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文檔簡介
2022年度廣西壯族自治區(qū)安全評價(jià)師職業(yè)資格模擬考試試卷A卷含答案一單選題(共60題)1、關(guān)于職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證的描述,正確的是()。
A.認(rèn)證的對象是用人單位的職業(yè)安全健康管理體系
B.認(rèn)證由認(rèn)證機(jī)構(gòu)既定的專職審核小組完成
C.認(rèn)證過程需按照用人單位實(shí)際情況做出適當(dāng)調(diào)整
D.認(rèn)證的結(jié)果是用人單位取得國家統(tǒng)一的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證證書
答案:A
2、防止觸電的漏電保護(hù)裝置宜采用高靈敏度、快速型裝置,其動(dòng)作電流與動(dòng)作時(shí)間的乘積不應(yīng)超過____毫安秒。()
A.10B.30C.50
答案:B
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”評價(jià)工作,屬于安全評價(jià)類型的()。
A.專項(xiàng)安全評價(jià)B.安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)
C.安全驗(yàn)收評價(jià)D.安全預(yù)評價(jià)
答案:C
4、按照職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定風(fēng)險(xiǎn)的可承受性時(shí)應(yīng)考慮()。
A.所辨識出的危險(xiǎn)危害因素的數(shù)量B.員工的職業(yè)安全健康素質(zhì)
C.相關(guān)法律義務(wù)與職業(yè)安全健康方針要求D.是否能夠通過認(rèn)證
答案:C
5、乙炔瓶的儲存?zhèn)}庫,應(yīng)避免陽光直射,與明火距離不得小于?()
A.10米B.15米C.20米
答案:B
6、根據(jù)《消防法》,火災(zāi)撲滅后,為隱瞞、掩飾起火原因、推卸責(zé)任,故意破壞現(xiàn)場或者偽造現(xiàn)場,尚不構(gòu)成犯罪的,處警告、罰款或者()以下拘留。
A.五日B.十日C.十五日D.二十日
答案:C
7、解釋燃燒實(shí)質(zhì)的現(xiàn)代燃燒理論是____。()
A.分子碰撞理論B.燃燒素學(xué)說C.活化能理論D.鏈?zhǔn)椒磻?yīng)理論
答案:D
8、試驗(yàn)或試制爆破器材,必須在()進(jìn)行。
A.工廠外B.專門場地或?qū)iT試驗(yàn)室C.生產(chǎn)車間D.倉庫內(nèi)
答案:B
9、吸入過量的____可引起呼吸系統(tǒng)腫瘤。()
A.石棉塵B.灰塵C.鐵粉
答案:A
10、根據(jù)《職業(yè)病防治法》,()依照職業(yè)病防治法律、法規(guī)、國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求,依據(jù)職責(zé)劃分對職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測、評價(jià)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
A.縣級以上人民政府勞動(dòng)保障部門
B.市級以上政府勞動(dòng)保障部門
C.縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門
D.市級以上人民政府衛(wèi)生行政部門
答案:C
11、測量相零線回路阻抗的目的是____。()
A.提高回路阻抗B.調(diào)試回路阻抗C.校驗(yàn)接零系統(tǒng)是否滿足安全條件
答案:C
12、鍛造車間的主要傷害是()
A.壓傷B.絞傷C.灼傷和燙傷D.工件的打傷
答案C
13、下面關(guān)于建筑火災(zāi)說法不正確的是()
A.初起期是火災(zāi)從無到有開始發(fā)生階段,這一階段可燃物的熱解過程至關(guān)重要
B.發(fā)展期是火勢由小到大的發(fā)展階段,這一階段通常滿足時(shí)間平方規(guī)律,即火災(zāi)熱釋放速率隨時(shí)間的平方非線性發(fā)展,回燃就發(fā)生在這一階段
C.最盛期的火災(zāi)燃燒方式是通風(fēng)控制火災(zāi),火災(zāi)的大小由建筑物的通風(fēng)情況決定
D.熄滅期是火災(zāi)由最盛期開始消減直至熄滅的階段,熄滅的原因可以是燃料不足、滅火系統(tǒng)的作用等
答案B
14、單手自然握拳,置于頭上,輕觸頭頂,這一手勢信號是什么意思?()
A.要主鉤B.要副鉤C.預(yù)備
答案:A
15、工作接地的接地電阻一般不得超過多少歐?()
A.10B.4C.3
答案:B
16、在礦山上使用的____的基本形狀為帶斜杠的圓環(huán)。
A.禁止標(biāo)志B.警告標(biāo)志C.指令標(biāo)志
答案:A
17、《建筑法》規(guī)定:房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具備保證安全條件的建設(shè)施工單位承擔(dān),由____對安全負(fù)責(zé)。()
A.企業(yè)法定代表人B.建筑施工單位負(fù)責(zé)人C.現(xiàn)場責(zé)任工程師D.施工操作人員
答案:B
18、()是指針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能,檢驗(yàn)、評價(jià)和保持應(yīng)急組織應(yīng)急運(yùn)行能力的演練活動(dòng)。
A.全面演練B.桌面演練C.動(dòng)能演練D.現(xiàn)場演練
答案:A
19、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》,未經(jīng)定點(diǎn),擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器,或者使用非定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)的包裝物、容器包裝、盛裝、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的,責(zé)令立即或者限期改正,并處()的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
A.一萬元以上十萬元以下B.一萬以上二十萬元以下
C.二萬以上十萬元以下D.二萬元以上二十萬元以下
答案:D
20、根據(jù)《職業(yè)病防治法》,向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料,未按照規(guī)定提供中文說明書或者設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,給予警告,并處()的罰款。
A.三萬以上二十萬以下B.三萬以上三十萬以下
C.五萬元以上二十萬元以下D.五萬以上三十萬以下
答案:C
21、按照職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施要求,生產(chǎn)經(jīng)營單位在確定員工職業(yè)安全健康培訓(xùn)需求時(shí)可不必考慮()。
A.員工的能力和文化程度B.員工的職責(zé)
C.員工所承受的風(fēng)險(xiǎn)D.員工的年齡
答案:D
22、氧化劑是指處于高氧化態(tài)、具有強(qiáng)____、易分解并放出氧和熱量的物質(zhì)。()
A.氧化性B.還原性C.燃燒性D.爆炸性
答案:A
23、鍋爐中沉結(jié)水垢的物質(zhì)是()。
A.鈣鎂鹽B.納鹽C.鋁鹽D.鐵鹽
答案:A
24、甲苯的危害性是指()。
A.易燃、有毒性B.助燃性C.刺激性D腐蝕性
答案:A
25、涉及危險(xiǎn)物品單位、礦山、建筑工地安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于()學(xué)時(shí);每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于()學(xué)時(shí)。
A.48,24B.48,16C.32,16D.36,18
答案:B
26、根據(jù)《勞動(dòng)法》,不得安排女職工在經(jīng)期從事____、低溫、冷水作業(yè)。()
A.高溫B.高處C.夜班D.假期
答案:B
27、編制礦山建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和總體設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對礦山開采的安全條件進(jìn)行論證。礦山建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)編制()。
A.衛(wèi)生專篇B.勞動(dòng)專篇
C.安全專篇D.培訓(xùn)專篇
答案:C
28、什么條件下,必須監(jiān)測有害氣體和氧氣含量:()
A.動(dòng)火作業(yè)B.每日正常作業(yè)前
C.搬運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品D.車間或倉庫全面通風(fēng)
答案:A
29、關(guān)于特種設(shè)備安全監(jiān)察的描述,不正確的一項(xiàng)是()。
A.監(jiān)督檢查的目的是加大有效查處各類違法違規(guī)行為力度
B.行政許可制度是指對特種設(shè)備實(shí)施市場準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度
C.特種設(shè)備安全監(jiān)察的內(nèi)容有行政許可制度、監(jiān)督檢查制度和事故應(yīng)對措施
D.建立應(yīng)急處理機(jī)制是安全監(jiān)察工作的重要內(nèi)容
答案:A
30、《鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定,發(fā)電用鍋爐每年至少進(jìn)行一次____檢查。
A內(nèi)外部B.內(nèi)部C超水壓
答案:A
31、電焊作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的有害氣體的主要成分是____。()
A.氮氧化物B.二氧化碳C.氯氣
答案:A
32、液化石油氣氣瓶的灌裝滿度為__________。
A.85%—90%B75%—850%C90%—100%
答案:A
33、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》,在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí),()有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
A.作業(yè)人員B.負(fù)責(zé)人C.行政主管D.安全主管
答案:A
34、工人在100℃以上的高溫環(huán)境下作業(yè)時(shí),一次不得超過____。()
A.3分鐘B.5分鐘C.8分鐘
答案:B
35、如果鍋爐發(fā)生嚴(yán)重滿水事故時(shí)應(yīng)采取________的措施。()
A.將自動(dòng)給水改為手動(dòng)B.關(guān)閉給水閥門C.減少燃料和送風(fēng)D.緊急停爐
答案:D
36、實(shí)施____是落實(shí)和保障勞動(dòng)者勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益強(qiáng)有力的手段。()
A.安全生產(chǎn)法規(guī)B.《刑法》C.《民法》
答案:A
37、生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)安全健康管理體系審核的主要對象不包括()。
A.已有的職業(yè)安全健康管理方案
B.程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程
C.適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求
D.自身的職業(yè)安全健康方針
答案:A
38、屬于火災(zāi)接觸式探測器的是()
A.點(diǎn)式探測器B.光束對射式探測器
C.感光式探測器D.圖像式探測器
答案A
39、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》,將儲存劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量、地點(diǎn)以及管理人員的情況,報(bào)()備案。
A.當(dāng)?shù)毓膊块TB.縣級以上公安部門
C.當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門D.縣級以上安全監(jiān)督管理部門
答案:C
40、吸入過量的____可引起呼吸系統(tǒng)腫瘤。()
A.石棉塵B.灰塵C.鐵粉
答案:A
41、吊籃腳手架懸掛吊籃的挑梁應(yīng)____。()
A.外低里高B.外高里低C.都可以
答案:B
42、國家對化學(xué)危險(xiǎn)品實(shí)行()。
A.審批制度B.經(jīng)營許可證制度C.驗(yàn)收制度D.檢查制度
答案:B
43、根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》,危險(xiǎn)化學(xué)品必須儲存在()或者專用儲存室內(nèi),儲存方式、方法與儲存數(shù)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn),并由專人管理。
A.專用庫區(qū)、專用地點(diǎn)B.專用庫區(qū)、專用場所
C.專用倉庫、專用場所D.專用倉庫、專用場地
答案:D
44、當(dāng)502膠將自己的皮膚粘合在一起時(shí),可以用以下什么液體慢慢溶解?()
A.汽油B.丙酮C.酒精D.苯
答案:B
45、根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,對煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)的審查期限是多少天?
A.60日B.30日C.15日C.20日答案:A
46、____是勞動(dòng)爭議處理應(yīng)遵循的。()
A.公正原則B.互利原則C.互諒互讓原則
答案:A
47、施工現(xiàn)場必須設(shè)置消防車道,其寬度不得小于____。()
A.5mB.4mC.3.5m
答案:C
48、電流型漏電保護(hù)裝置的主要?jiǎng)幼鲄?shù)是:()
A.動(dòng)作電壓B.額定電流C.動(dòng)作電流和動(dòng)作時(shí)間
答案:C
49、如下哪類設(shè)施可作為自然接地體或自然保護(hù)線?()
A.任何金屬管道B.液化石油氣管道C.水管、構(gòu)筑物金屬樁、配線鋼管等
答案:C
50、根據(jù)《道路交通安全法》,在a警車、b消防車、c救護(hù)車、d工程救險(xiǎn)車、e道路養(yǎng)護(hù)車輛、f工程作業(yè)車中執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí),在確保安全的前提下,享受不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制,其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行的,有()個(gè)。
A.1B.2C.3D.4
答案:D
51、在設(shè)計(jì)安全防護(hù)裝置時(shí),防護(hù)裝置和安全裝置的型式及其構(gòu)造方法的選擇應(yīng)考慮所涉及的機(jī)械危險(xiǎn)和其隊(duì)危險(xiǎn)。防護(hù)裝置和安全裝置必須在保證實(shí)現(xiàn)其安全功能前提下,與機(jī)器的工作環(huán)境相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)堅(jiān)固耐用不易損壞、不增加任何附加危險(xiǎn)、方便操作、____,切實(shí)起到安全保護(hù)作用。()
A.造形美觀B.顏色鮮明C.不容易毀壞或避開D.只能采用電子手段
答案:C
52、以下屬于物體打擊傷害的選項(xiàng)是()。
A.建筑物坍塌,員工被水泥板砸傷
B.員工不慎墜落,撞擊到腳手架導(dǎo)致死亡
C.起吊的重物脫落,將員工擊傷
D.腳手架上墜落的鋼筋打擊員工頭部,導(dǎo)致其死亡
答案:D
53、在壓力機(jī)采用手用工具(如夾具、鑷子)可以代替人手進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)送取料。配備了手用工具,()安全裝置。
A.可以取代B.不可取代
C.可設(shè)置可不設(shè)置D.多余設(shè)置
答案:B
54、危險(xiǎn)化學(xué)品庫門應(yīng)采用____。()
A.外開式B.內(nèi)開式C.都可以
答案:A
55、安全監(jiān)督管理部門應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源()管理體系。
A.監(jiān)督B.統(tǒng)一監(jiān)督
C.分級監(jiān)督D.專項(xiàng)監(jiān)督
答案:C
56、在實(shí)施保護(hù)接零的系統(tǒng)中,若一根線既是工作零線又是保護(hù)零線,則用____表示。
A.PEB.PENC.PFN
答案:B
57、下列不屬于電纜火災(zāi)的防火措施范圍的是()
A.耐火電纜和阻燃電纜B.耐火墊C.防火包帶D.耐火隔板
答案B
58、《礦山安全法》是保障礦山生產(chǎn)安全,防止礦山事故,保護(hù)礦山________安全,促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展的重要專業(yè)安全生產(chǎn)法律。()
A.礦產(chǎn)資源B.職工人身C.生產(chǎn)設(shè)備
答案:B
59、根據(jù)《消防法》,生產(chǎn)易燃易爆危險(xiǎn)物品的單位,對產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有燃點(diǎn)、閃點(diǎn)、爆炸極限等數(shù)據(jù)的說明書,并且注明防火防爆注意事項(xiàng)。對獨(dú)立包裝的易燃易爆危險(xiǎn)物品應(yīng)當(dāng)()危險(xiǎn)品標(biāo)簽。
A.懸掛B.粘貼C.噴涂D.貼附
答案:D
60、根據(jù)《礦山安全法》,企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。()對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
A.礦長B.安全主管C.專職安全員D.生產(chǎn)主任
答案:A
二多選題(共20題)1、根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》,如下哪些情況可認(rèn)定為工傷:
A.從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
B.因工外出期間工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
C.在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的;
D.醉酒后在工作崗位導(dǎo)致傷亡的;
E.工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病死亡的;
答案:ABCE
2、某單位的下述各項(xiàng)投入哪些屬于安全生產(chǎn)投入()。
A.辦公室安裝空調(diào)系統(tǒng)B.工會組織職工度假休養(yǎng)
C.購買消防器材D.更新除塵系統(tǒng)
E.消防器材的維護(hù)
答案:CDE
3、國務(wù)院《特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》所涉及的安全事故范疇是:
A.特大火災(zāi)事故和特大交通安全事故;;
B.特大建筑質(zhì)量安全事故和特大礦山事故;
C.特大爆破案件和特大人為恐怖事件
D.民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故;
E.鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故;
答案:ABDE
4、屬于煤礦安全監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容有()。
A.是否建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
B.是否對各類職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)
C.生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目是否做到“三同時(shí)”
D.是否為職工辦理工傷保險(xiǎn)
E.領(lǐng)導(dǎo)是否重視安全生產(chǎn)工作
答案:ABCD
5、根據(jù)《職業(yè)病防治法》衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí),不得有下列行為:
A.對不符合法定條件的,發(fā)給建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)證明文件、資質(zhì)證明文件或者予以批準(zhǔn)
B.對已經(jīng)取得有關(guān)證明文件的,不履行監(jiān)督檢查職責(zé)
C.發(fā)現(xiàn)用人單位存在職業(yè)病危害的,可能造成職業(yè)病危害事故,不及時(shí)依法采取控制措施
D.發(fā)現(xiàn)用人單位存在違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)
E.其他違反本法的行為
答案:ABCE
6、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,下列哪些屬于從業(yè)人員的權(quán)利:()
A.知情權(quán)B.建議權(quán)C.拒絕權(quán)D.緊急避險(xiǎn)權(quán)
答案:ABCD
7、凡是進(jìn)入存在易燃、易爆的作業(yè)場所的人員,不得穿____鞋。
A.硬底B帶鐵釘?shù)腃膠鞋
答案:AB
8、根據(jù)《勞動(dòng)法》,企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就哪幾方面簽訂集體合同:
A.勞動(dòng)報(bào)酬
B.工作時(shí)間
C.休息休假
D.勞動(dòng)安全衛(wèi)生
E.保險(xiǎn)福利
答案:ABCDE
9、電離輻射“外防護(hù)三原則”是指()。
A.吸收防護(hù)B.距離防護(hù)
C.屏蔽防護(hù)D.時(shí)間防護(hù)
E.劑量防護(hù)
答案:BCD
10、根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前,將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案:
A.施工單位資質(zhì)等級證明
B.?dāng)M拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明
C.拆除施工組織方案
D.堆放、清除廢棄物的措施
E.對環(huán)境危害的詳細(xì)說明
答案:ABCD
11、安全檢查的方法有____。
A經(jīng)常性檢查B.定期安全檢查C.專業(yè)性安全檢查D群眾性檢查
答案:ABCD
12、根據(jù)《職業(yè)病防治法》,縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門在職業(yè)病防治工作中的基本職責(zé)是:
A.加強(qiáng)對職業(yè)病防治的宣傳教育
B.普及職業(yè)病防治的知識
C.增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病防治觀念
D.提高勞動(dòng)者的自我健康保護(hù)意識
E.診斷鑒定職業(yè)病
答案:ABCD
13、根據(jù)《安全生產(chǎn)法》,下列哪些屬于從業(yè)人員的義務(wù):()
A.自律遵規(guī)B.學(xué)習(xí)安全知識,提高安全技能C.危險(xiǎn)報(bào)告D.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
答案:ABC
14、我國安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)的主要任務(wù)是:()
A.形成以《安全生產(chǎn)法》為核心的安全生產(chǎn)法規(guī)體系B.完善安全衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系
C.對法規(guī)進(jìn)行適時(shí)修訂D.注重與國際接軌
答案:ABCD
15、機(jī)床靜止部件的危害因素有()
A.飛出的鐵屑和工件B.切屑刀具與刀刃
C.毛坯、工具和設(shè)備邊緣鋒利飛邊及表面粗糙部分
D.引起滑跌墜落的工作臺E.突出較長的機(jī)械部分
答案BCDE
16、我國現(xiàn)在采取的自動(dòng)報(bào)警器大致有以下()
A.感溫報(bào)警器B.感煙報(bào)警器C.紅外線報(bào)警器
D.可燃?xì)怏w報(bào)警器E.人為報(bào)警
答案ABCD
17、__________、________和點(diǎn)火源是引起燃燒的三個(gè)條件。
A.可燃物B溫度C.氧化劑
答案:AC
18、根據(jù)《勞動(dòng)法》,勞動(dòng)者在下列情形下,依法享受社會保險(xiǎn)待遇:
A.退休
B.患病、負(fù)傷
C.因工傷殘或者患職業(yè)病
D.出國
E.生育
答案:ABCE
19、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類有:
A.警告、罰款、沒收違法所得;
B.責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為;
C.拘留
D.關(guān)閉、吊銷有關(guān)證照
E.判刑
答案:ABCD
20、根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》,在如下哪些條件下的處罰,應(yīng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人集體討論決定。
A.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、
B.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
C.吊銷有關(guān)證照
D.限期整改
E.折合人民幣三萬元以上的行政處罰
答案:ABCE
三大題(共10題)1、?案例皮包廠苯中毒事故
【案情】
張某與王某合伙投資建設(shè)一旅行用皮包生產(chǎn)廠,但資金不足。因當(dāng)時(shí)市場上該品種皮包的銷路很好,為抓住商機(jī),盡快獲取經(jīng)濟(jì)利益,二人經(jīng)商議后,決定砍掉計(jì)劃用于購買通風(fēng)設(shè)備的資金,先投產(chǎn)再說。結(jié)果生產(chǎn)過程中,因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好,苯的含量嚴(yán)重超標(biāo),發(fā)生嚴(yán)重苯中毒事故。
【問題】試分析,引起這起事故的根本原因有哪些?從中你能得到什么體會?
【參考答案】
皮包在生產(chǎn)過程中需要使用含劇毒化學(xué)品苯的粘合劑,苯易揮發(fā),因此使用這種粘合劑要求生產(chǎn)車間必須有良好的通風(fēng)設(shè)備,這是保證從業(yè)人員生命健康安全必須具備的條件。本案中,皮包廠投資人張某和王某為了獲取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,置職工的生命健康于不顧,砍掉用于購買通風(fēng)設(shè)備的資金,致使從業(yè)人員因生產(chǎn)車間通風(fēng)不好,苯含量嚴(yán)重超標(biāo),發(fā)生嚴(yán)重苯中毒,作為投資人張某和王某應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
這起事故充分說明,要保證安全生產(chǎn),必須有一定的物質(zhì)條件和技術(shù)措施加以支持,這就要求生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)方面必須有相應(yīng)的資金投入。實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來,我國生產(chǎn)經(jīng)營單位的經(jīng)濟(jì)成分越來越復(fù)雜,國有生產(chǎn)經(jīng)營單位、集體生產(chǎn)經(jīng)營單位、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位、個(gè)體戶并存,就其數(shù)量而言,私營生產(chǎn)經(jīng)營單位、外資生產(chǎn)經(jīng)營單位和個(gè)體戶占了絕大多數(shù),其中很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益,安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足甚至根本不投入,致使不具備起碼的安全生產(chǎn)條件,要錢不要職工的命,因此導(dǎo)致事故多發(fā)。從表面上看,安全生產(chǎn)方面的資金投入與單位追求的經(jīng)濟(jì)效益之間是相互矛盾的;實(shí)則不然,因?yàn)榘l(fā)生一起大的事故,往往給單位帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失,有的甚至能將一個(gè)單位多年的經(jīng)濟(jì)效益毀于一旦。
《安全生產(chǎn)法》第18條正是針對這種情況,作出明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。”本案中,皮包廠投資人的行為顯然違反了安全生產(chǎn)法的這一規(guī)定。2、?案例冒險(xiǎn)作業(yè)引發(fā)瓦斯爆炸事故
【案情】
某煤礦為獨(dú)眼井多頭生產(chǎn),某日,該礦地面11千瓦局扇停風(fēng),約2小時(shí)后機(jī)電人員買來一臺5.5千瓦的局扇并安裝好,恢復(fù)了通風(fēng)。16名工人下井后,測量瓦斯?jié)舛葹?.5%,礦工小王上井找礦長,說:“井下瓦斯太高,是不是等一等再下井?!钡V長說:“你們先湊合著干一班,我馬上派人再去買風(fēng)機(jī)。”小王說:“這事人命關(guān)天,怎么能湊合呢,我可不敢下去?!V長說:“你是領(lǐng)導(dǎo)還是我是領(lǐng)導(dǎo),聽我的,先下去干活,要不就扣你這個(gè)月的獎(jiǎng)金?!毙⊥踔缓孟戮ぷ鳌?小時(shí)后,井下發(fā)生瓦斯爆炸事故,包括小王在內(nèi)的16名礦工全部遇難,直接經(jīng)濟(jì)損失85萬元。
【問題】通過這起事故,能夠得到的教訓(xùn)是什么?
【參考答案】
這是一起強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)引發(fā)的特大生產(chǎn)安全事故。
《安全生產(chǎn)法》第46條規(guī)定:“從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)?!薄吧a(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同?!?/p>
當(dāng)前,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位的負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識淡薄,或者片面追求經(jīng)濟(jì)效益,見利忘義,置從業(yè)人員生死于不顧,在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下,強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè),這種現(xiàn)象并不在少數(shù)。
本案中,由于11千瓦的局扇被更換為5.5千瓦的局扇后,通風(fēng)能力不夠,不能有效排放瓦斯,造成井下瓦斯嚴(yán)重超限,但該礦礦長賺錢心切,急于出煤,不顧工人的建議,明知井下瓦斯嚴(yán)重超限,達(dá)到爆炸濃度,還強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)。同時(shí),當(dāng)工人向礦長提出“等一等再下井”的建議時(shí),礦長非但不接受建議,還威脅要扣發(fā)獎(jiǎng)金。這是一種嚴(yán)重的違法行為,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3、?案例鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦拒絕、阻撓安監(jiān)機(jī)構(gòu)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)案
【案情】
某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦在安全生產(chǎn)方面存在較大問題,該礦多名職工打電話向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察辦事處反映,煤礦安全監(jiān)察辦事處十分重視,決定派出監(jiān)督檢查人員對該煤礦進(jìn)行全面的安全檢查。在事先給該礦礦長打電話通知時(shí),礦長當(dāng)即表示:“我們是鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦,只聽縣政府的,你們是管國家大礦的,管不著我們。請你們最好別來,來了我們也不接待。”當(dāng)煤礦安全監(jiān)察辦事處的檢查人員來到該礦時(shí),發(fā)現(xiàn)該礦除兩個(gè)傳達(dá)室的老工人外,其他人都沒了蹤影,礦長辦公室的門也緊鎖著。
辦事處的同志只好跟縣政府聯(lián)系。在縣政府的過問下,該礦礦長才露了面,并命令工人回來上班。但礦長依然很不情愿,當(dāng)檢查人員向其詢問有關(guān)安全生產(chǎn)工作情況時(shí),礦長要么閉口不談,要么東拉西扯。檢查人員提出看看其有關(guān)賬目,檢查安全生產(chǎn)資金投入情況時(shí),礦長以會計(jì)不在為由,拒不提供有關(guān)賬目。同時(shí),該礦長還授意有關(guān)人員“硬的不行,就來軟的,就是不能說實(shí)話”。由于礦長的阻撓,使這次檢查進(jìn)行得非常艱難。
【問題】從相關(guān)法律的角度,論述本案中,與國家有關(guān)規(guī)定相悖的地方有哪些?
【參考答案】
這是一起生產(chǎn)經(jīng)營單位拒絕、阻撓負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的案件。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),是代表國家執(zhí)行公務(wù)的行為,具有強(qiáng)制性,任何生產(chǎn)經(jīng)營單位都必須接受。否則,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)就無法落實(shí),安全生產(chǎn)也就無法保障。
《安全生產(chǎn)法》第57條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕、阻撓。這就是說,生產(chǎn)經(jīng)營單位要允許監(jiān)督檢查人員進(jìn)入本單位及其有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查,要主動(dòng)、如實(shí)地向監(jiān)督檢查人員提供本單位安全生產(chǎn)工作的有關(guān)情況,監(jiān)督檢查人員需要調(diào)閱有關(guān)資料時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營單位要如實(shí)提供,對監(jiān)督檢查人員要求當(dāng)場糾正的違法行為,應(yīng)當(dāng)立即糾正等。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項(xiàng)法定義務(wù),不得拒絕,也不得阻撓。
根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職權(quán),對煤礦安全實(shí)施監(jiān)察。近年來,國務(wù)院對煤礦安全監(jiān)察體制進(jìn)行了重大改革,專門設(shè)立了垂直管理的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作。設(shè)在大中型礦區(qū)的煤礦安全監(jiān)察辦事處,是省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu),依據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局授予的權(quán)限,獨(dú)立實(shí)施監(jiān)察和相應(yīng)的行政處罰。
該條例第3條還規(guī)定,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán),不受任何組織和個(gè)人的非法干涉。煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)察,不得拒絕、阻撓。因此,無論是國有煤礦還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,也無論是大礦還是小礦,都應(yīng)當(dāng)依據(jù)條例的規(guī)定接受煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)察。
本案中,礦長先是以各種理由拒絕監(jiān)督檢查人員來檢查,后來采取“空礦”的辦法阻撓檢查,不提供有關(guān)本單位安全生產(chǎn)工作的情況,不提供有關(guān)會計(jì)賬目,還授意有關(guān)人員不得提供有關(guān)實(shí)際情況。該礦長的行為,給煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)造成了很大的障礙,其性質(zhì)是嚴(yán)重的,不僅違反了《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,也違反了《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定。鑒于該礦長并未使用暴力,尚不構(gòu)成犯罪,可以依法追究其相應(yīng)的行政責(zé)任。4、?案例煤礦特大瓦斯爆炸事故
【案情】
某煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故,造成84人死亡,68人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失千萬元。事故的大致經(jīng)過是:事故發(fā)生的當(dāng)天,該煤礦某采區(qū)回風(fēng)巷電纜被擠壞,接地掉閘,停風(fēng)停電,經(jīng)三次處理仍未解決問題,致使采區(qū)無法送風(fēng),瓦斯?jié)舛瘸?。同時(shí),負(fù)責(zé)處理的電工,是未經(jīng)專業(yè)考核培訓(xùn)的原采掘工轉(zhuǎn)崗,處理電纜接地時(shí)裝煤機(jī)防爆接線盒未蓋,操作線裸露,銅線搭接。
發(fā)現(xiàn)瓦斯超限,人員撤出時(shí)未把控制裝煤機(jī)開關(guān)置于斷電位置,風(fēng)機(jī)停轉(zhuǎn)時(shí)未把風(fēng)電閉鎖開關(guān)和風(fēng)機(jī)開關(guān)打到停電位置。在上述情況下,該采區(qū)換班時(shí)有關(guān)人員未向下一班作好情況交接說明,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后也未及時(shí)采取排放瓦斯和處理漏電問題,下一班人上崗后違章送電,形成短路,產(chǎn)生火花,引起瓦斯燃燒爆炸,揚(yáng)起煤塵,后又發(fā)生煤塵傳導(dǎo)爆炸。
【問題】引起這起事故發(fā)生的主要原因有哪些?作為企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)承擔(dān)哪些安全生產(chǎn)責(zé)任?試從法律的角度分析之。
【參考答案】
這是一起特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故,事故的發(fā)生不是偶然的,是該礦山主要負(fù)責(zé)人只重經(jīng)濟(jì)效益,嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,長期忽視安全生產(chǎn)的必然結(jié)果。
首先,該礦安全生產(chǎn)管理混亂,安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全,安全管理人員數(shù)量不足,安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不落實(shí),不能發(fā)揮作用,違章指揮、違規(guī)操作問題嚴(yán)重。如,這次事故從發(fā)生瓦斯超限到爆炸經(jīng)過了兩個(gè)多小時(shí),如果安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員健全,崗位責(zé)任制明確,能夠嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)排除隱患,就可以避免事故發(fā)生,而實(shí)際情況恰恰相反,最終導(dǎo)致事故發(fā)生。
其次,該礦安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,安全欠賬多、安全設(shè)備不全,管理方面也存在嚴(yán)重問題,一些重要的科學(xué)監(jiān)測手段和預(yù)防措施沒有得到解決。比如,該礦安全技措工程只完成了計(jì)劃的4%,到貨的16臺瓦斯自動(dòng)檢測報(bào)警斷電儀和28臺電扇遙控裝置因種種原因長期沒有安裝使用,4臺瓦斯遙測儀只安裝了1臺,且沒有投入使用,采掘機(jī)電設(shè)備管理也較差,完好率只有5%,這些因素都成為導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。
再次,對從業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)制度不健全,該礦以工代干和新錄用的職工較多,上崗時(shí)又未經(jīng)專門的培訓(xùn),特別是一部分采掘工未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核,取得特種作業(yè)人員操作資格,就轉(zhuǎn)為電工上崗,成為導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
這起事故帶給我們很多思考。安全生產(chǎn),生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)首要責(zé)任,而生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作必須全面負(fù)責(zé)。因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處于領(lǐng)導(dǎo)和管理的最高層次,對本單位包括安全生產(chǎn)在內(nèi)的全部工作具有決策、指揮、調(diào)度、安排以及督促落實(shí)執(zhí)行的權(quán)力,與單位的其他人員之間是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,單位主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作真正重視了,整個(gè)單位的安全生產(chǎn)工作在很大程度上就有了保障。因此,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)經(jīng)營單位管理工作中,必須處理好發(fā)展生產(chǎn)與保障安全之間的關(guān)系,做到生產(chǎn)必須安全,不安全不生產(chǎn)。
為了保證生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)明確,《安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對要單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé):
(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;
(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(六)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
該案中,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人不履行法律規(guī)定的職責(zé),忽視安全生產(chǎn)工作,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。5、?案例磚廠挖土塌方事故
【案情】
農(nóng)民陳某進(jìn)城打工,發(fā)現(xiàn)一張“招工告示”稱“某個(gè)體磚廠大量招工,包吃住,月薪1000元另加獎(jiǎng)金”,于是前往位于郊區(qū)某鄉(xiāng)村的磚廠,與老板王某洽談。王某拿出的勞動(dòng)合同最后有一行不起眼的小字:“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”。陳某沒有多想就簽了合同。一個(gè)月后,陳某在挖土?xí)r忽然遇到塌方,身受重傷,喪失了勞動(dòng)能力。王某以雙方簽訂的勞動(dòng)合同中已寫明“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”為由,不同意對陳某進(jìn)行補(bǔ)償。
【問題】這起案例的典型意義有哪些?
【參考答案】
這是一起典型的生產(chǎn)經(jīng)營單位通過與從業(yè)人員簽訂“生死合同”,逃避依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任的案例。
“生死合同”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂的含有“工傷概不負(fù)責(zé)”等內(nèi)容,旨在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃避應(yīng)該承擔(dān)的對從業(yè)人員的賠償責(zé)任的協(xié)議。實(shí)踐中,簽訂這類協(xié)議的主要是建筑、采礦等從事高度危險(xiǎn)作業(yè)的單位。這類企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)條件差、隱患多、設(shè)施不全,生產(chǎn)中極易發(fā)生傷亡事故。
因此,有的生產(chǎn)經(jīng)營單位為逃避應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,利用從業(yè)人員急于就業(yè)的心理,不依法與其簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同,要求“工傷自理”。這種“生死合同”,以“合法”的形式,把生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任推得一干二凈,嚴(yán)重?fù)p害從業(yè)人員的合法權(quán)益,是一種無效合同,不受法律的保護(hù)。根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定,違反法律、法規(guī)的勞動(dòng)合同以及采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同都是無效的勞動(dòng)合同。
《安全生產(chǎn)法》第44條第二款明確規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任?!薄吧篮贤闭巧a(chǎn)經(jīng)營單位為免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任而簽訂的協(xié)議,其內(nèi)容直接違反《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。
同時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員簽訂“生死合同”,大都是采取欺詐、威脅或乘人之危等手段,并非是平等協(xié)商的結(jié)果。該案中的個(gè)體磚廠利用陳某急于工作的心理,與陳某簽訂含有“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”條款的協(xié)議,顯然是一種“生死合同”,屬無效合同,是不受法律保護(hù)的。
無效勞動(dòng)合同從訂立的時(shí)候起,就沒有法律約束力。本案中,陳某雖然與磚廠簽訂了含有“受雇人員傷亡廠方概不負(fù)責(zé)”條款的勞動(dòng)合同,但這一人身傷害免責(zé)條款是無效的,不能以此免除或者減輕磚廠的賠償責(zé)任。因此,陳某既可直接向磚廠所有人王某請求賠償,也可向勞動(dòng)行政主管部門申請?zhí)幚恚€可以直接向人民法院起訴,以維護(hù)其合法權(quán)益。6、?案例建筑施工單位不依法建立應(yīng)急救援組織案
【案情】
某建筑施工單位有從業(yè)人員1000多人。該單位安全部門的負(fù)責(zé)人多次向主要負(fù)責(zé)人提出要建立應(yīng)急救援組織。但單位負(fù)責(zé)人另有看法,認(rèn)為;建立這樣一個(gè)組織,平時(shí)用不上,還老得花錢養(yǎng)著,劃不來。真有了事情,可以向上級報(bào)告,請求他們給予支援就行了。由于單位主要負(fù)責(zé)人有這樣的認(rèn)識,該建筑施工單位一直沒有建立應(yīng)急救援組織。后來,有關(guān)部門在進(jìn)行監(jiān)督和檢查時(shí),責(zé)令該單位立即建立應(yīng)急救援組織。
【問題】該單位的行為與《安全生產(chǎn)法》哪條規(guī)定有悖?并請論述建立應(yīng)急救援組織的作用。
【參考答案】
這是一起建筑施工單位不依法建立應(yīng)急救援組織的案件。
應(yīng)急救援組織是指單位內(nèi)部建立的專門負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行搶救的組織。建立應(yīng)急救援組織,對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故后迅速、有效地進(jìn)行搶救,避免事故進(jìn)一步擴(kuò)大,減少人員傷亡,降低經(jīng)濟(jì)損失具有重要的意義。
《安全生產(chǎn)法》第69條規(guī)定,危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小,可以不建立應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。按照一般原則,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,法律不干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)如何設(shè)立,這屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位的自主營權(quán)的內(nèi)容。但考慮到危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山建筑施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)本身具有較大的危險(xiǎn)性,容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故,且一旦發(fā)生事故,造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失都較大。因此,《安全生產(chǎn)法》對這些單位有針對性地作出了一些特殊規(guī)定,即要求其建立應(yīng)急救援組織。
本案中的建筑施工單位有1000多名從業(yè)人員,明顯屬于《安全生產(chǎn)法》第69條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織的情況。但該單位主要負(fù)責(zé)人卻不愿意在這方面進(jìn)行必要的投資,只算經(jīng)濟(jì)賬,不算安全賬,不建立應(yīng)急救援組織。這種行為是違反《安全生產(chǎn)法》上述有關(guān)規(guī)定的,有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令其予以糾正是正確的。7、?案例維修生產(chǎn)裝置中毒死亡事故
【案情】
1999年7月28日16時(shí)左右,華芝公司甲酸生產(chǎn)裝置因故障全系統(tǒng)停車進(jìn)行檢修,合成反應(yīng)器甲醇噴管壞,需進(jìn)器內(nèi)進(jìn)行維修。7月29日上午8時(shí)左右,打開合成反應(yīng)器下部兩個(gè)人孔進(jìn)行通風(fēng),并從上部人孔加水進(jìn)行沖洗。下午17時(shí)左右,應(yīng)公司安全處要求打開最上部人孔進(jìn)行通風(fēng)。17時(shí)15分左右,安全處有關(guān)人員用可燃?xì)怏w及氧氣測定儀測定可燃?xì)怏w不合格。此后,在17時(shí)15分~19時(shí)45分左右的一段時(shí)間內(nèi),每隔15分鐘測定一次,19時(shí)45分左右經(jīng)測定,氧氣:21%;可燃?xì)怏w爆炸極限百分比為12%~18%。安全人員認(rèn)為合格,隨后簽發(fā)“進(jìn)罐入塔證”,并注明要佩戴長管呼吸器。20時(shí)左右,化建公司2名架子工進(jìn)入器內(nèi)進(jìn)行扎架子作業(yè),華芝公司2名操作工及化建公司1名臨時(shí)工在器外進(jìn)行監(jiān)護(hù)。由于不方便,2名架子工未戴呼吸器。大約13分鐘后,塔內(nèi)傳出求救聲,監(jiān)護(hù)人員及現(xiàn)場6名檢修人員情急之下未戴呼吸器進(jìn)塔救人,先后中毒,有7人勉強(qiáng)爬出。最后華芝公司經(jīng)理及合成工段工段長戴上呼吸器將塔內(nèi)4人救出,立即進(jìn)行現(xiàn)場急救并及時(shí)送往醫(yī)院進(jìn)行搶救,此時(shí)大約20時(shí)40分左右。化建公司1名架子工和1名臨時(shí)工經(jīng)搶救無效后死亡,其余二人重傷。
【問題】
根據(jù)上述材料,回答以下問題
1)該事故需要參照的案例分析規(guī)程有哪些?
2)該事故調(diào)查組成員包括哪些部門?
3)該事故應(yīng)采用何種分析方法?
4)事故勘察典型證據(jù)有哪些?
5)勘察重點(diǎn)是什么?
6)華芝公司的兩名架子工應(yīng)負(fù)何種事故責(zé)任?
7)導(dǎo)致這起事故的直接原因?
8)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型?
9)按傷亡事故的性質(zhì)分類這起事故屬何種事故類型?
10)導(dǎo)致這起事故的間接原因有哪些?
11)違反的有關(guān)法律條文?
12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)有哪些?
13)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》提出初步處理建議;
14)這起事故直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范疇?
15)這起事故間接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范疇?
16)經(jīng)濟(jì)損失程度級別屬于哪級?
17)總結(jié)這起事故的教訓(xùn);
18)應(yīng)采取哪些措施預(yù)防同類事故的發(fā)生?
【參考答案】
1)這起事故分析需要參照的案例分析規(guī)程
A.國務(wù)院1991年75號
B.國務(wù)院1989年34號
C.《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》
D.《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》
E.《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》→GB6443-86
2)按照《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》這起事故應(yīng)由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市(或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級)勞動(dòng)部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組,進(jìn)行調(diào)查。
3)這起事故應(yīng)采用現(xiàn)場分析即事后現(xiàn)場深入分析的方法進(jìn)行分析。(包括綜合分析、個(gè)別分析、安全系統(tǒng)分析等)
4)這起事故勘察的典型證據(jù)是事故源各種氣體的濃度、各種可燃?xì)怏w的泄漏痕跡以及可燃?xì)怏w的分布和擴(kuò)散情況。
5)這次事故勘察的重點(diǎn)是事故源各種氣體的濃度變化情況。
6)這起事故化建公司的兩名架子工應(yīng)負(fù)直接事故責(zé)任。
7)導(dǎo)致這起事故的直接原因是操作人員的違章作業(yè):作業(yè)人員不按要求佩戴防護(hù)器具,救護(hù)人員不戴防護(hù)器具進(jìn)塔救人,導(dǎo)致事故擴(kuò)大,監(jiān)護(hù)人員監(jiān)督不力等均屬違章行為。
8)死亡事故
9)中毒事故
10)導(dǎo)致這起事故的間接原因
A.設(shè)備未進(jìn)行有效隔絕
該反應(yīng)中物料分別有一氧化碳、甲醇、甲酸甲脂等。操作人員只是關(guān)閉閥門而未加隔板,由于閥門不嚴(yán),致使一氧化碳進(jìn)入反應(yīng)器。
B.置換、處理措施不當(dāng)
該反應(yīng)器未進(jìn)行徹底置換,未打開所有人孔進(jìn)行通風(fēng),或進(jìn)行強(qiáng)制通風(fēng),用水沖洗只能將甲醇、甲脂等洗掉,而不能將一氧化碳洗去。
C.分析方法不全面
進(jìn)罐入塔應(yīng)分析有毒有害物質(zhì)濃度及氧氣含量,而安全處有關(guān)人員只分析了氧氣含量,未分析有害氣體濃度,動(dòng)火標(biāo)準(zhǔn)不能作為進(jìn)罐入塔的依據(jù)。
11)違反的有關(guān)法律條文規(guī)定
《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定動(dòng)作
生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n,進(jìn)行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
《安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。
《安全生產(chǎn)法》第三十七條
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。
《安全生產(chǎn)法》第四十九條
從業(yè)人員在作業(yè)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,服從管理,正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
華芝公司在這些方面明顯違反安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定。
12)追究責(zé)任的相關(guān)依據(jù)
國務(wù)院第302號令
《安全生產(chǎn)法》
《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》
《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》
13)該公司為化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)單位。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第80、82、85條,追究該廠主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任;追究該廠相關(guān)負(fù)責(zé)人、管理人員及其他從業(yè)人員的法律責(zé)任
14)事故直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范疇:
A.人身傷亡后所支出的費(fèi)用:醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資;
B.善后處理費(fèi)用:處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用;
C.財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值:固定資產(chǎn)損失價(jià)值、流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值
15)事故間接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范疇:
A.停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值
B.工作損失價(jià)值
C.資源損失價(jià)值
D.處理環(huán)境污染的費(fèi)用
E.補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用
F.其他損失費(fèi)用
16)屬重大損失事故
17)這起事故暴露了該公司在安全管理工作中還存在著許多問題:
A.安全管理制度不健全,落實(shí)不到位
該公司在檢修工作方面特別是裝置的安全檢修規(guī)程還不十分完善,檢修工作帶有盲目性;另外,有的安全規(guī)章制度并沒有真正落實(shí)到實(shí)處。
B.領(lǐng)導(dǎo)及員工安全意識差,安全技術(shù)知識缺乏,責(zé)任心不強(qiáng)
該公司的領(lǐng)導(dǎo)及員工對安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不夠,由于多年來未發(fā)生重大事故,安全防范意識淡化,但是在具體工作中不能落到實(shí)處。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)往往重生產(chǎn)而輕視安全工作。違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然該公司也進(jìn)行了多種形式的安全教育,但是卻不能真正掌握,安全技術(shù)素質(zhì)較差,遇到緊急情況時(shí),手忙腳亂,導(dǎo)致事故范圍擴(kuò)大。同時(shí),也說明了該公司安全教育的力度不夠。
C.執(zhí)法不嚴(yán)
企業(yè)的安全主管部門與安全管理人員要履行自己的神圣職責(zé)。安全否定一切,當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí),必須服從安全,要頂住任何壓力。一定要嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事,安全問題不能含糊。
D.安全管理滑坡
該公司的安全人員缺乏必要的工作經(jīng)驗(yàn)和安全技術(shù)知識,對安全工作重要性的認(rèn)識還有較大的漏洞,在關(guān)鍵時(shí)刻往往不能堅(jiān)持原則。
18)防范措施
為吸取事故教訓(xùn),杜絕類似事故的發(fā)生,該公司應(yīng)采取以下防范措施;
A.公司應(yīng)立即組織有關(guān)人員對公司安全操作規(guī)程、安全檢修規(guī)程、各種設(shè)備及管線的緊急搶修安全措施、化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案等進(jìn)行重新修訂并完善補(bǔ)充。
B.公司安全管理部門及各下屬單位安全員立即對全體員工進(jìn)行安全技術(shù)知識、法規(guī)、現(xiàn)場急救常識、消防器材、防護(hù)器材的使用等方面知識的教育。組織專、兼職安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。
C.各下屬單位立即開展安全自查,對查出的事故隱患以書面形式上報(bào)公司。公司領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)在全公司范圍內(nèi)開展拉網(wǎng)式安全檢查,對查出的問題立即進(jìn)行整改。同時(shí)加大處罰力度,徹底消滅違章違紀(jì)的現(xiàn)象。
D.公司安全部門立即對目前使用的安全作業(yè)票證進(jìn)行研究、補(bǔ)充、修訂,組織員工學(xué)習(xí),并嚴(yán)格按票證作業(yè)程序要求辦證。對公司所有的安全防護(hù)器材、消防器材、安全儀表、壓力容器安全附件進(jìn)行全面檢查維修。對事故責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。8、?案例建筑公司不依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)案
【案情】
某建筑工程公司因效益不好,公司領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)行改革,減負(fù)增效。經(jīng)研究將公司安全部撤銷,安全管理人員8人中,4人下崗,4人轉(zhuǎn)崗,原安全部承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)由工會中的兩人負(fù)責(zé)。由于公司領(lǐng)導(dǎo)撤銷安全部門,整個(gè)公司的安全工作僅僅由兩名負(fù)責(zé)工會工作的人兼任,致使該公司上下對安全生產(chǎn)工作普遍不重視,安全生產(chǎn)管理混亂.經(jīng)常發(fā)生人員傷亡事故。
【問題】試從《安全生產(chǎn)法》的角度,分析這樣做的危害有哪些?
【參考答案】
“安全第一,預(yù)防為主”是生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守的原則。安全生產(chǎn)是不可能自然出現(xiàn)的,必須有人管,有人負(fù)責(zé)。在發(fā)生的諸多事故中,生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員,是其中很重要的一個(gè)原因。特別是實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以后,很多生產(chǎn)經(jīng)營單位為了提高經(jīng)濟(jì)效益,在進(jìn)行改革、減人增效過程中,常常首先被“改”掉、被“減”掉的都是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員。
這樣做的影響不僅僅是生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有了一個(gè)機(jī)構(gòu)和幾個(gè)人,而是給生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會形成一種誤導(dǎo),即發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中,安全生產(chǎn)不重要,安全生產(chǎn)管理是可有司無的,其后果必然是事故增多,正所謂“人減下來了,事故升上去了”。本案中建筑公司出現(xiàn)的情況是很常見的,建筑施工單位本來就是事故多發(fā),危險(xiǎn)性較大、生產(chǎn)安全問題比較突出的領(lǐng)域,更應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)放在首要位置來抓,否則難免出現(xiàn)安全問題甚至發(fā)生事故。
《安全生產(chǎn)法》第19條第1款明確規(guī)定:“礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員?!边@樣規(guī)定,對于提高生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全生產(chǎn)的重視程度,健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員,具有重要意義。本案中,建筑公司領(lǐng)導(dǎo)撤銷安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),違反安全生產(chǎn)法的上述規(guī)定,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。9、?案例爆竹廠負(fù)責(zé)人故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)案
【案情】
某縣爆竹廠生產(chǎn)車間發(fā)生一起爆炸事故,造成10多名工人死亡,20多名工人受傷。事故發(fā)生后,爆竹廠廠長在指揮有關(guān)人員抬出死亡工人的尸體后,經(jīng)與副廠長商量,命令將尚未完全倒塌的墻壁推倒,并將現(xiàn)場大部分廢墟清理。同時(shí),又命人將存放在其他生產(chǎn)車間的原料火藥全部搶運(yùn)到一個(gè)專門的庫房中。同日,廠長還指使有關(guān)人員銷毀了原料庫房記錄。
【問題】
本案中,該廠的行為違反了哪些法律規(guī)定?作為生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)法律責(zé)任有哪些?
【參考答案】
這是一起生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的案件。
生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,在組織事故搶救的同時(shí),應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場,保存有關(guān)證據(jù)。這對于有關(guān)部門順利調(diào)查處理事故,查明事故原因,分清事故責(zé)任具有重要的意義。實(shí)踐中,一些生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后,其負(fù)責(zé)人為了逃避應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,故意破壞事故現(xiàn)場,毀滅有關(guān)證據(jù)的行為并不少見。
針對業(yè)產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人存在的這種情況,《安全生產(chǎn)法》第70條明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。這一規(guī)定和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定也是相銜接的。如,《礦山安全法實(shí)施條例》第四條規(guī)定,發(fā)生傷亡事故,礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場;因搶救事故,需要移動(dòng)現(xiàn)場部分物品時(shí),必須作出標(biāo)志,繪制事故現(xiàn)場圖,并詳細(xì)記錄。《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》第8條也規(guī)定,發(fā)生死亡、重大死亡事故的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場。
本案中,爆竹廠廠長在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,沒有積極地保護(hù)事故現(xiàn)場,反而命人將未完全倒塌的墻壁推倒,并將現(xiàn)場大部分廢墟清理,這是故意破壞事故現(xiàn)場的明顯表現(xiàn)。同時(shí),為了掩蓋其違反安全管理規(guī)定,將原料火藥存放在生產(chǎn)車間的錯(cuò)誤作法,又命人將存放在其他生產(chǎn)車間的原料火藥全部搶運(yùn)到一個(gè)專門的庫房中,制造其原料存放符合要求的假象。而且,廠長還指使有關(guān)人員銷毀了原料庫房記錄。這是典型的毀滅有關(guān)證據(jù)的行為。爆竹廠廠長的行為嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)法等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。10、?案例湖南省衡陽市商住樓坍塌事故
【案情】
2003年11月3日5時(shí)許,湖南省衡陽市一商住樓因底層經(jīng)商戶用硫磺熏烤“八角”,致使“八角”起火而蔓延整棟大樓,在消防官兵奮力搶險(xiǎn)中,大樓第3、4單元突然坍塌,將部分消防官兵壓在廢墟下,雖經(jīng)全力搶救,仍造成20名消防官兵壯烈犧牲的重大傷亡事故。經(jīng)濟(jì)損失以及在人們心靈深處的創(chuàng)傷更是不可估量。這是新中國成立以來消防官兵撲救火災(zāi)傷亡最慘重的一次,震驚全國。
一、現(xiàn)場勘察情況
坍塌的商樓位于該市的珠暉區(qū),建筑名稱衡州大廈,建筑面積9300平方米,主體建筑高8層,局部9層,建筑格局為“回”字形的四合院,鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。開發(fā)商私自更改規(guī)劃設(shè)計(jì)平面布置圖,將原來三棟平行建筑樓改為“回”字形的四合院,并將原設(shè)計(jì)的7層樓增至8層,局部增至9層,擅自改變樓房的使用性質(zhì),將一樓的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改為倉庫。該大廈離周圍建筑物相隔小于6m,尤其距富貴家具城地面間距僅3.1m,空中間距小于2m,西面的消防通道,南頭寬3.7m,北頭寬僅3m,整棟樓僅配套5只消防栓,其中一個(gè)上鎖,一個(gè)沒有水壓。
二、事故發(fā)生經(jīng)過
2003年11月3日晚,趙姓經(jīng)商戶在無人看管的情況下用硫磺熏烤“八角”,在零晨5時(shí)許火災(zāi)從一樓倉庫引起,并迅速向上蔓延。衡陽市消防支隊(duì)于11月3日5時(shí)30分接警后迅即調(diào)集4個(gè)公安消防支隊(duì),4個(gè)專職消防隊(duì)16臺消防車,200多名消防官兵先后趕赴現(xiàn)場救火,經(jīng)消防官兵全力搶救,大廈住的94戶412名居民全部安全疏散,無一傷亡。由于建筑物為“回”字形格局,消防車只能從四周向大廈噴水滅火,在外圍火勢被控制后,天井內(nèi)的火焰較猛,為了盡快控制火勢,兩支小分隊(duì)往中間挺進(jìn)滅火,因大廈西面和南面的消防通道堵塞,防火間距不夠
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