“十四五”我國學前教育發(fā)展目標規(guī)劃研究

“十四五”我國學前教育發(fā)展目標規(guī)劃研究一、概述隨著社會的快速發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的深刻變化，學前教育作為國民教育體系的重要組成部分，其重要性日益凸顯。“十四五”時期是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局階段，也是學前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這一階段，我國學前教育面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，迫切需要制定科學合理的發(fā)展目標規(guī)劃，以推動學前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！笆奈濉蔽覈鴮W前教育發(fā)展目標規(guī)劃研究，旨在深入分析當前學前教育發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，準確把握新時代學前教育發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，科學制定未來五年學前教育發(fā)展的目標、任務和措施。通過本研究，將進一步完善我國學前教育發(fā)展的政策體系，提升學前教育的普及率、保教質(zhì)量和教師隊伍素質(zhì)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實基礎(chǔ)。本研究將重點關(guān)注以下幾個方面：一是加強學前教育普及普惠，擴大普惠性學前教育資源供給二是提升學前教育保教質(zhì)量，推動學前教育內(nèi)涵式發(fā)展三是加強學前教育教師隊伍建設(shè)，提高教師隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)水平四是加強學前教育管理體制改革，優(yōu)化學前教育治理結(jié)構(gòu)五是推進學前教育信息化建設(shè)，提升學前教育現(xiàn)代化水平。通過“十四五”時期的發(fā)展目標規(guī)劃研究，我們將努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系，為我國學前教育事業(yè)的繁榮發(fā)展作出積極貢獻。1.“十四五”規(guī)劃背景與意義“十四五”時期，是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵階段，也是教育事業(yè)發(fā)展的重要時期。學前教育作為國民教育體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，對于兒童的身心健康成長、終身學習和全面發(fā)展具有至關(guān)重要的影響?？茖W制定并實施“十四五”學前教育發(fā)展目標規(guī)劃，對于提升我國學前教育質(zhì)量、促進教育公平、培養(yǎng)未來社會的合格公民具有重要意義。當前，我國學前教育事業(yè)已經(jīng)取得了長足的進步，普及率和普惠性不斷提升，但仍然存在一些問題和挑戰(zhàn)。例如，學前教育資源分布不均，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差異較大學前教育師資隊伍建設(shè)仍有待加強，教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育教學能力需要進一步提高學前教育管理體制和保障機制尚不完善，制約了學前教育的持續(xù)健康發(fā)展。在“十四五”時期，我國人口結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟形勢將發(fā)生深刻變化，學前教育面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。一方面，隨著國家對學前教育重視程度的不斷提高，政策支持和投入力度將進一步加大，為學前教育的發(fā)展提供了有力保障。另一方面，隨著家庭對學前教育需求的不斷增長，學前教育市場規(guī)模將持續(xù)擴大，但同時也對學前教育的質(zhì)量和水平提出了更高的要求。制定和實施“十四五”學前教育發(fā)展目標規(guī)劃，不僅是回應人民群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育資源需求的現(xiàn)實舉措，也是推動教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國的重要一環(huán)。通過科學規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，可以進一步推動我國學前教育事業(yè)的健康發(fā)展，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實基礎(chǔ)。2.學前教育發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)從發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國學前教育的普及率逐年提高，越來越多的適齡兒童能夠享受到學前教育資源。同時，學前教育質(zhì)量也得到了顯著提升，幼兒園教育教學內(nèi)容更加科學、豐富，教育教學方法和手段更加多樣、創(chuàng)新。學前教育的政策體系也日益完善，為學前教育事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。學前教育事業(yè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。學前教育資源分布不均，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距明顯。在一些農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)，學前教育資源相對匱乏，難以滿足當?shù)貎和男枨?。學前教育師資隊伍整體素質(zhì)有待提高。雖然近年來我國加大了對學前教育師資的培養(yǎng)力度，但仍然存在師資短缺、專業(yè)素養(yǎng)不高等問題。學前教育的投入仍然不足，制約了學前教育事業(yè)的進一步發(fā)展。面對這些挑戰(zhàn)，我們需要制定更加科學、合理的學前教育發(fā)展目標規(guī)劃。一方面，要進一步加大投入力度，擴大優(yōu)質(zhì)學前教育資源的覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的差距。另一方面，要加強師資隊伍建設(shè)，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育水平，確保學前教育的質(zhì)量。同時，還要完善學前教育的政策體系，為學前教育事業(yè)的健康發(fā)展提供更加有力的保障?！笆奈濉睍r期我國學前教育事業(yè)既取得了顯著成就，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。我們需要正視這些挑戰(zhàn)，制定切實可行的措施，推動學前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。3.研究目的與重要性本研究的核心目的在于深入剖析“十四五”時期我國學前教育的發(fā)展目標規(guī)劃，以期為相關(guān)政策制定和實踐操作提供科學依據(jù)和有力支撐。具體而言，我們期望通過系統(tǒng)梳理當前學前教育的發(fā)展現(xiàn)狀，準確把握存在的問題與挑戰(zhàn)，進而提出具有前瞻性、可操作性的發(fā)展目標規(guī)劃建議。研究的重要性體現(xiàn)在多個方面。學前教育作為國民教育體系的重要組成部分，對于促進兒童全面發(fā)展、提升國民素質(zhì)具有不可替代的作用。制定科學合理的學前教育發(fā)展目標規(guī)劃，對于推動教育事業(yè)整體發(fā)展具有重要意義。隨著社會的快速發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，學前教育面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。通過本研究，我們可以更好地把握學前教育的發(fā)展趨勢，為應對未來可能出現(xiàn)的問題提供有力保障。本研究也有助于提升我國學前教育的國際競爭力，推動學前教育領(lǐng)域的國際合作與交流。本研究旨在通過深入分析“十四五”時期我國學前教育的發(fā)展目標規(guī)劃，為相關(guān)政策制定和實踐操作提供科學依據(jù)和有力支撐，進而推動學前教育的持續(xù)健康發(fā)展。二、我國學前教育現(xiàn)狀分析學前教育普及率不斷提高，但區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象依然顯著。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，學前教育資源相對豐富，普及率較高而在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，尤其是偏遠農(nóng)村和貧困地區(qū)，學前教育資源短缺，普及率較低。這種不均衡狀況影響了我國學前教育的整體發(fā)展。學前教育質(zhì)量參差不齊，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足。盡管我國學前教育機構(gòu)數(shù)量不斷增加，但教育質(zhì)量卻存在顯著差異。一些學前教育機構(gòu)設(shè)施完善、師資力量雄厚，能夠提供高質(zhì)量的教育服務而另一些機構(gòu)則存在設(shè)施簡陋、師資力量薄弱等問題，難以滿足兒童的成長需求。學前教育師資隊伍整體素質(zhì)有待提高。目前，我國學前教育師資隊伍中，存在一部分教師學歷水平不高、教育理念和教學方法陳舊等問題。這些問題制約了學前教育質(zhì)量的提升和兒童全面發(fā)展。學前教育政策體系尚需完善。雖然我國政府高度重視學前教育發(fā)展，出臺了一系列政策措施，但在政策執(zhí)行和監(jiān)管方面仍存在不足。例如，一些政策缺乏具體實施細則和監(jiān)管機制，導致政策執(zhí)行效果不佳同時，對學前教育機構(gòu)的管理和評估也存在一定的漏洞和不足。我國學前教育在普及率、質(zhì)量、師資隊伍和政策體系等方面都存在一定的問題和挑戰(zhàn)。為實現(xiàn)“十四五”時期學前教育發(fā)展目標，我們需要深入分析這些問題和挑戰(zhàn)的成因，制定針對性的政策措施，推動學前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。1.學前教育普及程度與資源分布“十四五”時期是我國學前教育發(fā)展的關(guān)鍵階段，學前教育的普及程度與資源分布作為衡量其發(fā)展水平的重要指標，對于實現(xiàn)學前教育公平、優(yōu)質(zhì)、普惠的發(fā)展目標具有重要意義。在普及程度方面，我國學前教育已經(jīng)取得了顯著進展。隨著國家對學前教育的重視程度不斷提升，學前教育普及率逐年上升，越來越多的適齡兒童能夠享受到學前教育服務。與發(fā)達國家相比，我國學前教育普及率仍有較大提升空間。特別是在一些偏遠地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)以及貧困地區(qū)，學前教育普及率仍然較低，存在著入園難、入園貴等問題?！笆奈濉逼陂g，我們需要進一步加大投入力度，擴大學前教育供給，提高學前教育普及率，確保每個適齡兒童都能接受到基本的學前教育。在資源分布方面，我國學前教育資源分布不均衡的問題仍然突出。優(yōu)質(zhì)學前教育資源主要集中在城市和部分發(fā)達地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的學前教育資源相對匱乏。這種不均衡的分布狀況不僅影響了學前教育的普及程度，也制約了學前教育的整體質(zhì)量提升。“十四五”期間，我們需要優(yōu)化學前教育資源配置，推動城鄉(xiāng)學前教育一體化發(fā)展。通過加大農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)學前教育投入力度，改善辦園條件，提高教師待遇，吸引更多優(yōu)秀人才從事學前教育工作，從而縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的學前教育差距。“十四五”時期是我國學前教育發(fā)展的重要階段。我們需要從普及程度和資源分布兩個方面入手，加大投入力度，優(yōu)化資源配置，推動學前教育公平、優(yōu)質(zhì)、普惠發(fā)展。只有我們才能為適齡兒童提供更好的學前教育服務，為他們的未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。2.學前教育質(zhì)量與師資隊伍建設(shè)在“十四五”時期，提升學前教育質(zhì)量與加強師資隊伍建設(shè)是我國學前教育發(fā)展的核心任務。學前教育作為國民教育體系的基石，其質(zhì)量的提升直接關(guān)系到兒童的全面發(fā)展以及未來社會的人才素質(zhì)。我們必須高度重視學前教育的質(zhì)量與師資隊伍建設(shè)，確保每一個孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)的學前教育。提升學前教育質(zhì)量需要關(guān)注課程與教學的改革與創(chuàng)新。我們應該根據(jù)兒童的身心發(fā)展特點和興趣需求，設(shè)計豐富多樣的教育內(nèi)容和活動形式，注重培養(yǎng)兒童的創(chuàng)造力、實踐能力和合作精神。同時，加強學前教育評價與監(jiān)測，建立科學有效的評價體系，定期對學前教育機構(gòu)進行質(zhì)量評估，推動學前教育質(zhì)量的持續(xù)提升。加強師資隊伍建設(shè)是提升學前教育質(zhì)量的關(guān)鍵。我們應該加大對學前教育師資的培養(yǎng)力度，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育教學能力。通過加強師范教育、開展在職培訓等途徑，培養(yǎng)一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理的學前教育師資隊伍。同時，建立健全教師激勵機制，提高教師的待遇和地位，吸引更多優(yōu)秀人才從事學前教育工作。我們還應加強學前教育機構(gòu)的管理與監(jiān)管。建立健全學前教育機構(gòu)的準入、退出和監(jiān)管機制，確保學前教育機構(gòu)的合法合規(guī)運營。加強對學前教育機構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保障學前教育的質(zhì)量和安全。“十四五”時期是我國學前教育發(fā)展的關(guān)鍵階段。我們應該緊緊抓住提升學前教育質(zhì)量與加強師資隊伍建設(shè)這兩個核心任務，推動我國學前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。3.學前教育政策與法規(guī)體系“十四五”時期，我國學前教育的發(fā)展離不開健全的政策與法規(guī)體系的保障和支持。學前教育政策與法規(guī)體系不僅是國家教育政策的重要組成部分，更是確保學前教育事業(yè)健康、有序發(fā)展的關(guān)鍵。學前教育政策與法規(guī)體系的建設(shè)應堅持法治化原則。這意味著所有關(guān)于學前教育的政策制定和法規(guī)出臺，都應以憲法和教育法為依據(jù)，確保各項政策的合法性、公正性和有效性。同時，政策與法規(guī)的制定應廣泛聽取各方意見，特別是學前教育一線工作者、家長和專家的意見，確保政策的科學性和民主性。學前教育政策與法規(guī)體系應體現(xiàn)普惠性原則。普惠性是我國學前教育發(fā)展的基本方向，也是政策與法規(guī)體系建設(shè)的重要目標。政策與法規(guī)應著力解決學前教育資源分配不均、質(zhì)量參差不齊等問題，推動學前教育公共服務體系的建立健全，確保每個適齡兒童都能享受到公平、優(yōu)質(zhì)的學前教育。再次，學前教育政策與法規(guī)體系應強化監(jiān)管與評估機制。監(jiān)管是確保政策落實和法規(guī)執(zhí)行的重要手段，評估則是檢驗政策效果和法規(guī)成效的重要途徑。應建立健全學前教育監(jiān)管與評估機制，對學前教育機構(gòu)進行定期檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，推動學前教育質(zhì)量的持續(xù)提升。學前教育政策與法規(guī)體系還應注重與其他相關(guān)政策的協(xié)調(diào)與配合。學前教育是國民教育體系的重要組成部分，與義務教育、高等教育等階段相互銜接、相互支撐。在制定學前教育政策與法規(guī)時，應充分考慮與其他教育階段政策的銜接和協(xié)調(diào)，確保整個教育體系的連貫性和一致性。“十四五”時期我國學前教育發(fā)展目標規(guī)劃的實現(xiàn)離不開健全的政策與法規(guī)體系的保障和支持。只有不斷完善政策與法規(guī)體系，才能為學前教育事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的制度保障和法律支撐。三、“十四五”學前教育發(fā)展目標設(shè)定在“十四五”時期，我國學前教育的發(fā)展目標設(shè)定必須緊密結(jié)合國家教育現(xiàn)代化的大背景，以推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展為核心，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系。在普及普惠方面，我們要力爭實現(xiàn)學前三年教育全覆蓋，確保適齡兒童都能接受到公平、優(yōu)質(zhì)的學前教育。具體來說，全國學前三年毛入園率應達到90以上，普惠性幼兒園覆蓋率達到85以上，公辦園在園幼兒占比達到50以上。這一目標的設(shè)定，旨在進一步提升學前教育的普及程度，使更多兒童受益。在安全優(yōu)質(zhì)方面，我們要加強學前教育安全管理，提高幼兒園安全設(shè)施標準和質(zhì)量，確保兒童在安全的環(huán)境中健康成長。同時，還要注重提高幼兒園的教育質(zhì)量，通過加強教育教學管理、優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)、推進課程改革等舉措，促進兒童全面發(fā)展，提升學前教育的整體質(zhì)量水平。在數(shù)字智能方面，我們要積極推進數(shù)字化、智能化教學在學前教育領(lǐng)域的應用，利用現(xiàn)代科技手段提升教學效果和學習體驗。通過構(gòu)建智能化教育環(huán)境、開發(fā)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源、推廣在線教育等方式，為兒童提供更加豐富多彩的學習機會，促進兒童個性化發(fā)展和自主學習能力提升?！笆奈濉睍r期我國學前教育的發(fā)展目標設(shè)定旨在實現(xiàn)普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)、數(shù)字智能的發(fā)展要求，為構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系奠定堅實基礎(chǔ)，為兒童的健康成長和全面發(fā)展提供有力保障。1.普及普惠目標：提高學前教育覆蓋率與普及水平在“十四五”規(guī)劃期間，我國學前教育發(fā)展的首要目標便是實現(xiàn)普及普惠，即進一步提高學前教育的覆蓋率與普及水平。這不僅是國家對教育公平性的承諾，也是對未來一代健康成長的投資。具體而言，普及普惠目標旨在確保適齡兒童都能接受到學前教育，并且這種教育服務應當是普惠性的，即面向所有兒童，無論其家庭背景、經(jīng)濟狀況如何。為此，我們需要加大力度，推動學前教育資源的均衡分布，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的教育差距，讓每一個孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。在實現(xiàn)這一目標的過程中，我們需要重點關(guān)注以下幾個方面：一是加強學前教育的投入，包括資金、師資、設(shè)施等各個方面，確保學前教育的硬件設(shè)施和軟件資源都能滿足基本的教學需求二是優(yōu)化學前教育的布局，根據(jù)人口分布和流動情況，合理規(guī)劃學前教育機構(gòu)的設(shè)置，使其能夠更好地服務于廣大兒童三是提高學前教育的質(zhì)量，加強師資培訓，提升教師的教學水平和專業(yè)素養(yǎng)，確保學前教育的質(zhì)量和效果。同時，我們還需要加強政策引導和支持，制定更加優(yōu)惠的學前教育政策，鼓勵社會力量參與學前教育事業(yè)，形成政府主導、社會參與的學前教育發(fā)展格局。我們還需要加強學前教育的宣傳和推廣，提高家長和社會對學前教育的認識和重視程度，為學前教育的普及普惠創(chuàng)造更加良好的社會氛圍。提高學前教育覆蓋率與普及水平是“十四五”期間我國學前教育發(fā)展的重要目標之一。我們需要通過多方面的努力和措施，確保這一目標能夠得以實現(xiàn)，讓每一個孩子都能享受到優(yōu)質(zhì)、普惠的學前教育服務，為他們的健康成長和未來發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。2.質(zhì)量提升目標：優(yōu)化教育資源配置，提升教育質(zhì)量在《“十四五”我國學前教育發(fā)展目標規(guī)劃研究》中，關(guān)于“質(zhì)量提升目標：優(yōu)化教育資源配置，提升教育質(zhì)量”的段落內(nèi)容，我們可以這樣撰寫：“十四五”期間，我國學前教育發(fā)展的核心目標之一是顯著提升教育質(zhì)量，這要求我們必須深入優(yōu)化教育資源配置，確保每一名學前兒童都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育服務。優(yōu)化教育資源配置是實現(xiàn)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。我們將加大政府對學前教育的投入力度，確保學前教育經(jīng)費的穩(wěn)步增長，并建立健全經(jīng)費監(jiān)管機制，確保資金使用的透明度和有效性。同時，我們還將引導社會資本進入學前教育領(lǐng)域，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐資助學，形成多元化的投入格局。提升教育質(zhì)量是優(yōu)化教育資源配置的最終目標。我們將加強學前教師隊伍建設(shè)，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育教學能力。通過完善教師培訓體系、建立激勵機制、優(yōu)化教師待遇等措施，吸引更多優(yōu)秀人才投身學前教育事業(yè)。我們還將加強學前教育課程與教學改革，注重培養(yǎng)兒童的綜合素質(zhì)和實踐能力，推動學前教育與小學教育的有效銜接。我們還將加強學前教育質(zhì)量監(jiān)測與評估工作，建立健全質(zhì)量保障體系。通過定期開展學前教育質(zhì)量評估、發(fā)布質(zhì)量報告、建立信息共享平臺等方式，推動學前教育質(zhì)量的持續(xù)提升?！笆奈濉逼陂g，我國學前教育發(fā)展將致力于優(yōu)化教育資源配置、提升教育質(zhì)量，為兒童的全面發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。3.改革創(chuàng)新目標：推進學前教育體制機制改革，激發(fā)發(fā)展活力隨著“十四五”時期的到來，我國學前教育迎來了新的發(fā)展機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。為了進一步推動學前教育事業(yè)的發(fā)展，提升教育質(zhì)量和效益，我們必須深化改革創(chuàng)新，完善學前教育體制機制，激發(fā)學前教育的發(fā)展活力。要深化學前教育管理體制改革。我們應建立健全政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的學前教育辦園體制，優(yōu)化學前教育資源配置，提高學前教育的公益性和普惠性。同時，要加強學前教育的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善學前教育布局，確保適齡兒童能夠享受到公平、優(yōu)質(zhì)的學前教育資源。要推進學前教育辦學體制改革。我們應鼓勵和支持社會力量舉辦幼兒園，擴大學前教育供給，滿足人民群眾多樣化的教育需求。同時，要加強對民辦幼兒園的規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)管，確保民辦幼兒園的辦學質(zhì)量和教育水平。要創(chuàng)新學前教育人才培養(yǎng)模式。我們應注重培養(yǎng)具備專業(yè)素養(yǎng)和教育情懷的幼兒教師，加強幼兒教師的職前培養(yǎng)和在職培訓，提高教師的教育教學能力和專業(yè)素養(yǎng)。同時，要建立健全幼兒教師的職稱評定和激勵機制，吸引更多優(yōu)秀人才從事學前教育事業(yè)。要推動學前教育與其他教育階段的銜接。我們應注重學前教育與小學教育的有機銜接，加強幼小銜接的研究和實踐，為兒童的終身學習和發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。同時，要推動學前教育與社區(qū)教育的融合發(fā)展，拓展學前教育的服務功能和輻射范圍。推進學前教育體制機制改革是“十四五”時期我國學前教育發(fā)展的重要任務之一。通過深化改革創(chuàng)新，完善體制機制，我們可以激發(fā)學前教育的發(fā)展活力，提升學前教育的質(zhì)量和效益，為兒童的健康成長和全面發(fā)展提供有力保障。四、實現(xiàn)目標的路徑與策略在“十四五”時期，為了實現(xiàn)我國學前教育的普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)和數(shù)字智能的發(fā)展目標，我們需要明確并落實以下路徑與策略。在政策支持方面，應進一步制定和完善學前教育相關(guān)法律法規(guī)，明確政府、社會和家庭在學前教育中的責任和義務，為學前教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展提供堅實的法律保障。同時，加大政策宣傳力度，提高全社會對學前教育重要性的認識，形成全社會共同關(guān)心、支持學前教育發(fā)展的良好氛圍。在投入保障方面，應建立健全學前教育經(jīng)費保障機制，確保學前教育經(jīng)費占國民教育經(jīng)費的比例逐步提高。同時，引導社會力量積極參與學前教育事業(yè)，形成政府主導、社會參與的多元投入格局。還應加強對學前教育經(jīng)費使用的監(jiān)管，確保經(jīng)費使用的合理性和有效性。在師資隊伍建設(shè)方面，應加大幼兒教師培養(yǎng)和培訓力度，提高教師隊伍的整體素質(zhì)和專業(yè)水平。建立健全教師激勵機制，提高教師待遇，吸引更多優(yōu)秀人才從事學前教育工作。同時，加強師德師風建設(shè)，營造尊師重教的良好氛圍。為實現(xiàn)數(shù)字智能的發(fā)展目標，應積極推進數(shù)字化、智能化教學在學前教育領(lǐng)域的應用。加強學前教育信息化建設(shè)，構(gòu)建智能化教育環(huán)境，為兒童提供更加豐富多彩的學習體驗。同時，加強數(shù)字化教育資源的開發(fā)和共享，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置。在安全管理方面，應建立健全學前教育安全管理制度，加強幼兒園安全設(shè)施建設(shè)和管理，確保兒童在安全的環(huán)境中健康成長。同時，加強食品安全、衛(wèi)生保健等方面的監(jiān)管，為兒童提供健康、營養(yǎng)的飲食和良好的衛(wèi)生條件。通過政策支持、投入保障、師資隊伍建設(shè)、數(shù)字智能化應用以及安全管理等路徑與策略的實施，我們有望在“十四五”時期實現(xiàn)我國學前教育的普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)和數(shù)字智能的發(fā)展目標，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人奠定堅實基礎(chǔ)。1.加強政策引導與投入保障“十四五”時期是我國學前教育發(fā)展的關(guān)鍵階段，為實現(xiàn)學前教育的普及普惠和安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，我們必須加強政策引導與投入保障，為學前教育的發(fā)展提供堅實支撐。在“十四五”期間，我國學前教育發(fā)展目標規(guī)劃的首要任務是加強政策引導與投入保障。這既是對過去學前教育發(fā)展經(jīng)驗的總結(jié)，也是對未來發(fā)展需求的深刻洞察。政府應出臺更加明確、具體的學前教育發(fā)展政策，明確學前教育的發(fā)展定位、目標任務和實施路徑。通過制定學前教育發(fā)展規(guī)劃和實施方案，引導各級政府和相關(guān)部門加大對學前教育的重視程度和投入力度。同時，建立健全學前教育的政策體系和法律法規(guī)，為學前教育的規(guī)范發(fā)展提供有力保障。加大財政投入力度，確保學前教育的經(jīng)費保障。各級政府應將學前教育納入公共財政保障范圍，逐步提高學前教育財政投入占教育財政總投入的比例。同時，優(yōu)化學前教育經(jīng)費分配結(jié)構(gòu)，重點向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，確保學前教育資源的均衡配置。建立多元化的學前教育投入機制。鼓勵社會力量參與學前教育發(fā)展，支持企事業(yè)單位、社會團體和公民個人舉辦幼兒園。通過政府購買服務、稅費減免等方式，引導社會資本投入學前教育領(lǐng)域。同時，加強學前教育經(jīng)費的監(jiān)管和績效評估，確保經(jīng)費使用的合規(guī)性和有效性。加強政策宣傳和推廣力度。通過各種渠道和形式，廣泛宣傳學前教育的重要性和政策措施，提高全社會對學前教育的關(guān)注度和參與度。同時，加強學前教育發(fā)展的輿論引導，營造有利于學前教育發(fā)展的良好氛圍。加強政策引導與投入保障是實現(xiàn)“十四五”我國學前教育發(fā)展目標的關(guān)鍵舉措。只有通過政策引導和投入保障的雙重作用，才能推動學前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才奠定堅實基礎(chǔ)。2.推進學前教育普及普惠“十四五”時期，我國學前教育發(fā)展的核心任務之一便是推進學前教育的普及普惠。這一目標的實現(xiàn)，不僅關(guān)乎到億萬兒童的成長與發(fā)展，更是國家教育現(xiàn)代化、教育公平和社會和諧的重要體現(xiàn)。我們要深刻理解普及普惠的內(nèi)涵。普及，意味著學前教育應當覆蓋所有適齡兒童，確保每個孩子都能享有接受學前教育的權(quán)利。普惠，則強調(diào)學前教育的公平性和可及性，讓每個兒童都能在公平的教育環(huán)境中，獲得符合其發(fā)展需要的教育資源。推進學前教育的普及普惠，既需要擴大教育供給，也需要優(yōu)化教育資源配置，確保教育的公平性和質(zhì)量。為實現(xiàn)學前教育的普及普惠，我們需要從多個方面入手。一是加大政府投入，提高學前教育經(jīng)費占國民教育經(jīng)費的比例，確保學前教育有足夠的財政保障。二是優(yōu)化幼兒園布局，特別是在農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，新建、改擴建一批公辦幼兒園，提高學前教育的覆蓋率。三是鼓勵社會力量參與學前教育，引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務，形成政府主導、社會參與的學前教育發(fā)展格局。我們還需要關(guān)注學前教育的質(zhì)量問題。普及普惠并不意味著降低教育質(zhì)量，相反，我們應該在擴大教育覆蓋面的同時，注重提高教育質(zhì)量。這需要我們加強幼兒教師的培養(yǎng)和培訓，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)和教育能力同時，也要加強幼兒園的教育教學管理，確保教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。在推進學前教育普及普惠的過程中，我們還需要關(guān)注特殊群體的需求。例如，對于家庭經(jīng)濟困難的兒童、留守兒童、殘疾兒童等，我們需要制定專門的政策和措施，確保他們也能享受到公平、優(yōu)質(zhì)的學前教育?！笆奈濉睍r期，推進學前教育的普及普惠是我國學前教育發(fā)展的重要任務。我們需要從多個方面入手，加大投入、優(yōu)化布局、提高質(zhì)量、關(guān)注特殊群體，確保每個孩子都能享受到公平、優(yōu)質(zhì)的學前教育，為他們的未來發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。3.提升學前教育質(zhì)量在“十四五”時期，我國學前教育發(fā)展的核心任務之一便是提升學前教育質(zhì)量，以滿足廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)學前教育的需求，同時為兒童的全面發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。我們要明確提升學前教育質(zhì)量的總體要求。這包括堅持以兒童為本，遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律和學習特點，注重個體差異，為每名兒童提供適宜的教育環(huán)境。同時，我們要強化科學保教理念，以游戲為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂，促進兒童身心健康發(fā)展。為實現(xiàn)學前教育質(zhì)量的提升，我們需要從多個方面入手。一是加強幼兒園課程與教學改革。我們要優(yōu)化課程內(nèi)容，注重課程的綜合性、實踐性和創(chuàng)新性，同時加強教學方法的改革，注重激發(fā)兒童的學習興趣和主動性。二是加強師資隊伍建設(shè)。我們要提高幼兒教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育教學能力，加強師德師風建設(shè)，確保教師能夠勝任學前教育工作。同時，我們還要完善教師的培養(yǎng)、培訓和激勵機制，吸引更多優(yōu)秀人才從事學前教育工作。我們還要加強學前教育質(zhì)量監(jiān)測與評估。建立科學、全面的學前教育質(zhì)量評估體系，定期對幼兒園的教育質(zhì)量進行評估和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。同時，我們還要加強學前教育的信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提高教育質(zhì)量和管理水平。我們要加強學前教育與家庭、社區(qū)的合作。建立家園共育機制，加強家長對學前教育的參與和支持，同時充分利用社區(qū)資源，為兒童提供更加豐富多彩的學習和生活體驗?！笆奈濉睍r期是我國學前教育發(fā)展的關(guān)鍵時期，提升學前教育質(zhì)量是其中的重要任務。我們要從多個方面入手，全面推進學前教育質(zhì)量的提升，為兒童的全面發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。4.推進學前教育改革創(chuàng)新在新的時代背景下，我國學前教育的發(fā)展首先需要理念的創(chuàng)新。我們必須堅持以兒童為中心的教育理念，關(guān)注每一個孩子的個體差異，尊重他們的天性和發(fā)展需求。同時，我們也要積極推動學前教育模式的更新，從傳統(tǒng)的以教師為中心的教育模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂變褐鲃訉W習、探究和創(chuàng)造為核心的新型教育模式。學前教育改革創(chuàng)新的核心在于課程內(nèi)容和教學方式的革新。我們應當構(gòu)建更加豐富、多元、有趣的課程內(nèi)容，注重培養(yǎng)幼兒的綜合素質(zhì)和關(guān)鍵能力。在教學方式上，我們應積極探索游戲化教學、項目式學習等新型教學方式，激發(fā)幼兒的學習興趣和主動性，讓他們在快樂中學習，健康成長。教師是學前教育改革創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。我們需要加強對幼兒教師的專業(yè)培訓，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和教育教學能力。同時，我們也要建立有效的教研機制，鼓勵教師積極參與教研活動，分享教學經(jīng)驗，共同探討教育問題，推動學前教育的持續(xù)發(fā)展。學前教育改革創(chuàng)新還需要完善的評價體系和保障機制。我們應當建立科學、公正、全面的評價體系，對幼兒的學習成果和教師的教學質(zhì)量進行客觀評價。同時，我們也要完善學前教育的保障機制，包括加大財政投入、優(yōu)化資源配置、加強監(jiān)管等，為學前教育的改革創(chuàng)新提供有力保障。推進學前教育改革創(chuàng)新還需深化家園合作與社區(qū)參與。家長是幼兒成長的重要伙伴，幼兒園應積極與家長建立良好的溝通機制，共同關(guān)注幼兒的發(fā)展，形成教育合力。同時，幼兒園也應積極與社區(qū)合作，利用社區(qū)資源，豐富幼兒園的教育內(nèi)容，拓寬幼兒的學習視野。推進學前教育改革創(chuàng)新是“十四五”時期我國學前教育發(fā)展目標規(guī)劃的重要組成部分。通過理念創(chuàng)新、課程內(nèi)容與教學方式的革新、師資培訓與教研能力的提升、評價體系與保障機制的完善以及家園合作與社區(qū)參與的深化等多方面的努力，我們有望為我國學前教育的持續(xù)健康發(fā)展注入新的活力。五、保障措施與監(jiān)測評估為確保“十四五”我國學前教育發(fā)展目標規(guī)劃的順利實施，必須建立健全的保障措施與監(jiān)測評估機制，以確保各項任務得到有效落實，并取得預期成果。在保障措施方面，應加大政策支持和投入保障力度。政府應出臺相關(guān)政策，明確學前教育發(fā)展的優(yōu)先地位，增加學前教育經(jīng)費的投入，確保學前教育事業(yè)發(fā)展的資金需求。同時，鼓勵社會力量參與學前教育發(fā)展，形成政府主導、社會參與的多元投入格局。加強師資隊伍建設(shè)是保障學前教育質(zhì)量的關(guān)鍵。應提高幼兒教師的社會地位和待遇，吸引更多優(yōu)秀人才從事學前教育事業(yè)。同時，加強幼兒教師的專業(yè)培訓和在職教育，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)和教育能力，確保學前教育的質(zhì)量水平。在監(jiān)測評估方面，應建立科學的評估指標體系和監(jiān)測機制。通過定期收集和分析學前教育發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)，評估學前教育發(fā)展目標的完成情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，為制定和調(diào)整政策措施提供依據(jù)。還應加強學前教育發(fā)展的社會監(jiān)督。鼓勵家長、社會組織和媒體等多元主體參與學前教育發(fā)展的監(jiān)督過程，形成全社會共同關(guān)注、共同參與的良好氛圍。通過社會監(jiān)督的力量，推動學前教育發(fā)展目標的順利實現(xiàn)。建立健全的保障措施與監(jiān)測評估機制，是確?！笆奈濉蔽覈鴮W前教育發(fā)展目標規(guī)劃得以有效實施的關(guān)鍵所在。只有通過科學的保障和有效的監(jiān)測評估，才能推動學前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為兒童的全面發(fā)展和國家的未來打下堅實的基礎(chǔ)。1.建立健全保障機制在“十四五”時期，我國學前教育發(fā)展面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。為確保學前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，建立健全保障機制顯得尤為重要。以下將從政策保障、經(jīng)費保障、師資保障和監(jiān)管保障四個方面，詳細闡述如何建立健全學前教育保障機制。政策保障是學前教育發(fā)展的基石。政府應制定更加完善、更具針對性的學前教育政策，明確學前教育的發(fā)展目標、任務與措施。同時，加強政策宣傳與解讀，提高政策執(zhí)行力和透明度，確保政策落到實處。還應建立學前教育政策評估與反饋機制，及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整政策，以適應學前教育發(fā)展的新形勢、新需求。經(jīng)費保障是學前教育發(fā)展的重要支撐。政府應加大對學前教育的投入力度，確保學前教育經(jīng)費的穩(wěn)定增長。同時，優(yōu)化經(jīng)費分配結(jié)構(gòu)，向農(nóng)村、貧困地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的學前教育差距。還應鼓勵社會力量參與學前教育投入，形成多元化的投入格局，為學前教育提供充足的經(jīng)費保障。第三，師資保障是學前教育發(fā)展的關(guān)鍵。政府應加強對學前教育師資的培養(yǎng)、培訓和引進工作，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教育能力。同時，建立健全教師激勵機制，提高教師的待遇和地位，吸引更多優(yōu)秀人才投身學前教育事業(yè)。還應加強師德師風建設(shè)，營造尊師重教的良好氛圍，為學前教育提供優(yōu)質(zhì)的師資保障。監(jiān)管保障是學前教育發(fā)展的有力保障。政府應加強對學前教育的監(jiān)管力度，建立健全學前教育質(zhì)量監(jiān)測和評估體系，定期對學前教育機構(gòu)進行質(zhì)量檢查和評估。同時，加強學前教育市場的監(jiān)管，規(guī)范學前教育市場秩序，防止和打擊各種違法違規(guī)行為。還應建立學前教育信息公開制度，加強社會監(jiān)督，提高學前教育的透明度和公信力。建立健全保障機制是“十四五”時期我國學前教育發(fā)展的重要任務。通過加強政策保障、經(jīng)費保障、師資保障和監(jiān)管保障等方面的建設(shè)，可以為學前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障，推動學前教育邁上新的臺階。2.建立監(jiān)測評估體系為確保“十四五”期間我國學前教育發(fā)展目標的有效實施與達成，建立科學、系統(tǒng)、全面的監(jiān)測評估體系至關(guān)重要。該體系旨在通過定期的數(shù)據(jù)收集、分析和反饋，對學前教育發(fā)展的各個方面進行實時監(jiān)控和評估，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗、調(diào)整策略，確保目標的順利實現(xiàn)。明確監(jiān)測評估的指標體系。指標體系應涵蓋學前教育發(fā)展的各個方面，包括普及水平、保教質(zhì)量、師資隊伍、經(jīng)費投入、設(shè)施建設(shè)等。每個指標都應具有明確性、可衡量性和可操作性，以便進行定量和定性的評估。建立監(jiān)測評估的數(shù)據(jù)收集機制。數(shù)據(jù)收集應依托現(xiàn)有的教育統(tǒng)計和信息系統(tǒng)，通過定期填報、實地調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，全面收集學前教育發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)。同時，加強對數(shù)據(jù)的審核和校驗，確保數(shù)據(jù)的真實性和準確性。再次，加強監(jiān)測評估的結(jié)果應用。評估結(jié)果應作為制定和調(diào)整學前教育政策的重要依據(jù)，用于指導各級政府和相關(guān)部門的工作。同時，將評估結(jié)果向社會公開，接受公眾監(jiān)督，增強學前教育的透明度和公信力。完善監(jiān)測評估的保障機制。加強監(jiān)測評估機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，提高評估工作的專業(yè)性和科學性。加大對監(jiān)測評估工作的投入，提供必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障。同時，加強監(jiān)測評估工作的制度建設(shè)，確保評估工作的規(guī)范化和常態(tài)化。通過建立完善的監(jiān)測評估體系，我們可以對“十四五”期間我國學前教育發(fā)展的目標進行有效監(jiān)控和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應的措施加以解決，確保目標的順利實現(xiàn)。這將有助于推動我國學前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為兒童的全面發(fā)展和未來社會的繁榮做出積極貢獻。六、結(jié)論與展望學前教育作為國民教育體系的重要組成部分，其發(fā)展水平直接關(guān)系到兒童的健康成長和國家的未來競爭力。在“十四五”時期，我國學前教育發(fā)展迎來了新的歷史機遇，同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)。制定科學、合理的發(fā)展目標規(guī)劃至關(guān)重要。通過對當前學前教育發(fā)展現(xiàn)狀的深入分析，我們發(fā)現(xiàn)學前教育在普及率、教育質(zhì)量、師資隊伍、教育資源等方面仍存在一些問題。這些問題制約了學前教育的進一步發(fā)展，也影響了兒童的全面發(fā)展和國家的長遠發(fā)展。在“十四五”時期，我們需要重點解決這些問題，推動學前教育事業(yè)邁上新臺階。在發(fā)展目標規(guī)劃方面，我們提出了一系列具有針對性和可操作性的建議。這些建議包括提高學前教育普及率、優(yōu)化學前教育結(jié)構(gòu)、加強師資隊伍建設(shè)、推進教育改革創(chuàng)新等方面。通過實施這些建議，我們可以有效地推動學前教育事業(yè)的發(fā)展，提高教育質(zhì)量，促進兒童的全面發(fā)展。展望未來，“十四五”時期是我國學前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們需要在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索新的發(fā)展模式和路徑，推動學前教育事業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。同時，我們也需要加強國際合作與交流，借鑒國際先進經(jīng)驗，不斷提升我國學前教育的國際競爭力。相信在全社會的共同努力下，我國學前教育事業(yè)一定能夠迎來更加美好的未來。1.總結(jié)“十四五”學前教育發(fā)展目標規(guī)劃研究的主要成果在《“十四五”我國學前教育發(fā)展目標規(guī)劃研究》的深入探索中，我們?nèi)〉昧艘幌盗酗@著的成果。我們明確了“十四五”期間學前教育發(fā)展的三大核心目標：普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)以及數(shù)字智能。這三大目標的設(shè)定，不僅為學前教育事業(yè)的發(fā)展指明了方向，也為相關(guān)政策制定和資源配置提供了重要依據(jù)。在普及普惠方面，我們提出了逐步提高學前教育普及率和普惠率的戰(zhàn)略思路，旨在實現(xiàn)學前三年教育全覆蓋，確保每個適齡兒童都能享受到公平、優(yōu)質(zhì)的學前教育資源。通過政策支持和投入保障，我們預期將有效緩解學前教育供需矛盾，提升學前教育的公益性和普惠性。在安全優(yōu)質(zhì)方面，我們強調(diào)了加強學前教育安全管理的重要性，提出了一系列提升幼兒園安全設(shè)施標準和質(zhì)量的具體措施。同時，我們還關(guān)注到幼兒園教育教學管理的優(yōu)化問題，致力于推動幼兒園教育質(zhì)量和水平的提升，以促進兒童全面發(fā)展。在數(shù)字智能方面，我們積極推進數(shù)字化、智能化教學在學前教育領(lǐng)域的應用，探索構(gòu)建智能化教育環(huán)境的新路徑。這不僅有助于為兒童提供更加豐富多彩的學習體驗，還能促進兒童個性化發(fā)展和自主學習能力提升，為培養(yǎng)未來社會的創(chuàng)新人才奠定堅實基礎(chǔ)?！丁笆奈濉蔽覈鴮W前教育發(fā)展目標規(guī)劃研究》的主要成果體現(xiàn)在明確了學前教育發(fā)展的核心目標、提出了切實可行的戰(zhàn)略思路和具體措施、以及探索了學前教育發(fā)展的新路徑和新模式。這些成果將為推動我國學前教育事業(yè)的發(fā)展提供有力支撐和保障。2.展望未來學前教育發(fā)展的趨勢與挑戰(zhàn)趨勢一：普及化與優(yōu)質(zhì)化并進。隨著國家對學前教育重視程度的不斷提高，未來學前教育將實現(xiàn)更高水平的普及，確保適齡兒童都能接受到學前教育。同時，社會對學前教育的質(zhì)量要求也在不斷提升，優(yōu)質(zhì)學前教育資源的需求日益增長，推動學前教育向更高質(zhì)量、更具特色的方向發(fā)展。趨勢二：多元化與特色化凸顯。隨著教育改革的不斷深入，學前教育將更加注重個體差異和個性化需求，推動學前教育機構(gòu)在課程設(shè)置、教學方法等方面實現(xiàn)多元化和特色化。這有助于滿足不同家庭、不同孩子的教育需求，促進學前教育的公平性和包容性。挑戰(zhàn)一：師資隊伍建設(shè)亟待加強。學前教育的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)、專業(yè)化的師資隊伍。目前我國學前教育師資隊伍在數(shù)量和質(zhì)量上還存在一定差距，尤其是在農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)，師資短缺、素質(zhì)不高的問題更為突出。加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)和專業(yè)水平，是學前教育發(fā)展的迫切任務。挑戰(zhàn)二：經(jīng)費投入與保障機制需完善。學前教育的發(fā)展需要充足的經(jīng)費保障，但目前我國學前教育經(jīng)費投入仍顯不足，且存在地區(qū)差異。同時，學前教育經(jīng)費的使用和管理也存在一些問題，如經(jīng)費使用不透明、監(jiān)管不到位等。完善學前教育經(jīng)費投入與保障機制，確保學前教育經(jīng)費的充足性和有效性，是學前教育發(fā)展的重要保障。面對這些趨勢和挑戰(zhàn)，我們需要從政策制定、資金投入、師資培養(yǎng)等多方面入手，推動學前教育持續(xù)健康發(fā)展。同時，還需要加強學前教育的科學研究，不斷探索適合我國國情的學前教育發(fā)展路徑，為培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才奠定堅實基礎(chǔ)。3.提出進一步推進學前教育發(fā)展的建議與措施在《“十四五”我國學前教育發(fā)展目標規(guī)劃研究》一文中，關(guān)于“提出進一步推進學前教育發(fā)展的建議與措施”的段落內(nèi)容，可以如此構(gòu)建：為深入貫徹落實“十四五”規(guī)劃關(guān)于學前教育發(fā)展的戰(zhàn)略部署，我們提出以下建議與措施，以期進一步推進我國學前教育的健康、快速發(fā)展。政府應繼續(xù)加大對學前教育的投入，完善相關(guān)政策，確保學前教育經(jīng)費的穩(wěn)定增長。同時，優(yōu)化學前教育資源配置，提高公辦幼兒園比例，鼓勵社會力量興辦優(yōu)質(zhì)幼兒園，形成公辦、民辦共同發(fā)展的格局。還應加強對學前教育資源的監(jiān)管和評估，確保資源使用的公平性和有效性。建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的學前教育師資隊伍是提升學前教育質(zhì)量的關(guān)鍵。政府應加大對學前教育師資培養(yǎng)的投入，完善師資培養(yǎng)體系，提高教師待遇，吸引更多優(yōu)秀人才從事學前教育工作。同時，加強對在職教師的培訓和考核，提升教師的教育教學能力和專業(yè)素養(yǎng)。學前教育課程改革是提高保教質(zhì)量的重要途徑。我們應注重課程內(nèi)容的科學性、趣味性和實踐性，關(guān)注幼兒的個體差異和全面發(fā)展。同時，加強家園共育，發(fā)揮家庭在學前教育中的重要作用，形成教育合力。還應加強學前教育科研工作，探索符合我國國情的學前教育發(fā)展模式。安全是學前教育工作的重中之重。政府應加強對幼兒園安全工作的監(jiān)管和指導，建立健全安全管理制度和應急預案。同時，加強對幼兒園設(shè)施設(shè)備、食品衛(wèi)生、消防安全等方面的檢查和監(jiān)督，確保幼兒園的安全穩(wěn)定。還應加強對幼兒的安全教育，提高幼兒的安全意識和自我保護能力。進一步推進我國學前教育發(fā)展需要政府、社會、家庭等多方面的共同努力。只有通過加大政策扶持力度、加強師資隊伍建設(shè)、推進課程改革創(chuàng)新以及強化安全管理等措施的實施，才能不斷提升我國學前教育的質(zhì)量和水平，為幼兒的健康成長和未來發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。參考資料：《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》是工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、科技部、財政部等十九部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出，到2025年，中小企業(yè)實現(xiàn)整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升，經(jīng)營管理水平明顯提高，服務供給能力全面提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。2021年12月17日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有關(guān)部門、機構(gòu)：現(xiàn)將《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》總體要求，促進“十四五”時期中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃?！笆濉睍r期，黨中央、國務院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，法律政策支持體系不斷健全，公共服務體系加快完善，中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，綜合實力、核心競爭力和社會責任能力不斷增強，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位進一步凸顯，尤其是在保市場主體、穩(wěn)定增長、擴大就業(yè)、應對新冠肺炎疫情等方面發(fā)揮了十分重要的作用。發(fā)展實力不斷增強?！笆濉睍r期，中小企業(yè)數(shù)量大幅增加，吸納就業(yè)作用更加顯著，經(jīng)營實力不斷加強，經(jīng)濟貢獻穩(wěn)步提高。截至2020年底，全國市場主體總數(shù)超4億戶，企業(yè)數(shù)達4331萬戶，分別較2015年底的79萬戶和2185萬戶大幅增長。以2020年規(guī)模以上企業(yè)（包括規(guī)模以上工業(yè)、服務業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)）為例，中小企業(yè)戶數(shù)9萬戶，占全部規(guī)模以上企業(yè)的68%，營業(yè)收入3萬億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的83%，資產(chǎn)總額3萬億元，占全部規(guī)模以上企業(yè)的01%，地位作用突顯；與2015年相比，中小企業(yè)戶數(shù)增長了8%，營業(yè)收入增長了5%，資產(chǎn)總額增長了2%，各方面穩(wěn)步增長。創(chuàng)新能力不斷提升。中小企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新的生力軍，2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)活動的小微企業(yè)占全部有研發(fā)活動企業(yè)的比重為1%，研發(fā)經(jīng)費比2015年增長5%，有效發(fā)明專利數(shù)比2015年增長2%。中小企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)1832家、省級“專精特新”中小企業(yè)3萬多家，納入培育庫3萬家；培育入庫科技型中小企業(yè)3萬家。新一代信息技術(shù)應用能力進一步提高，小微企業(yè)兩化融合發(fā)展水平從2015年的4提高到2020年的1。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，培育212家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地、343家國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地和2500多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、4萬多家眾創(chuàng)空間和孵化器，支持30個城市開展“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”工作，培育支持200家實體開發(fā)區(qū)打造大中小企業(yè)融通型、專業(yè)資本集聚型等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體。全國“雙創(chuàng)”活動周、“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動深入開展。服務體系更加完善。培育認定國家中小企業(yè)公共服務示范平臺585家、省級示范平臺3300多家，中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)帶動近10萬家社會化服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務，超過4000家高校院所等單位的4萬臺（套）大型科研儀器向企業(yè)開放共享。各類互聯(lián)網(wǎng)信息服務平臺加快搭建，深入開展數(shù)字化賦能專項行動和電子商務公共服務惠民惠企行動，中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平穩(wěn)步提升。建立計量服務中小企業(yè)公共服務平臺，開展“計量服務中小企業(yè)行”活動。管理咨詢、企業(yè)診斷、人才培訓不斷推進，累計完成中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓7000多人。公益化服務普遍開展，疫情期間僅助力復工復產(chǎn)志愿者累計注冊30萬人。企業(yè)合法權(quán)益保護力度加大，清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款專項行動累計清償政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)款項8500多億元。對外交流合作不斷深化，14個中外中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，對接交流平臺進一步拓展，中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和國際貿(mào)易程度不斷加深。發(fā)展環(huán)境進一步改善。《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》修訂出臺，全國人大常委會開展執(zhí)法檢查推動法律貫徹落實，《保障中小企業(yè)款項支付條例》制定出臺，《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》等系列政策文件相繼印發(fā)，省級以上人民政府均建立促進中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制。企業(yè)營商環(huán)境不斷改善，商事制度改革效果明顯，市場準入負面清單制度、公平競爭審查制度穩(wěn)步實施，開展減輕企業(yè)負擔和促進中小企業(yè)發(fā)展專項督查、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估。財稅支持力度不斷加大，2016-2020年中央財政中小企業(yè)發(fā)展專項資金累計安排362億元支持中小企業(yè)發(fā)展，政府采購中授予中小企業(yè)金額占比超過70%；實施降低增值稅稅率、降低社會保險費率、階段性減免社會保險費、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策，享受稅收優(yōu)惠政策的范圍不斷擴大，“十三五”期間全國新增減稅降費累計超過6萬億元。金融服務中小企業(yè)能力穩(wěn)步提升，2016-2020年中央財政累計撥付普惠金融發(fā)展專項資金467億元，2020年末中小微市場主體貸款余額76萬億元，其中普惠小微貸款余額1萬億元、支持小微經(jīng)營主體3228萬戶。設(shè)立國家融資擔?；穑匀谫Y擔保體系不斷健全。設(shè)立科創(chuàng)板，并在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板試點注冊制，推動注冊制改革，深化新三板改革，設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，中小企業(yè)直接融資市場更加廣闊，規(guī)模不斷擴大。與此同時，我國中小企業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題，中小企業(yè)平等待遇仍缺乏有效保障，損害企業(yè)權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生；融資難融資貴問題尚未有效緩解，融資促進措施有待進一步創(chuàng)新和落實；公共服務供給與需求不夠匹配，創(chuàng)新資源獲取渠道不夠暢通，中小企業(yè)發(fā)展水平區(qū)域間不平衡問題突出；促進中小企業(yè)發(fā)展的工作機制亟待進一步完善，效能有待進一步提升。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，中小企業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)將發(fā)生新的變化。從機遇來看，“十四五”期間，新發(fā)展理念的貫徹落實，科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以及制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、質(zhì)量強國等戰(zhàn)略的全面推進，將推動中小企業(yè)政策體系更加完善，為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力提供有力的政策保障。新發(fā)展格局的逐步構(gòu)建，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，居民消費水平和層次的不斷提升，將促進國內(nèi)國際市場布局、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式不斷優(yōu)化，有利于充分發(fā)揮我國國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為中小企業(yè)帶來更加廣闊的市場空間。有效市場和有為政府的更好結(jié)合，將推動高標準市場體系加快建設(shè)，公平競爭機制不斷完善，同時加速轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進“放管服”改革，為中小企業(yè)提供更為有利的發(fā)展環(huán)境。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的迅猛發(fā)展，將改變以往的資源配置方式、生產(chǎn)組織方式和價值創(chuàng)造方式，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、未來產(chǎn)業(yè)加速形成，推動創(chuàng)新資源加速向中小企業(yè)匯聚，促進中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，不斷提升核心競爭力和綜合實力。從挑戰(zhàn)來看，世界經(jīng)濟陷入低迷期，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、市場開拓面臨的挑戰(zhàn)加大。國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標任務艱巨，中小企業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。壟斷、資本無序擴張等問題依然存在，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭的外部環(huán)境有待進一步完善。中小企業(yè)自身主要分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和價值鏈中低端，資源能源利用效率、創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平不高；內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善、財務不規(guī)范等問題普遍存在；抗風險能力不強，面對貿(mào)易摩擦、疫情沖擊等因素疊加影響，受到?jīng)_擊較大。綜合判斷，“十四五”時期中小企業(yè)仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)共存，使命和責任同擔。中小企業(yè)是我國經(jīng)濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，在新形勢下要承擔起更多新的重要使命，成為保市場主體、保居民就業(yè)的主力軍，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)的有力支撐，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子問題的重要力量，為實現(xiàn)共同富裕奠定堅實的基礎(chǔ)。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的重要指示批示精神，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，以推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持“兩個毫不動搖”，圍繞“政策體系、服務體系、發(fā)展環(huán)境”三個領(lǐng)域，聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強中小企業(yè)合法權(quán)益保護”兩個重點，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個目標，構(gòu)建“321”工作體系，支持中小企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，進一步增強中小企業(yè)綜合實力和核心競爭力，推動提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體大就業(yè)規(guī)模。弘揚創(chuàng)業(yè)精神，拓寬創(chuàng)業(yè)渠道，完善創(chuàng)業(yè)服務，加強創(chuàng)業(yè)興業(yè)指導和政策扶持。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，破除各類體制機制障礙，保障企業(yè)依法平等使用資源要素，公平參與市場競爭。術(shù)、組織、管理和模式創(chuàng)新，增強創(chuàng)新動力，提升創(chuàng)新能力，提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率。立足構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新牽引供給，供給創(chuàng)造需求，推動中小企業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量供給，提升整體發(fā)展水平。堅持綠色集約，促進協(xié)同發(fā)展。以綠色發(fā)展為導向，以特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推動中小企業(yè)集聚化、綠色化發(fā)展。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同配套、融通發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與交流合作力度，推動區(qū)域間中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。堅持分類指導，提高服務效能。加強對不同類型、不同成長階段、不同區(qū)域中小企業(yè)的分類指導，突出重點，精準施策。健全政府公共服務、市場化服務、社會化公益服務相結(jié)合的中小企業(yè)服務體系，促進服務標準化、精準化、特色化、便捷化，提升企業(yè)的獲得感和滿意度。整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高。中小企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長，運營效益穩(wěn)步提升，吸納就業(yè)能力穩(wěn)步提高，單位產(chǎn)值能耗穩(wěn)步下降，在提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平方面的作用更加突出，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進一步鞏固。中小企業(yè)人均營業(yè)收入增長18%以上。創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升。規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年均增長10%以上，專利申請數(shù)年均增長10%以上，有效發(fā)明專利數(shù)年均增長15%以上。中小企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。推動形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。培育200個中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和10個中外中小企業(yè)合作區(qū)，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新向縱深發(fā)展，中小企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)不斷完善。經(jīng)營管理水平明顯提高。中小企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)秀企業(yè)家、專業(yè)技術(shù)人才和職業(yè)技能人才大幅增加，質(zhì)量管理水平、合規(guī)經(jīng)營水平和國際化水平持續(xù)提升，品牌影響力、核心競爭力和抗風險能力明顯增強，安全生產(chǎn)意識和社會責任意識進一步提高。社會化公益服務協(xié)同促進的服務體系進一步完善。培育一批影響力大、實力強、服務效果突出的中小企業(yè)服務機構(gòu)，服務覆蓋面不斷擴大，服務內(nèi)容更加豐富，服務方式更加優(yōu)化，服務質(zhì)量持續(xù)提升。中小企業(yè)獲取服務更加便捷，滿意度穩(wěn)步提升。發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。市場準入制度更加穩(wěn)定公開透明可預期，稅費負擔進一步減輕，維護中小企業(yè)合法權(quán)益機制逐步建立，營商環(huán)境持續(xù)改善。金融促進中小企業(yè)發(fā)展的機制更加完善，小微企業(yè)貸款同比增速不低于各項貸款同比增速，授信戶數(shù)持續(xù)增加，綜合融資成本穩(wěn)中有降，直接融資占比明顯提高。中小企業(yè)雙多邊合作機制進一步深化和拓展。落實就業(yè)優(yōu)先政策，支持吸納就業(yè)能力強的中小企業(yè)發(fā)展。深入實施大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，倡導寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)社會氛圍。繼續(xù)舉辦各類中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，優(yōu)化各類創(chuàng)業(yè)載體布局，完善創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)支撐服務體系。完善中小企業(yè)人才培養(yǎng)和管理咨詢服務機制，引導中小企業(yè)加強現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略?？偨Y(jié)推廣“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”等經(jīng)驗做法，支持企業(yè)兼并重組和做大做強。聚焦特色產(chǎn)業(yè)和細分領(lǐng)域，打造中小企業(yè)集群、園區(qū)等載體。支持欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展壯大。全面實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，依法加快出臺公平競爭、促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、融資促進等法律配套政策和制度，修訂出臺《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》。提高財政支持的精準度和有效性，通過中小企業(yè)發(fā)展專項資金重點引導支持國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并支持中小企業(yè)公共服務示范平臺強化服務水平。強化政府采購支持中小企業(yè)政策機制，落實預留份額、價格評審優(yōu)惠等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。落實有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法對符合條件的小微企業(yè)實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡化稅收征管程序。建立健全橫向集聚政府公共服務、市場化服務、社會化公益服務各類服務資源，縱向貫穿國家、省、市、縣四級的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、生態(tài)化服務體系。持續(xù)推進“放管服”改革，重點推進商事制度改革、“證照分離”改革，提升政務服務水平，推動登記注冊便利化，降低制度性交易成本。完善政務信息發(fā)布渠道，健全跨部門政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，支持建設(shè)中小企業(yè)信息、技術(shù)、進出口和數(shù)字化轉(zhuǎn)型綜合性服務平臺。推動市場化服務機構(gòu)加快發(fā)展，探索建立服務激勵和效果評價機制，促進擴大服務供給、豐富服務內(nèi)容、提高服務質(zhì)量、提升服務響應速度、規(guī)范服務收費，不斷滿足中小企業(yè)個性化服務需求。推動開展中小企業(yè)志愿服務和公益性服務，探索建立規(guī)范成熟的志愿服務和公益性服務模式。加大中小企業(yè)海外服務體系建設(shè)力度。堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，對各類所有制市場主體一視同仁。落實《反壟斷法》《反不正當競爭法》，加大反壟斷監(jiān)管力度，著力預防和制止排除、限制中小企業(yè)公平參與市場競爭的壟斷行為，嚴厲打擊各類不正當競爭行為，加強對中小企業(yè)合法經(jīng)營活動的保護。防止資本無序擴張，促進各類生產(chǎn)要素有序流動、高效配置，保護中小企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益。進一步優(yōu)化公平競爭政策頂層設(shè)計，強化公平競爭審查剛性約束，保障中小企業(yè)在市場準入和退出、獲得資源要素、享受優(yōu)惠政策、接受行政監(jiān)管等方面平等待遇，為中小企業(yè)發(fā)展營造公平有序的競爭環(huán)境。綜合運用貨幣、財政等政策工具及差異化監(jiān)管措施，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸支持力度，促進形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。健全信用信息共享機制，支持金融機構(gòu)運用金融科技創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，推動供應鏈金融場景化和生態(tài)化，加強對創(chuàng)新型中小企業(yè)的支持。進一步規(guī)范涉企金融服務收費，推動小微企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全政府性融資擔保體系，完善融資擔保風險補償機制和績效考核激勵機制。增強多層次資本市場融資功能，完善差異化制度安排，擴大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。發(fā)揮政府投資基金帶動作用，引導創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和社會資本投早、投小、投長期、投創(chuàng)新、投綠色。依法保護中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。貫徹落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，建立預防和化解拖欠中小企業(yè)款項問題的長效機制。健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。完善中小企業(yè)維權(quán)救濟制度，建立健全中小企業(yè)應急救援救濟機制。加強普法宣傳，開展中小企業(yè)合法權(quán)益維護活動，完善維權(quán)援助線上服務，提高中小企業(yè)維權(quán)意識和能力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系，營造鼓勵和保護創(chuàng)新的制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動力。推動土地、資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向創(chuàng)新型中小企業(yè)集聚，引導高等院校、科研院所和大型企業(yè)等與中小企業(yè)廣泛開展產(chǎn)學研合作，引導大型企業(yè)開放場景應用、共享生產(chǎn)要素、搭建共性技術(shù)平臺，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全科技成果轉(zhuǎn)化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果以合適方式許可給中小企業(yè)使用，推動降低中小企業(yè)獲取專利技術(shù)門檻。引導中小企業(yè)應用先進技術(shù)、工藝等，加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化綠色化轉(zhuǎn)型步伐。支持中小企業(yè)集聚集約化發(fā)展，針對細分市場或?qū)ｉT客戶群體，開發(fā)專項技術(shù)或生產(chǎn)工藝，形成比較優(yōu)勢。研究制定創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標準和流程，構(gòu)建“全網(wǎng)上、一站式”企業(yè)自主評價機制，從創(chuàng)新能力、發(fā)展活力、經(jīng)營效益等方面開展創(chuàng)新型中小企業(yè)客觀評價，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育提供支撐。構(gòu)建“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)標準體系和評價機制，為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)精準“畫像”。建立覆蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的數(shù)據(jù)庫，形成動態(tài)調(diào)整入庫機制。加強對入庫企業(yè)的跟蹤分析，為入庫企業(yè)提供政策智能推送、管理咨詢、商業(yè)價值評估等定制化、智能化的服務。建立部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制，聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命周期梯次培育體系。建立創(chuàng)新型中小企業(yè)孵化機制，引導各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務載體加大資源整合，提升企業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)服務專業(yè)化水平，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供精準化、智能化服務。建立“專精特新”中小企業(yè)培育機制，對具有“專精特新”發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)早發(fā)現(xiàn)、早培育，推動技術(shù)、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向“專精特新”中小企業(yè)集聚，支持服務機構(gòu)重點向“專精特新”中小企業(yè)提供融資、創(chuàng)新等服務。加快培育主營業(yè)務突出、競爭能力強、成長性好、專注于細分市場、具有較強創(chuàng)新能力的專精特新“小巨人”企業(yè)，并推動向制造業(yè)單項冠軍企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)示范引領(lǐng)作用，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。建設(shè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才隊伍，搭建各類企業(yè)家學習交流平臺，開展中小企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才培訓，加強國際人才交流，提升企業(yè)家在制定企業(yè)戰(zhàn)略、完善治理機制、把握創(chuàng)新方向、融資引智等方面的能力；注重年輕一代企業(yè)家培養(yǎng)，引導企業(yè)家健康成長和企業(yè)代際穩(wěn)健傳承。優(yōu)化“企業(yè)微課”線上培訓平臺，完善課程體系，豐富教學內(nèi)容，提高課程質(zhì)量。提高專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平和創(chuàng)新能力，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍，培育一批在市場中成長起來的、具有較強競爭力的青年科技人才和創(chuàng)新團隊。支持企業(yè)自主開展人才評價、崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓；全面推行企業(yè)新型學徒制培訓，形成新時期中國特色“師帶徒”機制。健全技術(shù)人才和技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵制度，擴大中小企業(yè)高質(zhì)量就業(yè)容量。完善中小企業(yè)創(chuàng)新人才引進制度，健全引進人才服務機制和配套措施。推動高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員通過掛職、項目合作、兼職創(chuàng)新等模式與中小企業(yè)開展合作。探索研究型企事業(yè)單位與創(chuàng)新型中小企業(yè)之間的人才柔性流動機制。引導中小企業(yè)建設(shè)先進企業(yè)文化，增強企業(yè)專業(yè)化、凝聚力、協(xié)作性等方面軟實力，營造良好企業(yè)形象。弘揚企業(yè)家精神，引導和支持企業(yè)家開拓創(chuàng)新、敢想敢干、勇闖市場，在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升。弘揚科學精神，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、熱愛科學、獻身科學的濃厚氛圍，激勵和引導廣大企業(yè)科技工作者大膽探索、銳意創(chuàng)新、攻堅克難、勇攀高峰；構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為科技工作者進入中小企業(yè)、創(chuàng)辦中小企業(yè)提供支持和服務。弘揚工匠精神，厚植工匠文化，倡導尊崇工匠精神的社會風尚，引導廣大技術(shù)技能人才踐行執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越的工匠精神，推動培育一批大國工匠。支持中小企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、制造業(yè)強鏈補鏈行動、國家重大科技項目和重點產(chǎn)品、工藝“一條龍”示范應用等，聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等關(guān)系國家安全和制造業(yè)核心競爭力的重點領(lǐng)域，針對基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等方面細分需求多、產(chǎn)品差異大的特點，深耕細分市場，掌握獨門絕技，定點突破一批重要產(chǎn)品和核心技術(shù)，提升重點產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力，加快補齊短板、鍛造長板。完善首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作，更新重點新材料首批次應用示范指導目錄；鼓勵大型企業(yè)與配套中小企業(yè)建立利益共享、風險共擔機制，加快創(chuàng)新產(chǎn)品先試首用，形成創(chuàng)新產(chǎn)品“快速試用、快速反饋、快速迭代”機制，促進創(chuàng)新產(chǎn)品快速優(yōu)化升級。著眼未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，瞄準人工智能、先進制造、新型材料等前沿必爭領(lǐng)域，發(fā)揮中小企業(yè)機動靈活、單點深入的優(yōu)勢，培育一批瞪羚企業(yè)和創(chuàng)新“尖兵”，加強前沿技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，搶占未來新興產(chǎn)業(yè)的制高點，推動一批中小企業(yè)迅速成長為未來新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)。推動現(xiàn)代服務業(yè)中小企業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等深度融合，深化業(yè)務關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，大力發(fā)展服務型制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)，探索新模式，催生新服務。推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的融合與重塑，鼓勵制造業(yè)中小企業(yè)探索眾創(chuàng)、眾包、云外包、平臺分包等共享制造新模式，發(fā)展大數(shù)據(jù)營銷、體驗營銷等新型營銷模式，促進制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)變革。聚焦增強全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，鼓勵大型企業(yè)剝離售后服務、呼叫中心等非核心業(yè)務外包給中小企業(yè)；引導中小企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上細分環(huán)節(jié)提供專業(yè)化、精細化配套服務。引導中小企業(yè)在智慧城市、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、家政服務、文體旅游等方面推進數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造和跨界融合，加快生活性服務業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。引導中小企業(yè)圍繞能源資源梯級利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理、碳排放交易等新模式。通過建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或創(chuàng)新聯(lián)合體、發(fā)展技術(shù)交易市場、培育社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等方式，探索實行科技成果轉(zhuǎn)化收益分享事先約定等激勵政策，推動中小企業(yè)與高校院所、大型企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，開展訂單式研發(fā)，促進技術(shù)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持中小企業(yè)參與共建國家級和省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，引導高等院校、科研院所、大型企業(yè)將科研儀器、實驗設(shè)施、中試小試基地、數(shù)據(jù)庫知識庫模型庫等創(chuàng)新資源向中小企業(yè)開放。發(fā)揮大中小企業(yè)融通型特色載體作用，實施大中小企業(yè)融通創(chuàng)新專項行動，總結(jié)推廣“龍頭+孵化”等成功模式的經(jīng)驗，推動大中小企業(yè)深度融合、相互嵌入式合作。深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，支撐中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。支持中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，開發(fā)擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，利用專利導航發(fā)掘目標專利、加強核心技術(shù)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)的專利布局。推動中小企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)運用能力，實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃，鼓勵高校院所向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓專利，引導大型國有企業(yè)“先使用后繳納許可費”等方式降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻，組織高校院所、國有企業(yè)深入開展中小企業(yè)專利技術(shù)對接活動，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)交易平臺作用，強化專利技術(shù)供需對接服務。組織開展全國知識產(chǎn)權(quán)服務萬里行活動，支持知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)托管、質(zhì)押融資等服務。支持各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源稟賦，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育一批產(chǎn)業(yè)定位聚焦、配套設(shè)施齊全、運營管理規(guī)范的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。引導中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮政策集中、智慧集聚、要素集約、服務集成的功能，探索管理服務新模式，培育中小企業(yè)專業(yè)化競爭新優(yōu)勢。引導各地立足縣域經(jīng)濟、鄉(xiāng)村經(jīng)濟特點，培育一批民族手工業(yè)、農(nóng)牧加工業(yè)等縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，強化中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化協(xié)作和配套能力，積極參與先進制造業(yè)集群培育建設(shè)。鼓勵打造集群內(nèi)共性技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、檢驗檢測、試驗驗證等服務。推進專業(yè)化配套服務機構(gòu)與中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群對接聯(lián)動，推動緩解中小企業(yè)在創(chuàng)新、人才、信息、協(xié)作、融資、物流等方面難題。完善中小企業(yè)服務機構(gòu)服務標準，引導服務機構(gòu)開展貫標活動，增強質(zhì)量意識，完善服務質(zhì)量保障體系，建立服務質(zhì)量承諾制度，提高服務質(zhì)量和標準化、規(guī)范化水平。引導服務機構(gòu)完善服務人才培訓機制，鼓勵服務機構(gòu)聯(lián)合高校和職業(yè)院校建立專業(yè)服務人才培養(yǎng)基地，提升服務人才專業(yè)化能力和水平，打造高素質(zhì)的服務人才隊伍。建立中小企業(yè)服務機構(gòu)評價體系，依據(jù)服務機構(gòu)的服務能力、服務質(zhì)量、企業(yè)滿意度等劃分等級，實現(xiàn)動態(tài)評價，引導服務資源向高等級服務機構(gòu)傾斜，形成對服務機構(gòu)正向激勵機制。搭建中小企業(yè)服務機構(gòu)庫，開展入庫服務機構(gòu)評價和服務情況跟蹤，建立動態(tài)篩選制度，推動建設(shè)一批綜合實力強、市場覆蓋廣、服務質(zhì)量好、服務效率高、企業(yè)評價優(yōu)的專業(yè)服務機構(gòu)。加大體制機制改革創(chuàng)新力度，推進各級中小企業(yè)服務中心主動適應時代變革和企業(yè)需求，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，轉(zhuǎn)變服務方式，創(chuàng)新服務產(chǎn)品，提升服務能力，打造“服務中小企業(yè)之家”。發(fā)揮國家和省級中小企業(yè)公共服務示范平臺帶動作用，引導各類主體興辦市場化、專業(yè)化中小企業(yè)服務機構(gòu)，提供規(guī)范化、精細化、個性化服務。加大小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)力度，為各類主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供有效支撐。鼓勵有條件的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)面向產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的服務平臺，推動服務資源向中小企業(yè)開放共享。區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，整合線上線下服務資源，創(chuàng)新電子商務、遠程服務、視頻服務等服務方式，推動更多優(yōu)質(zhì)社會服務資源直達企業(yè)。推動服務機構(gòu)建立“產(chǎn)品（項目）庫”，探索通過“數(shù)字+”服務、菜單式服務、定制化服務等方式，為各類中小企業(yè)全生命周期提供多樣化、精準化、便捷化服務。逐步完善志愿服務模式，打造相對穩(wěn)定的志愿服務專家隊伍，建設(shè)志愿服務信息系統(tǒng)，建立健全志愿服務體系，擴大公益性服務覆蓋面。綜合運用存款準備金率、支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)信貸資金支持力度，大幅增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款，推廣隨借隨還貸款。進一步提升商業(yè)銀行中小微企業(yè)金融服務能力，推動其優(yōu)化資源配置、考核激勵、風險管理等內(nèi)部機制，落實不良貸款容忍、授信盡職免責等政策，進一步細化完善盡職免責的內(nèi)部認定標準和實施流程。發(fā)揮國家融資擔?；稹⒄匀谫Y擔保機構(gòu)作用，繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，鼓勵加大銀擔合作，研究對資本實力強、經(jīng)營穩(wěn)健、財務狀況良好的政府性融資擔保機構(gòu)提供擔保的銀行貸款，結(jié)合銀行業(yè)金融機構(gòu)實際承擔的風險責任比例，適當降低風險權(quán)重。穩(wěn)步開展區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務創(chuàng)新試點,優(yōu)化新三板市場化融資機制和并購重組機制，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)上市條件。完善和發(fā)揮好上海、深圳、北京三個證券交易所功能和作用，拓寬優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市融資渠道。組織開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育，鼓勵地方加大對小升規(guī)、規(guī)改股、股上市企業(yè)的支持，推動符合條件的企業(yè)對接資本市場。加強債券市場品種創(chuàng)新，穩(wěn)步推進支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的公司信用類債券，完善中小企業(yè)債券融資增信機制。組織開展中小企業(yè)投融資對接及項目路演，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金的引導作用，推動社會資本擴大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)直接投資規(guī)模。支持金融機構(gòu)綜合運用新一代信息技術(shù)等手段，創(chuàng)新服務模式，改進授信審批和風險管理模型，拓展服務中小企業(yè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營場景。推動完善動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，充分發(fā)揮應收賬款融資服務平臺作用。加強供應鏈票據(jù)平臺的票據(jù)簽發(fā)、流轉(zhuǎn)、融資相關(guān)系統(tǒng)功能建設(shè)。發(fā)揮信托、租賃、保理等在中小企業(yè)融資中的作用。探索建立小微企業(yè)政府統(tǒng)保平臺，為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、出口信用等保險產(chǎn)品和服務。鼓勵保險機構(gòu)增加營業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)保險等供應鏈保險產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險服務。支持期貨公司為中小企業(yè)提供便捷、高效的風險管理服務。提高供應鏈金融數(shù)字化水平，強化供應鏈各方信息協(xié)同，通過“金融科技+供應鏈場景”，實現(xiàn)核心企業(yè)“主體信用”、交易標的“物的信用”、交易信息產(chǎn)生的“數(shù)據(jù)信用”一體化的信息系統(tǒng)和風控系統(tǒng)，科學評估企業(yè)商業(yè)價值。依法合規(guī)發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新基于排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的金融產(chǎn)品。穩(wěn)步推進普惠金融試驗區(qū)建設(shè)，鼓勵先行先試，創(chuàng)新有利于滿足中小微企業(yè)融資需求的產(chǎn)品和服務。建立健全中小企業(yè)信用信息依法歸集、共享、查詢