淺談中國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與資源要素價格改革

淺談中國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與資源要素價格改革

論文關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重工業(yè)化資源要素價格改革

論文摘要：我國工業(yè)化是20世紀50年代新中國成立后開始的，當時的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略決定了我國必須實行偏低的資源要素價格政策，也只有這樣才能迅速建立起自己的工業(yè)體系。自“九五”計劃開始我國就提出了經(jīng)濟增長方式要轉變，但是效果不明顯，造成效果不明顯最重要原因是目前資源要素價格市場化滯后、資源要素價格偏低。本文從實行資源要素價格的角度出發(fā)，分析了造成我國偏低的資源要素價格的原因，討論了我國目前資源要素價格存在的問題并提出了一系列對策。

我國經(jīng)濟體制改革的總體目標，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。資源要素價格改革必須與經(jīng)濟體制改革相適應，價格必須主要由市場形成，建立主要由市場供求決定的資源要素價格的體制。本文詳細分析了我國選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展原因及其由此而帶來的資源要素價格扭曲，探討了我國目前的資源要素價格存在的問題，并提出了資源要素價格改革的總體思路。

一、我國重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

1949年新中國成立，中國迎來了百年動亂后的和平建設的機遇，作為一個技術與發(fā)達國家有相當差距的落后國家，中國可以以引進技術的方式來加速技術創(chuàng)新，推動經(jīng)濟快速增長。但是以下三方面原因決定我國以引進技術的方式來推進經(jīng)濟增長的道路行不通。一方面，因為朝鮮戰(zhàn)爭，西方國家對中國實行了封鎖和經(jīng)濟制裁，中國迫切需要獨立發(fā)展自己的重工業(yè)，尤其是國防和軍事工業(yè)體系，只有重工業(yè)，才能供給我國武裝部隊以最新式的裝備，增強國防力量；另一方面，中國人迫切想改變滿目瘡痍、貧窮落后的農(nóng)業(yè)國家面貌。只有重工業(yè)，才能供給我國輕工業(yè)和交通運輸業(yè)以最新式的裝備；只有重工業(yè)，才能供給我國農(nóng)業(yè)以拖拉機和其他農(nóng)業(yè)機器，并幫助我國五億農(nóng)民最終地脫離貧困狀態(tài)。也只有在重工業(yè)發(fā)展的基礎上，才能逐步提高我國勞動人民日益增長的物質和文化生活水平。由此可見，重工業(yè)的建立和發(fā)展，是國家富強文明和人民幸福生活的重要保證?；谝陨显?，重工業(yè)的發(fā)達自然被當作國家富強的標志和目標。

發(fā)展重工業(yè)，即發(fā)展冶金、動力、燃料、基本化學和機械制造業(yè)，然而，重工業(yè)建設周期長、大量的設備尤其是初期的關鍵設備需要進口、一次投入很大的特性恰恰與中國當時資本稀缺、出口少從而獲取外匯能力小，資金少且分散的小農(nóng)經(jīng)濟現(xiàn)實相違背。在資本極端短缺的條件下優(yōu)先發(fā)展發(fā)達國家具有比較優(yōu)勢的資本密集型重工業(yè)，導致優(yōu)先發(fā)展部門中的重工業(yè)在開放競爭的市場中缺乏自生能力。為了克服困難，實行低利率和匯率政策，壓低重工業(yè)投資和進口成本，同時壓低原材料和工資以減少重工業(yè)投入、保證較高的利潤率和積累率，以及相應壓低生活必需品價格以保證城市工人生活，就構成了中國為實行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略而選擇的宏觀政策環(huán)境。只有靠政府以扭曲各種要素產(chǎn)品的價格、利用行政配置資源的方式才能將這些沒有自生能力的建立起來，這種計劃經(jīng)濟的體制固然可以使中國在貧窮落后的基礎上建立起現(xiàn)代化的工業(yè)體系，但是，也必然導致資源配置效率低下，工人、農(nóng)民缺乏積極性和經(jīng)濟發(fā)展績效差。這種資源價格體系人為扭曲資源價格，具體表現(xiàn)為：

1．農(nóng)業(yè)資源價格的扭曲

2．工業(yè)資源價格扭曲

在片面進行重工業(yè)化的政策指令下，一切的經(jīng)濟活動緊緊圍繞著重工業(yè)的軸心轉動。從價格體系上看，在處理農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)之間的關系時，是依照“重、輕、農(nóng)”的順序。在工業(yè)內部的價格扭曲特征表現(xiàn)為部分能源、原材料價格偏低，而部分工業(yè)品價格偏高。即使在改革后，這種基本格局也沒有發(fā)生實質性的變化。

3．自然資源價格的扭曲

與當時的重工業(yè)化趕超戰(zhàn)略相適應，生產(chǎn)資源價格扭曲十分嚴重。土地產(chǎn)權的國家所有制和集體所有制導致了土地資源以零價格參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，使國有和集體可以不計成本地使用非常稀缺的土地資源，導致產(chǎn)品價格核算的低估扭曲狀態(tài)。

二、中國資源要素價格存在的問題

1．資源要素價格市場化程度不高，資源價格不能真實反映資源市場的供求關系和稀缺程度

2．資源價格的構成不合理，缺乏科學的資源價格定價方法

現(xiàn)代經(jīng)濟學認為，合理的資源價格應由3部分組成：資源采掘、開發(fā)以及運輸中的各項成本也就是開發(fā)成本；資源開發(fā)和消耗過程中對環(huán)境造成污染的治理成本即環(huán)境成本；由于資源沒能進行持續(xù)管理而損失的未來利益即使用成本。目前我國水價中就包括了供水成本、污水處理費用和水資源費3項。但石油、煤炭和其他由市場形成價格的礦產(chǎn)資源還沒有遵循這一定價思路，價格只反映資源開發(fā)成本，沒有包括開發(fā)而引起的環(huán)境成本，目前許多資源性產(chǎn)品生產(chǎn)過程中資源破壞和環(huán)境污染的治理成本沒有體現(xiàn)在價格中，外部成本沒有內部化，環(huán)境

5．大力開展有關資源要素節(jié)約宣傳活動

開展資源節(jié)約宣傳活動可以不斷提高全民資源憂患意識和節(jié)約意識，增強緊迫感和責任感，努力建設資源節(jié)約型社會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。從我國現(xiàn)實國情出發(fā)，全面正確地認識我國的資源狀況；深刻理解資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用和制約作用；深入分析資源利用狀況，挖掘資源節(jié)約潛力；反映和正視資源開發(fā)利用中存在的主要問題；大力宣傳資源節(jié)約在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用和戰(zhàn)略意義；突出宣傳國家有關資源節(jié)約的方針政策、