大棚房整治階段工作方案

大棚房整治階段工作方案按照嚴(yán)守紅線、特別重點(diǎn)，分類處置、集中打擊的要求，對(duì)占用耕地特別是永久基本農(nóng)田建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，改變土地性質(zhì)和用途的違法違規(guī)建設(shè)行為，依法依規(guī)進(jìn)行全面清理整治。重點(diǎn)清理整治工商資本和城市居民到鄉(xiāng)村非法占用耕地變相開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)和建設(shè)住房行為。清理整治范圍主要包括以下三類問(wèn)題：〔一〕在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施等?！捕吃谵r(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅?！踩辰ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進(jìn)行住宅類經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)。依據(jù)排查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，區(qū)分類型，依法依規(guī)，整治整改。對(duì)在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)住房等非農(nóng)設(shè)施的，以及在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建房等改變土地性質(zhì)和用途的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要作為清理整治重點(diǎn)，堅(jiān)決依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決退房還地，恢復(fù)生產(chǎn)；對(duì)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房等生產(chǎn)附屬設(shè)施占地面積超標(biāo)的，要區(qū)分狀況，做過(guò)細(xì)工作，切實(shí)加以整改。2.“大棚房〞將被集中整治嗎堅(jiān)決遏制“大棚房〞問(wèn)題蔓延勢(shì)頭，切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，自然資源部、農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村部近日聯(lián)合布暑8—12月在全國(guó)展開(kāi)“大棚房〞問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至目前，京津冀三省〔市〕已拆掉或整改“大棚房〞項(xiàng)目1854個(gè)、棚數(shù)3.01萬(wàn)個(gè)，涉及土地面積2697畝。但通過(guò)全國(guó)性初步排查，發(fā)現(xiàn)其他省份也有“大棚房〞問(wèn)題，主要分布在濟(jì)南、鄭州、西安、長(zhǎng)春、烏魯木齊、青島、濰坊等北方城市周邊。初步排查還發(fā)現(xiàn)不少地區(qū)存在流轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村土地違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)問(wèn)題，表現(xiàn)形式多以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為名，擅自改變農(nóng)用地用途違法占地建設(shè)住宿餐飲、休閑旅游等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所?！按笈锓卡曊加玫耐恋?0%是耕地，其中也有永久基本農(nóng)田。自然資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如不及時(shí)制止，將對(duì)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度造成重大沖擊，背離國(guó)家農(nóng)業(yè)扶持政策的初衷，有些還侵害人民群眾合法權(quán)益。依據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)安排，8月為準(zhǔn)備階段，9—10月為排查清理及調(diào)研督導(dǎo)階段，11—12月為完善政策及查處改正階段，12月為工作總結(jié)及完善監(jiān)管階段。依據(jù)布暑，兩部將強(qiáng)化聯(lián)合督導(dǎo)，對(duì)部分重點(diǎn)地區(qū)清理排查及查處整改狀況展開(kāi)實(shí)地抽檢核實(shí)，對(duì)地方有關(guān)部門(mén)在清查整治過(guò)程中的不作為、亂作為行為，將采納措施嚴(yán)正處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)弄虛作假、整改工作推動(dòng)不利的地區(qū)進(jìn)行約談，并適時(shí)組織公開(kāi)通報(bào)違法違規(guī)典型案件。大棚房這個(gè)問(wèn)題，是指一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為；其本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，就是觸碰耕地保護(hù)紅線和農(nóng)地非農(nóng)化。從實(shí)際狀況看，“大棚房〞建設(shè)類型存在地區(qū)差異，主要包括三類：第一類是在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施等；第二類是在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅；第三類是建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護(hù)房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進(jìn)行住宅類經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)。其中，前兩類問(wèn)題是清理整治的重點(diǎn)，必必需堅(jiān)決整治整改。第三類狀況復(fù)雜，必需要區(qū)分狀況，分類處置，對(duì)面積嚴(yán)重超標(biāo)并改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途的，也必必需堅(jiān)決整治整改?！按笈锓卡曊臉?biāo)準(zhǔn)能確保農(nóng)地農(nóng)用嗎2021年8月10日消息，大棚類設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的場(chǎng)內(nèi)道路寬度不得超過(guò)6米；項(xiàng)目四周和單棟種植大棚外，不得建設(shè)非可視化的圍墻或圍欄；看護(hù)管理房只能為單層且占地面積不得超過(guò)15平方米……北京市規(guī)劃國(guó)土委近日制定公布了《大棚類設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目違法違規(guī)用地整改標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)大棚類設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的各個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行全方位規(guī)范。今年6月，北京市組織展開(kāi)了新一輪“大棚房〞排查清理整治工作。北京市規(guī)劃國(guó)土委依據(jù)《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》等有關(guān)規(guī)定制定了《整改標(biāo)準(zhǔn)》。《整改標(biāo)準(zhǔn)》一共8條，重心是單棟大棚違法違規(guī)用地問(wèn)題的整改，堅(jiān)決制止“大棚變住房〞或“圈建成莊園〞。北京市規(guī)劃國(guó)土委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在生產(chǎn)結(jié)束后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按要求進(jìn)行土地復(fù)墾，占用耕地的應(yīng)復(fù)墾為耕地。單棟種植大棚作為生產(chǎn)設(shè)施用地，更要注意保護(hù)土壤耕作層，確保耕地質(zhì)量不受破壞。因此，大棚內(nèi)外地面硬化、在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖、“大棚房〞拆掉整改后建筑垃圾不清理、閑置和廢棄大棚不處置等影響農(nóng)地