第一單元-透視經濟現(xiàn)象

（一）透視經濟現(xiàn)象。

教學目標

使學生透過常見的經濟現(xiàn)象，掌握有關的經濟知識，樹立正確的消費觀、勞動觀，增強創(chuàng)新、誠信、效率、公平等意識，樹立依法納稅的觀念，提高參與經濟生活的能力。

教學要求

認知：了解有關商品交換、消費、生產以及收入分配的基本知識，理解價值規(guī)律的作用、企業(yè)發(fā)展的重要條件、我國的分配制度。

情感態(tài)度觀念：正確看待金錢，以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，崇尚誠信，樹立依法納稅的觀念。

運用：正確辨析常見的經濟現(xiàn)象，理性消費，以實際行動提高自身素質，嘗試設計家庭理財方案。

當今世界經濟飛速發(fā)展已經成為一種強勢，隨之也引來了一系列的經濟現(xiàn)象，中國股市的波動，樓價的居高不下，人民幣的升值，東部沿海的民工荒，世博經濟、貿易保護······

《低碳經濟》，《普通人改如何理財—在通脹的壓力下》，《人民幣慎升值的影響》，《西南干旱引發(fā)的思考》《我們看世博》《從蝸居現(xiàn)象淺析中國樓價過高》《東部地區(qū)的民工荒》，收購案》，《吉利收購沃爾沃之我見》，《地溝油的發(fā)展之路》《從人民幣匯率透視中國經濟現(xiàn)象》。農村“出租房經濟”現(xiàn)象透視及應對策略

隨著城市化、工業(yè)化進程的加快和深入，“出租房經濟”已然成為一種受關注度極高的社會現(xiàn)象。由于其普遍受捧，而且確實給部分失土的農民以增收的機會，所以一直來人們并未去透析其作為市場經濟衍生而成的社會現(xiàn)象的支撐因素及負面影響。不良商貿活動的實際寄居、集體經濟的變相支持、大量違章現(xiàn)象的發(fā)生與留存、民眾依賴以致惰性滋長等共同作用，顯現(xiàn)了“出租房經濟”社會現(xiàn)象的消極面。為此必須采取一些行之有效的應對策略，如引導外來人口適度集中居住，探索“出租房經濟”改造新模式，實施“人戶一致”管理，完善“分層次管理”，加強社會服務工作，打擊出租房違法犯罪等等，以使這新生社會現(xiàn)象在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮出其積極作用。近年來，隨著鎮(zhèn)海城市化和工業(yè)化進程的迅猛推進，特別是民營經濟和第三產業(yè)的快速發(fā)展，外來務工人員大量涌入。據(jù)一份調查資料顯示，目前鎮(zhèn)海區(qū)本地戶籍人口22.5萬，而常住半年以上登記在冊外來人口約19.6萬，加上部分未登記的，實際居住人口已經超過20萬，其中有近15萬人需要臨時租用民房居住生活。一、現(xiàn)象例析蛟川街道中官路村村民老謝每月都有一筆固定的收入，那就是來自出租私房的1200元房租。自前年舊房被拆遷后，老謝在臨江小區(qū)安置到兩套三居室的新房，現(xiàn)在他自己住一套，另一套被他隔成四個小房間，每間每月300元出租給了幾個外來務工人員。老謝所在的中官路村毗鄰鎮(zhèn)海經濟開發(fā)區(qū)，由于開發(fā)區(qū)多數(shù)企業(yè)沒有專門的集體宿舍可供居住，出于房租等方面的考慮，外來務工人員一般在企業(yè)周邊租住當?shù)剞r民的房屋，目前這個只有838人的小村，已暫住有5000多名外來務工人員。這樣的情況在其他鎮(zhèn)、街道也不是少數(shù)，鎮(zhèn)海不少農戶房源充裕，一家三四口人，住房面積大都在二三百平方米以上，紅火的“出租房經濟”，盤活了農戶的存量資產，給他們帶來可觀的收益，越來越多的農戶開始把出租房屋作為收入的主要來源。據(jù)測算，目前鎮(zhèn)海有“房東”近2萬戶，年租金收入約在1.5億元，戶均達8000元左右，某村一最大“房東”年租金總收入甚至超過了20萬。“出租房經濟”正成為當前越來越熱的經濟現(xiàn)象，然而看似紅火的背后卻隱含著復雜而深刻的社會問題，“出租房經濟”所暴露出的問題需引起我們的注意。二、背后隱憂1、無良商販、不法行為得以滋養(yǎng)。大量的出租房成為無良商販的經營場所、假冒偽劣商品的集散地以及一些不法行為的窩點。從安監(jiān)、公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督等職能部門了解到，由于缺乏必要的監(jiān)管，有些暫住房已經成了各類無良商販的非法經營場所。這些非法加工窩點所生產出來的食品，或多或少存在衛(wèi)生問題，其衛(wèi)生安全狀況實在令人擔憂。一些地方發(fā)生的食品中毒事件，究其來源，也大多與這些出租房有關。至于那些不具備安全資質的農村茶水爐，非法行醫(yī)、黑網吧等，其安全隱患尤為突出。2006年以來，鎮(zhèn)海區(qū)相關部門曾多次調集大量人力，開展統(tǒng)一執(zhí)法，聯(lián)合整治，共查處、取締非法經營、生產窩點數(shù)百家。但由于不法窩點的隱蔽性，非法經營的靈活性，再加上能牟取暴利卻成本低廉，造成了蝸居在出租房內的不法經營窩點難控制、難根除的局面。2、集體經濟變相支持，使得社會資源分配不公。房租成了不少村民的收入來源，而其成本并不像“房東”們想象的那么低廉，全體村民努力積聚的集體經濟，正在變相支持部分村民得益的“出租房經濟”。在對一些“出租房經濟”比較發(fā)達區(qū)域的調查中，許多鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、村干部都有這樣的反映：集體經濟是在貼錢支撐本地的“出租房經濟”。如中官路村的5000多外來務工人員，暫住在2萬多平方米的出租私房，一年下來，村里在保潔費、治安聯(lián)防費等方面，至少要多開支60萬元。即使一些規(guī)模不大的村莊，每年要增加的開支也都在20至30萬元之間。在增加集體經濟負擔的同時，部分村民出租房屋獲益，而費用卻是由集體經濟來買單，又造成社會資源分配的不公。3、違章建筑大量產生，影響了新農村建設。“出租房經濟”的短平快見效，導致不少村民私搭濫建，擾亂了正常的新農村建設規(guī)劃。在利益驅動下，各地出現(xiàn)了不少村民違反國家用地政策，大肆搭建違章建筑的現(xiàn)象。大量未經規(guī)劃而形成的違章建筑，既侵占了有限的土地資源，又影響了村容村貌的美觀，和當前社會主義新農村建設的目標背道而馳。為此，政府不得不耗費大量的人力物力對違章建筑進行集中整治。然而“出租房經濟”的低投入高回報使這一現(xiàn)象很難杜絕，據(jù)鎮(zhèn)海區(qū)某街道城建辦負責人介紹，在春節(jié)假期短短七天的時間內，就有村民利用當?shù)卣偶倨陂g，抓緊進行違章建筑的搭建。這樣不斷反復的拆遷整治，不僅大大增加了行政成本，還浪費了寶貴的社會資源。而且在新農村規(guī)劃建設的過程中，在對村容村貌進行環(huán)境整治過程中也遇到不少來自“房東”的抵制。4、“新市民”惰性滋長，不利社會發(fā)展進步。滋長的直接誘因就是坐收房租，“惰性氣體”自然悠然升騰。在一次主要針對失土農民的招聘會上，筆者發(fā)現(xiàn)政府組織的此類活動并不被失土農民們看好,許多崗位并沒有招聘到合適的人選，原因是失土農民嫌勞動報酬太低。一位失土農民告訴筆者，其實家里并不缺這點小錢，每個月800來塊的報酬和他的預期有一定的距離。雖然沒有一技之長，可他仍然寧愿呆在家里收房租過日子，也不愿意去做諸如保安、保潔、護綠等做起來比較辛苦的工作。大錢掙不來，小錢不愿掙，反正可以坐收房租，成了許多失土農民的共有心態(tài)。于是，一些村落出現(xiàn)了終日圍坐在麻將桌旁邊度日的職業(yè)“麻友”，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)滋生了更滋長了部分村民的惰性，社會風氣也有日漸萎靡之虞。三、應對之策針對農村“出租房經濟”發(fā)展過程中出現(xiàn)的偏差，各級政府部門應該積極探索矯正之策。應對之策的重點在于有效遏制“出租房經濟”消極因素的繼續(xù)滋長。1、建造外來人口公寓，引導適度集中居住。政府要因勢利導，除了拆除農村私搭濫建等違章建筑之外，應積極推進了外來人口集居工作，鼓勵轄區(qū)內有條件的村、企業(yè)建立外來人口集居中心，并從建設用地和資金上加以扶持。如中官路村從2004年起，就把原來村民拆遷所需的過渡房改建成了外來工公寓，又根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一規(guī)劃，投入資金300多萬建造了新的外來工公寓。外觀整潔漂亮的外來工公寓，每套面積有三十多個平米，里面廚衛(wèi)設施、有線電視、電話一應俱全，而每月的租金僅250元。加上實行統(tǒng)一的全封閉式物業(yè)管理，住戶們的安全感、舒適感也大大增強。于是，一些暫住在私房里的外來人員紛紛從搬遷到了集中公寓。2、探索“出租房經濟”改造新模式。在開展農村違法建筑集中整治活動中，通過宣傳教育和典型曝光相結合、強制拆除與自行拆除相結合等舉措，有針對性地對村民進行啟發(fā)疏導、教育引導，使違章建設戶明事達理，自覺糾正違法建設行為，把問題解決在萌芽狀態(tài)，不能坐等私搭濫建蔓延。同時，在實現(xiàn)“出租房經濟”有效管理的前提下，要探索村民集資、合作建設等市場化運作機制，按照誰投資誰得益原則，保障失土農民的部分經濟收入?！俺鲎夥拷洕备脑鞈哉鲗?，統(tǒng)一規(guī)劃設計，以市場運作為主要模式，堅持節(jié)約集約用地，不斷探索改造的新模式、新辦法，以有效防止新的私搭濫建現(xiàn)象的發(fā)生。3、實施“人戶一致”管理，明確房東管理責任。2006年，鎮(zhèn)海區(qū)針對農村出租房開展了“人戶一致”管理試點工作。對轄區(qū)內所有出租私房以及居住人員進行了全面的排查，并對出租私房按房東的門牌號進行逐一編號，戶戶對應，做到了“三清”，即出租私房底數(shù)清、房東情況清、居住人員情況清，做到了“四一致”，即人、戶、間、證四個一致。還制定了房屋出租申報制度、流動人口情況報告制度和居住人數(shù)定額制度，進一步明確了房東的管理責任，有效地抑制了出租房內不法現(xiàn)象的產生。目前，該區(qū)出租房屋戶房東簽定責任書已經達到100%，“人戶一致”率已達到了80%。4、完善“分層次管理”，切實保障管理到位。根據(jù)外來務工人員的不同情況確定不同的管理級別和責任人，實施“分層次管理”。對居住相對固定，有正常經濟來源，無違法犯罪嫌疑的外來人員，一般由協(xié)管員進行常規(guī)登記、驗證；對經濟來源不明、無固定職業(yè)、接觸人員復雜的人員由地段民警直接進行重點管理；一些有違法犯罪嫌疑的重點對象，列入不放心對象進行特別管理。通過出租房分層次管理，違法犯罪線索得到了及時的發(fā)現(xiàn)，也有效地降低了刑事案件發(fā)案率，從一定程度上杜絕了各類刑事案件的發(fā)生。5、加強社會服務工作，打擊違法犯罪。對于在出租房中易出現(xiàn)的問題，政府除了嚴厲打擊以暫住房為集聚地的各類違法犯罪外，還應該不斷探索工作方法，積極創(chuàng)新工作思路，大力加強社會服務工作，以建設“新鎮(zhèn)海人”活動中心等載體，對外來人員進行集中教育，提升他們的文化素質，通過廣播宣傳等形式，切實加強法制宣傳教育。充分發(fā)揮勞動調解中心、人民調解中心、法律援助站等的作用，積極為進城務工人員提供工傷（工資）調解、法律援助、計生等服務，幫助他們解決實際困難，把隱憂消滅在萌芽狀態(tài)。“出租房經濟”的“旺市”隨著城市化、工業(yè)化進程的加快和深入而來，它是經濟社會發(fā)展的衍生物，我們必須以科學發(fā)展的角度，本著以人為本的思想，本著唯物辯證的哲學觀點去觀瞻透析“出租房經濟”這一社會現(xiàn)象，一定能夠激濁揚清，揚長避短，興利除弊，真正把消極因素轉化為積極因素，也讓“出租房經濟”在社會主義和諧社會建設的進程中發(fā)揮積極作用。透視房奴現(xiàn)象的經濟內涵

如果你從異地來到大都市工作和生活，如果你想在這個大都市里扎根，如果你不想印上“租房族”的漂泊烙印，那你離“房奴”二字不遠了?！胺颗笔切律~匯，是市場經濟下的新鮮產物，也是房地產業(yè)和金融業(yè)共同制造的都市現(xiàn)象。以北京為例，除了極個別的成功者，所有北漂人士都或早或晚地要被冠以“房奴”的稱謂。悲觀者認為，當上“房奴”是無奈的選擇，樂觀者則認為，“房奴”雖苦，但意味著有了自己的房子。“房奴”的矛盾心理用什么樣的臨界值去定義“房奴”并沒有一個官方的指數(shù)，只是說收入的55%是一個底線或者說警戒線。而為何要用“奴”來定位這個現(xiàn)象，是因為“房奴”的特征是除了經濟壓力，更多的還有精神壓力。每月在還款前一周，就開始做有人追債的夢，估計這是大多數(shù)“房奴”共同的生活狀態(tài)。年過30的教師孫先生是北京一所高校的老師。2006年夏天，他在北京北五環(huán)以外的清河地區(qū)購買了一套面積不大的商品房，立刻就顯示出一種被套牢的危險。

很快，孫即將與女友一道向銀行支付第一個月的房屋月供。由于是期房，還沒有從開發(fā)商那里取得房子，他們現(xiàn)在租住在一套兩居室的房屋里，一個月需要支付包括房租和月供在內總共5000元人民幣。雖然這筆錢將由兩人共同承擔，但他們的月收入相加在一起還沒有達到一萬元人民幣。孫說：“不可能一輩子租房，那樣心里會不踏實?！蓖ㄟ^孫先生的境遇，我們不難看出“房奴”們的一個共性，也就是非常矛盾的一種的心理。那就是一方面對虛高的房價痛不欲生，被房屋的月供壓得喘不過氣來，另一方面又表現(xiàn)出了對房子的依賴。北京市第二外國語學院一位鐘姓教師，碩士畢業(yè)已經3年，每月固定收入不到5000元，在接受采訪時就體現(xiàn)出了這樣的一種心理。他買房子的首付款中由自己和新婚妻子承擔了50%，其余從老家雙方父母那借了部分。目前，他已籌齊首付款?！皟r格快8000了，再不買恐怕還會漲。”鐘先生說。當記者問及是否了解國家有關調控措施時，鐘先生說，“對老百姓來說，政府出臺什么措施都不重要，我們關心的只是效果?！薄坝袀€家才能安定下來。壓力很大，已經把所有開支壓縮到最低了，平時不敢出門，一出門就要花錢。還得拼命找外財，腦子里想的除了掙錢還是掙錢，爭取早些把貸款還清?！?0年甚至更長時間的銀行還貸，讓供房者為了保證穩(wěn)定的工作與收入深陷自我的痛苦與掙扎之中。

高房價下的特定產物為什么會有這么多人成為“房奴”呢？答案似乎很簡單，想要買房，但錢不夠，于是就只能去貸款，付了首付款之后，就是漫長的月供，一個“房奴”就此產生?！熬诱哂衅湮荨笔敲總€人的夢想，無論房價多貴，居民都別無選擇，購買住房已成為生活必須支付的硬性消費。因為擁有住房已被居民視為像食鹽一樣對身體不可或缺。這是從普通的購房者出發(fā)，他們自身的這種心理是促使他們成為“房奴”的一個原因，再者就是高得離譜的房價。高房價已經對社會資源的配置產生了扭曲作用。一位不愿意透露姓名的房地產評論員認為這一點是不容置疑的。他解釋了三大原因：第一，中國的現(xiàn)實是大量的中低收入群體并沒有享受到經濟的繁榮，其主要原因就是財富資源的極度傾斜，表現(xiàn)在金融體制上就是富人可以用銀行的錢作為投機工具，而窮人只能用自己的血汗為銀行打工，一種資源產生了完全不同的結果：富人希望哄抬房價以產生更高的利潤，窮人希望房價降下來可以為銀行少打幾年工。第二，高房價是由豪宅拉動的，而豪宅過多是由住宅產品結構不合理導致的，豪宅在城市中心不僅僅霸占了城市的“肺”，而且掠奪了公共資源。第三，高房價對市政資源、政府管理資源、道路交通資源、城市管理資源都進行了過度透支，危害了子孫后代的利益。富人們的住房主要功能不再是居住的場所和親情的港灣，是面子工程，是形象工程，是財富的體現(xiàn)，是炫耀的資本。貪大求洋，鋪張浪費，已成風尚。而政府和開發(fā)商，正在迎合這類需求。

“房奴”風險=銀行風險有調查顯示，在貸款買房的人當中，54.1%的人月供占其收入的20%~50%，甚至有31.8%的人，月供占到了其收入的50%以上。依據(jù)銀監(jiān)會2004年發(fā)布的《商業(yè)銀行房地產貸款風險管理指引》中“應將借款人住房貸款的月房產支出與收入比控制在50%以下(含50%)”的相關條款，顯然這31.8%的貸款購房者已經超過“警戒線”，成為不堪重負的“房奴”；如果按照國際標準，我國“房奴”的隊伍恐怕更大。房價居高不下、一路攀升，早已超出一般人的收入水平，買房只能依靠銀行貸款。被房子“套牢”實在不是明智的選擇，過度負債的日子誰都難熬。不過，形成如此龐大的“房奴”隊伍，卻不能完全歸咎于貸款者不量入為出，放貸的銀行恐怕也有責任。商業(yè)銀行過度青睞不動產投資往往是金融危機的前奏，特別是對于房地產市場，各國商業(yè)銀行的態(tài)度可謂愛恨交加：這既是資本回報率較高的優(yōu)質市場，又是極易引發(fā)系統(tǒng)性風險的危險地帶。因為貸款者的債務負擔越重，銀行所承擔的信用風險越大：“房奴”隊伍的膨脹意味著銀行貸款信用風險的積累，“房奴”被壓垮之日也就是信用風險爆發(fā)之時，“房奴”失掉房子，而銀行將背上一屁股不良資產——《商業(yè)銀行房地產風險管理指引》直接約束的不是貸款者，而是發(fā)放貸款的商業(yè)銀行；50%的“警戒線”乃是為銀行所設。銀行放貸過于寬松，購房者負債過于容易，這是“房奴”隊伍急速壯大的重要原因之一。透過“房奴”背負的生活壓力和日漸積累的金融風險，我們似乎看到了某些商業(yè)銀行與房地產開發(fā)商的“合謀”。開發(fā)商和一些商業(yè)銀行各得其樂：前者收獲巨額利潤，后者獲得驕人業(yè)績——至于銀行資產是否存在風險、國家金融安全是否存在隱患，并沒有得到那些放貸者的重視。

盡管有開發(fā)商一直高呼“為富人蓋房子”，但事實好像并非如此。那些無資格買經濟適用房又有能力貸款購房的“白領”應當算是“富人”了，可他們還是在不斷高漲的房價面前敗下陣來。按照開發(fā)商的說法，除了等待廉租房和經濟適用房救濟的低收入者外，“中產者”以上都是“購買自有產權房的主力群體”。而這些所謂的“主力群體”正在高房價的重壓下加入“房奴”的行列。房貸已經成為銀行消費信貸業(yè)務中最大的一塊蛋糕。房價越高，貸款買房的人就越多，銀行的貸款總額增長得越快、利息收益越多。一些商業(yè)銀行風險管理意識淡薄、貸款審查不嚴，是當前房價居高不下的主要原因之一。房價猛漲和房貸總量激增在成就開發(fā)商和一些商業(yè)銀行的同時，不僅讓貸款購房者承擔了高負債之苦，還可能產生影響金融穩(wěn)定和安全的外部效應?！胺颗标犖榈呐蛎浭墙鹑陲L險的預警信號，應當引起政府宏觀調控機構和金融監(jiān)管部門的重視。如果不能促使商業(yè)銀行加強風險管理、嚴格貸款審批、提高貸款門檻，房價不可能下降、“房奴”不可能減少，國民經濟健康發(fā)展的風險和隱患也就越來越嚴重。

“房奴”路漫漫也許在很長一段時期內，中國那些已經買房或尚未買房的人們都將無法免除作為“房奴”的不幸。一些專家根據(jù)對某些區(qū)域的商品