淺析勞動合同履行中工作地點(diǎn)變更的法律適用問題

淺析勞動合同履行中工作地點(diǎn)變更的法律適用問題

一、問題的提出

案例一:甲與乙公司簽訂的勞動合同載明甲的工作地點(diǎn)在上海。后乙公司下達(dá)了遷京通知,要求上海員工需向北京轉(zhuǎn)移。甲在接到通知后明確表示不能赴京工作,公司的遷京決定改變了合同的約定。在雙方當(dāng)事人對此事無法達(dá)成一致意見后,乙公司與甲解除了勞動合同,但未足額支付甲經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在經(jīng)過勞動仲裁后,一、二審法院均認(rèn)為乙公司的遷移應(yīng)當(dāng)屬于情勢變更,根據(jù)法律規(guī)定乙公司在與甲無法就工作地點(diǎn)的變更協(xié)商一致的情況下,可以與甲解除勞動合同,但需要支付其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

案例二:丙與丁公司簽訂的勞動合同載明丙的工作地點(diǎn)在上海市區(qū)?，F(xiàn)丁公司因亞運(yùn)會出口任務(wù)的需要,決定安排丙去青浦工作,并為其提供必要的工作條件,丙表示不同意,丁公司最終以丙不服從工作安排為由作出對其違紀(jì)解除的決定。丙不服訴至法院。在經(jīng)過勞動仲裁后,一、二審法院均認(rèn)為丁公司對丙工作地點(diǎn)的變更為特定情形下的臨時性調(diào)整,屬于公司的正常經(jīng)營管理行為,因此丙作為員工,對于用人單位的合理工作安排首先應(yīng)該服從,因丙最終未服從,故丁公司據(jù)此對丙作出解除勞動合同的決定并無不當(dāng)。

在比較上述兩起案件的判案結(jié)果后,筆者發(fā)現(xiàn),在案例一中,法律并不要求勞動者必須服從用人單位的工作安排,而是首先讓當(dāng)事人就工作地點(diǎn)的變更進(jìn)行協(xié)商,只有在協(xié)商不成后用人單位才可以解除勞動合同并向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在案例二中,法律要求勞動者必須服從用人單位的工作安排,若其不服從,用人單位可以基于勞動者違紀(jì)之由與其解除勞動合同。同樣是用人單位對勞動者的工作地點(diǎn)進(jìn)行變更,為什么兩案適用的法律依據(jù)卻不盡相同?

二、工作地點(diǎn)變更的概念界定與分類

《中華人民共和國勞動合同法》第17條規(guī)定工作地點(diǎn)系勞動合同必備條款之一,在勞動者與用人單位簽訂勞動合同時,雙方應(yīng)當(dāng)對具體的工作地點(diǎn)作出約定。工作地點(diǎn)是勞動者從事工作、進(jìn)行生產(chǎn)的地方。所謂工作地點(diǎn)的變更是指勞動者提供勞動的區(qū)域發(fā)生變化。具體來說就是勞動者實(shí)際工作的地點(diǎn)與勞動合同簽訂時約定的地點(diǎn)不一致。根據(jù)用人單位變更勞動者工作地點(diǎn)是否影響勞動者權(quán)利義務(wù)的實(shí)質(zhì)性變更,筆者認(rèn)為可將工作地點(diǎn)的變更分為工作地點(diǎn)重大變更及工作地點(diǎn)臨時變更兩大類。

所謂工作地點(diǎn)重大變更是指,工作地點(diǎn)的變更使得勞動合同當(dāng)事人的法律關(guān)系變動甚大,已經(jīng)無法從原合同中找到合意基礎(chǔ).例如案例一中,甲與乙司在勞動合同中約定的工作地點(diǎn)是上海,現(xiàn)乙公司因遷移之目的要求甲去北京工作,因甲的工作地點(diǎn)已與勞動合同約定的地點(diǎn)不一致,屬由某一行政區(qū)域內(nèi)向行政區(qū)域外調(diào)動,且的遷移往往具有穩(wěn)定性和長期性特點(diǎn),若甲至北京工作將使得勞動者的權(quán)利義務(wù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更,因此上述這種情況即構(gòu)成了工作地點(diǎn)的重大變更。

所謂工作地點(diǎn)臨時變更是指,用人單位基于生產(chǎn)管理之需要對勞動者的工作地點(diǎn)進(jìn)行暫時性的變更,且這種調(diào)動僅在某一確定的期間內(nèi)有效。例如案例二中,丙與丁公司在勞動合同中約定的工作地點(diǎn)是上海市區(qū),現(xiàn)丁公司因亞運(yùn)會出口任務(wù)之需要,決定臨時安排丙去青浦工作。由于丁公司為丙提供了必要的工作條件,且此次工作地點(diǎn)變更具有臨時性,因此丙去青浦工作并不會造成其權(quán)利義務(wù)的實(shí)質(zhì)性變更,故上述這種情況構(gòu)成了工作地點(diǎn)的臨時變更。

三、工作地點(diǎn)變更下用工主導(dǎo)權(quán)與自由擇業(yè)權(quán)之博弈

在勞動合同的履行過程中,用人單位對勞動者工作地點(diǎn)的變更一般被認(rèn)為是其用工自主權(quán)的體現(xiàn)。所謂用工權(quán),是指依照法律規(guī)定錄用、辭退職工的權(quán)利.主要包括:(1)可以根據(jù)自身的生產(chǎn)需要和行業(yè)特點(diǎn),通過考試、公開招工,擇優(yōu)錄用新職工(;2)可以根據(jù)實(shí)際需要,從外單位和外地區(qū)聘用技術(shù)人員和管理人員(;3)可以辭退違反法律和規(guī)章的職工;(4)可以對職工進(jìn)行適當(dāng)獎勵和必要的懲罰等。法律賦予用人單位自主用工的權(quán)利,目的在于使單位能根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn),按照自己的意志選擇合適的員工為其服務(wù),最終達(dá)到整個經(jīng)濟(jì)效益的最大化。但是,由于勞動者對用人單位具有人身依附的屬性,所以在勞動關(guān)系的存續(xù)期間,用人單位往往處于主導(dǎo)地位。具體表現(xiàn)為用人單位在制定規(guī)章制度、安排勞動者工作崗位、工作地點(diǎn)、考核勞動者工作表現(xiàn)、處分勞動者等方面更為強(qiáng)勢。

勞動合同法作為一部規(guī)范勞動關(guān)系的法律,其立法價值在于追求勞資雙方關(guān)系的平衡。然而,由于勞動者是被雇傭的為從事非獨(dú)立活動的人員,與擁有龐大資源的相比處于經(jīng)濟(jì)上的弱勢地位,工作過程中的招聘與解聘、命令與服從關(guān)系又使他們處于心理上的弱勢地位,因此法律賦予勞動者自由擇業(yè)的權(quán)利。所謂自由擇業(yè)權(quán)是指勞動者可以依自己的意愿,自主選擇職業(yè)的權(quán)利,包括對是否從事職業(yè)勞動、何時何地從事何種職業(yè)勞動以及為哪個單位(雇主)從事職業(yè)勞動等事項(xiàng)的自由選擇.勞動者享有自主擇業(yè)權(quán)是勞動者人格獨(dú)立和意志自由的法律表現(xiàn)。

當(dāng)勞動者的工作地點(diǎn)發(fā)生變更時,用人單位的用工主導(dǎo)權(quán)會與勞動者進(jìn)行限制解釋,以防止目前法律適用中的僵化問題。現(xiàn)對工作地點(diǎn)的重大變更與臨時變更是否適用協(xié)商一致原則做如下具體闡述:

首先,如上文所述,由于工作地點(diǎn)的重大變更使得勞動合同當(dāng)事人的法律關(guān)系變動甚大,已經(jīng)無法從原合同中找到合意基礎(chǔ),因此需要通過協(xié)商一致的原則來重新確定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,在這一情況下,法律并不對的用工權(quán)或勞動者的擇業(yè)權(quán)給予特殊保護(hù),而是讓當(dāng)事人回到重新合意的原點(diǎn)。因此當(dāng)勞動者的工作地點(diǎn)發(fā)生重大變更時,用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)商一致原則。

其次,由于工作地點(diǎn)的臨時變更具有暫時性、短暫性的特點(diǎn),且這種調(diào)動僅在某一確定的期間內(nèi)有效,并不影響勞動者權(quán)利義務(wù)的實(shí)質(zhì)性

變更,如果對這種情況下的工作地點(diǎn)變更也要求適用協(xié)商一致原則無疑是侵犯了用人單位的自主經(jīng)營權(quán)。因此當(dāng)勞動者的工作地點(diǎn)發(fā)生臨時變更時,用人單位與勞動者無需遵循協(xié)商一致原則,勞動者應(yīng)當(dāng)服從的安排。

綜上,筆者認(rèn)為,在對協(xié)商一致原則作限制解釋時,最根本的就是確定勞動合同約定的內(nèi)容發(fā)生變更后,這些變更是否會對勞動關(guān)系中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性變化,如果有實(shí)質(zhì)性變化就應(yīng)適用協(xié)商一致原則,反之亦然。

注釋:

黃越欽:《勞動法新論》,中國政法大學(xué)出版社20XX年版,第124頁。

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