局機(jī)關(guān)關(guān)于深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題保障性住房方面專項(xiàng)整治的實(shí)施方案

局機(jī)關(guān)關(guān)于深入開展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題保障性住房方面專項(xiàng)整治的實(shí)施方案提綱：一、總體要求二、基本原則（一）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨（二）堅(jiān)持人民立場(chǎng)（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向（四）堅(jiān)持分類整改（五）堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法處理（六）堅(jiān)持標(biāo)本兼治三、主要任務(wù)（一）整治清理保障性住房分配不合理問題（二）整治清理保障性住房不公開問題（三）整治清理保障性住房違反政策規(guī)定的問題（四）整治清理住房保障工作作風(fēng)方面存在的問題四、步驟和措施五、工作要求（一）壓實(shí)主體責(zé)任（二）抓牢監(jiān)督責(zé)任（三）強(qiáng)化責(zé)任追究為深入貫徹落實(shí)省委、省紀(jì)委監(jiān)委和市委、市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的安排部署，根據(jù)市紀(jì)委和市監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的實(shí)施方案》X〔X〕X號(hào)）通知要求，為切實(shí)做好保障性住房分配不合理、不公開、違反政策規(guī)定等問題專項(xiàng)整治工作，堅(jiān)決整治存在的腐敗和作風(fēng)問題。結(jié)合全市保障性住房的實(shí)際，制定本方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感、幸福感、安全感為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“不忘初心、牢記使命”主題教育“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求。立足住房保障領(lǐng)域內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問題，緊緊把住“公平、公正、公開”的住房保障“生命線”，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)、全面摸底排查、集中開展整治，進(jìn)一步完善住房保障工作制度，規(guī)范住房保障權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。二、基本原則（一）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，將全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求貫穿始終，堅(jiān)決糾正管黨治黨寬松軟的問題，切實(shí)解決形式主義、官僚主義、不擔(dān)當(dāng)、不作為、弄虛作假等作風(fēng)問題。（二）堅(jiān)持人民立場(chǎng)。貫徹落實(shí)黨的群眾路線，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把贏得民心民意、匯集民智民力作為主要的著力點(diǎn)，相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)群眾支持和參與的積極性，從群眾最關(guān)心、反映最突出的問題抓起，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。把推動(dòng)問題整改落實(shí)作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，對(duì)存在的問題不掩蓋、不回避。堅(jiān)持開門搞整治，強(qiáng)化明察暗訪，帶著問題去，盯著問題抓，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅對(duì)待、認(rèn)真解決。（四）堅(jiān)持分類整改。堅(jiān)持具體問題具體分析，按照不同層次領(lǐng)域、部門分層分類處置，寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)癥施策，精準(zhǔn)整治，實(shí)現(xiàn)責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督到位。對(duì)已經(jīng)取得成果的事項(xiàng)和基本到位的問題，要采取有力措施，防止反彈回潮；對(duì)能夠當(dāng)即整改解決的問題，要加強(qiáng)跟蹤督辦限時(shí)辦結(jié)；對(duì)一時(shí)難以整改到位的問題，要制定時(shí)間表、路線圖，持續(xù)用力；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題，要從重處理，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。（五）堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法處理。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。問題處理要嚴(yán)把事實(shí)關(guān)，做到證據(jù)確鑿、事實(shí)清楚；嚴(yán)把定性關(guān)，做到準(zhǔn)確，全面、客觀；嚴(yán)把公正關(guān)，做到公平公正、合法合理、不偏不錯(cuò)。（六）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。立足抓常抓長，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，堅(jiān)持舉一反三，深入查找在工作推進(jìn)、日常監(jiān)督、制度建設(shè)和執(zhí)行等方面存在的問題，加強(qiáng)調(diào)研分析，構(gòu)建長效機(jī)制。三、主要任務(wù)全面清查保障性住房申請(qǐng)審核、實(shí)物配租（或租賃補(bǔ)貼）、后續(xù)管理等環(huán)節(jié)發(fā)生的侵害群眾利益的問題，以及保障性住房政策落實(shí)過程中的腐敗和作風(fēng)問題。重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面開展清理整治工作（一）整治清理保障性住房分配不合理問題。1、整治清理提供或協(xié)助提供虛假材料，以弄虛作假、故意隱瞞真實(shí)信息等不正當(dāng)手段騙取住房保障待遇的問題。2、整治清理擅自將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自與他人調(diào)換承租房的行為。3、整治清理保障對(duì)象因家庭情況發(fā)生變化（如死亡、離婚、取消低保等）轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借承租房或者不再符合保障條件未退出的行為；擅自改變保障性住房用途的行為，利用保障性住房從事生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)的行為。4、整治清理無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房行為；整治清理累計(jì)6個(gè)月以上未交納住房租金行為；5、整治清理不再符合保障條件，應(yīng)退出公共租賃住房而拒不退出的行為；6、核查清理整治房屋中介市場(chǎng)、“58同城”“趕集網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)，擅自發(fā)布出租、出售廉租住房、公共租賃住房等行為。（二）整治清理保障性住房不公開問題。重點(diǎn)清理整治在保障房分配過程中，分配方案、分配過程、分配房源、分配結(jié)果是否公開透明，是否存在不公開、公開不徹底、分開不透明、公開不充分不具體等行為。（三）整治清理保障性住房違反政策規(guī)定的問題。重點(diǎn)整治清理工作人員利用職務(wù)上的便利，在保障性住房分配管理中程序失當(dāng)、徇私舞弊、暗箱操作、以權(quán)謀私、顯失公平的問題；工作人員吃拿卡要、微腐敗的問題；優(yōu)親厚友、是否存在關(guān)系房、人情房等問題。（四）整治清理住房保障工作作風(fēng)方面存在的問題。1、重點(diǎn)整治敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、懶政怠政等問題。包括住房保障資格核查流程不夠優(yōu)化、周期過長，工作效率低下，后續(xù)管理監(jiān)督不夠到位的問題。責(zé)任落實(shí)不力、工作推進(jìn)不力，以及“不貪、不占、也不干”的問題。2、重點(diǎn)整治清理保障性住房分配不及時(shí)，空置房源多的問題。3、重點(diǎn)整治保障性住房小區(qū)建設(shè)工程滯后、配套設(shè)施不完善，長時(shí)間影響分配和入住等突出問題。四、步驟和措施本次整治行動(dòng)自2019年8月23日開始至2019年12月結(jié)束，分五個(gè)步驟進(jìn)行。第一步，8月23日－8月26日，宣傳發(fā)動(dòng)。區(qū)住建局成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定專項(xiàng)方案，住房保障股室根據(jù)核查清理整治內(nèi)容，制定活動(dòng)方案。區(qū)住建局公布舉報(bào)信箱、電話。召開專題會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚氛圍，全面啟動(dòng)專項(xiàng)整治工作。第二步，9月1日－10月31日，自查自糾。區(qū)住建局結(jié)合專項(xiàng)整治方案，全面梳理排查本轄區(qū)、本部門住房保障領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈、問題突出的侵害群眾利益的問題，以及住房保障工作中存在的作風(fēng)問題。要壓實(shí)自查自糾主體責(zé)任，把問題找準(zhǔn)找實(shí)找全。強(qiáng)化群眾監(jiān)督，認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)。對(duì)于摸底排查出的問題和群眾舉報(bào)的問題，要建立問題清單，落實(shí)整改責(zé)任單位和責(zé)任人。第三步，11月1日－11月30日，整改落實(shí)。對(duì)摸底排查過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，以及群眾舉報(bào)點(diǎn)出的問題，列出問題整改清單，針對(duì)問題，歸類分析，制定整改措施，明確時(shí)限要求、責(zé)任人、責(zé)任部門和協(xié)同部門。實(shí)行銷號(hào)管理，確保件件有著落、事事有回音、限時(shí)整改到位。第五步，12月1日－12月31日，鞏固成效。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持邊整治邊提高邊鞏固的原則，結(jié)合專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題與薄弱環(huán)節(jié)，全面深入剖析問題根源，找準(zhǔn)問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定更加細(xì)致完善的工作措施，提高工作效率，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，形成住房保障工作長效機(jī)制。五、工作要求（一）壓實(shí)主體責(zé)任。城鄉(xiāng)建設(shè)股和區(qū)保障性住房管理中心是此次保障性住房方面專項(xiàng)整治的責(zé)任科室，要充分履行主體責(zé)任，主管領(lǐng)導(dǎo)同志是專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，必須高度重視，精心組織。（二）抓牢監(jiān)督責(zé)任。股室負(fù)責(zé)人要充分履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)整治政治責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把專項(xiàng)整治作為重大政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好。及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，推動(dòng)工作