民用爆炸物品管理辦法

民用爆炸物品管理辦法第一章總則第一條為強(qiáng)化分局民用爆炸物品〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)爆炸物品〕的安全管理，預(yù)防涉爆事故，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)爆炸物品的采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、防護(hù)、發(fā)放、使用、退庫(kù)、銷(xiāo)毀等工作執(zhí)行全過(guò)程的監(jiān)控。特制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)爆炸物品，是指非軍用的各類(lèi)炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑、黑火藥和發(fā)令紙等。第三條爆炸物品是一種危險(xiǎn)物品。對(duì)其購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管、使用、報(bào)廢必須按公安消防部門(mén)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。第四條運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保管、使用、報(bào)廢爆炸物品的單位，必須制定規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，建立安全崗位責(zé)任制。第五條分局使用民用爆炸物品的單位(項(xiàng)目部)應(yīng)依據(jù)本辦法，制定實(shí)施細(xì)則和管理規(guī)定，并向所在地公安機(jī)關(guān)備案。第六條本辦法適用于分局所屬單位和工程項(xiàng)目〔包括工程分包隊(duì)伍〕，分局國(guó)外工程項(xiàng)目除遵守本《辦法》外，還應(yīng)遵守所在國(guó)家的相關(guān)法規(guī)。第二章機(jī)構(gòu)和職責(zé)第七條各級(jí)單位〔項(xiàng)目部〕的行政正職〔主要負(fù)責(zé)人〕為爆炸物品安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位〔項(xiàng)目〕施工生產(chǎn)范圍內(nèi)的爆炸物品的安全管理負(fù)全面管理責(zé)任。各級(jí)主管部門(mén)對(duì)爆炸物品的安全管理負(fù)直接管理責(zé)任。爆炸物品使用的崗位人員對(duì)爆炸物品的安全管理負(fù)直接責(zé)任。第八條各單位應(yīng)明確爆炸物品安全管理的主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)爆炸物品的管理規(guī)章制度的制定、修訂、檢查、監(jiān)督。第九條施工現(xiàn)場(chǎng)涉及使用爆炸物品時(shí)，必須明確主管部門(mén)負(fù)責(zé)爆炸物品的審批、使用管理、監(jiān)督檢查。第十條涉及爆炸物品的運(yùn)輸、押運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)保管、使用人員必須經(jīng)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)，持證上崗。第三章爆炸物品的采購(gòu)與運(yùn)輸?shù)谑粭l爆炸物品的采購(gòu)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)的規(guī)定，經(jīng)審批后辦理有關(guān)手續(xù)；嚴(yán)禁私自購(gòu)買(mǎi)爆炸物品。第十二條爆炸物品由購(gòu)買(mǎi)單位運(yùn)輸?shù)?，必須持由物資主管部門(mén)簽字蓋章的爆炸物品購(gòu)銷(xiāo)合同，單位開(kāi)具介紹信，寫(xiě)明運(yùn)輸爆炸物品的品名、數(shù)量和起運(yùn)及運(yùn)達(dá)地點(diǎn)，向所在地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》，憑證運(yùn)輸。第十三條運(yùn)輸爆炸物品時(shí)，單位或物資部門(mén)要指派具備押運(yùn)資格證押運(yùn)員負(fù)責(zé)押運(yùn)，押運(yùn)人對(duì)所運(yùn)爆炸物品的安全運(yùn)輸負(fù)直接責(zé)任。如途中發(fā)生被盜、丟失及其他事故，要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。第十四條起爆器材和炸藥必須分車(chē)運(yùn)輸。兩臺(tái)車(chē)同行時(shí)，安全行車(chē)距離必須大于200米。應(yīng)遠(yuǎn)離城市中心區(qū)和人煙稠密地區(qū)行駛，中途盡量減少停車(chē)，市區(qū)內(nèi)運(yùn)輸不得停車(chē)或休息。禁止翻斗車(chē)、三輪車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)、拖拉機(jī)運(yùn)輸爆炸物品。第十五條裝卸爆炸物品應(yīng)當(dāng)在白天進(jìn)行，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織指揮。裝卸人員必須懂得裝卸爆炸物品安全常識(shí)；裝卸現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置警戒，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。裝卸時(shí)嚴(yán)禁摩擦、撞擊、拋擲、拖拽。裝載高度不得超過(guò)車(chē)廂，車(chē)廂與爆炸物品之間必須輔設(shè)軟墊。包裝要牢固、嚴(yán)密，車(chē)輛要有帆布覆蓋并設(shè)有顯然標(biāo)志。第十六條運(yùn)輸爆炸物品時(shí)，不準(zhǔn)超過(guò)額定載重量。不準(zhǔn)同時(shí)運(yùn)載無(wú)關(guān)人員或其他貨物。裝卸及運(yùn)輸中嚴(yán)禁吸煙和攜帶火種，非押運(yùn)人員嚴(yán)禁乘坐。運(yùn)輸中行進(jìn)速度不超過(guò)40km/h，能見(jiàn)度差時(shí)速度減半，在斜坡道上行駛速度不超過(guò)10km/h，禁止緊急剎車(chē)。第十七條爆炸物品運(yùn)達(dá)交貨地點(diǎn)后，負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)娜藛T與收貨方要辦理交接驗(yàn)收、簽字確認(rèn)手續(xù)。發(fā)現(xiàn)短缺、丟失或被盜現(xiàn)象，要在驗(yàn)收簽字時(shí)記錄清楚，明確責(zé)任，并報(bào)告有關(guān)部門(mén)。第四章爆炸物品的領(lǐng)取與審批第十八條領(lǐng)取爆炸物品，首先由施工隊(duì)核準(zhǔn)當(dāng)日用量，再到工地主管部門(mén)審批，由物資部門(mén)按審批量辦理領(lǐng)用手續(xù)，到倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取。第十九條各項(xiàng)目部必須對(duì)使用爆炸物品的工程施工分包單位及作業(yè)人員進(jìn)行資格審查。第二十條使用爆炸物品單位的有關(guān)人員應(yīng)身份明確，統(tǒng)一管理。第五章爆炸物品的儲(chǔ)存與保管第二十一條爆炸物品必須設(shè)立專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存室，使用單位必須持主管部門(mén)批準(zhǔn)文件、制定圖紙及專(zhuān)職管理人員登記表，向所在地縣、市公安機(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)?jiān)S可手續(xù)，投入使用前應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，經(jīng)驗(yàn)收合格后使用。第二十二條爆炸物品必須儲(chǔ)存在專(zhuān)用的倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存室內(nèi)，必須設(shè)專(zhuān)人管理，不準(zhǔn)任意存放。嚴(yán)禁將爆炸物品分發(fā)給分包單位或個(gè)人保存。起爆器材與爆炸器材必須分庫(kù)存放，回收或過(guò)期失效的要另存另放。庫(kù)存量與品種不得超過(guò)制定規(guī)定容量及公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)的數(shù)量。第二十三條需臨時(shí)少量存放爆炸物品的，要選擇安全可靠的地方單獨(dú)存放，指定專(zhuān)人看管，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，向所在地派出所備案。第二十四條儲(chǔ)存爆炸物品的倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)存室，必須做到：〔一〕庫(kù)房的制定、設(shè)施必須符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。安全措施、各項(xiàng)管理制度、安全警示標(biāo)志必須完善可靠；防火、防潮、通風(fēng)、防爆、避雷、防盜、防止小動(dòng)物入內(nèi)設(shè)施必須完善有效?！捕骋⒊鋈霂?kù)檢查、登記制度。收存和發(fā)放爆炸物品必須進(jìn)行登記，做到帳目清楚，帳物相符?！踩硯?kù)房?jī)?nèi)儲(chǔ)存的爆炸物品數(shù)量不得超過(guò)制定與批準(zhǔn)的種類(lèi)和容量。性質(zhì)相抵觸的爆炸物品，必須分庫(kù)儲(chǔ)存。庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁存放其它物品。〔四〕嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入庫(kù)區(qū)。嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)吸煙、用火、攜帶火種及使用可能產(chǎn)生靜電的通訊設(shè)備。嚴(yán)禁把其它容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉(cāng)庫(kù)；嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)住宿和進(jìn)行其它活動(dòng)?！参濉硯?kù)區(qū)的避雷、接地裝置每年雷雨期前至少檢測(cè)一次，其安全值應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)?！擦硯?kù)房保管人員嚴(yán)守工作崗位，嚴(yán)格執(zhí)行交接班盤(pán)點(diǎn)盤(pán)庫(kù)、簽字確認(rèn)制度。發(fā)現(xiàn)爆炸物品丟失、被盜，必須馬上報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)?！财摺匙冑|(zhì)和過(guò)期失效的爆炸物品，應(yīng)及時(shí)清理出庫(kù)，予以銷(xiāo)毀。在銷(xiāo)毀前要登記造冊(cè)，提出實(shí)施方案，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并向所在地、市、縣公安機(jī)關(guān)備案，在市、縣公安機(jī)關(guān)指定的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)妥善銷(xiāo)毀。第六章爆炸物品的使用與退庫(kù)第二十五條使用爆炸物品的單位必須持說(shuō)明使用爆炸物品的地點(diǎn)、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程，向所在地縣、市公安局申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》，方準(zhǔn)使用。第二十六條爆破作業(yè)，必須由經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)且考核合格，取得《培訓(xùn)結(jié)業(yè)證》和《爆破員作業(yè)證》的爆破員擔(dān)任。爆破員所在單位要定期考核，發(fā)現(xiàn)不合適持續(xù)從事爆破作業(yè)的，應(yīng)收回《爆破員作業(yè)證》，停止其從事爆破作業(yè)的資格。爆破員因工作變動(dòng)，不再?gòu)氖卤谱鳂I(yè)時(shí)，應(yīng)將《爆破員作業(yè)證》交回原發(fā)證機(jī)關(guān)。第二十七條爆破作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守《爆破安全操作規(guī)程》。爆破作業(yè)要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)指揮；要在安全邊界設(shè)置警戒哨和警戒標(biāo)志。在爆破前發(fā)出信號(hào)，待危險(xiǎn)區(qū)的人員、設(shè)備撤至安全地點(diǎn)后，才能進(jìn)行爆破作業(yè)。爆破后，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確認(rèn)安全后，才能發(fā)出解除警戒信號(hào)，嚴(yán)禁夜間進(jìn)行露天爆破作業(yè)。第二十八條施行大型爆破作業(yè)，或在城鎮(zhèn)與其他居民聚居的地方、風(fēng)光名勝區(qū)和重要工程設(shè)施四周進(jìn)行控制爆破作業(yè)，施工單位必須事先將爆破作業(yè)方案，報(bào)縣、市以上主管部門(mén)批準(zhǔn)，并征得所在地、市、縣公安局同意，方準(zhǔn)爆破作業(yè)。第二十九條使用爆炸物品，必須建立嚴(yán)格的領(lǐng)取、退庫(kù)制度。爆破員領(lǐng)取爆炸物品，必須經(jīng)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人、安全人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，本人簽字，領(lǐng)取數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)班使用量，剩余的要當(dāng)班退庫(kù)，并辦理退庫(kù)手續(xù)。第三十條禁止非爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)。第三十一條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私自保存、使用爆炸物品。第三十二條從事地下〔隧洞〕工程的施工單位，在遠(yuǎn)離倉(cāng)庫(kù)，運(yùn)輸不便時(shí)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、備案，可在地下〔隧洞〕設(shè)置臨時(shí)存放點(diǎn)，臨時(shí)存放點(diǎn)必須選擇在安全可靠的地方。應(yīng)具備防火、防潮、通風(fēng)、防盜、整潔等條件，并有專(zhuān)人保管。存放點(diǎn)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，建立爆炸物品存放、使用、退庫(kù)流水帳，做到帳目清楚，帳物相符。第七章懲處第三十三條在采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、報(bào)廢爆炸物品中違反