近5年煤礦瓦斯爆炸事故概況

時間地點遇難人數(shù)事故類別2004.12.02陜西銅川166人死亡瓦斯爆炸2005.02.14遼寧孫家灣煤礦214人死亡瓦斯爆炸2005.08.07廣東梅州大興煤礦121人死亡煤礦透水2005.11.27黑龍江七臺河171人死亡煤塵爆炸2006.11.12山西靈石34人死亡井下私制炸藥起火，并產(chǎn)生大量毒氣2007.08.17山東新汶181人死亡暴雨引發(fā)洪水，兩家煤礦被淹2007.12.06山西洪洞105人死亡煤塵爆炸2008.07.14河北蔚縣35人死亡炸藥燃燒。2008.07.21廣西那讀36人死亡礦井透水2008.08.01山西婁煩至少43人死鐵礦滑坡2008.09.08山西襄汾276人死亡尾礦庫垮壩2008.09.21河南登封37人死亡煤與瓦斯突出2008.11.08陜西澄城29人死亡瓦斯爆炸2008.12.05山西山陰至少30人死亡礦井透水。2009.02.22山西屯蘭78人死亡瓦斯?jié)舛冗^高，煤礦爆炸2009.05.30重慶市綦江縣30人死亡、77人受傷特別重大安全生產(chǎn)事故2009.09.08河南省平頂山54人死亡導致的特大事故2009.11.21黑龍江鶴崗共造成108人遇難新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸2010.01.05湖南立勝34人死亡湖南立勝煤礦發(fā)生重大火災事故2010.03.01內(nèi)蒙古烏海31人死亡在建的神華集團駱駝山煤礦發(fā)生透水事故2010.3.28山西王家?guī)X38人死亡發(fā)生透水事故近年來礦難一覽表孫家灣礦難事故概況概述：2005年2月14日15時，遼寧省阜新礦業(yè)(集團)有限責任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟損失4968.9萬元。事故發(fā)生后，國務院成立調(diào)查組，經(jīng)認定，該起事故是一起責任事故，33名事故責任者受到處理。背景隸屬于阜新礦業(yè)集團公司的孫家灣煤礦有兩個礦井，一個是斜井，已經(jīng)基本停產(chǎn)。發(fā)生事故的是海州立井，原屬阜新礦業(yè)集團五龍礦，3年前劃歸孫家灣礦。海州立井原來產(chǎn)量不高，在歸到孫家灣礦后經(jīng)過改造，去年達到150萬噸的年產(chǎn)量。該井為高瓦斯礦井，礦井絕對瓦斯涌出量28.99立方米/分，礦井自然發(fā)火期3個月，煤塵爆炸指數(shù)40.83%。孫家灣礦現(xiàn)有職工3100人。阜新煤田開發(fā)于1897年，1949年1月阜新礦務局成立，2002年6月改制為集團公司，經(jīng)過50多年的發(fā)展，現(xiàn)已成為特大型綜合性企業(yè)，阜新礦業(yè)集團現(xiàn)有在職職工4.8萬人。2月14日15時03分，孫家灣煤礦發(fā)生一起特大瓦斯事故，共造成214人死亡，30人受傷。[2]?[3]?29小時救援紀實礦難記錄2月14日14：49

突發(fā)礦震阜礦集團公司副總經(jīng)理張云富介紹，事故發(fā)生地點在孫家灣煤礦3316外風道掘進工作面，2月14日白班，孫家灣海州立井正常作業(yè)，到14時49分，3316外風道掘進工作面突然發(fā)生礦震，地面瓦斯通風檢測突然沒有顯示。據(jù)當時地面有關(guān)人員介紹，14時50分左右有明顯礦震感覺，到15時03分，井下242采面工程師寧海濤在井下匯報說：242面有反風，之后井下－357調(diào)度匯報：－357大巷全是煙。

2月14日15：05煙逆風流過來14日15時05分，工程師寧海濤從井下打電話向礦調(diào)度匯報，在242采區(qū)上山有一股煙逆風流過來。礦值班調(diào)度李來福接電話后，立即向井下打電話，電話不通，給5號變電所打電話也是忙音，電話打到井下運輸調(diào)度，調(diào)度員蓋化昌接電話報告說，滿大巷全是煙。

2月14日15：06初步確定是事故15時06分，礦總工程師曹榮春接到斜井白班調(diào)度電話，說斜井第五條皮帶見煙，曹總立即到立井調(diào)度室問情況，并打電話與寧海濤核實情況，寧海濤說242區(qū)的皮帶工作人員有2人頭發(fā)燒焦了，曹總分析井下發(fā)生了事故。

2月14日16：30救援工作啟動16時30分，阜礦成立了救援總指揮部，決定由3個救護小隊入井探查災區(qū)情況及查找人員，此后遼寧省內(nèi)4大礦區(qū)沈陽、撫順、南票、北票的救護隊伍也陸續(xù)趕到，加入到搶救一線。據(jù)介紹，14日白班總?cè)刖藬?shù)為574人，事故發(fā)生前升井330人，244人被困井下。孫家灣礦難救援現(xiàn)場

2月15日12：25華建敏趕到現(xiàn)場到15日早晨5時，救出28名傷員；15日12時25分左右，國務委員兼國務院秘書長華建敏趕到事故現(xiàn)場，指揮事故搶救工作。現(xiàn)在，由70名救護隊員、120名預備隊員組成的搶險小分隊，分三組輪班工作，開展失蹤礦工的搜救工作。2月15日18：30又救出一名通風員傍晚18時30分左右，救援人員又發(fā)現(xiàn)了一名通風員，送到阜礦總醫(yī)院進行搶救。目前所有傷員都已得到及時全面的救護。

2月15日22：00預計供電可以恢復目前井下的通風已經(jīng)恢復，3316掘進工作面供電正在恢復中，預計15日22時左右可以恢復供電，尋找失蹤人員的工作就可以全面展開。搶險指揮部組織搶險隊伍輪班作業(yè)，爭取15日晚將多數(shù)的遇難者遺體運出井外。

井內(nèi)救援一場突如其來的礦難，降臨依然在春節(jié)期間加班工作的孫家灣煤礦的礦工身上。來自遼寧各大主要煤礦的救援隊員迅速組成搶險小分隊，深入數(shù)百米井下，搶救仍身陷在其中的礦工。

2月15日凌晨3時30分，第一批新華社記者連夜冒雪趕到了發(fā)生礦難事故的孫家灣煤礦海州立井井口，這里聚集著大約30多名礦工，都在焦急地等待井下礦工們的消息。

井口有一個鐵柵欄，上面寫著“安全為天，質(zhì)量為本”，八個紅字非常醒目，柵欄后面是黝黑的豎井，負責在井口接待工作的工作人員徐師傅說，有3組搜救人員約有40多人正在井下進行搜救。

大約在早晨7時20分，其中一組搜救隊大約有10多人從井口出來，所有的搜救隊員都連續(xù)工作了一整夜，沒吃上一口飯，沒喝上一口水。參加井口救援工作的牛玉財上來后給妻子打電話報平安。他告訴記者，自己還要在這兒繼續(xù)堅守崗位，他已經(jīng)在這里連續(xù)工作了24個小時。

井口大約有五六個礦工的家屬，他們在工作人員的勸說下，來到休息室等候消息。同是礦工的杜師傅，有一個親戚事發(fā)時正在井下作業(yè)。到目前為止，還沒有他親戚生還的消息，家里的人正在等他帶回親人平安的消息。

15日9時多，新的一批救援人員又投入了救援工作，他們將搜救工作用的擔架和風筒運到井下。一位救援隊員說：“能多救一個人就多救一個人上來?！眰邠尵却蟛糠謧邽闊齻凸钦蹞?jù)阜新礦業(yè)集團總醫(yī)院院長張大義介紹，受傷人員中有4人是一氧化碳中毒，目前通過高壓氧的治療病情已經(jīng)平穩(wěn)；燒傷11人，分別有3％到20％程度的燒傷，沒有生命危險；骨折2人，經(jīng)過手術(shù)治療傷情已平穩(wěn)；1人顱腦損傷，病情比較嚴重，深度昏迷；其余人基本是血管損傷等輕程度損傷。目前這些傷者一半已經(jīng)可以生活自理。據(jù)了解，目前傷者主要分布在阜新礦業(yè)集團總醫(yī)院和阜新市平安醫(yī)院。這些傷者受傷情況主要是由于瓦斯爆炸造成的燒傷和骨折。由于當?shù)卣畤澜骷颐襟w記者進入醫(yī)院，記者無法直接看到傷者情況。但據(jù)記者了解，這些受傷的礦工當時基本是在爆炸發(fā)生的外圍工作，所以受傷較輕。

另據(jù)張大義介紹，當時全市的急救力量都在第一時間趕到出事井口。目前還有30名左右的遇難者家屬由于悲痛等原因住進醫(yī)院，醫(yī)院正在對這部分人進行治療。

張大義說，現(xiàn)場還有數(shù)十名醫(yī)療人員和12輛救護車，這些醫(yī)療人員正在對井下遇難者遺體進行消毒殺菌處理，預計晚上遇難者遺體便可以運到地面。[1]?

善后處理21日，遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”特大礦難發(fā)生第8天。阜礦集團黨委副書記李軍介紹，經(jīng)過連日來的緊張工作，礦難善后處理工作平穩(wěn)推進，現(xiàn)已接近尾聲。至21日21時50分，已有190名遇難者家屬與礦方簽訂賠償協(xié)議，約占遇難者人數(shù)92％，158具遺體得到處理，累計已有104名家屬從指定銀行領(lǐng)取了賠償金。[4]?礦工家屬準備給親人辦理后事記者在賠償金發(fā)放現(xiàn)場看到，善后處理部門在指定銀行開設(shè)了礦難理賠專柜，公安機關(guān)派出警力在現(xiàn)場值勤，確保資金安全發(fā)放，大多數(shù)遇難者家屬領(lǐng)取了銀行存單，對那些領(lǐng)取現(xiàn)金的遇難者家屬，公安人員則派人護送。事故原因

[3]?事故發(fā)生后，黨中央、國務院極為重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、黃菊副總理和華建敏國務委員作出了重要批示。根據(jù)黨中央、國務院領(lǐng)導同志的指示和有關(guān)法律法規(guī)，國務院成立了"2.14"事故調(diào)查領(lǐng)導小組和事故責任處理領(lǐng)導小組，事故調(diào)查領(lǐng)導小組下設(shè)事故調(diào)查組，并聘請7名專家組成專家組協(xié)助事故調(diào)查。最高人民檢察院也派員參與了事故調(diào)查工作。專家組和事故調(diào)查組多次下井勘察，多方調(diào)查取證，對相關(guān)資料反復分析，認定了爆源，查明了事故原因，并認定是一起責任事故。事故直接原因是：

沖擊地壓造成3316工作面風道外段大量瓦斯異常涌出，3316風道里段掘進工作面局部停風造成瓦斯積聚，致使回風流中瓦斯?jié)舛冗_到爆炸界限；工人違章帶電檢修架子道距專用回風上山8米處臨時配電點的照明信號綜合保護裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。事故的間接原因主要是海州立井在生產(chǎn)、安全和機電管理等方面存在較多管理上的問題：1.海州立井改擴建工程及礦井生產(chǎn)技術(shù)管理混亂。超能力組織生產(chǎn)，造成采掘接替嚴重失調(diào)，331采區(qū)在無采區(qū)設(shè)計的情況下進行作業(yè)，采區(qū)沒有專用回風巷，采區(qū)下山未貫穿整個采區(qū)，邊生產(chǎn)邊延伸；該礦擅自修改設(shè)計，增加在3315皮帶道與3316風道之間的聯(lián)絡巷開口掘進3316風道，使3315綜放工作面與3316風道掘進面沒有形成獨立的通風系統(tǒng)，違反《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,這是造成災害擴大的主要原因。2.孫家灣煤礦海州立井"一通三防"、機電管理混亂。外包工隊井下特殊工種長期違規(guī)無證上崗，違章帶電檢修電氣設(shè)備。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)維護、檢修制度不落實，井下瓦斯傳感器存在故障，地面瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聲音報警功能出現(xiàn)故障長達4個月，沒有進行維修，致使事故當天不能發(fā)出聲音報警。該起事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護裝置入井前未進行檢驗，致使假冒MA標志的機電設(shè)備下井運行。3.孫家灣煤礦海州立井勞動組織管理混亂，缺乏統(tǒng)一、有效的安全管理制度。在2003年7月1日至2004年3月31日期間，該礦在沒有審查外包工隊有關(guān)手續(xù)的情況下，兩次與外包工隊簽訂了勞務合同。2004年4月1日后，該礦在與外包工隊沒有續(xù)簽合同的情況下，非法使用外包工隊，且以包代管，對特殊工種不組織培訓，無證違規(guī)作業(yè)；事故當班入井人數(shù)574人，井下多工種交叉作業(yè)現(xiàn)象嚴重。4.孫家灣煤礦海州立井管理混亂，有章不循。該礦配備有自救器和便攜瓦斯監(jiān)測儀，但基本無人佩帶；擔任礦生產(chǎn)值班任務的安監(jiān)科科長擅自離開工作崗位，直至發(fā)生事故才回到工作崗位；瓦斯監(jiān)控值班室值班人員及有關(guān)負責人，在瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報警后長達11分鐘時間內(nèi)，沒有按規(guī)定實施停電撤人措施；防治沖擊地壓部門沒有嚴格執(zhí)行防治措施中的取屑次數(shù)規(guī)定，未能做好預測預報工作；孫家灣煤礦安監(jiān)部門對海州立井管理中存在的重大安全隱患監(jiān)督檢查不力。5.阜礦集團公司及孫家灣煤礦重生產(chǎn)、輕安全，片面追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)管理。集團公司在孫家灣煤礦改擴建工程尚未竣工的情況下，2005年為該礦下達超能力生產(chǎn)計劃，在該礦沒有采區(qū)設(shè)計的情況下，對該采區(qū)的采煤工作面設(shè)計進行了審批，并對有關(guān)部門下達的限期整改等指令不及時進行組織落實。集團公司購買的照明信號綜合保護裝置因進貨管理不嚴，未能發(fā)現(xiàn)是假冒偽劣產(chǎn)品。6.遼寧省煤炭工業(yè)局未認真落實安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針，未能正確履行工作職責。對阜礦集團公司的安全生產(chǎn)管理不力，對孫家灣煤礦海州立井改擴建工程疏于管理；對孫家灣煤礦海州立井2005年超能力組織生產(chǎn)監(jiān)管不力；沒有認真落實2003年5月遼寧省政府領(lǐng)導針對遼寧煤礦安全監(jiān)察局提交的《關(guān)于阜新礦業(yè)集團公司安全情況的報告》作出的批示；對阜礦集團公司存在重大安全隱患，未有效組織檢查整改。7.遼寧煤礦安全監(jiān)察局遼西分局(原阜新辦事處)在監(jiān)察執(zhí)法工作中，對孫家灣煤礦的安全監(jiān)察不到位。對海州立井331采區(qū)無設(shè)計、沒有采區(qū)專用回風巷、采區(qū)未形成完整的通風系統(tǒng)和該礦擅自修改設(shè)計增加3315皮帶道與3316風道之間的聯(lián)絡巷、使之未形成獨立的通風系統(tǒng)等事故隱患，督促整改不到位。處理結(jié)果

遼寧省已對阜新礦業(yè)集團公司董事長、總經(jīng)理梁金發(fā)給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分，并按照程序免去其董事長職務；其余31名事故責任人4人移交司法機關(guān)處理，27人分別給予行政處分。國務院于2005年5月11日召開專題會議。會議決定，對負有領(lǐng)導責任的遼寧省副省長劉國強給予行政記大過處分，責成遼寧省人民政府向國務院作出書面檢查。[5]?思考一聲震動地殼的瓦斯爆炸，214個生命消逝了。2005年2月14日下午3時，遼寧阜新礦業(yè)集團公司孫家灣煤礦，共和國近50年來最大的一次煤礦礦難幽靈般凸現(xiàn)。那一聲巨響的瞬間，春節(jié)的歡樂驀然定格；那一聲巨響的瞬間，200多個家庭的心靈驟然冰冷；那一聲巨響的瞬間，眼淚已經(jīng)表達不出最深切的傷痛；那一聲巨響的瞬間，全中國乃至全世界的目光都在質(zhì)詢生命的意義。魯迅先生說過，我們要“敢于直面慘淡的人生，敢于直面淋漓的鮮血”。214具冰冷的尸體，那樣的觸目驚心！200多個家庭失子失夫失父之痛，彌漫在孫家灣的上空。在孫家灣煤礦事故之后，全國煤礦又發(fā)生了幾起災難事故。截至筆者修改定稿時（2005年3月18日）止的最新事故是：重慶市奉節(jié)縣在3月17日發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，造成19人死亡（據(jù)新華網(wǎng)重慶3月18日電）。2004年，我國煤礦事故共計死亡6027人。和遇難礦工家人一樣，我們必須直面如此的慘淡和淋漓。但我們更要直面的是什么？是那些為暴利不顧礦工死活象煤炭一樣漆黑的良心；是某些地方官員的“官本位”與腐?。皇堑胤秸捌湎嚓P(guān)執(zhí)法部門的行政態(tài)度和行政能力。我們還必須直面：我國煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)層面存在的問題；更深層次的我國煤礦經(jīng)營機制；能源工業(yè)的現(xiàn)代化、國家能源需求等戰(zhàn)略性問題。淚眼已模糊，靈臺則更應澄凈：不徹底斬斷引發(fā)礦難的幽靈之爪，慘淡和淋漓就仍將繼續(xù)。黨中央、國務院對煤礦事故十分重視。根據(jù)新華社記者報道，2004年中央高層領(lǐng)導人關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示多達198件次。為了加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，2004年國家出臺了1部法規(guī)、15個部門規(guī)章、5個安全行業(yè)標準和70多個規(guī)范性文件。就在不到1個月前，國務院總理溫家寶主持召開了國務院常務會議，研究加強煤礦安全生產(chǎn)工作，并提出五條要求。這說明我國政府對煤礦安全生產(chǎn)是極為重視的。為什么在高度重視下，礦難還是接踵發(fā)生？市場行情看好與高額利潤刺激，導致煤炭行業(yè)超設(shè)計能力生產(chǎn)與頻繁“擴能改造”現(xiàn)象成風，包括國有、地方、個體在內(nèi)的各類煤礦紛紛挑戰(zhàn)生產(chǎn)能力“極限”，不僅造成大量資源浪費和加速枯竭，更成為煤礦安全事故頻發(fā)的“禍首”。據(jù)統(tǒng)計，去年全國27個產(chǎn)煤省區(qū)中，有20個省區(qū)超產(chǎn)，其中19個省區(qū)超產(chǎn)在10%以上，福建、陜西、北京超產(chǎn)均在50%以上。有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2001年至2003年，全國原煤產(chǎn)量的累計增長量高達7.38億噸，累計增幅接近74%。其中近兩年實現(xiàn)的產(chǎn)量增長，相當程度上是建立在各類煤礦超能力生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)察局）研究中心和中國煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心在全國范圍進行了一項調(diào)查：2003年，我國原煤產(chǎn)量為17.28億噸（國家統(tǒng)計局為16.67億噸）；到2003年底，全國共計上報具備生產(chǎn)安全保障能力礦井（含露天礦）2090處，生產(chǎn)能力約11億噸/年。也就是說，2003年至少有6.28億噸的原煤產(chǎn)量沒有安全保障。三分之一產(chǎn)量無安全保障，能不出事故嗎？沒有安全生產(chǎn)保障的產(chǎn)量有三個主要來源：一是國有煤礦的超能力生產(chǎn)部分，當年約為7695萬噸，主要出自華東地區(qū)和山西、陜西、內(nèi)蒙古；二是無能力煤礦，包括衰老報廢礦、關(guān)閉破產(chǎn)礦、大礦管理的小礦，當年產(chǎn)量為6500萬噸；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，共有24000多處，當年產(chǎn)量達6億多噸。為什么明知安全生產(chǎn)得不到保障還要拼命超產(chǎn)？答案顯而易見：高額利潤導致利欲熏心。去年以來，煤炭價格一路飆升，9月份原煤漲幅高達40%，而供暖季的到來，令原本高價位運行的煤價更是漲勢驚人。煤炭價格一路上漲，煤炭行業(yè)持續(xù)處于賣方市場，刺激了煤礦的超能力生產(chǎn)。某礦知情人士指出，在煤炭市場形勢大好時，從上到下都認為超產(chǎn)就是好事，就是貢獻大。至于本礦條件是否適宜超產(chǎn)，超產(chǎn)的安全風險如何，超產(chǎn)的幅度應該控制在什么范圍內(nèi)，許多干部不明白，工人更是不清楚。超供電能力生產(chǎn)，將導致用電負荷增大，容易引起斷電、失火、損壞設(shè)備，停電后更容易引起瓦斯爆炸和井下失火；超通風能力生產(chǎn)，易導致井下風量不足，直接影響井下空氣質(zhì)量，影響井下作業(yè)人員身體健康，而且開采強度增大，很容易造成瓦斯積聚而發(fā)生瓦斯爆炸事故；超排水能力生產(chǎn)，將使井下涌水量增大，如果排水能力達不到要求時，就有可能造成淹井事故；超提升、運輸能力生產(chǎn)，易發(fā)生機械事故，如絞車損壞、鋼絲繩斷裂、跑車等事故。“安全大于天”、“礦工生命大于天”等類似口號，赫然于每個礦井的墻壁上，但是真正落實卻是另一回事，追求超額利潤才是“頭等”大事。去年10月份以來，全國發(fā)生數(shù)起百人以上的重特大礦難事故，一律發(fā)生在國有大型煤礦。2月18日，在山西召開的五大煤炭集團和地方年產(chǎn)90萬噸以上的煤礦企業(yè)負責人安全生產(chǎn)座談會上，大集團老總們重溫發(fā)生在全國和本省的歷次重大事故，得出一致的結(jié)論：國有煤礦容易患上安全“麻痹癥”，其主要原因是國有重點煤礦經(jīng)過改革改組，實施大公司、大集團戰(zhàn)略，企業(yè)規(guī)模迅速擴張，但外延的擴大并沒有帶來內(nèi)涵相應的轉(zhuǎn)變，企業(yè)管理水平仍然沒有大的改善，管理層次的增加容易使信息失真，決策主腦對末梢神經(jīng)傳遞的信號感覺不靈了，產(chǎn)生了僥幸心理。一個“麻痹癥”就把所有的問題概括了，是不是膚淺了些？其實，引發(fā)礦難的原因及嚴重后果，老總們比誰心里都更清楚，而似乎都有難言之隱，顧左右而言他，正好“麻痹癥”成了擋箭牌，總算有了個交代，也算承擔了一些間接責任，又不會因此“小過”而丟官罷職。大平礦難、平頂山礦難、彭州礦難、陳家山礦難、孫家灣礦難……重特大礦難接踵而發(fā)，“麻痹癥”就是癥結(jié)所在？2001年4月6日陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸，死亡38人；2004年4月13日，陳家山煤礦職工食堂發(fā)生投毒事件，74人食物中毒；2004年7月，陳家山煤礦巷道發(fā)生礦車相撞事故，死亡1人；2004年11月28日，陳家山煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡166人，陳家山煤礦事故接連發(fā)生，“麻痹癥”只能是自欺欺人的說法！更令人不解的是，2004年11月22日，陳家山礦井綜采層工作面發(fā)現(xiàn)有著火現(xiàn)象，但生產(chǎn)并沒有停止！當?shù)匾幻賳T坦言：“出事只能說明礦上管理存在問題，沒有真正把礦工利益放在最重要的位置。”還有一種現(xiàn)象不得不深思，就是對生命的漠視和對法制社會的極不尊重的礦難瞞報。唐山市開平鎮(zhèn)宏興煤礦瓦斯爆炸事故瞞報、武安德盛煤礦一年兩次事故瞞報、沙河市白塔鎮(zhèn)5家鐵礦集體性礦難瞞報以及幾年前記憶猶新的廣西“南丹事件”等等，為什么瞞報似乎已經(jīng)形成“常態(tài)”？誰為瞞報開的“綠燈”？煤礦業(yè)主們利欲熏心，不顧礦工死活，但是如果沒有“保護傘”，他們憑什么有這天大的膽子？礦難頻發(fā)、惡意瞞報，與某些地方官員的腐敗能脫離得了關(guān)系？孫家灣礦難發(fā)生當日，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤、溫家寶、黃菊等中央領(lǐng)導作出重要批示，17日，國務院孫家彎礦難調(diào)查組成立，查明原因追究責任。誰為煤礦工人注定要失去的生命負責？負怎樣的責任？214條人命，誰又能負的起這樣的責任？行“突破”生產(chǎn)。除了孫家灣遇難礦工的生命，誰又對全國每年礦難中死去的6000個生命負責？2004年年底，煤炭大省山西出臺新規(guī)：從當年12月1日起，因煤礦事故造成的人員死亡，賠償金不得低于20萬元。這是目前國內(nèi)煤礦事故死亡賠償?shù)淖罡邩藴?，社會各界反響強烈。高額賠償對死難者家屬和家庭是一種經(jīng)濟的補償和精神的慰藉，另外，這項規(guī)定在某種程度上也可促使煤礦業(yè)主增加安全投入。山西的做法是個好措施，但絕非一勞永逸之舉，前景不能過于樂觀。按照一般的經(jīng)濟規(guī)律，當法律、規(guī)則的門檻被筑高時，逐利的欲望會驅(qū)使人本能地以各種手段繞過大門和高墻，尋找法律、制度和體制的空子，以達到降低成本的目的。賠償數(shù)額的提高，有可能導致事故瞞報的行為進一步加劇。若如此，賠償?shù)拈T檻再高，也將形同虛設(shè)。高額賠償金是貫徹中央提出的以人為本思想的具體體現(xiàn)，但是要想讓賠償方案真正起作用，必須更明確地強化“以人為本”的思想，一旦發(fā)生事故，對死難人員的賠償必須是最剛性的、第一位要求。其他一切諸如企業(yè)命運、地方經(jīng)濟等，都不能成為阻撓賠償?shù)睦碛珊涂趯崱Ｕf到底，最終考驗的還是地方政府及其相關(guān)執(zhí)法部門的行政態(tài)度和行政能力。我們必須進一步思考：20萬元就等同于一個礦工生命的價值嗎？20萬元死亡賠償，就能擰緊煤礦的“安全閥門”嗎？到了痛定思痛的時候了，斬斷引發(fā)礦難的幽靈之爪，首先就要斬斷利欲熏心和漠視生命。另外，加強事故責任人懲罰力度和嚴懲腐敗，這兩手都要硬！礦難頻發(fā)綜合因素很多，我們應該更理性的分析。從淺層次來說，是我國煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)層面存在問題。據(jù)新華社的統(tǒng)計：我國煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國的2.2%、南非的8.1%，而百萬噸死亡率則是美國的100倍、南非的30倍。目前的煤礦從業(yè)人員整體文化素質(zhì)低、安全生產(chǎn)過程中違章和違規(guī)現(xiàn)象嚴重，是擺在眼前的事實。煤礦安全生產(chǎn)重要的是要靠技術(shù)來解決，造成瓦斯爆炸是因為井下通風不夠、瓦斯?jié)舛雀咭鸬?，增加通風井數(shù)量可有效解決煤礦井下通風問題。從歷史的原因來看，國家對煤礦的安全投入欠賬是非常巨大的，僅國有重點煤礦，在安全工程、安全裝備和安全設(shè)施方面欠賬就達500億元左右。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長梁嘉琨向社會透露，今后國家將爭取用3年時間，補還國有煤礦安全欠賬。從深層次來說，礦難頻發(fā)的背后透露出我國煤礦經(jīng)營機制、能源工業(yè)如何新型工業(yè)化、國家能源需求等三方面戰(zhàn)略性問題。理順煤礦經(jīng)營體制迫在眉睫。2004年我國原煤產(chǎn)量居世界首位，但與之相伴的是，我國煤礦事故死亡人數(shù)已遠遠超過世界其他產(chǎn)煤國家煤礦事故死亡總數(shù)！一些經(jīng)營者為了追求超額利潤，他們采取的是殺雞取卵的方式，資源的破壞、礦工的死活對他們來說是無關(guān)緊要的。不從根本上改革煤礦經(jīng)營機制，礦難的幽靈仍將不時浮現(xiàn)。礦難頻發(fā)涉及到我國能源工業(yè)如何新型工業(yè)化的問題。專家指出，我國國有重點煤礦已經(jīng)普遍到了50歲的“高齡”，進入了衰老報廢高峰期，但由于煤礦能源的緊缺，這些老邁的國有煤礦仍然承擔著繁重的生產(chǎn)任務。孫家灣煤礦就是一個典型的高齡煤礦，但在2003年，礦里卻提出了“小礦要有大作為”的口號，煤炭生產(chǎn)量超越了年產(chǎn)150萬噸的設(shè)計能力。一方面是安全設(shè)施的普遍簡陋和技術(shù)的嚴重落后，另一方面又在嚴峻的形式下進行“突破”生產(chǎn)，為這次惡性礦難事故種下禍根。超限開采、亂開亂采、置安全和生態(tài)保護于腦后的高密度開采、超負荷經(jīng)營這種現(xiàn)象應該堅決杜絕。從能源工業(yè)的新型工業(yè)化理念出發(fā)，要求對能源開發(fā)保持高度的謹慎態(tài)度，實行保護性限量開發(fā)。同時，建立生命優(yōu)先的能源企業(yè)生產(chǎn)原則，對達不到現(xiàn)代化安全生產(chǎn)標準的企業(yè)停產(chǎn)改進。礦難頻發(fā)的背后更是經(jīng)濟發(fā)展對我國能源需求不能得到滿足而頻響警鐘。我國煤炭產(chǎn)量世界第一，煤的消費占了能源總量的74%。據(jù)報道，每增加1美元GDP，我國所消耗能源為世界平均量的3倍、美國的4.7倍、德國的7.7倍、日本的11.5倍。如果我國能源科技沒有新突破，能源緊張狀況還在持續(xù)，煤礦礦難頻發(fā)態(tài)勢不容樂觀。要實現(xiàn)對礦難的控制，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高能源利用效率，才是行之有效的方法。[6]?（汪清平）這是礦工們在發(fā)生事故的井口等待消息。新華社記者李鋼攝２月１４日１５時０３分，阜新礦業(yè)集團公司孫家灣煤礦發(fā)生一起特大瓦斯事故，到記者１５日５時發(fā)稿時止，遇難者人數(shù)上升至２０３人，尚有１３人仍下落不明，另有２２人受傷，已送往醫(yī)院救治。據(jù)記者在孫家灣礦難現(xiàn)場了解到，遼寧省目前正全力進行礦難搜救工作，有１８０名救護隊員輪班下井進行搶救搜尋。新華社記者李鋼攝安監(jiān)局通報阜新礦難調(diào)查情況33名責任人被處理中新網(wǎng)5月12日電據(jù)國家安監(jiān)總局網(wǎng)站消息，國家安監(jiān)總局副局長王顯政今天在總局新聞發(fā)布會上通報了遼寧阜新孫家灣海州立井"2.14"特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查處理情況。2005年2月14日15時，遼寧省阜新礦業(yè)(集團)有限責任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟損失4968.9萬元。事故發(fā)生后，黨中央、國務院極為重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理、黃菊副總理和華建敏國務委員作出了重要批示。根據(jù)黨中央、國務院領(lǐng)導同志的指示和有關(guān)法律法規(guī)，國務院成立了"2.14"事故調(diào)查領(lǐng)導小組和事故責任處理領(lǐng)導小組，事故調(diào)查領(lǐng)導小組下設(shè)事故調(diào)查組，并聘請7名專家組成專家組協(xié)助事故調(diào)查。最高人民檢察院也派員參與了事故調(diào)查工作。專家組和事故調(diào)查組多次下井勘察，多方調(diào)查取證，對相關(guān)資料反復分析，認定了爆源，查明了事故原因，并認定是一起責任事故。事故直接原因是：沖擊地壓造成3316工作面風道外段大量瓦斯異常涌出，3316風道里段掘進工作面局部停風造成瓦斯積聚，致使回風流中瓦斯?jié)舛冗_到爆炸界限；工人違章帶電檢修架子道距專用回風上山8米處臨時配電點的照明信號綜合保護裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。事故的間接原因主要是海州立井在生產(chǎn)、安全和機電管理等方面存在較多管理上的問題：1.海州立井改擴建工程及礦井生產(chǎn)技術(shù)管理混亂。超能力組織生產(chǎn)，造成采掘接替嚴重失調(diào)，331采區(qū)在無采區(qū)設(shè)計的情況下進行作業(yè)，采區(qū)沒有專用回風巷，采區(qū)下山未貫穿整個采區(qū)，邊生產(chǎn)邊延伸；該礦擅自修改設(shè)計，增加在3315皮帶道與3316風道之間的聯(lián)絡巷開口掘進3316風道，使3315綜放工作面與3316風道掘進面沒有形成獨立的通風系統(tǒng)，違反《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定,這是造成災害擴大的主要原因。2.孫家灣煤礦海州立井"一通三防"、機電管理混亂。外包工隊井下特殊工種長期違規(guī)無證上崗，違章帶電檢修電氣設(shè)備。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)維護、檢修制度不落實，井下瓦斯傳感器存在故障，地面瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聲音報警功能出現(xiàn)故障長達4個月，沒有進行維修，致使事故當天不能發(fā)出聲音報警。該起事故中產(chǎn)生火源的照明綜合保護裝置入井前未進行檢驗，致使假冒MA標志的機電設(shè)備下井運行。3.孫家灣煤礦海州立井勞動組織管理混亂，缺乏統(tǒng)一、有效的安全管理制度。在2003年7月1日至2004年3月31日期間，該礦在沒有審查外包工隊有關(guān)手續(xù)的情況下，兩次與外包工隊簽訂了勞務合同。2004年4月1日后，該礦在與外包工隊沒有續(xù)簽合同的情況下，非法使用外包工隊，且以包代管，對特殊工種不組織培訓，無證違規(guī)作業(yè)；事故當班入井人數(shù)574人，井下多工種交叉作業(yè)現(xiàn)象嚴重。4.孫家灣煤礦海州立井管理混亂，有章不循。該礦配備有自救器和便攜瓦斯監(jiān)測儀，但基本無人佩帶；擔任礦生產(chǎn)值班任務的安監(jiān)科科長擅自離開工作崗位，直至發(fā)生事故才回到工作崗位；瓦斯監(jiān)控值班室值班人員及有關(guān)負責人，在瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)報警后長達11分鐘時間內(nèi)，沒有按規(guī)定實施停電撤人措施；防治沖擊地壓部門沒有嚴格執(zhí)行防治措施中的取屑次數(shù)規(guī)定，未能做好預測預報工作；孫家灣煤礦安監(jiān)部門對海州立井管理中存在的重大安全隱患監(jiān)督檢查不力。5.阜礦集團公司及孫家灣煤礦重生產(chǎn)、輕安全，片面追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)管理。集團公司在孫家灣煤礦改擴建工程尚未竣工的情況下，2005年為該礦下達超能力生產(chǎn)計劃，在該礦沒有采區(qū)設(shè)計的情況下，對該采區(qū)的采煤工作面設(shè)計進行了審批，并對有關(guān)部門下達的限期整改等指令不及時進行組織落實。集團公司購買的照明信號綜合保護裝置因進貨管理不嚴，未能發(fā)現(xiàn)是假冒偽劣產(chǎn)品。6.遼寧省煤炭工業(yè)局未認真落實安全第一、預防為主的安全生產(chǎn)方針，未能正確履行工作職責。對阜礦集團公司的安全生產(chǎn)管理不力，對孫家灣煤礦海州立井改擴建工程疏于管理；對孫家灣煤礦海州立井2005年超能力組織生產(chǎn)監(jiān)管不力；沒有認真落實2003年5月遼寧省政府領(lǐng)導針對遼寧煤礦安全監(jiān)察局提交的《關(guān)于阜新礦業(yè)集團公司安全情況的報告》作出的批示；對阜礦集團公司存在重大安全隱患，未有效組織檢查整改。7.遼寧煤礦安全監(jiān)察局遼西分局(原阜新辦事處)在監(jiān)察執(zhí)法工作中，對孫家灣煤礦的安全監(jiān)察不到位。對海州立井331采區(qū)無設(shè)計、沒有采區(qū)專用回風巷、采區(qū)未形成完整的通風系統(tǒng)和該礦擅自修改設(shè)計增加3315皮帶道與3316風道之間的聯(lián)絡巷、使之未形成獨立的通風系統(tǒng)等事故隱患，督促整改不到位。根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，事故調(diào)查領(lǐng)導小組和事故責任追究領(lǐng)導小組依照有關(guān)規(guī)定，對33名事故責任者提出處理建議。按照單位劃分：外包工隊1人，孫家灣煤礦17人，阜新集團公司11人，遼寧省煤炭工業(yè)局2人，遼寧煤礦安監(jiān)局原阜新辦事處1人，省政府1人。按責任類別劃分：已移交司法機關(guān)2人，建議移交司法機關(guān)2名，行政撤職13人，行政降級8人，行政記大過5人，留用查看一年1人，撤銷黨內(nèi)職務1人，黨內(nèi)嚴重警告1人。按照職級劃分：省級干部1人，廳局級干部5人，礦處級干部18人，科級干部7人，一般干部2人。孫家灣礦難后續(xù):遇難者家屬簽訂賠償協(xié)議2005/02/2002:05

來源：YNET.com

北青網(wǎng)

北京青年報

馮雷王軍石慶偉杜振明新華社阜新2月19日電記者從阜新礦業(yè)集團有關(guān)方面了解到，孫家灣礦難善后工作取得新進展，至19日，已有130多名遇難者家屬與阜礦方面簽訂了善后賠償協(xié)議，已有40多具遇難者遺體火化，賠償金兌付工作正在有序進行。

記者從阜新礦業(yè)集團總醫(yī)院了解到，孫家灣礦難中已有2名重癥傷員病情明顯好轉(zhuǎn)。

中國平安人壽保險股份有限公司和中國人壽保險股份有限公司等駐阜新有關(guān)保險機構(gòu)，目前已向8戶遇難者家屬賠付保險金20.048萬元。

據(jù)中國平安人壽保險阜新中心支公司總經(jīng)理王明達介紹，孫家灣礦難發(fā)生10個小時后，遇難者齊某家屬就獲得了第一筆2萬元的理賠保險金，目前另兩位遇難者家屬也領(lǐng)到了4萬元理賠保險金。據(jù)了解，礦難發(fā)生后，中國人壽遼寧分公司接到的5起理賠報案，也理賠完畢，支付理賠保險金14萬多元，其中遇難者申某的家屬在17日獲得了6萬元的保險金。黑龍江七臺河礦難國務院對黑龍江省龍煤礦業(yè)集團有限責任公司七臺河分公司東風煤礦“11·27”特別重大煤塵爆炸事故作出處理黑龍江繼續(xù)搜救七臺河礦難失蹤者新華社記者崔峰攝(資料圖片）

2005年11月27日21時22分，龍煤礦業(yè)集團有限責任公司七臺河分公司東風煤礦發(fā)生一起特別重大煤塵爆炸事故，死亡171人，傷48人，直接經(jīng)濟損失4293.1萬元。事故發(fā)生后，國務院立即派出調(diào)查組對事故進行調(diào)查?，F(xiàn)已查明，這起事故的直接原因是放炮人員使用非專用炸藥違章作業(yè)處理煤倉堵塞，導致煤塵飛揚達到爆炸界限，放炮火焰引起煤塵爆炸。調(diào)查認定這是一起重大責任事故。

為嚴肅黨紀、政紀，對國家和人民負責，經(jīng)國務院常務會議研究，同意對東風煤礦礦長馬金光、七臺河公司調(diào)度室主任楊俊生等11人移送司法機關(guān)追究刑事責任，公安機關(guān)已對其刑事拘留；同意對龍煤礦業(yè)集團有限責任公司總經(jīng)理侯仁等21人給予相應的黨紀、政紀處分；決定給予黑龍江省副省長劉海生行政記過處分，責成黑龍江省政府向國務院作出深刻檢查。

國務院要求各地要認真吸取“11·27”黑龍江鶴崗礦難摘要：黑龍江鶴崗礦難，2009年11月21日凌晨2時30分黑龍江鶴崗礦難概述黑龍江鶴崗礦難，2009年11月21日凌晨2時30分左右，黑龍江省龍煤控股集團鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生爆炸事故，礦難已致104人死亡，還有4人被困在井下，被困礦工的大體位置已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在新興煤礦瓦斯爆炸事故中遇難和下落不明的108個礦工家中，對遇難和下落不明的礦工家屬進行慰問安撫。據(jù)黑龍江龍煤礦業(yè)集團股份有限公司鶴崗分公司是經(jīng)黑龍江省人民政府批準的由鶴崗礦務局改制