農(nóng)村人居環(huán)境整治提升實(shí)施方案

第農(nóng)村人居環(huán)境整治提升實(shí)施方案農(nóng)村人居環(huán)境整治提升實(shí)施方案1

為切實(shí)改變城鄉(xiāng)“臟、亂、差”現(xiàn)象，提高我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生升質(zhì)量和村民健康生活水平。根據(jù)《__縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治百日行動(dòng)實(shí)施方案》等文件要求，以及有關(guān)會(huì)議部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

圍繞建設(shè)__新城的發(fā)展定位，按照“掃干凈、拆清楚、擺整齊、保暢通”的基本要求，以“垃圾不落地，環(huán)境更美麗”為目標(biāo)，突出解決資金哪里來(lái)、垃圾如何收、機(jī)制怎么建等三個(gè)問題，建立農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、舒適的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。

二、工作措施

本措施內(nèi)容要求13個(gè)行政村及3個(gè)社區(qū)為主體，以村轄區(qū)屬地為責(zé)任范圍，施行農(nóng)村垃圾治理有償服務(wù)，各村（社區(qū)）根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)“一事一議”方式制定收取保潔費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生保潔費(fèi)按照原則上每人每年收取不少于20元，鎮(zhèn)政府對(duì)各村衛(wèi)生實(shí)行考評(píng)并依據(jù)考評(píng)結(jié)果采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行資金扶持。主要措施如下：

（一）開展垃圾“大掃除”，完善硬件配套

采取“三步走”的辦法：第一步，開展陳年垃圾清理統(tǒng)一行動(dòng)。針對(duì)目前各村社區(qū)已堆放的陳年垃圾，全鎮(zhèn)各村社區(qū)開展為期一個(gè)月的陳年垃圾清理統(tǒng)一行動(dòng)，行動(dòng)采用村社區(qū)牽頭、發(fā)動(dòng)群眾參與的方式，對(duì)積累在各巷道、垃圾池、溝渠、池塘、房前屋后、田地等處的陳年垃圾，房前屋后的雜物、廢棄物、水面漂浮物等進(jìn)行集中統(tǒng)一清理，徹底清除各村社區(qū)陳年垃圾。要加強(qiáng)對(duì)村內(nèi)亂搭蓋、旱廁、廢棄禽舍、豬圈、舊房屋等建筑物拆除力度，整理空閑土地，禽畜集中圈養(yǎng)，進(jìn)行綠化、美化，保持村容村貌整潔；同時(shí)要注重體現(xiàn)特色，保護(hù)好具有歷史文化價(jià)值的古廟、古祠、古碑、古橋、古厝、古井、古樹以及具有本地特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)建筑，沿續(xù)村莊歷史文化風(fēng)貌。第二步，實(shí)施垃圾池“減法”行動(dòng)。對(duì)有條件的村，生活垃圾實(shí)行保潔員到戶收集運(yùn)載至各村的臨時(shí)垃圾堆放池；對(duì)于村內(nèi)影響村容村貌、緊靠居民住宅的垃圾池給予拆除，盡可能減少垃圾集中堆放點(diǎn)，避免“一袋垃圾帶來(lái)一堆垃圾”，拆除后要在村莊外較為空曠、交通便利的地方建設(shè)生活垃圾臨時(shí)堆放池。第三步，實(shí)施硬件“加法”行動(dòng)。新增一批環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)施，各村進(jìn)村入戶宣傳，要求每家每戶采購(gòu)2個(gè)專用垃圾桶，用于裝收可回收垃圾和不可回收垃圾。配備垃圾清運(yùn)車(要求20__人以下的村配備1輛，20__人到3000人的村配備2輛，3000人以上的村至少配備3輛)。

（二）開展垃圾“大轉(zhuǎn)運(yùn)”，實(shí)施日產(chǎn)日清

按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的.基本思路，開展垃圾“大轉(zhuǎn)運(yùn)”，具體分為3個(gè)步驟：第一步，戶分類。要求每家每戶將垃圾分為可回收、不可回收二大類或打包裝袋存放于家門口。第二步，村收集。各村(自然村)規(guī)劃好垃圾收集路線和垃圾桶的停放位置，每天安排保潔人員上門收集村民分類好的垃圾，保潔人員分時(shí)間段、沿規(guī)定線路挨家挨戶收集垃圾，要求群眾在每天垃圾收集時(shí)間段之前，把垃圾放置于附近的垃圾中轉(zhuǎn)箱、桶，待統(tǒng)一收集。此外，有條件的村要建設(shè)建筑垃圾專用填埋場(chǎng)，并積極引導(dǎo)群眾將建筑垃圾運(yùn)到指定位置。第三步，鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)。將13個(gè)行政村分成三個(gè)片區(qū)，按照三條路線。由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織3部運(yùn)載車及人員每天對(duì)各村垃圾臨時(shí)堆放池的垃圾進(jìn)行運(yùn)載，并統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)到縣垃圾焚燒發(fā)電廠集中處理，做到日產(chǎn)日清。

（三）開展環(huán)衛(wèi)“大評(píng)比”，實(shí)施績(jī)效考核

一是建立責(zé)任管理體系。鎮(zhèn)班子成員對(duì)掛鉤村垃圾處理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，駐村組長(zhǎng)配合村主干負(fù)直接責(zé)任，村兩委、小組長(zhǎng)包組負(fù)具體責(zé)任，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、村居負(fù)責(zé)、群眾主體的落實(shí)體系。村級(jí)要做到“六個(gè)有”(即有村民公約、有一支按五百人口一員標(biāo)準(zhǔn)配備的保潔隊(duì)伍、有行之有效的衛(wèi)生費(fèi)收取辦法、有每年每人不少于20元的資金投入并納入村財(cái)預(yù)算、有衛(wèi)生檢查評(píng)比、有一套可追究的工作責(zé)任制)，落實(shí)“三支隊(duì)伍二項(xiàng)制度一個(gè)場(chǎng)所”(即：領(lǐng)導(dǎo)小組、衛(wèi)生管理員、保潔清運(yùn)員三支隊(duì)伍；保潔制度、臺(tái)賬制度二項(xiàng)制度；一個(gè)辦公場(chǎng)所)等。特別要把垃圾“不落地”制度納入村規(guī)民約，制定“門前三包”責(zé)任制，明確農(nóng)戶保潔費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，做到?？顚Ｓ?，并列入年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。村級(jí)要配齊衛(wèi)生保潔員，建議每500人配1名保潔員，劃分好責(zé)任區(qū)域，配套保潔工具，并落實(shí)管理清潔桶、保潔工具等硬件的責(zé)任。二是量化考核工作。各村要將本村劃分為三個(gè)責(zé)任區(qū)(A。B。C三區(qū))，并將草圖報(bào)送作為每月評(píng)比備用。同時(shí)各村要建立監(jiān)督員隊(duì)伍，聘請(qǐng)德高望重的社會(huì)賢能、熱心公益的老人協(xié)會(huì)人員等人士為垃圾治理監(jiān)管員，頒發(fā)工作證全面參與農(nóng)村垃圾治理工作。鎮(zhèn)成立由七個(gè)人組成的衛(wèi)生監(jiān)督評(píng)比委員會(huì)按考評(píng)量化標(biāo)準(zhǔn)(附件)，每月一次不定期對(duì)全鎮(zhèn)各村進(jìn)行評(píng)比。發(fā)現(xiàn)一處垃圾點(diǎn)扣0.5分。通報(bào)后未及時(shí)整改，以此類推，翻倍扣分；村內(nèi)主干道衛(wèi)生不整潔，排污渠道有垃圾各扣5分；村主干道發(fā)現(xiàn)散養(yǎng)家禽、家畜扣1分；自20__年__月__日起，每天未將垃圾中轉(zhuǎn)站扣200元，扣2分；按七人評(píng)分結(jié)果去掉最高最低分，五人平均分為每月考核得分。為確保監(jiān)督評(píng)比委員會(huì)的工作效率，每次檢查前根據(jù)各村上報(bào)的三個(gè)區(qū)域隨機(jī)確定全鎮(zhèn)該次檢查的路線，檢查中要對(duì)各村“臟、亂、差”地點(diǎn)進(jìn)行拍照存檔作為工作評(píng)比依據(jù)。三是實(shí)施績(jī)效獎(jiǎng)懲。根據(jù)各村每月得分情況確定名次，每季度兌現(xiàn)一次獎(jiǎng)懲。第一名獎(jiǎng)勵(lì)5000元/季，第二名獎(jiǎng)勵(lì)4000元/季，第三名獎(jiǎng)勵(lì)3000元/季，第4-6名各獎(jiǎng)勵(lì)1500元/季；根據(jù)量化考核結(jié)果，對(duì)成效較差的村進(jìn)行懲罰，倒數(shù)第1名扣發(fā)該村黨支部書記、主任年終績(jī)效工資250元，倒數(shù)第2名扣發(fā)該村黨支部書記、主任年終績(jī)效工資200元，倒數(shù)第3名扣發(fā)該村黨支部書記、主任年終績(jī)效工資150元。連續(xù)2次倒數(shù)后三名的村加倍處罰，并在全鎮(zhèn)會(huì)議上做表態(tài)發(fā)言，連續(xù)3次倒數(shù)后三名的村，當(dāng)年村級(jí)公共經(jīng)費(fèi)減半撥付，并不得參加各級(jí)文明村、衛(wèi)生村、環(huán)境優(yōu)美村、生態(tài)村的評(píng)選。四是開展“典型”帶動(dòng)。各村（社區(qū)）要善于組織、發(fā)動(dòng)群眾參與垃圾治理工作，鼓勵(lì)、引導(dǎo)群眾，開展“尋找最美家庭”、評(píng)選“最佳人居環(huán)境戶”等活動(dòng)，評(píng)出衛(wèi)生保潔示范戶，給予家庭表彰，提高農(nóng)戶積極性，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)風(fēng)。

（四）開展宣傳“大動(dòng)員”，提高衛(wèi)生意識(shí)

堅(jiān)持措施未上、宣傳先動(dòng)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村垃圾治理“五位一體”宣傳，營(yíng)造人人參與的濃厚氛圍，提高村民環(huán)保意識(shí)。一是“墻上貼”。在各村公開欄、宣傳欄、各主要路口張貼、懸掛宣傳材料、橫幅，形成農(nóng)村垃圾治理工作有效的視覺氛圍。二是“廣播聽”。依托各村廣播“村村響”工程平臺(tái)，制作宣傳片滾動(dòng)播放，使農(nóng)村垃圾治理工作意義、辦法、知識(shí)“老少皆懂”，讓環(huán)衛(wèi)意識(shí)入腦入心。三是“掌中看”。利用手機(jī)短信平臺(tái)、微信平臺(tái)、網(wǎng)站平臺(tái)等新媒體開展宣傳，特別是針對(duì)80、90后年輕一代進(jìn)行個(gè)性化宣傳，以帶動(dòng)全戶參與環(huán)衛(wèi)工作。四是“入戶講”。依托“一事一議”會(huì)議、村民代表大會(huì)、黨員大會(huì)、老人理事會(huì)等會(huì)議，廣泛征求群眾意見，最大限度、最大范圍爭(zhēng)取群眾的理解支持。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)、村干部、文化協(xié)管員、文化中心戶等人員，走家串戶，發(fā)放《致全體群眾的一封信》、宣傳單等，向村民告知生產(chǎn)建筑垃圾堆放點(diǎn)、垃圾分類處理注意事項(xiàng)等，提高垃圾“不落地”的知曉率。五是“大手拉小手”。在全鎮(zhèn)中、小學(xué)開展農(nóng)村垃圾治理、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)教育，提高學(xué)生的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，樹立講衛(wèi)生、樹新風(fēng)觀念，以學(xué)生帶動(dòng)家庭參與“垃圾不落地、環(huán)境更美麗”行動(dòng)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鎮(zhèn)、村要成立農(nóng)村垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化分工，明確責(zé)任，精準(zhǔn)到人，使得職權(quán)授權(quán)到位，倒查責(zé)任明確，有效提高工作執(zhí)行力，切實(shí)把本項(xiàng)工作精心組織，抓出實(shí)效。

（二）定期“會(huì)診”，狠抓落實(shí)。各村要嚴(yán)格落實(shí)工作措施，把工作內(nèi)容落細(xì)落實(shí)，要定期研究工作中出現(xiàn)的難點(diǎn)、重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量攻堅(jiān)薄弱環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)推進(jìn)整體工作，確保工作日有進(jìn)展、周有突破、月有成效。

（三）依靠群眾，長(zhǎng)效保潔。要轉(zhuǎn)變工作思路，把工作主體定位為農(nóng)戶，發(fā)揮黨支部、村委會(huì)核心組織領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮黨員干部帶頭模范作用，發(fā)揮群眾主體作用，推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的治理模式，發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，用群眾認(rèn)可的方式辦他們最關(guān)心、最想辦的事。這次行動(dòng)，不搞“一陣風(fēng)”，不搞“運(yùn)動(dòng)式”整治，必須嚴(yán)格監(jiān)督考核，在實(shí)踐中形成穩(wěn)固的長(zhǎng)效機(jī)制，徹底治理農(nóng)村“臟、亂、差”問題。

本方案自__月__日起執(zhí)行，方案中的考核獎(jiǎng)懲辦法在實(shí)施過(guò)程中將根據(jù)實(shí)際運(yùn)作情況及時(shí)完善改進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升實(shí)施方案2

根據(jù)__人民政府《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（20__-20__年）的通知》（_政辦〔20__〕__號(hào)）要求，結(jié)合__區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)制定關(guān)于20__年農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持以人民為中心，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，以建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，以推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大工程”（農(nóng)村環(huán)境污染整治工程、村容村貌改善工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、特色村鎮(zhèn)培育工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建工程）為主攻方向，動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的矛盾，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展幸福區(qū)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感和幸福感。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

認(rèn)真落實(shí)環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的.審批關(guān)、監(jiān)管，禁止高耗能、重污染、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目上馬，杜絕污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

三、全面禁止露天焚燒秸稈行為。

認(rèn)真貫徹國(guó)家《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）將秸稈禁燒工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)推廣秸稈還田、有機(jī)肥生產(chǎn)等技術(shù)開展秸稈綜合利用，杜絕秸稈焚燒。

四、嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。

加大對(duì)生活污染、畜禽養(yǎng)殖、種植業(yè)等重點(diǎn)污染源的環(huán)境監(jiān)管力度。督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度；對(duì)于已經(jīng)建成的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽糞便必須進(jìn)行綜合利用和治理，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源保護(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法排污企業(yè)整治、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的環(huán)境執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為。

五、積極倡導(dǎo)綠色產(chǎn)品和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門采取有效措施控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染。積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施科學(xué)種田，促進(jìn)農(nóng)用化學(xué)品的合理使用，