全域旅游創(chuàng)建督導(dǎo)檢查工作方案

全域旅游創(chuàng)建督導(dǎo)檢查工作方案全域旅游創(chuàng)建工作，包括：在國家層面，頂層制定引領(lǐng)全域旅游發(fā)展〔設(shè)立專項資金加大投資扶；制定全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建指南；制定全域旅游示范區(qū)檢查驗收標(biāo)準〕在省級層面，發(fā)力推動全域旅游發(fā)展〔“統(tǒng)籌布局、突破重點、強化考核、調(diào)動市縣、整合資源〞等方面著力，是全域旅游發(fā)展的中場發(fā)動機〕在市縣層面，全力整合推動全域旅游發(fā)展〔創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)和推動全域旅游發(fā)展，重點以市〔州〕縣〔市/區(qū)〕政府為主體，是統(tǒng)籌推動、開花結(jié)果的責(zé)任主體〕推動全域旅游發(fā)展要發(fā)揮市場的決定性作用〔隨著現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展，市場主體作用日益特別，全產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展，構(gòu)建旅游全產(chǎn)業(yè)鏈平臺〕社會參加，共同共建共享全域旅游發(fā)展〔共建全域旅游的合格社會環(huán)境、文化環(huán)境、獨特生活方式和優(yōu)勢服務(wù)環(huán)境；共享全域旅游的發(fā)展成果〕科教支撐，革新模式推動全域旅游發(fā)展〔要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為全域旅游構(gòu)建大數(shù)據(jù)時代的智慧管理服務(wù)平臺；培養(yǎng)人才；旅游統(tǒng)計改革革新〕2.如何謀劃全域旅游發(fā)展定位發(fā)展戰(zhàn)略可以關(guān)注下云途智旅，這方面介紹挺多。8月25日，記者從2021年全國旅游工作研討班上獲悉，今年下半年，“國家全域旅游示范區(qū)〞創(chuàng)建單位在首批262家基礎(chǔ)上，將新增100家。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以實現(xiàn)信息互動、客源互動、資源共享、合作共贏為目標(biāo)的區(qū)域合作，已成為旅游開發(fā)的重要趨勢。今年以來，推動全域旅游發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，得到了各地黨委、政府的高度重視和積極響應(yīng)，全域旅游正在全國凝集起激烈共識。國家旅游局相關(guān)負責(zé)人表示，隨著大眾旅游時代的到來，傳統(tǒng)的以抓點為特征的景點旅游模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的必需要，也無法支持旅游業(yè)的進一步發(fā)展。因此，必需要對國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略再定位，推動全域旅游發(fā)展?！鞍l(fā)展全域旅游，通過有機整合區(qū)域資源、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實現(xiàn)社會共建共享，豐富旅游業(yè)的內(nèi)涵和外延，擴展旅游業(yè)的經(jīng)濟、社會、環(huán)境的綜合效益，帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，使旅游業(yè)更好地服務(wù)于國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。〞今年上半年，國家旅游局公布了首批262家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單。這262家單位不僅覆蓋了全國31個省區(qū)市，也囊括了旅游業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域，成為旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略依托。浙江桐廬縣提出“全方位確保、全景化打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全領(lǐng)域覆蓋、全社會參加〞的五全舉措；南京市江寧區(qū)提出“規(guī)劃引領(lǐng)與規(guī)劃指導(dǎo)相結(jié)合、分類試點與分批推動相結(jié)合、功能布局與體系完善相結(jié)合、示范創(chuàng)建與項目支撐相結(jié)合、運營管理與宣揚推介相結(jié)合、督查指導(dǎo)與組織確保相結(jié)合〞的六結(jié)合措施。一些地方還從省域?qū)用嫣骄咳蚵糜伟l(fā)展模式革新，云南以“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+金融〞模式構(gòu)建全域旅游新格局，貴州成立全域旅游品牌國際傳播發(fā)展中心，京津冀成立鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展平臺等。國家旅游局相關(guān)負責(zé)人表示，“全域旅游創(chuàng)建驗收寧缺毋濫，成熟一批公布一批，使全域旅游創(chuàng)建工作取得切實成效。〞主要從以下6個方面來推動：〔一〕革新發(fā)展戰(zhàn)略，改革管理體制發(fā)展全域旅游，是一項改革革新工程，重在圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展兩個綜合必需求〔綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法必需求〕，改革革新旅游體制，從旅游市場監(jiān)管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)促進、擴展旅游開放、旅游管理體制和基礎(chǔ)制度等推動綜合改革。一是要改革革新全域綜合統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制，構(gòu)建從全局謀劃和推動、有效整合區(qū)域資源、統(tǒng)籌推動全域旅游的體制和工作格局，形成各部門聯(lián)動的發(fā)展機制。進一步完善旅游公共服務(wù)體系，充分合計旅游配套設(shè)施及其公共服務(wù)的必需求，促進城市公共服務(wù)設(shè)施與旅游公共服務(wù)設(shè)施的融合、銜接。二是改革革新旅游管理的綜合協(xié)調(diào)機制，推動旅游管理體制的綜合改革，適應(yīng)旅游業(yè)從單一業(yè)態(tài)向綜合產(chǎn)業(yè)、從行業(yè)監(jiān)管向綜合服務(wù)升級的客觀必需求，這也是地方政府對旅游發(fā)展熟悉升級的最典型和最生動表現(xiàn)。三是改革革新旅游綜合執(zhí)法機制，激勵推動旅游綜合執(zhí)法隊伍等改革革新，為全域旅游發(fā)展提供綜合執(zhí)法確保。要把旅游市場環(huán)境治理，納進到城市綜合治理的范疇內(nèi)，加大治理力度，形成管理聯(lián)動。建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負責(zé)〞的旅游安全責(zé)任體系與工作機制。設(shè)立旅游警察和旅游巡回法庭，是許多國家通行的做法。許多國家早已設(shè)立旅游警察，包括西班牙、德國、俄羅斯、希臘、韓國、泰國、馬來西亞、印度、埃及、阿根廷、孟加拉等等。這些旅游警察大多會外語、著裝醒目、在酒店和旅游景區(qū)隨處可見，小到問路、物品遺失，大到被敲詐勒索，他們都會馬上介入解決。旅游警察提升了國內(nèi)外游客的安全感，這是最重要的旅游環(huán)境。旅游警察還是當(dāng)?shù)氐囊坏懒聋愶L(fēng)光線，有力強化旅游吸引力和確保力?！捕掣镄陆?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和旅游規(guī)劃發(fā)展全域旅游，不能因循傳統(tǒng)規(guī)劃思路，必必需改革革新規(guī)劃。一是革新經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃理念，將旅游規(guī)劃理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將旅游資源與其他資源合理配置。二是改革規(guī)劃體制，推動多規(guī)合一。三是革新旅游規(guī)劃。全域旅游模式的規(guī)劃與景點旅游模式的規(guī)劃不同，不再只是規(guī)劃景點景區(qū)、賓館飯店，必需要系統(tǒng)全面規(guī)劃景點景區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展各、整合各類資源要素?！踩掣母镌u價體系發(fā)展全域旅游，必必需樹立科學(xué)的旅游觀念，按照五大發(fā)展理念革新相關(guān)的統(tǒng)計監(jiān)測和評價體系。一是將發(fā)展旅游作為區(qū)域內(nèi)各級政府和相關(guān)部門的重要發(fā)展目標(biāo)和重要考核內(nèi)容，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推動全域旅游發(fā)展的合力。二是革新旅游數(shù)據(jù)征集、分析體系。按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點、新趨勢設(shè)置評價指標(biāo)。探究建立適應(yīng)全域旅游特點的旅游服務(wù)質(zhì)量評價體系。充分利用大數(shù)據(jù)，與旅游電商企業(yè)合作，建立現(xiàn)代旅游的科學(xué)評價機制。三是強化綜合效益評估，擺脫門票經(jīng)濟“依賴癥〞。我國大多數(shù)景區(qū)仍然處于門票經(jīng)濟。2021年，除黃山門票占總收入的17.5%外，其余景區(qū)門票占比均超過40%，有的景區(qū)門票占比更是超過80%。從門票經(jīng)濟向全域旅游經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，首先就要建立全域旅游的綜合效益評價體系，逐步擺脫對門票收入的嚴重依賴?！菜摹掣镄峦度谫Y體制機制推動全域旅游，必需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系建設(shè)支撐。這必需要龐大的投資，迫切必需要抓住供給側(cè)改革的機遇，改革革新投融資模式。推動旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的PPP等投融資模式改革革新，促進投資主體的多元化。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對旅游企業(yè)和旅游項目融資支持，激勵私營企業(yè)、民間資本與政府進行合作，吸引國際資本參加重大旅游項目開發(fā)，參加公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！参濉掣镄侣糜螛I(yè)態(tài)革新旅游產(chǎn)品，積極培育旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建新的發(fā)展載體。推動旅游小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)光道、旅游綠道、旅游度假區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色旅游基地、研學(xué)旅游基地、養(yǎng)老旅游基地等新興旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品建設(shè)。大力培育和扶持以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，推動特色旅游目的地、國家休閑區(qū)、休閑旅游示范城市等目的地建設(shè)。推動旅游+新的生活方式，包括旅游+研學(xué)〔教育〕、旅游+交通、旅游+休閑度假、旅游+新型養(yǎng)老、旅游+健康養(yǎng)生、旅游+購物等，大力培育全域旅游的新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。要加快特色提煉，在創(chuàng)建精品旅游品牌上下功夫。充分發(fā)揮區(qū)域自然人文資源優(yōu)勢，創(chuàng)建區(qū)域品牌?！擦吃圏c先行、示范引領(lǐng)各地狀況千差萬別，不可強求一律。作為推動全域旅游主體的地方黨委政府，有必要積極務(wù)實探究符合本地實際、特別本地特色的全域旅游的好經(jīng)驗、好做法。國家每年遴選一批市縣創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)〞，分步實施，滾動發(fā)展，上不封頂，下不設(shè)限，試點先行，示范引領(lǐng)。要采納系列措施支持創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。了解更多全域旅游內(nèi)容，可以關(guān)注下北京中景合天。關(guān)注云途智旅面介紹挺8月25記者2021全旅游工作研討班獲悉今半家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位首批262家基礎(chǔ)新增100家隨著旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)信息互、客源互、資源共享、合作共贏目標(biāo)區(qū)域合作已旅游發(fā)重要趨勢今推全域旅游發(fā)展加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級各黨委、政府高度重視積極響應(yīng)全域旅游全凝集起激烈共識家旅游局相關(guān)負責(zé)表示隨著眾旅游代傳統(tǒng)抓點特征景點旅游模式已經(jīng)能適應(yīng)社發(fā)展必需要支持旅游業(yè)進步發(fā)展必需要家旅游發(fā)展戰(zhàn)略再定位推全域旅游發(fā)展發(fā)展全域旅游通機整合區(qū)域資源、促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、實現(xiàn)社共建共享豐富旅游業(yè)內(nèi)涵外延放旅游業(yè)經(jīng)濟、社、環(huán)境綜合效益帶促進經(jīng)濟社協(xié)調(diào)發(fā)展使旅游業(yè)更服務(wù)于家經(jīng)濟發(fā)展社進步今半家旅游局公布首批262家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位名單262家單位僅覆蓋全31省區(qū)市囊括旅游業(yè)發(fā)展重點區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略依托浙江桐廬縣提全位確保、全景化打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全領(lǐng)域覆蓋、全社參加五全舉措；南京市江寧區(qū)提規(guī)劃引領(lǐng)與規(guī)劃指導(dǎo)相結(jié)合、類試點與批推動相結(jié)合、功能布局與體系完善相結(jié)合、示范創(chuàng)建與項目支撐相結(jié)合、運營管理與宣揚推介相結(jié)合、督查指導(dǎo)與組織確保相結(jié)合六結(jié)合措施些省域?qū)用嫣骄咳蚵糜伟l(fā)展模式革新云南旅游+互聯(lián)中國+金融模式構(gòu)建全域旅游新格局貴州立全域旅游品牌際傳播發(fā)展京津冀立鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展平臺等家旅游局相關(guān)負責(zé)表示全域旅游創(chuàng)建驗收寧缺毋濫熟批公布批使全域旅游創(chuàng)建工作取切實。為迎接旅游旺季的到來，切實強化全市旅游安全生產(chǎn)工作，全面提升旅游安全確保能力，有效預(yù)防旅游事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，確保“五一〞黃金周期間以及暑期我市旅游安全秩序平穩(wěn)、有序。市旅游局決定，在全市范圍內(nèi)展開迎“五一〞春季旅游安全大檢查。一、檢查時間從4月10日起至4月30日結(jié)束。二、檢查內(nèi)容〔一〕旅游景區(qū)：重點對安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)及設(shè)施設(shè)備安全管理、森林景區(qū)防火工作及應(yīng)急救援機制等方面的落實狀況進行檢查?！捕承羌夛埖辏褐攸c對安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)、安全作業(yè)規(guī)程、消防安全制度及設(shè)施設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)有效運行、食品衛(wèi)生安全、人員持證上崗狀況、特種設(shè)備的配備使用及易發(fā)生重特大火災(zāi)隱患狀況進行監(jiān)督檢查?！踩陈眯猩纾褐攸c對安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、旅游車輛安全使用、投保旅行社責(zé)任保險、簽訂標(biāo)準化旅游合同等方面的落實狀況進行檢查。三、檢查方式采納企業(yè)自查、各縣〔市、區(qū)〕旅游主管部門督查、市旅游局組織交叉抽檢相結(jié)合的方式進行。4月10日至20日各有關(guān)旅游企業(yè)要對企業(yè)自身每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每項安全措施的落實狀況進行全面徹底的自查自改。各地旅游主管部門要組織力量對本地區(qū)旅游安全大檢查展開狀況進行全面督查，市旅游局于4月20日至30日組織交叉抽檢。四、具體要求〔一〕強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強化安全意識。各單位要切實把旅游安全工作放在首位，強化防范意識，強化對旅游安全工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，執(zhí)行安全工作一把手負責(zé)制。旅游企業(yè)要對照檢查的內(nèi)容，展開宣揚發(fā)動，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，全員參加，進一步提升企業(yè)安全主體意識；各縣〔市、區(qū)〕主管部門要切實做好督促檢查，單位主要負責(zé)人要親自帶隊進行督促和檢查，抓好安全工作的各個環(huán)節(jié)，把安全工作落到實處?！捕橙嬲归_排查，消除事故隱患。自通知下發(fā)之日起，各旅游企業(yè)要依據(jù)本單位實際狀況，認真展開自查，總結(jié)好本單位安全管理的經(jīng)驗和不夠。各縣〔市、區(qū)〕旅游局負責(zé)督導(dǎo)檢查本行政區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)的安全自查狀況，徹底排查安全隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時做好整改，督導(dǎo)檢查工作要在4月20日前完成。市旅游局將于4月20日至4月30日期間對全市旅游企業(yè)安全狀況進行抽檢。抽檢采納交叉檢查，由局長、副局長帶隊，分六批展開檢查，各縣〔市、區(qū)〕旅游局分別抽星級飯店、旅行社、A級景區(qū)安全管理人員各一名和旅游局安