首都醫(yī)科大學基礎設施改造修繕-燕京醫(yī)學院食堂洗碗間及消毒間改造-設備購置項目招標文件

首都醫(yī)科大學

基礎設施改造修繕-燕京醫(yī)學院食堂

洗碗間及消毒間改造-設備購置項目

招標文件

招標編號：BIECC-21ZB0592

北京國際工程咨詢有限公司

2021年7月

目錄

第一章投標人須知...............................................................1

-說明....................................................................1

1.招標采購單位及合格的投標人..........................................1

2.資金來源............................................................2

3.投標范圍和投標費用..................................................2

二招標文件..................................................................2

4.招標文件構成........................................................2

5.投標人要求對招標文件的澄清.........................................3

6.招標采購單位對招標文件的澄清或修改.................................3

三投標文件的編制...........................................................4

7.投標語言及投標文件中計量單位的使用.................................4

8.投標文件構成........................................................4

9.證明貨物的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件..........................5

10.投標報價............................................................7

11.投標保證金..........................................................7

12.投標有效期..........................................................8

13.投標文件的簽署及規(guī)定...............................................9

四投標文件的遞交..........................................................10

14.投標文件的密封和標記...............................................10

15.投標截止期.........................................................11

16.投標文件的修改、補充與撤回........................................11

五開標及評標..............................................................12

17.開標...............................................................12

18.組建評標委員會.....................................................12

19.投標文件的初審與澄清...............................................12

20.投標偏離與非實質性響應.............................................14

21.比較與評價.........................................................15

22.評標過程及保密原則.................................................15

六確定中標................................................................18

23.中標候選人的確定原則及標準.........................................18

24.確定中標人.........................................................18

25.接受和拒絕任何或所有投標的權利....................................18

26.中標通知書.........................................................19

27.簽訂合同...........................................................19

28.履約保證金.........................................................19

七其它....................................................................19

29.質疑的內(nèi)容、時間與處理..............................................19

第二章合同一般條款.............................................................22

1定義

-二

技

規(guī)

2術22

氾

知

產(chǎn)

3識22

權

包

要

4裝23

求

裝

標

5運

志23

交

方

6貨

式23

裝

通

7運

知24

付款

8條

件24

9技術資料...........................................................24

10質量保證...........................................................25

11檢驗和驗收.........................................................25

12索賠...............................................................26

13延遲交貨...........................................................27

14違約賠償...........................................................27

15不可抗力...........................................................27

16稅費...............................................................28

17合同爭議的解決.....................................................28

18違約解除合同.......................................................28

19破產(chǎn)終止合同.......................................................29

20轉讓和分包.........................................................29

21合同修改...........................................................29

22通知...............................................................29

23計量單位...........................................................29

24適用法律...........................................................30

25履約保證金.........................................................30

26合同生效和其它.....................................................30

第三章政府采購合同格式（貨物類）..........................................31

第四章附件一一投標文件格式.....................................................34

附件1投標書（格式）.................................................35

附件2投標一覽表......................................................37

附件3投標分項報價表.................................................38

附件4貨物說明一覽表.................................................39

附件5技術規(guī)格偏離表.................................................41

附件6商務條款偏離表.................................................42

附件7資格證明文件（格式）...........................................43

附件8業(yè)績證明文件...................................................59

附件9服務承諾書......................................................60

附件10中小企業(yè)聲明函、殘疾人福利性單位聲明函........................61

附件11封面和背脊.....................................................68

第五章投標邀請..............................................................70

第六章投標人須知資料表.........................................................72

第七章合同特殊條款.............................................................75

第八章貨物需求一覽表及技術規(guī)格................................................77

第一章投標人須知

一說明

1.招標采購單位及合格的投標人

1.1招標采購單位：系指采購人及其委托的采購代理機構。本項目的采購人：

首都醫(yī)科大學。采購代理機構包括集中采購機構和依法經(jīng)財政部門認定資

格的其他采購代理機構。本項目的采購代理機構：北京國際工程咨詢有限

公司。

1.2滿足以下條件的投標人是合格的投標人，可以參加本次投標：

1.2.1滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定。

1.2.3本項目為非專門面向中小企業(yè)采購項目。

1.2.2本項目不接受進口產(chǎn)品投標(進口產(chǎn)品是指通過中國海關報關驗放進入中

國境內(nèi)且產(chǎn)自關境外的產(chǎn)品)。

1.2.3遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章和北京市政府采購有關的規(guī)章。

1.2.4本項目不接受聯(lián)合體投標。

1.2.5單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同

時參加本項目同一包號的投標。

1.2.6為本項目某一包采購需求提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、

檢測等服務的供應商，不得再參加本項目該包的投標。

1.2.7通過"信用中國”網(wǎng)站()和中國政府采購網(wǎng)

()查詢信用記錄(截止時點為投標截止時間)，對列入

失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人、政府采購嚴重違法失信行為記

錄名單的供應商，沒有資格參加本次政府采購活動。

1.2.8投標人必須購買招標文件并登記備案，否則沒有資格參加本項目的投標。

1

1.3投標人在投標過程中不得向招標采購單位或評標委員會行賄或者采取不

正當手段，影響其正常決策行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其投標人資格將被取消。

1.4招標采購單位在任何時候發(fā)現(xiàn)投標人提交的投標文件內(nèi)容有下列情形之

一時，有權依法追究投標人的責任：

1.4.1提供虛假的資料。

1.4.2在實質性方面失實。

1.5政府采購當事人之間不得相互串通投標。

2.資金來源

2.1采購人已獲得足以支付本次招標后所簽訂的合同項下的款項（財政性資

金）。

3.投標范圍和投標費用

3.1投標人可對本招標文件規(guī)定的一個或多個包號進行投標，但不得將一個包

號的內(nèi)容拆開進行投標（即不能只對一個包的部分內(nèi)容進行投標）。

3.2投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用，不論投標的結果如何，

招標采購單位均無承擔的義務和責任。

二招標文件

4.招標文件構成

4.1要求提供貨物的內(nèi)容及詳細技術需求、投標須知和合同條件等在招標文件

中均有說明。

招標文件共八章，內(nèi)容如下：

2

第一章投標人須知

第二章合同一般條款

第三章合同格式

第四章附件一一投標文件格式

第五章投標邀請書

第六章投標人須知資料表

第七章合同特殊條款

第八章貨物需求一覽表及技術規(guī)格

4.2投標人應認真閱讀招標文件所有的事項、格式、條款和技術規(guī)范等。如投

標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標文件沒有對招標文件

在各方面都做出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標無效。

4.3除非有特殊情況，招標文件不單獨提供貨物安裝使用地的自然環(huán)境、氣候

條件、公用設施等情況，投標人被視為熟悉上述與履行合同有關的一切情

況。

5.投標人要求對招標文件的澄清

5.1任何要求對招標文件進行澄清的投標人，均應以書面形式通知招標采購單

位。投標人如有對招標文件的澄清要求，應在購買招標文件后七個工作日

內(nèi)以書面形式提交，招標采購單位應在收到澄清要求后七個工作日內(nèi)以書

面形式予以答復，必要時對招標文件進行澄清或修改。

6.招標采購單位對招標文件的澄清或修改

6.1招標采購單位對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應在原公告

媒體上發(fā)布澄清（變更）公告。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編

制的，應當在招標文件要求的投標截止時間至少15日前以書面形式通知

所有獲取招標文件的潛在投標人，不足15日的應當順延提交投標文件的

3

截止時間。

6.2招標文件的澄清或修改為招標文件的組成部分，對所有投標人均具有約束

力。投標人在收到澄清或修改的書面通知后，應在一個工作日內(nèi)向招標采

購單位回函確認，否則招標采購單位將視為其已完全知道并接受此澄清或

修改的內(nèi)容。

三投標文件的編制

7.投標語言及投標文件中計量單位的使用

7.1投標文件的語言應使用中文。投標文件中的外文材料需附中文翻譯，評標

時以中文為準。

7.2投標文件中所使用的計量單位，除招標文件中有特殊要求外，應采用中華

人民共和國法定計量單位。

8.投標文件構成

8.1投標人應完整地按招標文件提供的投標文件格式填寫投標文件，投標文件

應包括以下內(nèi)容：

附件1---投標書（格式）

附件2一—投標一覽表（格式）

附件3一—投標分項報價表（格式）

附件4——貨物說明一覽表（格式）

附件5技術規(guī)格偏離表（格式）

附件6商務條款偏離表（格式）

附件7——資格證明文件

7-1法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明

4

7-2稅務登記證書及納稅證明復印件

7-3法定代表人授權書（格式）

7-4制造廠家的資格聲明（格式）

7-5經(jīng)銷商（作為代理）的資格聲明（格式）

7-6制造廠家的授權書（格式）

7-7投標人的財務狀況報告：會計師事務所出具的上一年度財務審計

報告或銀行出具的資信證明

7-8社會保障資金繳納記錄

7-9具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的其它證明材料

7-10近三年經(jīng)營活動中無重大違法記錄聲明

7T1節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、信息安全產(chǎn)品證明材料

7-12招標文件要求的其他資格證明文件（投標人必須提供投標人相關

單位一覽表）

附件8一一業(yè)績證明文件

附件9一一服務承諾書

附件10——中小企業(yè)聲明函、殘疾人福利性單位聲明函

附件11——封面和背脊

8.2除上述8.1條外，投標文件還應包括本須知第9條的所有文件。

9.證明貨物的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件

9.1投標人應提交證明文件，證明其擬供的合同項下的貨物和服務的合格性符

合招標文件規(guī)定。該證明文件是投標文件的一部分。

9.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)，它包括：

9.2.1貨物主要技術指標和性能的詳細說明。

5

9.2.2貨物從采購人開始使用至招標文件規(guī)定的保質期內(nèi)正常、連續(xù)地使用所必

須的備件和專用工具清單，包括備件和專用工具的貨源及現(xiàn)行價格。

9.2.3對照招標文件第八章的技術需求，逐條說明所提供貨物和服務已對招標文

件的技術需求做出了實質性的響應，或申明與技術需求條文的偏差和例

外，填寫技術規(guī)格偏離表（附件5）。

9.3投標人應注意采購人在技術規(guī)格中指出的工藝、材料和設備的標準，以及

參照的牌號或分類號僅起說明作用，并沒有任何限制性。投標人在投標中

可以選用其它標準、牌號或分類號，但投標人選用的標準、牌號或分類號

要實質上相當于或優(yōu)于技術規(guī)格要求。

9.4關于產(chǎn)品授權（資格證明文件）：單項貨物總價大于或等于5萬元人民幣

的進口產(chǎn)品需要提供產(chǎn)品授權書。產(chǎn)品授權書可以由制造商出具或制造商

的代理商出具，代理商出具的須同時提供代理商的代理證明。

9.5所提供的投標產(chǎn)品單臺、套金額達到人民幣10萬元及以上的進口產(chǎn)品，

須提供維修手冊（或設備電路圖）及中文操作手冊供應承諾（格式自擬）,

未提供的視為非實質性響應。

9.6關于醫(yī)療器械和特種設備（實質性響應條款）：

如投標人所投產(chǎn)品為醫(yī)療器械，則投標人須提供醫(yī)療器械生產(chǎn)或經(jīng)營

許可證；國家食品藥品監(jiān)督管理局對投標產(chǎn)品有注冊要求的，投標人須提

供醫(yī)療器械注冊證。

《特種設備安全監(jiān)察條例》中涉及的壓力容器（如高壓滅菌鍋、高壓

釜）等特種設備，投標人需提供有效的《中華人民共和國特種設備制造許

可證》，中標后須協(xié)助使用方辦理完成相關許可使用登記手續(xù)及投入使用

后安全附件的定檢等。

9.7投標人應提供投標人綜合情況說明、投標人承擔本項目主要專業(yè)技術人員

一覽表及簡歷。

9.8投標人應根據(jù)招標項目的特點及要求，提供相應的技術方案、實施方案、

技術支持與售后服務方案、培訓計劃和招標文件中要求投標人響應的其他

6

技術文件等。

10.投標報價

10.1所有投標均以人民幣報價，不接受其他貨幣的報價。投標人的投標報價應

遵守“中華人民共和國價格法”。如涉及進口免稅，詳見文件第八章描

述。若報免稅價格，中國政府對原產(chǎn)于美國的部分商品加征關稅由投標人

負責。

10.2投標人應在投標分項報價表（附件三）上標明投標貨物及相關服務的單價

（如適用）和總價，并由法定代表人或其授權代表簽署。

10.3投標分項報價表上的價格應按下列方式填寫：

10.3.1投標貨物包括標準附件、備品備件、專用工具等的出廠價（包括已在中

國國內(nèi)的進口貨物完稅后的倉庫交貨價、展室交貨價或貨架交貨價），投

標貨物安裝、調(diào)試、檢驗、技術服務和培訓等費用；

10.3.2貨物運至最終目的地的運輸費、保險費等全部費用。

10.4為了方便評標委員會對投標文件進行比較，投標人可根據(jù)本須知10.3條

的規(guī)定將投標價分成幾部分，并不限制采購人以上述任何條件訂立合同的

權利。

10.5投標人所報的各分項投標單價在合同履行過程中是固定不變的，不得以任

何理由予以變更。任何包含價格調(diào)整要求的投標，將被視為無效投標。

10.6只能有一個投標方案和報價，否則將被視為無效投標。

11.投標保證金

11.1投標人應提供不低于分包控制金額的1.5%的投標保證金,并作為其投

標的一部分。投標保證金的收受人：北京國際工程咨詢有限公司。銀行賬

號信息見文件第五章。

11.2投標保證金是為了保護招標采購單位免遭因投標人的行為蒙受損失而要

求的。

7

下列任何情況發(fā)生，投標保證金將不予退還：

(1)投標人在投標有效期內(nèi)撤銷投標文件的；

(2)投標人在投標文件中提供任何虛假材料的；

(3)投標人惡意串通投標的；

(4)中標人不按本須知的規(guī)定與采購人簽訂合同的；

(5)招標文件規(guī)定的其他情形。

11.3投標保證金可采用下列形式之一：

北京地區(qū)：支票、電匯、網(wǎng)銀、投標擔保函

外埠：匯票、電匯、網(wǎng)銀、投標擔保函

11.4未按規(guī)定提交投標保證金的投標將被視為無效投標。聯(lián)合體投標的，可以

由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義提交投標保證金

的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。投標人同時對多個包號進行投標時，如

提供一份投標保證金的，應注明每包的投標保證金金額。投標保證金總額

不足且無法判定所涉及的包號的，涉及的所有包號將均被視為無效投標。

11.5中標人的投標保證金，在與采購人簽訂合同后5個工作日內(nèi)辦理無息退還

手續(xù)。未中標的投標人的投標保證金將于中標通知書發(fā)出之日起5個工作

日內(nèi)無息退還投標人。中標人在領取中標通知書時須向招標代理機構繳納

中標服務費(具體標準見第六章)。

11.6招標采購單位逾期退還投標保證金的，除應當退還投標保證金本金外，還

應當按中國人民銀行同期貸款基準利率上浮20%后的利率支付超期資金

占用費，但因投標人自身原因導致無法及時退還的除外。

12.投標有效期

12.1投標應在規(guī)定的投標截止日起的3天內(nèi)保持有效，投標有效期不滿足

要求的投標將被視為無效投標。

12.2招標采購單位可根據(jù)實際情況，在原投標有效期截止之前，要求投標人同

意延長投標文件的有效期。接受該要求的投標人將不會被要求和允許修正

8

其投標，且本須知中有關投標保證金的要求將在延長了的有效期內(nèi)繼續(xù)有

效。投標人也可以拒絕招標采購單位的這種要求，其投標保證金將被退還。

上述要求和答復都應以書面形式提交。

13.投標文件的簽署及規(guī)定

13.1投標人應準備投標文件正本一份和副本五份,每份投標文件須清

楚地標明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本為準。投標人

還需提供電子版投標文件2份（U盤）（每份U盤電子版文件至少包含與

紙質版投標文件一致的WORD電子文檔及投標文件正本加蓋公章的PDF掃

描件各1份），若電子版投標文件和書面投標文件不符，以書面投標文件

為準。

13.2投標文件應膠裝、目錄清楚、頁碼準確。

13.3投標文件的正本需打印或用不退色墨水書寫，并由投標人的法定代表人或

經(jīng)其正式授權的代表在招標文件要求的地方簽字、加蓋單位印章。授權代

表須持有書面的“法定代表人授權書”（標準格式附后），并將其附在投標

文件中。投標文件的副本可采用正本的復印件。

13.4如對投標文件進行了修改，包括任何行間插字、涂改和增刪等，必須由投

標文件簽字人（指法定代表人或經(jīng)其正式授權的代表）在修改變更處簽字

并加蓋公章。

13.5投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

13.6投標人為自然人的，可以不執(zhí)行招標文件中對投標文件的蓋章要求。

13.7投標文件封面及背脊的格式應按照招標文件的要求制作，格式見附件11。

9

四投標文件的遞交

14.投標文件的密封和標記

14.1投標時，投標人應將投標文件正本密封裝在單獨的信封（箱）中，將所

有副本一起密封裝在單獨的信封（箱）中，且在信封（箱）表面標明“正

本”“副本，，字樣。電子版投標文件可單獨密封包裝，也可和投標文件正

本一起封裝。

14.2為方便開標唱標，投標人應將“投標一覽表”單獨密封，并在信封上標

明“投標一覽表”字樣，在投標時單獨遞交。

14.3投標保證金應與投標文件同時提交。為方便核查投標保證金，投標人應

將“投標保證金”單獨密封，并在信封上標明“投標保證金”字樣，在

投標時單獨遞交。如投標保證金是以電匯、網(wǎng)銀等轉賬方式提交的，投

標人應將電匯底單復印件或網(wǎng)銀轉賬界面的打印件等加蓋投標人公章后

密封在信封里。

14.4所有信封（箱）上均應：

1）清楚標明遞交至招標公告或投標邀請書中指明的地址。

2）注明項目名稱、招標編號、包號和“在（開標日期、時間）之前不得

啟封”的字樣。（填入規(guī)定的投標截止日期）

3）在信封（箱）的封裝處加蓋投標人公章。

14.5所有信封（箱）上還應寫明投標人名稱和地址，以便若其投標被宣布為“遲

至投標時，能原封退回。

14.6如果投標人雖然未能按照上述規(guī)定對投標文件進行密封，但只要投標文件

密封完好的即視為符合密封要求，招標采購單位不得拒收。

14.7如果投標人未按上述要求密封及加寫標記，招標采購單位對投標文件的誤

投或過早啟封概不負責。

10

15.投標截止期

15.1投標人應在規(guī)定的投標截止日期和時間前，將投標文件密封送達至招標采

購單位，送達地點應是招標文件中規(guī)定的地址。招標采購單位收到投標文

件后，應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，簽收保存，并向投

標人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。逾期送

達、未密封或密封不完好的投標文件，招標采購單位應當拒收。

15.2招標采購單位有權按本須知的規(guī)定，通過修改招標文件延長投標截止期。

在此情況下，招標采購單位和投標人受投標截止期制約的所有權利和義務

均應延長至新的截止期。

16.投標文件的修改、補充與撤回

16.1投標人在提交投標文件后，可在投標截止時間前對其投標文件進行修改、

補充或撤回，但必須有修改、補充或撤回的書面通知并由法定代表人或正

式授權的投標人代表簽字并加蓋公章。

16.2投標人對投標文件的補充或修改通知還須進行密封和標記（注明項目名

稱、招標編號、包號、“補充或修改通知”等）。

16.3在投標截止期之后，投標人不得修改、補充或撤回其投標文件（評標委員

會要求的澄清除外）。

16.4投標有效期內(nèi)投標人撤銷投標文件的，其投標保證金將不予退還。投標人

在投標截止時間前撤回已提交的投標文件的，招標采購單位應當自收到投

標人書面撤回通知之日起5個工作日內(nèi)，退還已收取的投標保證金，但因

投標人自身原因導致無法及時退還的除外。

11

五開標及評標

17.開標

17.1招標采購單位應當按招標公告或投標邀請書的規(guī)定，在投標截止時間的同

一時間和招標公告或投標邀請書預先確定的地點組織公開開標。開標時邀

請所有投標人代表、采購人和有關方面代表參加。參加開標的代表應簽名

報到以證明其出席。投標人因故不能派代表出席開標活動，事先應書面（信

函、傳真）通知招標采購單位，并承諾認可開標結果，否則視同認可開標

結果。

17.2開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤

后，由招標采購單位當眾宣讀投標人名稱、投標價格、價格折扣、書面修

改和撤回投標的通知、是否提交了投標保證金等。對于投標人在投標截止

期前遞交的投標聲明，在開標時當眾宣讀，評標時有效。投標人不足3家

的，不得開標。

17.3除了原封退回投標截止期后收到的投標文件、未密封或密封不完好的投標

文件之外，開標時不得拒收任何投標文件。

17.4招標采購單位將對唱標內(nèi)容做開標記錄，由投標人代表和相關工作人員

簽字確認。

17.5投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為招標采購單位相關工

作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。招標采購單

位對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。

18.組建評標委員會

18.1評標委員會根據(jù)政府采購有關要求和本次采購項目的特點進行組建，并

負責評標工作。

19.投標文件的初審與澄清

19.1投標文件的初審分為資格性審查和符合性審查。

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19.1.1資格性審查指依據(jù)法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定，由招標采購單位在開

標后對投標文件中的資格證明等文件進行審查，以確定投標人是否具備

投標資格。合格投標人不足3家的，不得評標。

19.1.2符合性審查是指評標委員會依據(jù)招標文件的規(guī)定，對符合資格的投標人

的投標文件進行審查，以確定其是否滿足招標文件的實質性要求。

19.2投標文件的澄清

19.2.1在評標期間，對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有

明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作

出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用

書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標

人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的

實質性內(nèi)容。

19.2.2澄清文件將作為投標文件內(nèi)容的一部分。

19.2.3算術錯誤將按以下方法更正：

（1）開標時，“投標一覽表”內(nèi)容與投標文件中投標分項報價表內(nèi)容不一

致的，以“投標一覽表”為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以投標一覽表的總價為

準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照上述規(guī)定的順序進行修正。修正后

的報價按照本須知第19.2.1條的規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標

人不確認的，其投標無效。

19.2.4評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他符合資格條件且通過符合性

審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質量或者不能誠信履約的，應當要

求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明（法定代表人或授權代表簽

字，或加蓋公章），必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合

理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

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20.投標偏離與非實質性響應

20.1對于投標文件中不構成實質性偏差的不正規(guī)、不一致或不規(guī)則，評標委

員會可以接受，但這種接受不能損壞或影響任何投標人的相對排序。

20.2在比較與評價之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，招標采購單位/評標委員會要審

查投標人是否符合規(guī)定的資格條件、每份投標文件是否實質上響應了招標

文件的要求。實質上響應的投標應該是與招標文件的全部實質性要求相

符。對關鍵條款，例如關于投標保證金、適用法律、繳稅、付款等內(nèi)容的

偏離、保留和反對，將被認為是實質上的偏離。招標采購單位/評標委員

會決定投標人是否符合資格、投標文件是否對招標文件作出了實質性響應

只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)(購買招標文件信息查

詢、信用查詢除外)。

20.3不符合資格要求的投標或沒有進行實質性響應的投標將被視為無效投標。

投標人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離或保留從而使其投標成為

有效投標。如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，投標人的投標將被視為無效投標：

(1)未按規(guī)定要求交納投標保證金的；

(2)未按照招標文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

(3)不具備招標文件中規(guī)定資格要求或未按招標文件要求提供資格證明

文件的；

(4)投標報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；

(5)投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

(6)投標人串通投標的；

(7)不符合招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的；

(8)法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形的。

20.4有下列情形之一的，視為投標人串通投標：

(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;

(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

(5)不同投標人的投標文件相互混裝；

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（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

21.比較與評價

21.1經(jīng)初審合格的投標文件，評標委員會應當按照招標文件中規(guī)定的評標方法

和標準，對其進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

21.2評標嚴格按照招標文件的要求和條件進行。比較報價，同時考慮其它因素,

詳見21.4條。

21.3投標相同品牌產(chǎn)品情況的處理

（1）提供相同品牌產(chǎn)品且通過初審的不同投標人參加同一包號投標的，

按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資

格；評審得分相同的，由評標價最低的投標人獲得中標人推薦資格；得分

和評標價還相同的，由技術部分得分最高的投標人獲得中標人推薦資格。

其他同品牌投標人不作為中標候選人。

（2）非單一產(chǎn)品采購項目，招標文件第八章確定了核心產(chǎn)品，多家投標

人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，根據(jù)上述規(guī)定處理。

21.4根據(jù)實際情況，本項目采用綜合評分法：即在符合資格條件并滿足招標文

件全部實質性要求的情況下，按照招標文件中規(guī)定的評審因素的量化指標

按包進行評審，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或中標供

應商（或按照評委會推薦的評標排序依次作為中標候選供應商）的評標方

法（每個評委按包分別對每個合格投標人進行獨立打分，所有評委對同一

投標人同一包號打分的算術平均值為該投標人該包的最終得分。所有打分

保留小數(shù)點后兩位，第三位四舍五入）。具體評分因素權重如下：

評分辦法

序號評分因素評分說明分值

綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件

投標報價

1要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分3030

（30分）

分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分

15

=（評標基準價/投標報價）X30。

根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）

和《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政

部關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)

[2011]300號）的有關規(guī)定及劃分標準，如采購的貨物全部由符合

政策要求的小微企業(yè)制造，則對投標人的報價給予10%的扣除作為

評標價。其它形式下，投標人的報價即為其評標價。符合中小企業(yè)

扶持政策的投標人參加采購活動須提供文件規(guī)定的“中小企業(yè)聲明

函”，否則不考慮價格扣除。

注1：監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)須提供由省級以上

監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄

企業(yè)的證明文件復印件，否則不考慮價格扣除。

注2：殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，殘疾人福利性單位

須提供“殘疾人福利性單位聲明函”，否則不考慮價格扣除。

注3：如果同時為小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位或其中

的兩種企業(yè)（單位），不重復進行價格扣除。

注4：符合小微企業(yè)劃分標準的個體工商戶，視同小微企業(yè)。

（1）★號條款不滿足每條扣5分；

（2）#號條款不滿足每條扣3分；

（3）一般條款不滿足每條扣1分；

（4）漏報技術條款視為該條不滿足。

44分扣完為止。

注：投標人在響應技術規(guī)格時，應提供制造商公開發(fā)布的印刷

資料（彩頁、Datasheet）或檢測機構出具的檢測報告，若制造商

2技術性能公開發(fā)布的印刷資料與檢測機構出具的檢測報告不一致，以檢測機44

（49分）

構出具的檢測報告為準。如果投標人不提供印刷資料或檢測報告；

印刷資料或檢測報告出現(xiàn)與技術規(guī)格響應不一致；或無法體現(xiàn)投標

人技術規(guī)格響應的情況時，評標委員會有權不予以認可。

投標人對加注星號（“★”）的重要技術條款（參數(shù)）應當在投

標文件中提供技術支持資料。技術支持資料以制造商公開發(fā)布的印

刷資料或檢測機構出具的檢測報告為準，凡不提供技術支持資料

的，視為不響應招標文件要求，扣5分。

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“收殘車（帶輪）”提供滿足招標文件技術參數(shù)要求的樣品，得5

5

分，樣品不滿足要求或未提供樣品的得0分。

投標人2018年至今與本項目相同或相關的項目業(yè)績每份合同1分,

3相關業(yè)績8

（8分）最多8分（含合同首頁、主要建設內(nèi)容頁、合同蓋單位章頁）。

投標人具有質量管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、環(huán)境

資質

4管理體系認證證書，每提供一項有效證書復印件得1分，滿分得33

（3分）

分。

供貨方案、培訓方案、備件供應、售后服務措施完善，全面、合理

5綜合商務且針對性強，得6分；完整且有一定針對性，得4分；基本完整且6

（6分）

針對性一般，得2分；有欠缺，無針對性得0分。

投標產(chǎn)品中每有一項節(jié)能產(chǎn)品（且必須提供財政部、國家發(fā)展和改

革委員會認可的有效期內(nèi)的認證證書復印件及相應的節(jié)能產(chǎn)品政2

府采購品目清單并均需加蓋本單位公章）得1分，最多2分。

6政策法規(guī)

（4分）投標產(chǎn)品中每有一項環(huán)境標志產(chǎn)品（且必須提供中華人民共和國財

政部、中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部認可的有效期內(nèi)的認證證書復印

2

件及相應的環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單并均需加蓋本單位公

章）得1分，最多2分。

注：投標文件的目錄前應提供評分索引，需能將響應內(nèi)容與評分表一一對應，以供評審老

師進行評審。

22.評標過程及保密原則

22.1開標之后，直到采購人與中標人簽訂合同時止，招標工作有關人員對審查、

澄清、評價和比較投標的有關資料以及授標意向等事宜，均不得向投標人

或其他無關的人員透露。有關人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國

家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。

22.2在評標期間，投標人試圖影響招標采購單位和評標委員會的任何活動，將

導致其投標無效，并承擔相應的法律責任。

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六確定中標

23.中標候選人的確定原則及標準

23.1除第25條規(guī)定外，確定實質上響應招標文件且滿足下列條件者為中標候

選人。投標人排名按評審后得分由高到低順序排列；得分相同的，按評標

價由低到高順序排列；得分且評標價相同的并列。排名最高的投標人作為

中標候選人(或按照評委會推薦的評標排序依次作為中標候選人)。

24.確定中標人

24.1評標委員會將根據(jù)評標標準，推薦中標候選人。采購人按照推薦的中標候

選人順序確定一名中標人。出現(xiàn)第一中標候選人并列的情形，以技術部分

得分高的投標人為中標人；技術部分得分相同的，由采購人采取隨機抽取

的方式確定中標人。

24.2中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以與排位和中標人并列的中標

候選人簽訂政府采購合同。如無排位并列的中標候選人，采購人可以和排

位在中標人之后第一位的中標候選人簽訂政府采購合同，以此類推，采購

人也可以選擇重新組織采購。

24.3采購人有權根據(jù)投標人遞交投標文件中的資格證明文件等資料，對投標人

的財務、技術和生產(chǎn)能力等進行真實性審查。如果審查中發(fā)現(xiàn)虛假問題，

采購人將保留追究投標人法律責任的權利。

25.接受和拒絕任何或所有投標的權利

25.1為維護國家和社會公共利益，采購人保留在授標之前任何時候接受或拒絕

任何投標人中標的權利，且對受影響的投標人不承擔任何責任。

25.2在招標過程中出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：

(1)符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三

家的；

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（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

26.中標通知書

26.1在投標有效期內(nèi)，中標人確定后，招標采購單位應當在財政部門指定的政

府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布中標結果，并同時以書面形式向中標人發(fā)出中

標通知書，向未中標的投標人發(fā)出落標通知書。

26.2中標通知書是合同的組成部分，對采購人和中標人具有同等法律效力。

26.3中標通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變中標結果，中標人無正當理由不

得放棄中標，否則應當依法承擔法律責任。

27.簽訂合同

27.1中標人應當自發(fā)出中標通知書之日起30日內(nèi)，與采購人簽訂