股權(quán)；3月初，世界第二大水泥企業(yè)瑞士豪西蒙宣布以1.25億美元接下華新水泥為其定向增發(fā)的1.6億股，如若審批通過，豪西蒙在華新水泥的股權(quán)將由原來的26.1%增加到50.3%，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)華新的絕對(duì)控股；4月18日，世界水泥業(yè)老大拉法基公司一舉收購了貴州本土3家大型水泥廠，此外拉法基還控制四川雙馬89.72%股權(quán)……事實(shí)上，近年來外資在中國(guó)水泥行業(yè)的并購及參股已到了全面開花的地步，中國(guó)前五大水泥企業(yè)中，除了浙江三獅外，其他四家企業(yè)已悉數(shù)打上了外資的烙印。在流通業(yè)，2005年商務(wù)部共批準(zhǔn)流通業(yè)外資企業(yè)并購項(xiàng)目24個(gè)。其中，上海永樂電器公司一次性向外商轉(zhuǎn)讓61個(gè)店鋪；英國(guó)TESCO公司在境外收購了國(guó)內(nèi)“樂購”25個(gè)大型超市50%的股份……在油嘴油泵行業(yè)，德國(guó)博世公司收購我國(guó)油嘴油泵行業(yè)的龍頭企業(yè)江蘇無錫威孚有限公司后，全國(guó)油嘴油泵行業(yè)幾乎全部被跨國(guó)公司并購、控股，經(jīng)過多年建立的技術(shù)中心被撤銷、合并。在軸承行業(yè)，西北軸承股份有限公司是全國(guó)軸承行業(yè)首家上市公司。4年前，西軸與世界第三大軸承公司德國(guó)FAG公司合資，兩年后合資公司變成了德方獨(dú)資企業(yè)。由于合資，企業(yè)讓出了經(jīng)營(yíng)了多年的鐵路貨車軸承的品牌，失去了中國(guó)鐵路貨車軸承25%的市場(chǎng)。在化工領(lǐng)域，錦西化機(jī)這個(gè)在中國(guó)化工機(jī)械行業(yè)舉足輕重的企業(yè)，已與跨國(guó)巨頭西門子合資，未來的局面可能是：錦西化機(jī)的透平機(jī)械核心技術(shù)被西門子取走，國(guó)內(nèi)大型化肥設(shè)備的維修要看西門子的“臉色”。此外，我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)的一批排頭兵企業(yè)——陜西鼓風(fēng)機(jī)(集團(tuán))有限公司、杭州前進(jìn)齒輪箱集團(tuán)有限公司、濰坊柴油機(jī)有限責(zé)任公司等也都被跨國(guó)公司緊緊“咬住”不放。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈認(rèn)為，當(dāng)前外企進(jìn)入中國(guó)機(jī)械制造業(yè)的力度、深度、廣度和所追求的目標(biāo)，都發(fā)生了深刻的變化。其目的已不僅僅是占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)，也在把中國(guó)的機(jī)械制造業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈。業(yè)內(nèi)專家指出，必須控股、對(duì)方必須是行業(yè)龍頭企業(yè)、未來收益必須超過15%，這三點(diǎn)已經(jīng)成為跨國(guó)公司目前在中國(guó)收購活動(dòng)的基本點(diǎn)。材料4中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授韓彩珍認(rèn)為外資并購國(guó)內(nèi)企業(yè)在有利于吸收外商直接投資的同時(shí)，也存在著眾多問題，讓許多中國(guó)人焦慮不安。(一)最大的負(fù)面效應(yīng)——市場(chǎng)壟斷的威脅。外資控股并購最大的負(fù)面效應(yīng)就在于它可能導(dǎo)致的壟斷，跨國(guó)公司利用資本運(yùn)營(yíng)控股并購我國(guó)企業(yè)后，憑借其雄厚實(shí)力逐步占領(lǐng)較大的市場(chǎng)份額。對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的控制，將可能壟斷或圖謀壟斷國(guó)內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)。外資企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占行業(yè)產(chǎn)值的比重從1990年的2.28%上升到現(xiàn)在的35%以上。在輕工、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等行業(yè)，外資企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品已占據(jù)國(guó)內(nèi)1/3以上的市場(chǎng)份額。在感光材料行業(yè)，1998年以來，柯達(dá)出資3.75億美元，實(shí)行全行業(yè)并購，迅速獲取了中國(guó)市場(chǎng)的較大份額，2003年10月柯達(dá)又斥巨資收購了樂凱20%的國(guó)有股，全面控制國(guó)內(nèi)數(shù)碼沖印市場(chǎng)。在移動(dòng)通訊行業(yè)，摩托羅拉、諾基亞和愛立信三家企業(yè)1999年市場(chǎng)占有率達(dá)到80%以上。在軟飲料行業(yè)，可口可樂基本控制了國(guó)內(nèi)大中城市的飲料市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力超過5萬噸的啤酒廠合資率已經(jīng)達(dá)到70%。跨國(guó)公司憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起較高的行業(yè)進(jìn)入壁壘，便可能把價(jià)格提高到完全競(jìng)爭(zhēng)水平以上，以獲得巨額壟斷利潤(rùn)。如果外資并購造成壟斷，外商不僅控制國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，制定壟斷價(jià)格和瓜分市場(chǎng)策略，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害消費(fèi)者利益；而且容易制約內(nèi)資企業(yè)成長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步，制約國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(二)挑戰(zhàn)中國(guó)的相關(guān)政策。我國(guó)在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中規(guī)定了禁止外商設(shè)立獨(dú)資企業(yè)和外商控股的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，但可操作性不高，目前并沒有單獨(dú)制定外資并購的產(chǎn)業(yè)政策，而是把外資并購的產(chǎn)業(yè)政策與其他的外商投資產(chǎn)業(yè)政策等同視之，對(duì)于哪些領(lǐng)域允許外資并購、哪些領(lǐng)域鼓勵(lì)外資并購、哪些領(lǐng)域禁止外資并購，主要靠部門內(nèi)部掌握，缺乏全國(guó)統(tǒng)一、透明、公開、操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。這使并購的信息搜集難度加大、談判困難、并購交易成本上升。為了有效推動(dòng)國(guó)有企業(yè)參與跨國(guó)并購，在外資并購國(guó)有企業(yè)中獲得最大利益，必須確定明確的外商并購的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。根據(jù)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，符合以下兩個(gè)條件的產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)是允許跨國(guó)并購的領(lǐng)域：第一，不涉及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；第二，我國(guó)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、而且產(chǎn)業(yè)全球化程度較高的產(chǎn)業(yè)，利用跨國(guó)并購會(huì)獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。對(duì)于“關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域”，也要有動(dòng)態(tài)的思維。過去一直被許多國(guó)家認(rèn)為是屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的領(lǐng)域，如電信、交通、運(yùn)輸、電力、公共設(shè)施等，如今隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也越來越多地被納入了開放的領(lǐng)域，成了跨國(guó)并購的主戰(zhàn)場(chǎng)。在電子、制藥、航空、新技術(shù)等國(guó)際化程度高且我國(guó)目前缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，可以大膽參與跨國(guó)并購。(三)國(guó)有資產(chǎn)的流失。外資并購不規(guī)范和缺乏法律依據(jù)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。在外資并購國(guó)有企業(yè)中，普遍存在著兩個(gè)方面問題：一是多數(shù)情況下未將商標(biāo)、專利和商譽(yù)等無形資產(chǎn)的價(jià)值記入企業(yè)總價(jià)值之中，導(dǎo)致這一部分國(guó)有資產(chǎn)流失；二是原國(guó)有企業(yè)擁有的技術(shù)含量相對(duì)較高的勞動(dòng)力價(jià)值未記入企業(yè)總價(jià)值之中，這同樣屬于國(guó)有資產(chǎn)的流失。2002年1月1日財(cái)政部頒布了國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理的規(guī)則，旨在改革國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估行政管理方式，加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理工作，減少不必要的行政審批，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)。這些規(guī)則的方向是正確的。但入世后涉及的外資并購問題更加多樣復(fù)雜，該國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)也就顯得過于粗泛，評(píng)估辦法也與國(guó)際通行做法存在一定差別，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度已不完全適應(yīng)入世后新的外資并購國(guó)有企業(yè)行為的需要。特別是國(guó)有資產(chǎn)的所有者職能轉(zhuǎn)移給國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)后，雖然相關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法仍然具有行政法規(guī)的效力，但隨著國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)所有者職能到位，國(guó)資委在管理、評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，又會(huì)出臺(tái)一些新的管理規(guī)程、制度。這樣，原來有關(guān)外資并購中國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的法規(guī)就顯得缺乏操作性，而且也存在漏洞。材料52007年年初，德國(guó)施耐德電氣和浙江德力西集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議之后，不安的情緒在浙江溫州市柳市鎮(zhèn)開始逐漸彌漫起來。柳市是中國(guó)著名的低壓電器之都，低壓電器產(chǎn)品占據(jù)了50%的中國(guó)市場(chǎng)。幾天后，德力西的老對(duì)手——浙江正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝將炮口對(duì)準(zhǔn)了這次并購，高調(diào)呼吁警惕外資產(chǎn)業(yè)壟斷。南存輝向媒體呼吁：“政府一定要看清楚，跨國(guó)公司跑到這個(gè)鄉(xiāng)下地方來干什么?它的目的就是壟斷，在低壓電器領(lǐng)域高、中、低端通吃!跨國(guó)公司慣于用標(biāo)準(zhǔn)、專利、收購、誘惑、威脅、污蔑等一切手段來達(dá)到目的。”與南存輝激烈的情緒表達(dá)方式相反，浙江省和溫州市的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)這次合作給予了充分肯定，認(rèn)為引進(jìn)施耐德電氣這樣的世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來說，有著積極的促進(jìn)作用。德力西與施耐德的合作，將會(huì)引發(fā)新一輪的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的競(jìng)爭(zhēng)，這是政府愿意看到和提倡的。從當(dāng)?shù)卣慕嵌瓤矗a(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)，對(duì)于溫州民營(yíng)低壓電器企業(yè)是一次新的發(fā)展機(jī)遇。材料6“達(dá)娃之爭(zhēng)”為哪般?娃哈哈的創(chuàng)辦者及掌門人宗慶后，遭遇了一件憂心的事：法國(guó)達(dá)能公司欲強(qiáng)行以40億元人民幣的低價(jià)并購杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司總資產(chǎn)達(dá)56億元、2006年利潤(rùn)達(dá)10.4億元的其他非合資公司51%的股權(quán)。“我們陷入了它精心布置的圈套。”宗慶后說，1996年，娃哈哈與法國(guó)達(dá)能公司、香港百富勤公司共同出資建立了五家公司，共同生產(chǎn)以“娃哈哈”為商標(biāo)的包括純凈水、八寶粥等在內(nèi)的產(chǎn)品。當(dāng)時(shí)，娃哈哈占到了49%的股份，達(dá)能與百富勤加起來占51%。亞洲金融風(fēng)暴之后，香港百富勤在境外將股權(quán)賣給了達(dá)能，使達(dá)能躍升到了51%的絕對(duì)控股地位。當(dāng)時(shí)，達(dá)能立刻提出，將“娃哈哈”商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓給與其合資的公司，但遭到了國(guó)家商標(biāo)局的拒絕，因此后來雙方改簽了一份商標(biāo)使用合同。讓宗慶后沒有想到的是，合同中一項(xiàng)看似不經(jīng)意的條款，卻讓娃哈哈在日后陷入了被動(dòng)。雙方在合同上簽署有這樣一條“中方將來可以使用(娃哈哈)商標(biāo)在其他產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售上，而這些產(chǎn)品項(xiàng)目已提交給娃哈哈與其合營(yíng)企業(yè)的董事會(huì)進(jìn)行考慮……”“這一條款簡(jiǎn)單說，就是娃哈哈要使用自己的商標(biāo)生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，需要經(jīng)過達(dá)能同意或者與其合資?！弊趹c后說。因此這10年來，娃哈哈相繼又與達(dá)能合資建立了39家合資公司，占目前娃哈哈集團(tuán)公司下屬公司總數(shù)的39%。然而，合資以后，雙方的合作并不愉快。上世紀(jì)90年代中后期，伴隨著企業(yè)實(shí)力的迅速增強(qiáng)、產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的日漸健全和產(chǎn)品形象的深入人心，娃哈哈亟須通過規(guī)模擴(kuò)張和跨地區(qū)設(shè)廠來擴(kuò)大產(chǎn)能。然而在投資建廠等諸多問題上，達(dá)能卻與娃哈哈意見相左。比如，為了響應(yīng)國(guó)家號(hào)召。同時(shí)也為了完成企業(yè)產(chǎn)品在中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，娃哈哈的決策層希望能夠參與到西部大開發(fā)、對(duì)口支援革命老區(qū)、國(guó)家貧困區(qū)、三峽庫區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目中去。但達(dá)能因?yàn)轭檻]這些地區(qū)的消費(fèi)能力，不愿意進(jìn)行投資。因?yàn)槭呛腺Y方，達(dá)能不愿意投資，娃哈哈也不能自行投資。雙方發(fā)生了尖銳的矛盾。盈利的要參股虧損的甩包袱?這些公司大多建立在西部、對(duì)口支援的革命老區(qū)、國(guó)家貧困區(qū)以及三峽庫區(qū)等當(dāng)初達(dá)能不愿意投資的地區(qū)，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。到2006年，這些公司的總資產(chǎn)已達(dá)56億元，當(dāng)年利潤(rùn)達(dá)10.4億元?；蛟S是良好的業(yè)績(jī)讓達(dá)能覬覦。幾年后，達(dá)能突然以商標(biāo)使用合同中娃哈哈集團(tuán)“不應(yīng)許可除娃哈哈達(dá)能合資公司外的任何其他方使用商標(biāo)”為由，要求強(qiáng)行收購這幾家由娃哈哈職工集資持股成立的公司建立的、與達(dá)能沒有合資關(guān)系的公司。這讓宗慶后惱火不已。宗慶后說，這些年來，娃哈哈為了履行合約，就連不是與達(dá)能合資公司生產(chǎn)的產(chǎn)品也是通過雙方合資的銷售公司進(jìn)行銷售的，這已經(jīng)為達(dá)能賺取了巨額利潤(rùn)，現(xiàn)在達(dá)能又要以低價(jià)并購其他公司，完全沒有道理。此外，娃哈哈集團(tuán)公司與達(dá)能公司都是合資公司的股東，一方股東限制另一方股東的發(fā)展亦有失公允。“達(dá)能公司一直壓低在娃哈哈的投資額，而且員工的工資、福利亦不愿考慮。”宗慶后給記者算了一筆賬：10年來，達(dá)能在娃哈哈僅投資了1.7億美元，連買設(shè)備建廠房的錢都不夠，至今缺口尚達(dá)16.04億元人民幣，全靠娃哈哈的資金在周轉(zhuǎn)，而這10年來達(dá)能已獲分紅3.8億美元，折合人民幣31.39億元，而且合資公司的資產(chǎn)還增值了51%。“我們當(dāng)初的許多投資決定，都曾遭到達(dá)能的抵制和反對(duì)，并拒絕投資。但當(dāng)娃哈哈將企業(yè)辦好了，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益了，達(dá)能卻又要強(qiáng)行投入。對(duì)于一些暫時(shí)還產(chǎn)生不出效益的，達(dá)能已投入的亦要求退出?！弊趹c后對(duì)于達(dá)能的功利做法表示出強(qiáng)烈的不滿。同時(shí)，近10年的接觸也使其對(duì)達(dá)能的管理能力和實(shí)際目的產(chǎn)生了擔(dān)憂。達(dá)能公司在中國(guó)除了收購?fù)薰?9家企業(yè)之外，還收購了娃哈哈當(dāng)時(shí)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手廣東樂百氏飲料公司的98%股權(quán)?！暗庸芎?，樂百氏就一直虧損，這讓我不由為‘娃哈哈’的品牌擔(dān)憂?！辈①彶粸樽龃筇兹【揞~資金才是目的?10年接觸，宗慶后不斷揣摩達(dá)能合資和并購?fù)薰恼鎸?shí)目的?！白铋_始，我們只是單純地認(rèn)為，這是達(dá)能對(duì)娃哈哈企業(yè)品牌形象及其生產(chǎn)銷售能力的認(rèn)可和肯定，但其在中國(guó)境內(nèi)接連不斷的并購舉動(dòng)及其并購后的表現(xiàn)讓我們漸漸認(rèn)清了達(dá)能的真實(shí)目的：達(dá)能并購?fù)薰约爸袊?guó)其他一些大企業(yè)的行為，不是為了將這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)壯大，而是為了資本運(yùn)作——將中方企業(yè)股權(quán)低價(jià)收購后再在國(guó)際市場(chǎng)上出售或上市，以套取巨額資金和利潤(rùn)?！弊趹c后說，目前已有達(dá)能在中國(guó)將豪門啤酒廠等收購后再高價(jià)賣出的案例。10年來的合作證明，達(dá)能公司來中國(guó)，扮演的是一個(gè)財(cái)富瓜分者的角色，而非一個(gè)善意的合作者和財(cái)富的共同創(chuàng)造者。宗慶后擔(dān)心，一旦達(dá)能以51%股權(quán)的優(yōu)勢(shì)拿走娃哈哈的控制權(quán)，則娃哈哈極可能重蹈樂百氏的覆轍?！暗綍r(shí)娃哈哈兩萬員工怎么辦?娃哈哈這個(gè)品牌怎么辦?”行為違反國(guó)家規(guī)定。專家呼吁反壟斷調(diào)查據(jù)記者了解，目前達(dá)能公司在中國(guó)飲料行業(yè)10強(qiáng)企業(yè)中，除了已收購?fù)薰?9家企業(yè)和樂百氏98%的股權(quán)之外，還收購了深圳益力礦泉水公司54.2%的股權(quán)、上海梅林正廣和飲用水公司50%的股權(quán)，以及匯源果汁22.18%的股權(quán)。同時(shí)，達(dá)能還收購了奶業(yè)企業(yè)蒙牛50%的股權(quán)，以及光明乳業(yè)20.01%的股權(quán)，這些企業(yè)都擁有中國(guó)馳名商標(biāo)是行業(yè)的排頭兵。對(duì)此，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)顧問李國(guó)光認(rèn)為，達(dá)能公司實(shí)際上已經(jīng)對(duì)中國(guó)的飲料業(yè)進(jìn)行了壟斷，嚴(yán)重違背了國(guó)家六部委《關(guān)于外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》中“并購方在中國(guó)營(yíng)業(yè)額超過15億元人民幣，境內(nèi)資產(chǎn)擁有30億元以上，境內(nèi)企業(yè)超過15家，必須報(bào)經(jīng)國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家工商總局審查”的規(guī)定。李國(guó)光認(rèn)為，從娃哈哈與達(dá)能的商標(biāo)使用合同來看，確實(shí)娃哈哈因簽訂了那么一條不公正條款而受到了限制，但這個(gè)合同可認(rèn)為是娃哈哈主觀上失誤導(dǎo)致的“締約過失”，顯失公正，可請(qǐng)求采取行政協(xié)商解決，廢除合同。同時(shí)，李國(guó)光認(rèn)為，也可對(duì)達(dá)能進(jìn)行反壟斷調(diào)查，按照國(guó)際慣例，采取法律手段強(qiáng)行解除其壟斷地位。在全國(guó)兩會(huì)召開期間，與會(huì)的多住企業(yè)家代表不約而同地遞交了關(guān)于盡快出臺(tái)《反壟斷法》的議案。全國(guó)人大代表、中國(guó)最大的低壓電器生產(chǎn)商正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝認(rèn)為，控制外資并購、防止行業(yè)壟斷，符合國(guó)外立法潮流和國(guó)際慣例。美國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家以及許多發(fā)展中國(guó)家很早就開始外資并購審查和反壟斷立法，防止外資通過并購控制國(guó)內(nèi)行業(yè)、實(shí)施壟斷進(jìn)而威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。如德國(guó)法律明確規(guī)定，禁止導(dǎo)致收購方產(chǎn)生或強(qiáng)化市場(chǎng)壟斷地位的并購行為；加拿大規(guī)定，超過兩億美元的并購協(xié)議必須經(jīng)過政府批準(zhǔn)后方可生效；美國(guó)國(guó)會(huì)和政府對(duì)外國(guó)并購更是層層把關(guān)，多道設(shè)防?！巴ㄟ^立法對(duì)外資惡意并購和壟斷進(jìn)行審查，既符合國(guó)際潮流，也是對(duì)外交往中對(duì)等原則的體現(xiàn)，更是保障經(jīng)濟(jì)安全、扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)的有效法律手段?！比珖?guó)人大代表、華東醫(yī)藥股份有限公司董事長(zhǎng)李邦良說。梅新育：國(guó)際規(guī)則不可違2007年6月15日，中國(guó)商務(wù)部研究院的專家梅新育認(rèn)為，達(dá)能與宗慶后之爭(zhēng)，是我國(guó)引進(jìn)外資中的典型爭(zhēng)端，值得我們從中汲取的教訓(xùn)自不在少數(shù)。達(dá)能的所作所為表明，該公司在中國(guó)扮演的角色主要是財(cái)富瓜分者，而不是善意的合作者和財(cái)富的共同創(chuàng)造者，當(dāng)初的《商標(biāo)使用合同》對(duì)中方也是非常不公平的。盡管我國(guó)政府不宜直接干涉此案，但并不意味著我們不應(yīng)當(dāng)亡羊補(bǔ)牢，只是我們亡羊補(bǔ)牢的正確方式不應(yīng)當(dāng)是宗慶后所主張的那個(gè)樣子。審視此案經(jīng)過，我們需要在兩個(gè)方面開展補(bǔ)救工作。首先是進(jìn)一步完善引進(jìn)外資的條款，防止企業(yè)控制權(quán)旁落。娃哈哈案例和南孚電池落入外資控制的案例中，都是出現(xiàn)了多名外資股東股權(quán)全部被摩根斯坦利收購的情況，這才導(dǎo)致中方控股權(quán)旁落。由此可見，為了保護(hù)企業(yè)控制權(quán)，日后尋求外資的企業(yè)需要在合資協(xié)議中制定相關(guān)條款，防止出現(xiàn)類似情況。比上述完善具體條款更重要的是防范企業(yè)管理層在引進(jìn)外資中的道德風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)引進(jìn)外資導(dǎo)致民族品牌消亡的案例屢見不鮮，但重蹈覆轍者仍前仆后繼，這其中究竟有何奧妙?娃哈哈引進(jìn)外資時(shí)，合同中明顯有對(duì)中方不公平的條款，一個(gè)個(gè)都是商海老手的娃哈哈管理層就真的都看不出來其中的問題?恐怕并不是中方企業(yè)管理層愚蠢，而是他們“聰明”過度，企圖借助外力達(dá)到自己的某種目的吧!娃哈哈本是一個(gè)國(guó)有全資公司，宗慶后在引進(jìn)外資之后，一步步提高了自己和家族的股權(quán)比例，設(shè)立了眾多與本公司同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的私人公司，充分暴露了當(dāng)前中國(guó)企業(yè)管理層職業(yè)操守之低下，而且其中有那么多是無需承擔(dān)信息披露義務(wù)的離岸公司，宗慶后及其家族究竟是想隱瞞什么呢?我堅(jiān)定地認(rèn)為，一個(gè)獨(dú)立自主的主權(quán)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)只能是本國(guó)資本積累，而不是外資；在對(duì)外資過多的超國(guó)民待遇的扶植下，外資對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的壟斷已經(jīng)非常突出，要警惕外資在經(jīng)營(yíng)中轉(zhuǎn)移定價(jià)、逃稅和壟斷市場(chǎng)等不規(guī)范行為。我渴望看到我國(guó)民族產(chǎn)業(yè)的壯大；但是，就此案而言，我認(rèn)為并不能無條件地向宗慶后表示支持。既然達(dá)能已經(jīng)正式提出了仲裁申請(qǐng)，那么就按照國(guó)際通行的規(guī)則來吧!糾紛的啟示：這個(gè)世界的商業(yè)游戲規(guī)則是洋巨頭制定的《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》8月專訪了杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宗慶后：你怎么看中國(guó)企業(yè)與外資的合作，娃哈哈糾紛對(duì)中國(guó)企業(yè)界的啟示是什么?有人認(rèn)為你在利用民族情緒?宗慶后：其實(shí)我從來不反對(duì)中外合作合資，但我倡導(dǎo)的是公平合理的合作、真正互惠互利的合作，但你仔細(xì)看看這么多年來不少和外資合作的企業(yè)得到了什么樣的下場(chǎng)，要么品牌被雪藏，要么走在倒閉的邊緣、員工大量被裁，我們改革開放之初所倡導(dǎo)的市場(chǎng)換技術(shù)并沒有實(shí)現(xiàn)，這只成了一個(gè)理想的口號(hào)，我們沒有得到技術(shù)，我們就是一個(gè)廉價(jià)的打工者。目前外資一直在收購我國(guó)龍頭企業(yè)，用意明顯，其實(shí)連法國(guó)自己都在保護(hù)民族企業(yè)，也阻止了百事等巨頭對(duì)達(dá)能的收購，我們?yōu)槭裁淳筒豢梢阅?娃哈哈糾紛對(duì)我國(guó)企業(yè)界的啟示就是這個(gè)世界的商業(yè)游戲規(guī)則是那些洋巨頭所制定的，重要的是我們?cè)诤屯赓Y合作的過程中一定要堅(jiān)持原則，維護(hù)自身利益和民族利益。作為有關(guān)政府部門，我認(rèn)為一方面要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則保護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)企業(yè)的自主權(quán)利，另一方面也要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家反壟斷的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取適當(dāng)措施，避免壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)，尤其是要防止外資控制一個(gè)行業(yè)的情況發(fā)生，否則對(duì)消費(fèi)者利益、對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全都是不利的。材料7從蘇泊爾并購案看我國(guó)創(chuàng)新利用外資方式2007年4月11日晚間，蘇泊爾發(fā)布公告，曾引發(fā)商務(wù)部反壟斷調(diào)查的法國(guó)SEB并購蘇泊爾事宜已正式獲得國(guó)家商務(wù)部的批準(zhǔn)。批復(fù)中稱此次法國(guó)SEB國(guó)際股份有限公司戰(zhàn)略投資上市公司浙江蘇泊爾股份有限公司后，法國(guó)SEB國(guó)際股份有限公司將持有蘇泊爾52.74%至61%的股權(quán)，成為控股股東。并規(guī)定法國(guó)SEB國(guó)際股份有限公司持有上市公司A股股份三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。隨后，中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)了法國(guó)賽博(SEB)公司并購蘇泊爾部分要約收購。至此，備受各界矚目、一波三折的蘇泊爾并購案，順利完成協(xié)議股權(quán)轉(zhuǎn)讓、定向增發(fā)和要約收購批復(fù)三大步驟，基本完成并購。中國(guó)利用外資以“綠地投資”為主外資并購，或者跨國(guó)并購，是國(guó)際最常用的一種投資方式。全球FDI(外國(guó)直接投資)的80%，是通過并購方式實(shí)現(xiàn)的。多年來，我國(guó)吸收FDI一直位居發(fā)展中國(guó)家前列。但是我國(guó)利用外資的主要方式是“綠地投資”，也就是投資建廠。這種方式需要征地建廠房，增加新的供水、供電、供氣。前些年，憑借著低廉的土地資源要素和勞動(dòng)力價(jià)格，中國(guó)吸引到了大量的FDI。但是，隨著國(guó)內(nèi)資源要素的緊缺以及勞動(dòng)力成本的上升，“綠地投資”在中國(guó)的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不如周邊其他國(guó)家，需要?jiǎng)?chuàng)新利用外資方式。商務(wù)部外資司司長(zhǎng)李志群認(rèn)為，外資并購這一國(guó)際最常用的投資方式，給中國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新利用外資方式帶來了新機(jī)遇。我國(guó)吸收外資一直以綠地投資為主的另一原因是由于資本市場(chǎng)不完善。隨著國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)的逐步完善，近年來，外商以并購方式對(duì)華投資有所增加，但投資規(guī)模還不大。究其原因，一是相關(guān)法律法規(guī)還不完善，二是對(duì)外資并購的認(rèn)識(shí)還存在偏差，對(duì)并購交易的具體了解也不盡全面。外資并購法律法規(guī)逐步完善為了規(guī)范外資并購健康發(fā)展，2003年，原外經(jīng)貿(mào)部頒布實(shí)施了《外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》。2006年9月，商務(wù)部等八部委又聯(lián)合頒布實(shí)施《關(guān)于外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，新《規(guī)定》首次允許外國(guó)投資者通過股權(quán)交換并購境內(nèi)公司，為外資并購國(guó)內(nèi)企業(yè)拓寬了渠道和手段。商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，隨著我國(guó)關(guān)于外資并購的法律法規(guī)不斷健全，將有更多的跨國(guó)公司到中國(guó)通過并購方式投資。這位負(fù)責(zé)人指出，采用并購方式吸收外資，一方面要積極推動(dòng)，另一方面，要規(guī)范并購行為，加強(qiáng)對(duì)外資并購相關(guān)行業(yè)的審查，避免出現(xiàn)負(fù)面影響。并購將成為吸收FDI的主要方式之一黨的十七大報(bào)告指出，要“創(chuàng)新利用外資方式、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用?！痹谖覈?guó)目前流動(dòng)性過剩的新形勢(shì)下，單純的資金投入對(duì)中國(guó)企業(yè)并不是最重要的，他們最需要能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來先進(jìn)技術(shù)(包括專利技術(shù)的轉(zhuǎn)讓)、先進(jìn)管理理念，同時(shí)能夠幫助企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)的合作伙伴。法國(guó)賽博公司是全球領(lǐng)先的小家電和廚具制造商，賽博并購蘇泊爾，不僅帶來了資金、技術(shù)、管理，還能帶來全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，有利于中國(guó)制造的蘇泊爾品牌廚具更好地走向國(guó)際市場(chǎng)。外商到中國(guó)投資采取并購方式，也有利于國(guó)有企業(yè)的改造。并購不需要擴(kuò)大土地，只要對(duì)現(xiàn)有廠房進(jìn)行改造，進(jìn)行管理提升，產(chǎn)品變化升級(jí)，就可以達(dá)到投資目的，也達(dá)到了企業(yè)發(fā)展的目的。跨國(guó)并購是雙向的。近年來，中國(guó)企業(yè)“走出去”，開展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，并購了一些外國(guó)企業(yè)，如聯(lián)想收購IBM個(gè)人電腦業(yè)務(wù)，TCL收購阿爾卡特手機(jī)業(yè)務(wù)等。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將有越來越多的中國(guó)跨國(guó)公司到海外收購?fù)鈬?guó)企業(yè)，進(jìn)行跨國(guó)并購。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)投資已經(jīng)出現(xiàn)飽和趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)要素成本的上升和能源資源的制約，也限制了外資的投入。外資并購將成為今后我國(guó)吸收FDI的主要方式之一，應(yīng)當(dāng)引起高度重視和關(guān)注。對(duì)于蘇泊爾并購案，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院有關(guān)專家也指出：蘇泊爾并購案和其他外資并購案不同，前者不涉及國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，理論上講只要并購過程符合相關(guān)法規(guī)，不能予以過多干預(yù)。專家同時(shí)表示，在全球化的背景下，外企收購國(guó)內(nèi)企業(yè)是一種必然趨勢(shì)，民企如何應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)是值得思考的問題。同時(shí)，國(guó)內(nèi)一些有實(shí)力的企業(yè)也應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)SEB這種全球化戰(zhàn)略，積極研究國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際化市場(chǎng)的有效途徑。材料8浙江官方：密切關(guān)注外企并購民企熱就在蘇泊爾并購案引發(fā)各方爭(zhēng)議的同時(shí)，記者從杭州獲悉，一項(xiàng)直指近年來浙江省發(fā)生的多起民企遭跨國(guó)公司并購事件的調(diào)研已經(jīng)啟動(dòng)，此舉意味著浙江官方已經(jīng)開始密切關(guān)注“外企并購民企熱潮”。在2006年8月28日召開的“中國(guó)(杭州)第四屆WTO與金融工程風(fēng)險(xiǎn)投資國(guó)際會(huì)議”新聞發(fā)布會(huì)上，浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院院長(zhǎng)程惠芳教授說，他們已經(jīng)接受浙江省發(fā)改委的委托，負(fù)責(zé)操作這一調(diào)研。通過此次調(diào)研，發(fā)改委希望全面了解浙江民企海外并購及外資在浙并購情況。程惠芳教授否認(rèn)了此次調(diào)研和蘇泊爾并購案之間的直接聯(lián)系，她說：“‘蘇泊爾并購案’只是我們要調(diào)研的案例之一。”但她同時(shí)表示，“外資并購案”已經(jīng)開始在浙江省初露端倪，這一熱潮隱藏著對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)安全的威脅，“最直接的影響是不利于民企自主品牌做大做強(qiáng)?！逼浯?，一旦優(yōu)質(zhì)民企被外資“招安”，后者難免掀起價(jià)格絞殺，對(duì)行業(yè)形成壟斷性傷害——這也是“蘇泊爾案”遭受質(zhì)疑的主要理由之一?！耙恍┎①彴赣捎谑玛P(guān)國(guó)資流失及大型裝備制造業(yè)保護(hù)等，國(guó)家會(huì)進(jìn)行干預(yù)，但對(duì)民企來說，還缺乏相應(yīng)干預(yù)機(jī)制。”程惠芳認(rèn)為，在不違反入世承諾的前提下，如何對(duì)發(fā)生在量大面廣的一般制造業(yè)龍頭民企中的外資并購進(jìn)行有效監(jiān)督，是相關(guān)部門必須面對(duì)的課題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，浙江省民企在經(jīng)過多年的發(fā)展之后，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，在這種情況下，企業(yè)要想獲得跨越式發(fā)展，迫切需要引進(jìn)國(guó)外資金和外企的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，而這無疑和一些外企的全球化擴(kuò)張一拍即合。值得關(guān)注的是，2007年上半年浙江省發(fā)改委曾在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告中發(fā)出“外資并購”預(yù)警，要求“關(guān)注外資新動(dòng)向”，“即國(guó)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)意圖將省內(nèi)具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)‘扼殺’在變強(qiáng)之初，從而影響浙江產(chǎn)業(yè)安全”。材料9近年來，我國(guó)對(duì)外資并購的反思達(dá)到了前所未有的高峰，對(duì)諸多外資并購事件的反對(duì)和質(zhì)疑不絕于耳。這一現(xiàn)象在機(jī)械制造領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。凱雷對(duì)徐工的并購、舍弗勒對(duì)洛軸并購、卡特彼勒對(duì)山工的并購等眾多外資收購行為都遭到了社會(huì)輿論的廣泛質(zhì)疑。有人認(rèn)為，國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資基金入主國(guó)企、民企早有先例，私募基金在蒙牛等案例中也已經(jīng)小試牛刀。但此次外資并購國(guó)有企業(yè)，是企業(yè)“結(jié)束國(guó)企的歷史”，從某種程度上，應(yīng)該說是開創(chuàng)了國(guó)際資本風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)控股大型國(guó)企的歷史。把資產(chǎn)作為抵押去融資，這不是什么壞事，這是增加企業(yè)未來的發(fā)展空間和競(jìng)爭(zhēng)力的具體融資運(yùn)作，這樣做沒有什么不好。而且能引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、管理理念和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，用資產(chǎn)抵押融資等于是把死資產(chǎn)變成了活資本，就能賺取更多財(cái)富，這是好事，因此具有標(biāo)志性意義。他們認(rèn)為企業(yè)和企業(yè)家對(duì)國(guó)家和社會(huì)作貢獻(xiàn)的最好方式，不是整天在嘴上叫著“國(guó)家利益第一”“民族利益第一”，只要提高企業(yè)盈利能力、提升競(jìng)爭(zhēng)力，就給社會(huì)和國(guó)家作了最大的貢獻(xiàn)。如果不通過引進(jìn)外資讓中國(guó)企業(yè)具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，以最快的速度在技術(shù)上跟進(jìn)，那反而使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)更不安全。也有人提反對(duì)意見?？鐕?guó)并購是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的重要特征，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的必經(jīng)之路。外資并購在華20年，在爭(zhēng)議中前行，在前行中爭(zhēng)議。無疑，外資的介入對(duì)于產(chǎn)業(yè)的整合與振興起了巨大的助推作用，但許多案例背后、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的隱憂也被提上日程?？陀^評(píng)說，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全并不僅僅是發(fā)展中國(guó)家面臨的問題，也不能簡(jiǎn)單地以狹隘民族主義的概念而批判之。因?yàn)樗鼘?shí)際上是主權(quán)國(guó)家普遍面臨的經(jīng)濟(jì)問題。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的主體和命脈，是支柱產(chǎn)業(yè)。而FAG軸承公司曾與西北軸承股份有限公司組建合資企業(yè)寧夏西北富安捷鐵路軸承有限公司，主要生產(chǎn)鐵路軸承。通過“合資——控股——獨(dú)資”的路線，由此擁有了中國(guó)鐵路軸承市場(chǎng)25%的份額。在外資并購中不乏這種例子。國(guó)有資產(chǎn)在無形中銷聲匿跡，使我們失去了該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。避免重蹈西北軸承覆轍，這不能不引起高度的警惕。譬如，在對(duì)舍弗勒對(duì)洛軸的并購中所爭(zhēng)論的，“我們?nèi)匀粓?jiān)持以前的看法，外資并購洛軸會(huì)危及產(chǎn)業(yè)安全?！?月2日，中國(guó)軸承工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)鄭如辰說。據(jù)了解，軸協(xié)認(rèn)為洛軸是我國(guó)軸承業(yè)的代表，其核心技術(shù)事關(guān)我國(guó)制造業(yè)的前途命運(yùn)。如果被外資并購，關(guān)鍵技術(shù)將落入外資手中，必將影響產(chǎn)業(yè)安全。與軸協(xié)站在同一陣營(yíng)的還有民企浙江天馬。該公司辦公室主任馬全法認(rèn)為，軸承是重大裝備的核心零部件，國(guó)家提出振興裝備制造業(yè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)軸承行業(yè)進(jìn)行保護(hù)。材料10美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)重要行業(yè)的跨國(guó)并購一直實(shí)行嚴(yán)格的管制，包括制定完善的法律規(guī)定和嚴(yán)格的審查程序，設(shè)立審查機(jī)構(gòu)，實(shí)行積極有效的行政和法律干預(yù)等。美國(guó)在20世紀(jì)30年代就制定了《反托拉斯法》，還設(shè)立了外國(guó)投資委員會(huì)，對(duì)重要行業(yè)的跨國(guó)并購進(jìn)行評(píng)估和審查。從我國(guó)聯(lián)想集團(tuán)并購IBM的PC業(yè)受到美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)審查，以及中海油并購美國(guó)尤尼科石油公司、海爾并購美泰公司等均因美國(guó)政府干預(yù)而失敗的事例可以看出，一直積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的美國(guó)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的并購和壟斷也實(shí)行了嚴(yán)格的審查和限制。材料11商務(wù)部宣布禁止可口可樂收購匯源2009年3月18日商務(wù)部正式宣布，根據(jù)中國(guó)反壟斷法禁止可口可樂收購匯源，這是反壟斷法自去年8月1日實(shí)施以來首個(gè)未獲通過的案例。3月19日電商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)19日就可口可樂收購匯源果汁案接受新華社記者采訪時(shí)表示，商務(wù)部作出禁止收購的決定，既不受外部因素的干擾，也非保護(hù)主義。本案的裁決與中國(guó)的外資政策無關(guān)。姚堅(jiān)說，商務(wù)部的決定是在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，以事實(shí)為依據(jù)，嚴(yán)格依照我國(guó)反壟斷法有關(guān)規(guī)定作出的客觀裁決，既不受外部因素的干擾，也非保護(hù)主義。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)企業(yè)并購進(jìn)行反壟斷審查，是世界各國(guó)普遍采用的做法，是我國(guó)反壟斷法規(guī)定的一項(xiàng)重要制度。反壟斷審查的目的是保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。本案的裁決與中國(guó)的外資政策無關(guān)。中國(guó)一貫主張積極吸收外資，將繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，為各國(guó)投資者來華開展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的條件。相關(guān)新聞鏈接2008年9月3日，匯源果汁發(fā)布公告稱，荷銀將代表可口可樂公司全資附屬公司AdanticIndustries以約179.2億港元收購匯源果汁集團(tuán)有限公司股本中的全部已發(fā)行股份及全部未行使可換股債券，可口可樂提出的每股現(xiàn)金作價(jià)為12.2港元。消息傳出后，一石激起千層浪，據(jù)新浪網(wǎng)調(diào)查，國(guó)內(nèi)近80%的公眾堅(jiān)決反對(duì)這起并購。國(guó)內(nèi)飲料企業(yè)堅(jiān)決對(duì)可口可樂收購匯源說“不”。據(jù)消息人士透露，商務(wù)部將召開有關(guān)此次收購的聽證會(huì)，而以牽手為首的國(guó)內(nèi)飲料企業(yè)將向商務(wù)部遞交三個(gè)替代方案，以避免“品牌流失”及“市場(chǎng)壟斷”的出現(xiàn)。這三個(gè)替代方案是：一、將匯源分拆出售，由中國(guó)的各大企業(yè)分別購買；二、把匯源的資產(chǎn)與品牌分離，“把資產(chǎn)當(dāng)豬賣，把品牌當(dāng)人留”，品牌由中國(guó)企業(yè)購買；三、組織一個(gè)人民幣基金共同購買。數(shù)據(jù)顯示，一旦收購案通過，可口可樂將占據(jù)60%以上的果汁市場(chǎng)份額，從而形成對(duì)果汁市場(chǎng)的壟斷，這在以渠道為生命線的快速消費(fèi)品行業(yè)里不啻于宣布“行業(yè)屠殺”的開始。“這并不是狹隘的民族感情。”一位不愿透露姓名的經(jīng)理人表示，反對(duì)收購并不是反對(duì)交易本身，而是反對(duì)這起交易可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，“收購可能帶來國(guó)內(nèi)整個(gè)果汁行業(yè)的覆滅”。對(duì)此，一位觀察人士表示贊同。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這絕不是危言聳聽，因?yàn)橛星败囍b，“國(guó)內(nèi)可樂業(yè)就是這么死的”。目前，一些國(guó)內(nèi)企業(yè)已發(fā)出號(hào)召，呼吁國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)“積極參與商務(wù)部舉行的有關(guān)收購的聽證會(huì)”。材料12達(dá)能退出光明2008年1月29日，光明乳業(yè)發(fā)布公告稱，國(guó)家商務(wù)部已批復(fù)，同意達(dá)能亞洲有限公司將其持有光明乳業(yè)股權(quán)，全部轉(zhuǎn)讓給上海牛奶(集團(tuán))有限公司及上實(shí)食品控股有限公司。這意味著，法國(guó)食品企業(yè)達(dá)能與合作多年的光明乳業(yè)分手在即。此次轉(zhuǎn)讓的股份總數(shù)約1.04億股。轉(zhuǎn)讓價(jià)格為每股4.58元。轉(zhuǎn)讓完成后，上海牛奶(集團(tuán))有限公司將持有光明乳業(yè)總股本約35.18%，上實(shí)食品控股有限公司持有約29.65%?？鄢?006年紅利后，兩家受讓方共需向達(dá)能亞洲支付4.67億元。達(dá)能公司(與達(dá)能亞洲同屬達(dá)能集團(tuán)的全資子公司)將向光明乳業(yè)支付3.3億元，以補(bǔ)償光明的營(yíng)銷投入等費(fèi)用。而且二者也終止了“商標(biāo)及技術(shù)許可協(xié)議”。對(duì)于本次分手，光明乳業(yè)在給媒體的資料中稱，“基于光明一再在民族品牌低溫產(chǎn)品(酸奶及保鮮奶)經(jīng)營(yíng)權(quán)和公司控股權(quán)方面堅(jiān)持寸步不讓，由此，中國(guó)新鮮乳品霸主和全球食品巨頭法國(guó)達(dá)能長(zhǎng)達(dá)15年(1992年3月～2007年10月)的‘姻緣’終于畫上句號(hào)”。1、用不超過150字的篇幅概括給定材料所反映的問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來，在我國(guó)企業(yè)走出去的同時(shí)，外資開始大力收購我國(guó)各行業(yè)的龍頭企業(yè)，特別是法國(guó)達(dá)能公司與杭州娃哈哈的口水戰(zhàn)，美國(guó)可口可樂公司收購中國(guó)匯源果汁，均引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。跨國(guó)并購對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展利弊參半，如何興利除弊，通過政策干預(yù)及相關(guān)法規(guī)的制定，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重大問題。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、針對(duì)材料所反映的問題，提出解決給定資料所反映問題的方案。要求在350字以內(nèi)，條理清晰，所述措施具有針對(duì)性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：跨國(guó)公司在我國(guó)掀起了一股并購狂潮，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重大影響的支柱產(chǎn)業(yè)方面，也出現(xiàn)了外資并購的案例，有可能影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。為確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家利益，我們認(rèn)為有必要采取以下措施，積極處理外資并購問題。第一，國(guó)家應(yīng)加快立法，就外資并購制定完善相應(yīng)法規(guī)。從源頭上加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督和控制，使外資并購走向法制化、規(guī)范化的軌道。第二，相關(guān)企業(yè)在清產(chǎn)核資時(shí)，應(yīng)該正確評(píng)估自身的價(jià)值，避免賤賣資產(chǎn)。特別是一些歷史悠久的大型企業(yè)，除正確估算