電力工程監(jiān)理管理手冊

建設(shè)工程監(jiān)理

概論

?監(jiān)理(supervision)

-監(jiān)理英文譯為監(jiān)督、管理、引導(dǎo)等；

?建設(shè)監(jiān)理

-對工程項目建設(shè)實行專業(yè)化的監(jiān)督管理

-與國外的工程咨詢、工程顧問相類似，我國

將咨詢、顧問、監(jiān)督管理合稱為監(jiān)理

-包括前期決策、設(shè)計、施工、驗收等內(nèi)容，

其含義與國際上通常叫法相似，但外延拓展、

內(nèi)涵更充實

概論

?建設(shè)工程監(jiān)理范圍

1.工程范圍

⑴國家重點建設(shè)工程

⑵大中型公用事業(yè)工程(3000萬)

⑶成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金工程

⑸國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其它工程

概論

2階段范圍一設(shè)計、施工一兩頭延伸

?建設(shè)工程監(jiān)理性質(zhì)

1.服務(wù)性一知識、技能、經(jīng)驗、信息、試驗檢測手段等

2.科學(xué)性一監(jiān)理班子、健全的制度、管理理念手段、數(shù)據(jù)庫

3.獨立性一隸屬和利害關(guān)系

4.公正性一職業(yè)道德準則、盡量客觀

概論

?建設(shè)工程監(jiān)理依據(jù)

一工程建設(shè)文件

一有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范

⑴法律：建筑法、合同法、安全生產(chǎn)法、環(huán)境保護法等（人大+主席令）

⑵行政法規(guī)：質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、勘察設(shè)計管理條例（國務(wù)院+令）

⑶部門規(guī)章：注冊監(jiān)理師管理規(guī)定、監(jiān)理資質(zhì)管理規(guī)定、質(zhì)量管理辦法等

⑷規(guī)程規(guī)范：

一監(jiān)理合同及有關(guān)的建設(shè)工程合同

概論

?我國建設(shè)監(jiān)理的基本構(gòu)成

1.一個制度：建設(shè)監(jiān)理制，主要分兩個層次

一政府監(jiān)理

?質(zhì)監(jiān)總站

?質(zhì)監(jiān)中心站

?工程質(zhì)監(jiān)站

—社會監(jiān)理

概論

2.多種方式

-按委托性質(zhì)分：

?委托監(jiān)理：雙方無隸屬關(guān)系

?有資質(zhì)、相對獨立

-按工作內(nèi)容分

?全過程監(jiān)理：可研、勘查設(shè)計、施工招標、

施工階段……

?分階段監(jiān)理：招標階段、施工階段

設(shè)計單位承包商供貨商

概論

?推行建設(shè)監(jiān)理制的必要性

一社會生產(chǎn)高度發(fā)展的必然結(jié)果

一社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物

—我國基建管理經(jīng)驗總結(jié)和發(fā)展的結(jié)果

—加強國際合作交流的需要

相S論

?實踐證明實行建設(shè)監(jiān)理制推動了生產(chǎn)力

的發(fā)展

—我國1983年開始實現(xiàn)政府對工程質(zhì)量監(jiān)督制度

—我國自1988年就開始在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)工程

監(jiān)理制度

—我國電力行業(yè)建設(shè)監(jiān)理的實施和穩(wěn)步發(fā)展

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范

?建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范：GB50319-2000

—中華人民共和國國家標準

?建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范內(nèi)容：共分8章

一總則

—術(shù)語

—項目監(jiān)理機構(gòu)及其設(shè)施

建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范

?建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范內(nèi)容

一監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則

一施工階段的監(jiān)理工作■

—施工合同管理的其他工作

—施工階段監(jiān)理資料的管理

—設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造

監(jiān)理管理手冊

?監(jiān)理管理手冊的編制

一在XXX集團公司范圍內(nèi)建立一套工作界面合理、職責(zé)明

晰，且符合國家、行業(yè)及XXX集團公司標準、規(guī)范和要

求的監(jiān)理管理標準

一《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)未涉及到安

全控制和設(shè)計階段的監(jiān)理工作

監(jiān)理管理手冊

?監(jiān)理管理手冊的編制

一集團公司組織XXX電力工程有限公司和有關(guān)單位編寫了《中國XX投

資集團公司火（水）電建設(shè)工程監(jiān)理管理手冊》

-《監(jiān)理手冊》的編寫遵循《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工

程監(jiān)理規(guī)范》等法律、法規(guī)的原則要求

—規(guī)范了從監(jiān)理資質(zhì)到監(jiān)理的“四控（安全、質(zhì)量、進度、投資）、

兩管（合同、信息）、一協(xié)調(diào)”

監(jiān)理管理手冊

?監(jiān)理管理手冊的編制

—《監(jiān)理手冊》既對建設(shè)工程的監(jiān)理管理工作提出了明

確的要求，同時也提供了火（水）電建設(shè)工程的重大

施工方案和特殊措施參考清單、火（水）電建設(shè)工程W

點、H點、S點的設(shè)置原則及參考清單，并對主要監(jiān)理

工作流程和監(jiān)理管理制度等給出了具體的范本和目錄,

以供參考。

監(jiān)理管理手冊

?監(jiān)理管理手冊的編制

-《監(jiān)理手冊》共分16章，包括目的、適用范圍、定義

及術(shù)語、監(jiān)理單位的選擇和管理、對監(jiān)理的各類要求、

監(jiān)理管理人員職責(zé)、設(shè)計階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理、

調(diào)試啟動階段監(jiān)理、機組整套啟動后監(jiān)理、合同管理、

信息管理、工程協(xié)調(diào)、監(jiān)理費用的支付、監(jiān)理的考核

與獎罰和附錄等內(nèi)容。

監(jiān)理管理手冊

目錄

1.目的

2.適用范圍

3.定義及術(shù)語_

4.監(jiān)理單位的選擇和管理

5.對監(jiān)理的各類要求

-5.1對監(jiān)理單位的要求

-5.2對項目監(jiān)理機構(gòu)的要求

-5.3對監(jiān)理人員的要求

-5.4對項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)施配備的要求

監(jiān)理管理手冊

?目錄

6.監(jiān)理管理人員職責(zé)

-6.1總監(jiān)理工程師職責(zé)

-6.2副總監(jiān)理工程師職責(zé)

-6.3安全副總監(jiān)理工程師（安全監(jiān)理工程師）職責(zé)

-6.4監(jiān)理工程師職責(zé)

-6.5監(jiān)理員職責(zé)

監(jiān)理管理手冊

7.設(shè)計階段監(jiān)理

-7.1初步設(shè)計階段

-7.2施工圖設(shè)計階段

-7.3竣工圖設(shè)計階段

8.施工階段監(jiān)理

-8.1施工準備階段

-8.2施工階段

監(jiān)理管理手冊

?目錄

9.調(diào)試啟動階段監(jiān)理

-9.1調(diào)試準備階段'

-9.2調(diào)試過程的安全、質(zhì)量、進度控制

10.機組整套啟動后監(jiān)理

11.合同管理

監(jiān)理管理手冊

?目錄

12.信息管理

13.工程協(xié)調(diào)

14.監(jiān)理費用的支付

15.監(jiān)理的考核與獎罰

監(jiān)理管理手冊

?目錄

16.附錄

-附錄1規(guī)范性引用文件

-附錄2監(jiān)理規(guī)劃

-附錄3火電工程重大施工方案和特殊措施一覽表

-附錄4火電工程重大危險源和危險作業(yè)一覽表

監(jiān)理管理手冊

?目錄

-附錄5水電工程重大施工方案和特殊施工措施一覽表

-附錄6火電工程W點、H點、-S點的設(shè)置原則及一覽表

-附錄7水電工程土建專業(yè)W、H點一覽表

-附錄8水電工程安裝專業(yè)W.H點一覽表

監(jiān)理管理手冊

?目錄

-附件9火電工程啟動調(diào)試重點監(jiān)控措施一覽表

-附錄10水電工程水輪發(fā)電機組啟動調(diào)試重點監(jiān)控

措施一覽表

-附錄n火（水）電工程現(xiàn)場重點控制的材料和構(gòu)

配件一覽表

-附錄12火電工程監(jiān)理驗證試驗項目一覽表

監(jiān)理管理手冊

?目錄

-附錄13水電工程監(jiān)理見證試驗項目一覽表

-附錄14300MW火電機組監(jiān)理人員配置計劃

-附錄15600MW火電機組監(jiān)理人員配置計劃

-附錄16特大型水利水電工程監(jiān)理人員配置計劃

-附錄17火（水）電工程專職安全機構(gòu)及安全管理

人員配置表

監(jiān)理管理手冊

?目錄

-附錄18火電工程監(jiān)理實施細則一覽表

-附錄19火（水）電工程監(jiān)理管理制度一覽表

-附錄20火（水）電工程監(jiān)理文件包

-附錄21建設(shè)工程監(jiān)理單位綜合考評評分表

-附錄22監(jiān)理流程

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火（水）電建設(shè)工程監(jiān)理管理手冊

1.目的

-為加強中國XX投資集團公司（以下簡稱集團公司）

對火（水）電建設(shè)工程（以下簡稱建設(shè)工程）監(jiān)理

工作的管理，進一步規(guī)范監(jiān)理單位“四控、兩管、

一協(xié)調(diào)”的工作，實現(xiàn)集團公司建設(shè)工程“四二二”

目標，特制訂本手冊。

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?2.適用范圍

-集團公司全資、控股和委托管理的建設(shè)工程,

新能源電站建設(shè)項目及其他項目可參照執(zhí)行O

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?3.定義及術(shù)語

-3.1建設(shè)工程監(jiān)理

-3.2監(jiān)理單位

-3.3項目監(jiān)理機構(gòu)

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?3.定義及術(shù)語

-3.4承包商

-3.5供貨商

-3.6“四二二”目標

-3.7“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”

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?3.定義及術(shù)語

-3.8注冊監(jiān)理工程師一一合稱

-3.9總監(jiān)理工程師

-3.10副總監(jiān)理工程師（包括總監(jiān)理工程師

代表）

-3.11專業(yè)監(jiān)理工程師一一合稱

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3.定義及術(shù)語

-3.12監(jiān)理員

-3.13見證

-3.14巡視

-3.15平行檢驗

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3.定義及術(shù)語

-3.16W點：現(xiàn)場見證點

-3.17H點：停工待檢點

-3.18S點：旁站點

-3.19R點：文件見證點

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3.定義及術(shù)語

-3.20費用索賠

-3.21臨時延期批準

-3.22延期批準

-3.23“達創(chuàng)”

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3.定義及術(shù)語

-3.24PAP系統(tǒng)

-3.25監(jiān)理文件包

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?4.監(jiān)理單位的選擇和管理

-4.1按照集團公司建設(shè)工程招標投標管理辦法，集

團公司建設(shè)工程招標領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理單

位招標的批準；集團公司區(qū)域分公司、子公司、流

域公司等（以下簡稱“二級單位”）負責(zé)項目監(jiān)理

單位的招、評標管理及相應(yīng)的報批工作；項目法人

或受委托的工程建設(shè)管理單位及其派出的項目管理

機構(gòu)（以下合稱“建設(shè)單位”）負責(zé)項目監(jiān)理單位

的招、評標工作。

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?4.監(jiān)理單位的選擇和管理

-4.2集團公司工程部負責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理工作

的管理；二級單位受集團公司委托，負責(zé)對

所管轄項目建設(shè)工程監(jiān)理工作的管理；建設(shè)

單位負責(zé)對相應(yīng)工程項目建設(shè)監(jiān)理的日常工

作進行具體的監(jiān)督、管理和考核。

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?5.對監(jiān)理的各類要求

-5.1對監(jiān)理單位的要求（8項）

監(jiān)理單位不得無故更換投標文件中確定的總監(jiān)

理工程師、副總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員。當(dāng)總

監(jiān)理工程師、副總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理組長確需

調(diào)整時，監(jiān)理單位應(yīng)書面征得建設(shè)單位的同意。

監(jiān)理單位對不能勝任現(xiàn)場監(jiān)理工作的人員，應(yīng)

根據(jù)建設(shè)單位的要求及時更換。

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-5.對監(jiān)理的各類要求

-5.2對項目監(jiān)理機構(gòu)的要求（5項）

-5.3對監(jiān)理人員的要求（5項）

-5.4對項目監(jiān)理機構(gòu)設(shè)施配備的要求

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6.監(jiān)理管理人員職責(zé)

-6.1總監(jiān)理工程師職責(zé)（14項）

但以下工作，總監(jiān)理工程師不得委托：

?▼主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃。

?▼審批項目監(jiān)理實施細則。

?▼簽發(fā)工程開工/復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支付

證書、工程竣工報驗單。

?▼審核簽認竣工結(jié)算；調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭

議，處理索賠和審批工程延期。

?▼根據(jù)工程項目的進展情況進行監(jiān)理人員的調(diào)配，調(diào)換不

稱職的監(jiān)理人員。

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-6.2副總監(jiān)理工程師應(yīng)按總監(jiān)理工程師的

授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力,

負責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作。

-6.3安全副總監(jiān)理工程師職責(zé)（7項）

安全監(jiān)理工程師應(yīng)在安全副總監(jiān)理工程師的組

織、指導(dǎo)下具體做好上述工作。

-6.4監(jiān)理工程師職責(zé)（10項）

-6.5監(jiān)理員職責(zé)（6項）

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□7.設(shè)計階段監(jiān)理

設(shè)計監(jiān)理就是通過對設(shè)計主要過程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等方

面的有效監(jiān)控，使影響設(shè)計質(zhì)量的因素得以控制，從

而達到確保設(shè)計成品質(zhì)量的目的。設(shè)計監(jiān)理分初步設(shè)

計、施工圖設(shè)計、竣工圖設(shè)計監(jiān)理三個階段，建設(shè)單

位除了應(yīng)對設(shè)計監(jiān)理人員的設(shè)計從業(yè)資歷、水平、監(jiān)

理力度等加以要求外，還應(yīng)主動協(xié)調(diào)監(jiān)理單位與設(shè)計

單位加強溝通，通過監(jiān)理單位對設(shè)計的依據(jù)、輸入要

求、工作內(nèi)容、成品等進行以“四控制”為核心的監(jiān)

督管理，為建設(shè)工程的順利進行打下堅實的基礎(chǔ)。建

設(shè)單位應(yīng)督促監(jiān)理單位做好如下工作：

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7.設(shè)計階段監(jiān)理

-7.1初步設(shè)計階段（8項）

-7.2施工圖設(shè)計階段（6項）

-7.3竣工圖設(shè)計階段（2項）

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?8.施工階段監(jiān)理

施工監(jiān)理就是通過對承包商、供貨商等建

設(shè)主體或參與者在建設(shè)過程中的建設(shè)行為進行

以“四控制、二管理、一一協(xié)調(diào)”為核心的全過

程、全方位的監(jiān)督管理。施工監(jiān)理分施工準備、

施工過程監(jiān)理兩個階段，建設(shè)單位應(yīng)在加強溝

通，充分做好資源整合及優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上，

督促監(jiān)理單位做好如下工作：

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-8.1施工準備階段（13項）

-8.2施工階段

?8.2.1安全控制及文明施工、職業(yè)安全健康、

環(huán)境保護的管理（13項）

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《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》界定：

1、監(jiān)理安全責(zé)任

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或

者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患

的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴重的應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時

停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止

施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建

設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全審查承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

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2、監(jiān)理安全法律責(zé)任

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，

責(zé)令限期整改；逾期未整改的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以10萬元以

上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資

質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人，依照

刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

(1)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審

查的；

(2)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患的未及時要求施工單位整改或者暫時停止施

工的；

(3)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報

告的；

(4)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。

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8.2施工階段

-8.2.2質(zhì)量控制（15項）

建設(shè)工程質(zhì)量特性：實用性耐久性安全性

可靠性經(jīng)濟性」與環(huán)境的協(xié)調(diào)性

建設(shè)工程質(zhì)量特點：影響因素多質(zhì)量波動大

質(zhì)量隱蔽性終檢的局限性

影響工程質(zhì)量的因素：4M1E

質(zhì)量控制的原則：堅持一質(zhì)量第一的原則以人為本的原則

預(yù)防為主的原則質(zhì)量標準的原則

科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范

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8.2施工階段

8.2.2質(zhì)量控制（15項）

1、政府的工程質(zhì)量控制及質(zhì)量責(zé)任

2、建設(shè)單位的質(zhì)量控制及質(zhì)量責(zé)任

3、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量控制及質(zhì)量責(zé)任

4、勘察設(shè)計單位的質(zhì)量控制及質(zhì)量責(zé)任

5、施工單位單位的質(zhì)量控制及質(zhì)量責(zé)任

6、建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備生產(chǎn)單位的質(zhì)量控制及質(zhì)量責(zé)任

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?質(zhì)量驗評劃分

1.單位工程的劃分：

（1）具有獨立生產(chǎn)（使用）功能或獨立施工條件的建筑物及構(gòu)筑物為

一個單位工程。

（2）建筑規(guī)模較大的單位工程，可將其具有獨立生產(chǎn)（使用）功能或

獨立施工條件的部分劃為一個子單位工程。

2.分部工程的劃分：

（1）應(yīng)按專業(yè)性質(zhì)、建筑部位確定。

（2）當(dāng)分部工程較大或較復(fù)雜時，可按材料種類、施工特點、施工

程序、專業(yè)系統(tǒng)及類別等劃分為若干子分部工程。

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?質(zhì)量驗評劃分

3.分項工程的劃分：應(yīng)按主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別

等進行劃分，可由一個或若干檢驗批組成。

4.檢驗批是按同一的生產(chǎn)條件或按規(guī)定的方式匯總起來供檢驗用

的，由一定數(shù)量樣本組成的檢驗體；可根據(jù)施工及質(zhì)量控制和

專業(yè)驗收需要按樓層、施工、變形縫等進行劃分。檢驗批的質(zhì)

量應(yīng)按主控項目和一般項目驗收。

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?質(zhì)量驗收

?（1）檢驗批質(zhì)量驗收記錄由施工項目專業(yè)質(zhì)量檢查員填寫，由專業(yè)監(jiān)理

工程師（建設(shè)單位項目專業(yè)技術(shù)負責(zé)人）組織項目專業(yè)質(zhì)量檢查員等進行驗

收。-

?（2）分項工程質(zhì)量驗收應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項目專業(yè)技術(shù)負

責(zé)人）組織施工單位項目質(zhì)量（技術(shù)）負責(zé)人等進行驗收。

?（3）分部（子分部）工程質(zhì)量驗收應(yīng)由總（副總）監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項目

負責(zé)人）組織施工單位項目負責(zé)人和技術(shù)、質(zhì)量負責(zé)人等進行驗收;地基與

基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程的勘測、設(shè)計單位工程項目負責(zé)人和施工單位

技術(shù)、質(zhì)量部門負責(zé)人也應(yīng)參加相關(guān)分部工程驗收。

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?質(zhì)量驗收

（4）單位（子單位）工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進行

檢查評定，驗收合格后向建設(shè)單位提交工程驗收申請報告。建設(shè)

單位收到工程驗收申請報告后，應(yīng)由建設(shè)單位（項目）負責(zé)人組織

施工（含分包單位）、設(shè)計、監(jiān)理等單位（項目）負責(zé)人進行單位（子

單位）工程驗收。

?單位工程質(zhì)量評定設(shè)“合格”和“優(yōu)良”兩個等級。單位工程質(zhì)

量等級評定的權(quán)限:單位工程的質(zhì)量等級應(yīng)由施工單位自評，經(jīng)監(jiān)

理單位復(fù)核，由建設(shè)單位核定。

?當(dāng)單位工程有分包單位施工時，分包單位對所承包的工程項目應(yīng)

按本部分規(guī)定的程序檢查驗收，總包單位應(yīng)負責(zé)組織驗收。分包

工程完成后，應(yīng)將工程有關(guān)資料交總包單位。

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-8.2.3進度控制（6項）

-就是指對工程項目建設(shè)施工階段的工作內(nèi)容、工作程序、持

續(xù)時間和銜接關(guān)系等根據(jù)進度總目標及資源優(yōu)化配置的原則

編制計劃并付諸實施，在過程中動態(tài)盤點、及時糾偏、如此

循環(huán)。

-施工進度計劃一般分為五級。

（1）一級進度計劃：建設(shè)單位/監(jiān)理單位控制用（總時間指令）

（2）二級進度計劃：承包商/工地用（按專業(yè)、各工序有關(guān)重大控制點）

（3）三級進度計劃：施工隊用（重要的復(fù)雜的單位工程）

（4）四級進度計劃：班組用，分部（勞動力、材料設(shè)備、工序）

（5）五級進度計劃：班組用，重要的分項或關(guān)鍵工序

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-8.2.4投資控制(9項)

投資控制的幾個基本觀點

(1)投資控制是一個全過程的控制一連續(xù)的

(2)投資控制是一個全方位的控制一不是孤立的，是“統(tǒng)一”

(3)投資控制是一種動態(tài)控制一資金的時間價值

(4)投資控制應(yīng)建立有效的管理平臺一共享

(5)投資控制應(yīng)推行限額設(shè)計

(6)投資控制應(yīng)月清季結(jié)

(7)投資控制必須實行項目法人負責(zé)制

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8.2施工階段

-8.2.5