大學(xué)2023年度療休養(yǎng)服務(wù)項目招標文件

招標文件

（線上電子招投標）

項目名稱：大學(xué)2023年度療休養(yǎng)服務(wù)項目

目錄

目錄.....................................................................1

第一部分投標邀請書........................................................1

第二部分供應(yīng)商須知.......................................................4

供應(yīng)商須知前附表......................................................4

一、說明...........................................................8

二、招標文件.........................................................12

三、投標文件的編制...................................................13

四、投標文件的遞交...................................................15

五、開標和評標.......................................................15

六、授予合同.........................................................18

七、可中止電子交易活動的情形.........................................19

第三部分擬簽訂的合同文本.................................................20

第四部分附件.............................................................25

第五部分采購需求.........................................................45

第六部分評標原則及方法...................................................51

第一部分投標邀請書

項目概況

溫州肯恩大學(xué)2023年度療休養(yǎng)服務(wù)項目的潛在供應(yīng)商應(yīng)在政采云平臺（）獲取（下載）招標

文件，并于2023年月日09:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：WZSLZB-YW-20230407

項目名稱：溫州肯恩大學(xué)2023年度療休養(yǎng)服務(wù)項目

預(yù)算金額（元）：1137000

最高限價（元）：1137000

采購需求：

標段一

標項名稱：溫州肯恩大學(xué)2023年度療休養(yǎng)服務(wù)項目（一）

1

數(shù)量:1

預(yù)算金額（元）：568500

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見招標文件

備注：/

標段二

標項名稱：溫州肯恩大學(xué)2023年度療休養(yǎng)服務(wù)項目（二）

數(shù)量：1

預(yù)算金額（元）:568500

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見招標文件

備注：/

合同履約期限：標項1、2,詳見招標文件

本項目（否）接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被''信用中國”

（）、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收

違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：標項1、2：專門面向中小企業(yè)采購項目

3.本項目的特定資格要求：標項1、2：旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證

三、獲取招標文件

時間：2023年05月29日至2023年06月20日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59

（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網(wǎng)址）：政采云平臺（https:〃www.zcygov.cn）

方式：供應(yīng)商登錄政采云平臺/在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”應(yīng)用，在獲取招標

文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件）。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年06月20日09:30（北京時間）

投標地點（網(wǎng)址）：政府采購云平臺（https:〃www.zcygov.cn）

開標時間：2023年06月20日09:30（北京時間）

開標地點（網(wǎng)址）：

五、公告期限

2

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.供應(yīng)商認為招標文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招標文件公告期

限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，對招

標文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對其他內(nèi)容的以書面形式向采購人和采購代理機構(gòu)提

出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的

時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函

范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項：2.1供應(yīng)商必須先在政府采購云平臺進行登記注冊，相關(guān)事宜請參照（《供應(yīng)商

網(wǎng)上注冊操作指南》“浙江政府采購網(wǎng)首頁-辦事指南-注冊-供應(yīng)商注冊申請”），登錄政府采購

云平臺后臺依法進行網(wǎng)上自主下載。2.2本項目實行電子投標，應(yīng)按照本項目招標文件和政采云平

臺的要求編制、加密并遞交投標文件。供應(yīng)商在使用系統(tǒng)進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任

何問題，可致電政采云平臺技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。2.3供應(yīng)商應(yīng)在開標前完成CA數(shù)字

證書辦理。完成CA數(shù)字證書辦理預(yù)計一周左右，建議各供應(yīng)商抓緊時間辦理?！荆壳啊罢稍啤?/p>

平臺僅支持浙江匯信或天谷CA鎖，個體工商戶投標僅支持浙江匯信CA鎖）申領(lǐng)操作流程”】。因

未注冊入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)?！禖A

驅(qū)動和申領(lǐng)流程》：zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.htmlo《CA管

理操作指南》：

https://service.zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq/lwV6GXABiyELHE-oVMj3?keyw

ordo2.4供應(yīng)商通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應(yīng)商自行前往浙

江省政府采購網(wǎng)下載并安裝，（電子交易客戶端下載地址：），電子投標操作指南詳見：

“https:〃edu.zcygov.cn/luban/e-biding”。2.5供應(yīng)商可通過浙江省“電子交易/不見面開評

標”學(xué)習(xí)專題提前進行專題學(xué)習(xí)，熟悉操作，避免影響采購活動

（https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding）。

七、對本次采購提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

3

第二部分供應(yīng)商須知

供應(yīng)商須知前附表

序號條款名稱編列內(nèi)容

1采購人溫州肯恩大學(xué)

2采購代理機構(gòu)溫州市圣勵招標代理有限公司

溫州肯恩大學(xué)2023年度療休養(yǎng)服務(wù)項目

3項目名稱

項目編號：WZSLZB-YW-20230407

▲預(yù)算金額：1137000,其中標項一568500元，標項二568500元。

報價超過預(yù)算金額的投標無效。具體療休養(yǎng)人數(shù)根據(jù)教職工自愿

原則確定。本項目為固定報價（溫州市域、浙江省內(nèi)療休養(yǎng)合作

城市、周邊省市療休養(yǎng)方案需按固定價格3000元/人為標準策劃；

對口援建城市療休養(yǎng)方案按固定價格（四川6000元/人，重慶5500

預(yù)算金額及資金元/人，吉林6500元/人，青海6500元/人）的標準策劃，超出固

4

來源定價格3000元/人部分費用由參加療休養(yǎng)人員承擔(dān)，成交供應(yīng)商

自行向參加療休養(yǎng)人員收取。

▲不按固定價格報價的按投標無效處理。

▲對口援建城市的療休養(yǎng)路線必須按上級有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，否

則按無效標處理。

采購資金來源：財政撥款。

5米購需求詳見第五部分

1.投標報價是指一次性報出不得更改的價格；

6投標報價

2.采用含稅固定報價。

不論投標結(jié)果如何，供應(yīng)商均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標有關(guān)的全部

7投標費用

費用

8供應(yīng)商資格要求詳見投標邀請書

是否接受聯(lián)合體

9不接受

投標

10踏勘現(xiàn)場不組織

11投標預(yù)備會不召開

12分包和轉(zhuǎn)包不允許

偏差允許幅度及其處理方法：允許細微偏差，不允許重大偏差。

13偏離

由評標委員會判斷，細微偏差要求供應(yīng)商在評標結(jié)束前予以澄

4

清、說明或補正，不接受要求進行的，評標委員會有權(quán)做投標無

效處理，詳見評標辦法。

14投標有效期從提交投標文件的截止時間之日起90天。

15投標保證金無

本項目實行網(wǎng)上電子投標。

供應(yīng)商應(yīng)準備電子投標文件、以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份

投標文件二類：

（1）電子投標文件：通過政采云電子交易客戶端（政采云投標

客戶端）完成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標

文件（文件擴展名為.jmbs）1份。

（2）以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件（如有）：與

投標文件形式、“電子投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件（文

16

制作及組成件擴展名為.bfbs）,投標文件提交截止時間前以電子郵件方式傳

送至溫州市圣勵招標代理有限公司電子郵箱遞交1份,傳送的備

份投標文件需打包壓縮并加密，加密密碼由供應(yīng)商自行保管，未

加密導(dǎo)致投標信息泄露的風(fēng)險由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

投標文件由資格投標文件、商務(wù)技術(shù)投標文件、報價投標文件三

部分組成。

注：成交供應(yīng)商在領(lǐng)取成交通知書時按采購人要求提供全套紙質(zhì)

投標文件貳份。

本項目原則上采用政采云電子招投標開標及評審程序，但有下情

形之一的，按以下情況處理：

電子招投標特殊若供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)無法解密或解密失敗，采購代理機構(gòu)將開

17

情況處理方式啟所有供應(yīng)商遞交的以介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文

件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投標文

件自動失效。

18評審地點詳見投標邀請書

評標委員會成員由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組

評標委員會的組

19成，有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)，

建

除采購人代表外的專家將按有關(guān)規(guī)定隨機抽取產(chǎn)生。

①法定代表人身份證明（見附件五（1））

②法定代表人授權(quán)書（見附件五（2））

③有效的法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身

各標段資格審查

份證明（五選一）（見附件五（3））

20要求的資格證明

④供應(yīng)商信用查詢（信用中國網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）>

材料

中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）（網(wǎng)頁截圖加蓋公章）（見

附件五（4））

⑤關(guān)于符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的承

5

諾函（見附件五（5））

⑥本項目的特定資格要求：旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。（見附件五

（6））

⑥中小企業(yè)聲明函。（見附件五（7））

評標辦法及評分

21綜合評分法，詳見第六部分評標原則及方法。

標準

成交結(jié)果公告及評標結(jié)束后成交結(jié)果公告發(fā)布于浙江政府采購網(wǎng)，并向成交供應(yīng)

22

成交通知書商發(fā)出成交通知書。

成交供應(yīng)商須在成交通知書發(fā)出之日起30日歷天內(nèi)與采購人簽

訂合同。

23合同備案

成交供應(yīng)商與采購人簽訂合同后，2日歷天內(nèi)將合同掃描件電子

版發(fā)給采購代理機構(gòu)：郵箱：。

0專門面向中小微企業(yè)采購項目

口非專門面向中小企業(yè)采購項目。對小型和微型企業(yè)報價根據(jù)

《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫（2020）46號）

文件扣除，用扣除后的價格參與評審。

落實政府采購支

本項目的扣除比例為：小型、微型企業(yè)均扣除地^

持中小企業(yè)、監(jiān)

對于接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企

24獄企業(yè)及殘疾人

業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者

福利性單位發(fā)展

分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以

政策

上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予鯉的扣除。

監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受價格扣

除。

殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。

所屬行業(yè)：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；

中小企業(yè)劃型標準：從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入120000萬

元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營

25所屬行業(yè)

業(yè)收入8000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，

且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下

或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

構(gòu)成本招標文件的各個組成文件應(yīng)互為解釋，互為說明；如有不

明確或不一致，構(gòu)成合同文件組成內(nèi)容的，以合同文件約定內(nèi)容

為準，且以專用合同條款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋；僅適用

于招標投標階段的約定，按招標公告、供應(yīng)商須知、評標辦法、

26解釋權(quán)

投標文件格式的先后順序解釋；同一文件中就同一事項的約定不

一致的，以邏輯順序在后者為準；同一文件不同版本之間有不一

致的，以形成時間在后者為準。按本款前述約定仍不能形成結(jié)論

的，由采購人或采購代理機構(gòu)負責(zé)解釋。

1.公開招標公告屬于本招標文件的一部分

27其它

2.請務(wù)必確保投標文件制作客戶端為最新版本，舊版本可能導(dǎo)致

6

投標文件解密失敗。

3.請務(wù)必確保投標文件制作時所用的CA鎖與投標文件解密時

的CA鎖為同一把，否則可能導(dǎo)致投標文件解密失敗。

4.在投標文件解密前，請務(wù)必檢驗CA鎖與所用電腦的兼容性，

部分電腦因CA驅(qū)動未正常安裝、USB接口兼容性差等原因可能

造成投標文件解密失敗。

5.供應(yīng)商未按招標文件規(guī)定及提醒操作的，引起的一切后果由供

應(yīng)商自行負責(zé)。

6.投標截止時間同提交投標文件截止時間。

為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，溫

州市財政局出臺了《溫州市財政局關(guān)于溫州市政府采購支持中小

企業(yè)信用融資的通知》（溫財采（2020）3號），供應(yīng)商若有融

28融資意向

資意向，可直接登錄http:〃jinrong.zcygov.cn,查看信用融

資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案，也可直接向各銀行咨詢相關(guān)

業(yè)務(wù)。

采購代理服務(wù)費：本項目代理服務(wù)費：人民幣伍仟玖佰陸拾玖元

貳角伍分（￥5969.25元）；由各標項成交供應(yīng)商在領(lǐng)取成交通

29采購代理服務(wù)費知書時支付。

戶名：賬號：

開戶行：

7

一、說明

1.本次招標是根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部第87號令）、《浙江省政府采購項目電子交

易管理暫行辦法》（浙財采監(jiān)（2019）10號）及浙江省市等有關(guān)政府采購的規(guī)范性文件組織和實

施。

2.定義

2.1“采購人”系指招標公告中載明的本項目的采購人。

2.2“采購代理機構(gòu)”系指招標公告中載明的本項目的采購代理機構(gòu)。

2.3“供應(yīng)商、供應(yīng)商”均系指是指響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

2.4“聯(lián)合體”：是指不同的供應(yīng)商通過簽署聯(lián)合體投標協(xié)議，以一個供應(yīng)商的身份參加投標。

2.5“負責(zé)人”系指法人企業(yè)的法定負責(zé)人，或其他組織為法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使

職權(quán)的主要負責(zé)人，或自然人本人。

2.6“電子簽名”系指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認

可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)；“公章”系指單位法定名稱章。

2.7“電子交易平臺”是指本項目政府采購活動所依托的政府采購云平臺

（https://ww.zcygov.cn/）。

2.8“▲”且加下劃線的條款系指實質(zhì)性要求條款，“回”系指適用本項目的要求，“口”

系指不適用本項目的要求

3.合格供應(yīng)商要求

3.1合格的供應(yīng)商應(yīng)滿足招標文件第一部分“投標邀請書”對申請人的資格要求。

3.2單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下

的政府采購活動。為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)

商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

3.3供應(yīng)商可授權(quán)供應(yīng)商代表以供應(yīng)商名義參加本次采購的投標活動（包括投標文件的簽署、

澄清、說明、補正、遞交、撤回、修改等以及簽訂合同和處理有關(guān)事宜）。如果供應(yīng)商代表不是法

定代表人（負責(zé)人），須持有《法定代表人（負責(zé)人）授權(quán)書》。

3.4采用最低評標價法的貨物類采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同供應(yīng)商參加同一合同

項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采

購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的供應(yīng)商，招標

文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

使用綜合評分法的貨物類采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的

8

不同供應(yīng)商參加同一合同項下投標的，按一家供應(yīng)商計算，評審后得分最高的同品牌供應(yīng)商

獲得成交供應(yīng)商推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標

文件規(guī)定的方式確定一個供應(yīng)商獲得成交供應(yīng)商推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取

方式確定，其他同品牌供應(yīng)商不作為成交候選供應(yīng)商。

非單一產(chǎn)品采購項目，多家供應(yīng)商提供的核心產(chǎn)品（見供應(yīng)商須知前附表）品牌相同的，

按前兩款規(guī)定處理。

3.5貨物類是否允許采購進口產(chǎn)品、是否要求節(jié)能/環(huán)境標志產(chǎn)品等情況見供應(yīng)商須知前附表。

4.信用記錄：

根據(jù)財庫[2016]125號《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》要

求，采購代理機構(gòu)會對供應(yīng)商信用記錄進行查詢并甄別。

4.1.信用信息查詢的截止時點為從本項目投標截止日往前追溯三年；

4.2.查詢渠道：“信用中國（https:〃www.creditchina.gov.cn）"、"中國政府采購

網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）“；

4.3.信用信息查詢記錄和證據(jù)留存具體方式：采購代理機構(gòu)經(jīng)辦人或監(jiān)督人員將查詢網(wǎng)

頁打印與其他招標文件一并保存；

4.4.信用信息的使用規(guī)則：供應(yīng)商存在不良信用記錄的，其投標將被作為投標無效被拒

絕；

不良信用記錄指：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴重

違法失信行為記錄名單。

5.采購項目需要落實的政府采購政策

5.1根據(jù)《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》的通知（財庫（2007）119號）文件相關(guān)規(guī)定，本項

目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進口產(chǎn)品。除非采購人采購進口產(chǎn)品，已

經(jīng)在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以

采購進口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購

人、采購代理機構(gòu)不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）。

5.2支持綠色發(fā)展

5.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)將依據(jù)國家

確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品

實施政府優(yōu)先采購或強制采購。供應(yīng)商須按招標文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認證證書。采購人擬采購的

產(chǎn)品屬于政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，供應(yīng)商未按招標文件要求提供國家確定的認證

機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認證證書的，投標無效。

5.2.2為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務(wù)項目中涉

及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求要參考《商品包裝政府

采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。

5.3支持中小企業(yè)發(fā)展

9

5.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準的中小企業(yè)劃分標準

確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控

股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

5.3.2在政府采購活動中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受中小企業(yè)

扶持政策：

5.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)

商號或者注冊商標；

5.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

5.3.2.3在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華

人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不

享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，

聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

5.3.3對于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項目，以及預(yù)留份額政府采購

貨物或服務(wù)項目中的非預(yù)留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予20%的扣除，用扣除后的

價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企

業(yè)分包的政府采購貨物或服務(wù)項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到

合同總金額30%以上的，對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%扣除，用扣除后的價格參加評審。

組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系

的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

5.3.4符合《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規(guī)定的條件

并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件四）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；

5.3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）規(guī)定的監(jiān)

獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證

明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

5.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的供應(yīng)商應(yīng)按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》，

供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實的，

屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

5.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，

中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

5.4中小企業(yè)信用融資：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，溫州市

10

財政局出臺了《溫州市財政局關(guān)于溫州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資的通知》(溫財采(2020)

3號)，供應(yīng)商若有融資意向，可直接登錄http:〃jinrong.zcygov.cn,查看信用融資政策文件及

各相關(guān)銀行服務(wù)方案，也可直接向各銀行咨詢相關(guān)業(yè)務(wù)。

供應(yīng)商成交后也可在“政采云”平臺申請政采貸：操作路徑：登錄政采云平臺-金融服務(wù)中

心-【融資服務(wù)】，可在熱門申請中選擇產(chǎn)品直接申請，也可點擊云智貸匹配適合產(chǎn)品進行申請,

或者在可申請項目中根據(jù)該項目進行申請。

5.5支持創(chuàng)新發(fā)展

5.5.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

5.5.2首臺套產(chǎn)品被納入《首臺套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起3年內(nèi)，以及產(chǎn)品核心技術(shù)

高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認定之日起3年內(nèi)視同已具

備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動時業(yè)績分值為滿分。

6.詢問、質(zhì)疑、投訴

6.1供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以提出詢問，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工

作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。供應(yīng)商提出的詢問超

出采購人對采購代理機構(gòu)委托授權(quán)范圍的，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知供應(yīng)商向采購人提出。

6.2供應(yīng)商質(zhì)疑

6.2.1提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲取其

可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。

6.2.2供應(yīng)商認為招標文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者

應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或者采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑,否則,

采購人或者采購代理機構(gòu)不予受理：

5.2.2.1質(zhì)疑提交形式：以書面形式向招標公告中載明的質(zhì)疑聯(lián)系人提交或登錄政采云平臺

(https:〃www.zcygov.cn/)通過“詢問質(zhì)疑投訴”欄向采購機構(gòu)內(nèi)設(shè)的質(zhì)疑聯(lián)系人提交并上傳書

面質(zhì)疑材料。

6.2.2.2對招標文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得招標文件之日或者招標文件公告期限

屆滿之日起計算。

6.2.2.3對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計算。對同一采購程

序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出。

6.2.2.4對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告期限屆滿之日起計算。

6.2.3供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

6.2.3.1供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

11

6.2.3.2質(zhì)疑項目的名稱、編號；

6.2.3.3具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

6.2.3.4事實依據(jù)；

6.2.3.5必要的法律依據(jù)；

6.2.3.6提出質(zhì)疑的日期。

供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主

要負責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

質(zhì)疑函范本及制作說明詳見浙江政府采購網(wǎng)相關(guān)格式內(nèi)容。

6.2.4采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面

形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及

商業(yè)秘密。根據(jù)《浙江省財政廳關(guān)于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》(浙

財采監(jiān)(2021)22號)，采購人或者采購代理機構(gòu)在質(zhì)疑回復(fù)后5個工作日內(nèi)，在浙江政府采購網(wǎng)

的“其他公告”欄目公開質(zhì)疑答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整。質(zhì)疑函作為附件上傳。

6.2.5詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，

應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

6.3供應(yīng)商投訴

6.3.1質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定

的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。

6.3.2供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項除

外。

6.3.3供應(yīng)商投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

6.3.5以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其投訴應(yīng)當(dāng)由組成聯(lián)合體的所有供應(yīng)商共同提出。

投訴書范本及制作說明詳見浙江政府采購網(wǎng)相關(guān)格式內(nèi)容。

二、招標文件

1.招標文件由招標文件目錄所列內(nèi)容及相關(guān)資料組成。

2.招標文件的澄清和修改

2.1采購人或者采購代理機構(gòu)可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改

應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

2.2澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標截止時

間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在供應(yīng)商；不足15日的，采購人或

者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標文件的截止時間。潛在供應(yīng)商在收到該書面通知后，應(yīng)立

即書面回復(fù)確認已收到該通知。

12

三、投標文件的編制

1.供應(yīng)商應(yīng)認真閱讀招標文件中所有事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)范等。供應(yīng)商沒有按照招標文件

要求提交全部資料，或者沒有對招標文件各個方面做出實質(zhì)性響應(yīng)，是供應(yīng)商的風(fēng)險，由此造

成的一切后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

2.供應(yīng)商應(yīng)保證所提供文件資料的真實性，所有文件資料必須是針對本次投標的。如發(fā)現(xiàn)供應(yīng)

商提供了虛假文件資料，其投標文件將被拒絕，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.投標文件分為電子投標文件以及備份投標文件。

3.1電子投標文件：供應(yīng)商根據(jù)“政采云供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)

定的格式和順序編制電子投標文件關(guān)聯(lián)定位、加密并遞交。

3.2備份投標文件：供應(yīng)商在政采云平臺傳輸遞交投標文件后，還可以在投標截止時間前提交以

介質(zhì)存儲的數(shù)據(jù)電文形式的備份投標文件。電子投標文件按“政采云平臺項目采購-電子招投

標操作指南”上傳。

4.投標文件的效力

投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件和備份投標文件。在下一順位的投標文件

啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

5,各標段投標文件的組成：

5.1各標段投標文件由資格投標文件、商務(wù)技術(shù)投標文件、報價投標文件三部分組成:

5.1.1資格投標文件

序號內(nèi)容說明

1投標響應(yīng)函附件一

2資格證明文件附件三

2.1法定代表人身份證明附件三（1）

2.2法定代表人授權(quán)書附件三（2）

2.3有效的法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明（五選一）附件三（3）

供應(yīng)商信用查詢（信用中國網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購

2.4附件三（4）

網(wǎng)（）（網(wǎng)頁截圖加蓋公章）

2.5關(guān)于符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的承諾函附件三（5）

13

2.6本項目的特定資格要求：旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證附件三（6）

2.7中小企業(yè)聲明函附件三（7）

2.8殘疾人福利性單位聲明函（如有）附件三（8）

2.9監(jiān)獄企業(yè)聲明函（如有）附件三（9）

2.10供應(yīng)商認為需要提供的其他資格證明文件...

說明：以上所需的各種實物照片、證書、證件、證明、執(zhí)照需提供復(fù)印件或掃描件加蓋電子公章。

除2.7-2.9目符合其一即可，上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過。

5.1.2商務(wù)技術(shù)投標文件

序號內(nèi)容說明

1商務(wù)條款、技術(shù)規(guī)格偏離表附件四

2策劃方案附件五

3對于療養(yǎng)的保險承諾附件六

4服務(wù)響應(yīng)承諾附件七

5項目投入人員素質(zhì)情況附件八

6安全及服務(wù)質(zhì)量保證附件九

7應(yīng)急預(yù)案附件十

8投訴處理附件十一

誠信情況承諾函附件十二

21政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書附件十三

根據(jù)招標文件中的采購內(nèi)容與技術(shù)要求、評標細則，需要提供的其它文件和資...

22

料。

說明：以上所需的各種實物照片、證書、證件、證明、執(zhí)照需提供復(fù)印件或掃描件加蓋電子公章。

5.1.3報價要求投標文件

序號內(nèi)容說明

14

1報價一覽表附件二

5.2投標文件格式

各標段供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)招標文件中所提供的格式，內(nèi)容按順序填寫并制作投標文件。任何未按招

標文件要求制作投標文件均可能會導(dǎo)致對其不利的評定，該風(fēng)險由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

6.投標報價

6.1各標段供應(yīng)商必須按附件中的投標報價一覽表（均統(tǒng)一格式）內(nèi)容填寫報價及其它事項，并

由法定代表人或供應(yīng)商代表簽署。

6.2本次招標各部分只允許有一個報價，有選擇的報價將不予接受。

6.3采購人要求分類報價是為了方便評標,但在任何情況下不限制采購人以其認為最合適的條款、

條件簽訂合同的權(quán)利。

6.4最低報價不能作為成交的保證。

7.投標有效期

7.1▲自開標之日起起天內(nèi)投標應(yīng)保持投標有效。

7.2特殊情況下，在原投標有效期截止前，采購人可與供應(yīng)商協(xié)商延長投標有效期，這種要求和

答復(fù)均以書面形式進行。供應(yīng)商可拒絕接受延期要求，也可以接受延期要求。同意延長投標有

效期的供應(yīng)商不得修改投標文件。

8.投標文件的簽署和規(guī)定

8.1各標段供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)招標文件的規(guī)定對投標文件進行電子蓋章及簽署。

四、投標文件的遞交

1.投標文件的遞交

投標文件必須在招標文件規(guī)定的投標文件截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交。投標截

止時間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，將被政采云平臺拒

收。

2.投標文件的補充、修改和撤回

供應(yīng)商在投標截止時間前，可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標

文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。

五、開標和評標

1.評標委員會

15

1.1采購人和采購代理機構(gòu)依法組建評標委員會，評標委員會的成員在評標過程中必須嚴格遵守

《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

2.評標過程的保密性

2.1開標后直至向成交供應(yīng)商授予合同時止，凡與評審有關(guān)的資料均不得向供應(yīng)商及與評標無關(guān)

人員透露，如果供應(yīng)商在評標過程中試圖向采購人或采購代理機構(gòu)施加影響，其投標將被拒

絕。

3.評標前準備

3.1投標文件簽收及解密：由采購代理機構(gòu)開始簽收并開始解密投標文件。

3.2投標文件解密：投標文件遞交截止時間后，供應(yīng)商登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”

功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起30分鐘內(nèi)。投

標文件未按時解密，供應(yīng)商提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依據(jù)，否則視為投

標文件撤回。投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

3.3投標文件解密結(jié)束。供應(yīng)商在線解密投標文件完畢后，由采購代理機構(gòu)結(jié)束解密投標文件。

4.開標評標

4.1資格性審查

采購人或采購代理機構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對各標段投標文件中的資格證明

在線進行審查，以確定是否具備投標資格?！灰幸豁棇彶椴缓细?，則該供應(yīng)商的資格審

查不合格，審查不合格的投標文件將不予評審。

4.2符合性審查

評標委員會依據(jù)法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對各標段投標文件的有效性、完整性和對招

標文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求。評標委

員會決定投標的響應(yīng)性只根據(jù)投標文件本身的內(nèi)容，而不尋求外部的證據(jù)。

4.3投標文件評審

評標委員會根據(jù)招標文件中規(guī)定的評標方法和標準,對符合性審查合格的投標文件進行商務(wù)、

技術(shù)和價格評估，綜合比較與評價，并按照招標文件中制訂的評標方法進行綜合評定打分，

并提交評審報告。

5.投標文件的澄清

5.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標

委員會應(yīng)當(dāng)以書面形式要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者補正。

5.2供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用電子傳輸形式。供應(yīng)商的澄清、說明或者補正不得超

出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

6.投標價格修正

評標委員會對各供應(yīng)商的投標報價進行核查，核查時發(fā)現(xiàn)投標報價內(nèi)容不清楚可要求供應(yīng)商

16

書面澄清，投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

(1)投標文件中投標報價一覽表內(nèi)容與投標分項報價表不一致的，以投標報價一覽表為準；

(2)大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

(3)單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以投標報價一覽表的總價為準，并修改單價；

(4)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。

(5)▲同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照第5點的規(guī)定

經(jīng)供應(yīng)商確認后產(chǎn)生約束力，供應(yīng)商不確認的，其投標無效。

7.▲評標委員會認定供應(yīng)商存在下列情況之一的，投標無效:

(1)投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的;

(2)明顯不符合招標文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準要求或不滿足主要技術(shù)參數(shù)的;

(3)投標文件含有采購人不能接受的附加條件的;

(4)投標報價超過招標文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的;

(5)資信投標文件或商務(wù)技術(shù)投標文件中出現(xiàn)投標報價的;

(6)投標文件內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認或未做好節(jié)點關(guān)聯(lián)導(dǎo)致關(guān)鍵內(nèi)容缺失的;

⑺僅提交備份投標文件的；

(8)法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其它無效情形。

8.評標過程中遇到特殊情況，由評標委員會遵循公開、公正原則，采取投票方式按照少數(shù)服從

多數(shù)原則決定。

9.優(yōu)化評審管理

9.1根據(jù)浙財采監(jiān)(2022)8號文相關(guān)的規(guī)定，評標委員會成員個人主觀打分偏離所有評標委員

會成員主觀打分平均值30%以上的，由評審委員會啟動評分畸高、畸低行為認定程序。

10.推薦成交候選供應(yīng)商

10.1本項目對每個標項分別進行打分，按照標項1、標項2的順序進行。(因僅允許供應(yīng)商在其

中一個標項成交，如標項1成交后，不進入標項2評審?！?yīng)商被推薦為排名第一的成交候

選供應(yīng)商后，后續(xù)標項投標響應(yīng)文件按符合性不通過處理。)評審小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評分情況，

按照評審得分由高到低每標項推薦2名成交候選供應(yīng)商，并編寫評審報告。

10.2評標委員會依據(jù)投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得

分(即商務(wù)技術(shù)分與報價分之和)由高到低順序排序，得分前二名的供應(yīng)商推薦為該標項的

第一和第二成交候選供應(yīng)商(得分相同的，按投標報價由低到高排序；得分且投標報價相同

的并列)。

11.投標截止時間止及評審期間，如出現(xiàn)有效供應(yīng)商〈3家時?，廢標，并重新組織招標。

12.評標細則詳見第六部分”評標原則及方法”。

13.未盡事宜遵循相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件執(zhí)行。

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六、授予合同

1.確定成交供應(yīng)商

1.1采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。

1.2采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標報告之日起5個工作日內(nèi)，在評標報告確定的成交候選供應(yīng)商名單中

按順序確定成交供應(yīng)商。成交候選供應(yīng)商并列的，由采購人采取隨機抽取的方式確定。

1.3采購人在收到評標報告5個工作日內(nèi)未按評標報告推薦的成交候選供應(yīng)商順序確定成交供應(yīng)

商，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的成交候選供應(yīng)商為

成交供應(yīng)商。

2.成交結(jié)果公告

2.1采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日