編制說明-修復(fù)土地安全利用技術(shù)規(guī)范

基本信息標(biāo)準(zhǔn)草案名稱中文冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)重金屬質(zhì)量控制和評(píng)估修復(fù)土地安全利用技術(shù)規(guī)范英文Qualitycontrolandevaluationofheavymetalsinslagdressingfieldofmetallurgicalindustry—Technicalspecificationforsafeuseofrehabilitatedland項(xiàng)目類型制定□修訂（被修訂標(biāo)準(zhǔn)名稱及編號(hào)：）計(jì)劃編號(hào)2021TB008起止時(shí)間2021年11月---2022年11月標(biāo)準(zhǔn)起草單位中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、南京師范大學(xué)、中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究總院股份有限公司、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所等起草組成員蘭韜、王風(fēng)賀、李繼寧、崔云霞、李書欽、常前發(fā)、巢靜波、李海峰等項(xiàng)目調(diào)整情況背景、目的和意義背景近年來我國(guó)冶金行業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是行業(yè)工藝水平尚待提高，工業(yè)固廢產(chǎn)量及堆存量大。2017年全國(guó)超7800個(gè)選冶渣場(chǎng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線2500個(gè)，冶煉廢渣產(chǎn)生量為5.13億噸、利用率僅有11%，大部分貯存在選冶渣場(chǎng)或尾礦庫，同時(shí)渣體成分復(fù)雜，重金屬濃度較高，存在極大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。而且這些礦渣極易侵染地下水源，污染周邊地塊（農(nóng)田、商業(yè)用地、建筑用地等），造成土地利用率降低。目前國(guó)內(nèi)外已經(jīng)開展了一系列冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)重金屬質(zhì)量控制和評(píng)估修復(fù)土地安全利用技術(shù)規(guī)范研究，并已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定范圍內(nèi)選冶渣場(chǎng)土地修復(fù)工作，為了更為安全、并充分考慮修復(fù)后土壤的各種資源化利用途徑，制定選冶渣場(chǎng)修復(fù)土地安全利用的整體流程，明確各階段的工作內(nèi)容，提出各類修復(fù)土地利用技術(shù)對(duì)應(yīng)實(shí)施的技術(shù)要求，并對(duì)技術(shù)實(shí)施過程及之后的環(huán)境監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)期監(jiān)管提供參考，有必要制定該土地安全利用技術(shù)規(guī)范。目的為更為安全、并充分考慮修復(fù)后土壤的各種資源化利用途徑提供技術(shù)參考；為制定選冶渣場(chǎng)修復(fù)土地安全利用的整體流程，明確各階段的工作內(nèi)容，提出各類修復(fù)土地利用技術(shù)對(duì)應(yīng)實(shí)施的技術(shù)要求，并對(duì)技術(shù)實(shí)施過程及之后的環(huán)境監(jiān)測(cè)和長(zhǎng)期監(jiān)管提供參考。意義為實(shí)現(xiàn)冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)安全利用，提高我國(guó)土地的整體使用率，提供技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化支撐。工作簡(jiǎn)況標(biāo)準(zhǔn)主要起草人任務(wù)分工蘭韜：標(biāo)準(zhǔn)起草和修改王風(fēng)賀：文獻(xiàn)查閱、標(biāo)準(zhǔn)修改李繼寧：文獻(xiàn)查閱、標(biāo)準(zhǔn)修改崔云霞：文獻(xiàn)查閱、標(biāo)準(zhǔn)修改李書欽：樣品檢測(cè)和檢測(cè)結(jié)果匯總常前發(fā)：標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)巢靜波：樣品檢測(cè)和檢測(cè)結(jié)果匯總李海峰：樣品檢測(cè)和檢測(cè)結(jié)果匯總主要工作過程1.分工情況（1）中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)總體策劃，并負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)框架構(gòu)建和認(rèn)證技術(shù)技術(shù)內(nèi)容編寫和完善；負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草、修改、標(biāo)準(zhǔn)征求意見的匯總和處理、送審及報(bào)批等事宜（2）南京師范大學(xué)，負(fù)責(zé)檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)和實(shí)踐，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)適應(yīng)性的驗(yàn)證；（3）中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)提供相應(yīng)的認(rèn)證技術(shù)支持和認(rèn)證實(shí)踐支持，并提出起草意見；協(xié)助完成標(biāo)準(zhǔn)起草、修改、標(biāo)準(zhǔn)征求意見的匯總和處理、送審及報(bào)批等事宜（4）中鋼集團(tuán)馬鞍山礦山研究總院股份有限公司、中國(guó)計(jì)量科學(xué)研究院、生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所等單位負(fù)責(zé)應(yīng)用實(shí)踐及示范。2.起草階段（1）2021年3-6月，相關(guān)文獻(xiàn)檢索和收集；（2）2021年6月，開展標(biāo)準(zhǔn)編制可行性研討，并協(xié)調(diào)開展標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)工作；（3）2021年9月，進(jìn)一步完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)文件的收集、整理和翻譯工作，討論本標(biāo)準(zhǔn)制定對(duì)課題的意義，并就形成的文獻(xiàn)綜述進(jìn)行系統(tǒng)分析；（4）2021年12月，完成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申報(bào)工作；（5）2021年9-12月，相關(guān)認(rèn)證檢測(cè)實(shí)施狀況國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀調(diào)研；（6）2022年1-4月，完成標(biāo)準(zhǔn)整體設(shè)計(jì)，形成標(biāo)準(zhǔn)草案；（7）2022年5月，開展標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)會(huì)（8）開展標(biāo)準(zhǔn)集中研討會(huì)，進(jìn)一步明確了系列標(biāo)準(zhǔn)的總體思路，及各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確定位；建議各單位按專家意見進(jìn)行修改完善；（9）2022年5月-6月，完成標(biāo)準(zhǔn)修改稿；3.征求意見階段………4.標(biāo)準(zhǔn)審定階段………標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制原則1、 適用性在確定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)首先要注意標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，既不要讓標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的領(lǐng)域過寬，使編制的標(biāo)準(zhǔn)沒有實(shí)際技術(shù)內(nèi)容；也不要讓標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的領(lǐng)域過窄，造成對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的肢解，無謂地增加標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目。2、 先進(jìn)性制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)首先要注意標(biāo)準(zhǔn)所涉及的技術(shù)內(nèi)容是否滿足既定的需求。3、 統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性編寫標(biāo)準(zhǔn)草案時(shí)要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外同類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平，在預(yù)期可達(dá)到的條件下，積極地把先進(jìn)技術(shù)納入標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平。編制過程中要注意符合法律法規(guī)的規(guī)定以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)，避免與法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間出現(xiàn)矛盾，給標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施造成困難。4、 經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)效益制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要以滿足實(shí)際需要出發(fā)，不要一味地追求高性能、高指標(biāo)，避免造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)。結(jié)合我國(guó)國(guó)情積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快和國(guó)際接軌的步伐，提高標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)能力。確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)1、標(biāo)準(zhǔn)的主要架構(gòu)為：1范圍2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義4總體要求5工作程序6調(diào)查與資料統(tǒng)計(jì)7土壤中污染物含量分析8土壤重金屬污染程度等級(jí)評(píng)定9修復(fù)后土地安全利用方式10風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)要點(diǎn)2、具體標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容確定本技術(shù)規(guī)范遵循的工作思路為先確定修復(fù)后土地的等級(jí)，再根據(jù)相應(yīng)的等級(jí)進(jìn)行安全利用。2.1范圍在范圍中，由于選冶渣場(chǎng)修復(fù)后土地所含重金屬含量較高，為謹(jǐn)慎起見，不建議以此類修復(fù)后土壤作為水源保護(hù)地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域，但可以作為第一類用地和第二類用地，并可以作為異址再利用于建筑用地回填用土、建筑用地回填用土、綠地用土，所以本文件適用于冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)修復(fù)后土地的安全利用。本技術(shù)規(guī)范涉及冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)修復(fù)后土地的安全利用方式確定和風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)要點(diǎn)。本技術(shù)規(guī)范規(guī)定修復(fù)后土地不得用于水源保護(hù)地、農(nóng)田等環(huán)境敏感區(qū)域。2.2術(shù)語和定義本部分所有術(shù)語和定義參考《廣東省污染地塊修復(fù)后土壤再利用技術(shù)指南》中表述。2.3總體要求本部分總體要求參考《廣東省污染地塊修復(fù)后土壤再利用技術(shù)指南》中表述。2.4工作程序本部分工作程序參考了《廣東省污染地塊修復(fù)后土壤再利用技術(shù)指南》和《污染場(chǎng)地修復(fù)后土壤再利用環(huán)境評(píng)估導(dǎo)則》（DB11/T1281），但同時(shí)也遵循本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的工作思路，即先確定修復(fù)后土地的等級(jí)，再根據(jù)相應(yīng)的等級(jí)進(jìn)行安全利用。所以確定了工作程序?yàn)?個(gè)步驟，即收集相關(guān)資料、地塊環(huán)境調(diào)查、土壤采樣、土壤中污染物含量分析、土壤重金屬污染程度等級(jí)評(píng)定、根據(jù)等級(jí)評(píng)定確定土地安全利用方式、相關(guān)土地長(zhǎng)期協(xié)同檢測(cè)。2.5調(diào)查與資料統(tǒng)計(jì)本部分主要參考了《污染場(chǎng)地修復(fù)后土壤再利用環(huán)境評(píng)估導(dǎo)則》（DB11/T1281），確定了土地資料收集和土壤樣品收集遵循的準(zhǔn)則。2.6土壤中污染物含量分析對(duì)于采集的土壤應(yīng)檢測(cè)其中鉛、鎘、汞、砷等重金屬含量，所采用的的方法為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法。2.7土壤重金屬污染程度等級(jí)評(píng)定根據(jù)檢測(cè)所得采集土壤中鉛、鎘、汞、砷等重金屬含量，并參照《冶金行業(yè)選冶渣場(chǎng)重金屬質(zhì)量控制和評(píng)估重金屬污染土地修復(fù)等級(jí)評(píng)定技術(shù)規(guī)范》（T/CCAA/XX.4），確定所采集區(qū)域土地修復(fù)后的等級(jí)。2.8修復(fù)后土地安全利用方式這里針對(duì)修復(fù)土壤等級(jí)評(píng)定確定好的等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的土壤進(jìn)行不同的安全利用。具體使用方式主要參考了《廣東省污染地塊修復(fù)后土壤再利用技術(shù)指南》，而在技術(shù)要點(diǎn)部分則參考了《農(nóng)用地土壤重金屬污染修復(fù)技術(shù)規(guī)程》（DB13/T2206）。2.9風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)要點(diǎn)該部分主要參考了《廣東省污染地塊修復(fù)后土壤再利用技術(shù)指南》。與現(xiàn)行法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)