【山東曹縣農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀及存在的問題及優(yōu)化建議探析8400字（論文）】

山東曹縣農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀及存在的問題及完善對策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u63901緒論 1233101.1研究背景與意義 194481.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 2239721.3研究內(nèi)容 323683第二部分：相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)。闡述電商扶貧的概念及理論基礎(chǔ)。 324803第五部分：結(jié)論?？偨Y(jié)論文研究成果，展望不足。 372291.4研究方法 3282691.5技術(shù)路線 446292相關(guān)概念和理論基礎(chǔ) 591212.1相關(guān)概念 5224952.2理論基礎(chǔ) 595233曹縣農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀及存在的問題 6207393.1曹縣貧困狀況與成因 6236433.2曹縣電商扶貧現(xiàn)狀 8285193.3曹縣電商扶貧存在的問題 13129874曹縣電商扶貧優(yōu)化措施 14246504.1曹縣農(nóng)村電子商務(wù)扶貧優(yōu)化措施 14271755結(jié)論 151緒論1.1研究背景與意義1.1.1研究背景2020年，我國政府經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成績，5575萬貧困戶實現(xiàn)脫貧，區(qū)域性整體貧困得到解決，絕對貧困的艱巨任務(wù)已完成，但相對貧困還未完全解決。自2014年以來，國務(wù)院和財務(wù)部在全國農(nóng)村地區(qū)共同開展了電子商務(wù)綜合示范工作，電商扶貧也被國務(wù)院扶貧辦列為精準扶貧重點項目之一；2016年，國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合各部委向全國試行關(guān)于加大電商扶貧工作的指導(dǎo)意見。相關(guān)政策推行給予農(nóng)村電商更多幫助，為農(nóng)村電商帶去發(fā)展動力，電商扶貧速度加快。電商扶貧不僅是農(nóng)村開展扶貧的主要方式，也是國家精準扶貧工作不可缺少的組成部分。曹縣位于山東省西南部，是山東省經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)，曹縣貧困人口多，經(jīng)濟發(fā)展較落后，扶貧工作難度大。2011年起曹縣從事電商，2016年電商逐漸步入正軌，曹縣政府利用電商推動扶貧取得不錯的成效，經(jīng)濟發(fā)展水平逐漸提高，貧困人口數(shù)量減少，貧困戶參與電商發(fā)展的越來越多。但是農(nóng)村電商扶貧還存在一些問題，為規(guī)范問題，需要從曹縣電商扶貧現(xiàn)狀為切入點進行分析。1.1.2研究意義（1）理論意義幫助貧困人群脫貧，實現(xiàn)國家長期安定，是我國政府一直以來的工作重點。隨著電商的快速發(fā)展，加上電商不受地域空間限制、較高的安全性和收益高等優(yōu)勢，使得電商慢慢成為現(xiàn)在扶貧工作中效率較高的工具。一方面，通過電子商務(wù)與扶貧相結(jié)合，豐富了農(nóng)村電商扶貧運作模式，農(nóng)村電商扶貧相關(guān)理論也有所充裕，對貧困地區(qū)開展電商扶貧工作具有指導(dǎo)意義。另一方面，發(fā)展電商扶貧可以帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，幫助貧困人體脫貧，縮小城鄉(xiāng)間差距，提升農(nóng)村居民生活水平。（2）實際意義從實踐來看，曹縣近幾年利用電子商務(wù)開展扶貧，在打造淘寶鎮(zhèn)、淘寶村的同時帶動農(nóng)村貧困群體脫貧，增加了當?shù)刎斦杖耄用窨芍涫杖朐黾?，農(nóng)民生活水平提高。但曹縣電商扶貧還存在一些問題，例如政府政策、貸款資金、電商人才等，通過研究曹縣電商扶貧現(xiàn)狀，分析扶貧存在的問題，提出優(yōu)化措施及預(yù)期效果，有利于曹縣扶貧工作進一步發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀國外學(xué)者對電商扶貧的研究起步較早，主要集中在歐美一些發(fā)達國家。其中AnandVyas,SachinGupta(2017)對印度農(nóng)村電商行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)進行分析，得出電商發(fā)展對經(jīng)濟增長有幫助，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電商模式的普及程度不普遍，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)電商發(fā)展覆蓋率不高[1]。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀隨著互聯(lián)網(wǎng)在國內(nèi)的發(fā)展以及扶貧工作的推進，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)村電商的關(guān)注度越來越高。吳敏春（2002）認為貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)能改變貧困地區(qū)的經(jīng)濟環(huán)境，增加就業(yè)機會，通過信息化建設(shè)和電子商務(wù)活動的開展提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟效益[2]。汪向東（2013）以“沙集模式”為典型案例，指出沙集網(wǎng)上群體存在“多、散、弱”的形態(tài)，雖然有較好的集群規(guī)模，也促進了經(jīng)濟增長，但也面臨著來自平臺、競爭者的挑戰(zhàn)[3]。鄭瑞強，張培萌等（2015）在對電商扶貧的作用機理研究中提出，互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)社會的經(jīng)濟發(fā)展起了顛覆性的作用，把互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)行業(yè)深度融合并運用到扶貧工作中，能有效提高貧困主體的發(fā)展?jié)摿4]。林廣毅（2016）提出電商扶貧最重要的就是貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)，最終提高貧困家庭的收入，改善貧困人口的生活水平[5]。丁娟（2016）指出通過政府出臺政策，為貧困戶提供免費網(wǎng)店運營培訓(xùn)，讓貧困戶成為電商從業(yè)人員，對農(nóng)村扶貧工作意義重大[6]。郭捷，王嘉偉（2018）提出電商扶貧能緩解民族地區(qū)扶貧工作的艱巨性，需要國家、地方政府和農(nóng)戶的共同努力[7]。梁英杰（2019）指出現(xiàn)階段農(nóng)村電商公共服務(wù)體系初步建成，電商從業(yè)人員也逐步增多，為促進農(nóng)村電子商務(wù)扶貧工作的推進，有必要對居民開展電商培訓(xùn)，提高群眾的電子商務(wù)意識[8]。秦文（2020）指出電商扶貧應(yīng)從扶貧主體利益為出發(fā)點，政府應(yīng)出臺相關(guān)文件激勵農(nóng)戶從事電商行業(yè)，提高農(nóng)戶參與電商扶貧的軟實力[9]。郭一鳴（2020）認為電商扶貧能縮小城鄉(xiāng)貧富差距，達到貧困地區(qū)脫貧的最終目的[10]。劉琴，任杰（2021）指出打造電商品牌，加強電商人才建設(shè)，完善電子商務(wù)扶貧，使貧困地區(qū)逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行，真正促進貧困人員增收[11]。綜上所述，本文從曹縣電商扶貧的現(xiàn)狀入手，分析扶貧過程中存在的問題并提出建議，為曹縣進一步開展扶貧工作提供強力支撐。1.3研究內(nèi)容本文的研究內(nèi)容主要有以下幾方面：第一部分：引言。主要論述研究的背景、研究意義、文獻綜述、研究方法、技術(shù)路線。第二部分：相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)。闡述電商扶貧的概念及理論基礎(chǔ)。第三部分：曹縣農(nóng)村電子商務(wù)扶貧現(xiàn)狀及存在的問題。簡要概述曹縣貧困情況及貧困成因，針對曹縣電商扶貧現(xiàn)狀展開分析，借助實地調(diào)研、調(diào)查問卷等方法調(diào)查數(shù)據(jù)資料歸納出不足之處。第四部分：曹縣農(nóng)村電子商務(wù)扶貧優(yōu)化對策。借助調(diào)查問卷調(diào)查的結(jié)果，針對不足提出對策。第五部分：結(jié)論?？偨Y(jié)論文研究成果，展望不足。1.4研究方法本文的研究以真實社會環(huán)境為基礎(chǔ)，研究過程中會考慮實際情況，運用文獻調(diào)查、實地調(diào)研、調(diào)查問卷等方式開展。1.文獻資料查閱法本文在查閱農(nóng)村電子商務(wù)扶貧相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，對獲取的期刊、文獻與其他資料進行梳理，對農(nóng)村電商扶貧的相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)做了界定，為本文的研究提供了思路，方法和理論基礎(chǔ)。2.實地調(diào)研法通過實地考察，采用訪談法收集資料，對曹縣電子商務(wù)扶貧進行調(diào)研分析，了解農(nóng)村電商扶貧的現(xiàn)狀，為本文的研究內(nèi)容提出解決方案。3.調(diào)查問卷法制作調(diào)查問卷，對曹縣農(nóng)村電子商務(wù)扶貧的現(xiàn)狀，結(jié)合相關(guān)文字、數(shù)據(jù)資料進行系統(tǒng)分析，找出其扶貧過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。1.5技術(shù)路線圖1-1技術(shù)路線圖2相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念2.1.1農(nóng)村電子商務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)就是農(nóng)村地區(qū)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合農(nóng)村資源,使農(nóng)村居民在網(wǎng)上完成銷售、購買等交易活動，它的核心價值是解決農(nóng)村消費。農(nóng)村電子商務(wù)在電子商務(wù)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，它為農(nóng)村經(jīng)濟增長提供了新方法，將農(nóng)村產(chǎn)品推廣到全國各地，增加農(nóng)民收入，帶動經(jīng)濟增長，推動了農(nóng)村發(fā)展。2.1.2電商扶貧電商扶貧即運用電子商務(wù)來促進貧困地區(qū)家庭脫貧致富，帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。電商的發(fā)展改變了農(nóng)村供給農(nóng)產(chǎn)品、生活用品的方式。互聯(lián)網(wǎng)大范圍覆蓋農(nóng)村地區(qū)，使得電商得到了快速發(fā)展，逐漸變成農(nóng)民脫貧致富的新途徑。簡言之，電商扶貧就是將電商作為扶貧貧困群體的新模式。2.2理論基礎(chǔ)參與式扶貧是政府制定完整的扶貧體系并確定多種扶貧項目，讓貧困群體參與扶貧項目的完整過程，其核心是賦權(quán)。參與式扶貧注重農(nóng)民的主體地位且賦予貧困戶參與與發(fā)展的能力，在政府和社會力量的幫助下，鼓勵貧困群體自我發(fā)展。在參與式扶貧模式中，貧困戶不僅是發(fā)展的主體，還需要參與到扶貧發(fā)展的評價和檢測?？偟膩碚f，農(nóng)村電商扶貧是一種參與式扶貧模式，在政府提供的政策扶持下，帶動貧困群體通過自身努力實現(xiàn)脫貧致富。3曹縣農(nóng)村電商扶貧現(xiàn)狀及存在的問題3.1曹縣貧困狀況與成因3.1.1曹縣貧困狀況“十三五”以來，曹縣經(jīng)濟發(fā)展速度加快。2017年，曹縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值357.86億元，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值39.16億元，二、三產(chǎn)業(yè)全面增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由11.72:52.39:35.89調(diào)整為10.94:52.89:36.17。地方財政公共收入17.1601億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23909元，同比增長8.9%；農(nóng)村居民可支配收入11608元，同比增長9.6%曹縣2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜述。2018年曹縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值388.3億元，公共財政收入15.7億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到26058元、12652元曹縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜述。2019年曹縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值454.61億元，同比增長8.5%。財政公共收入18.20億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到28018元、14005元曹縣2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜述曹縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜述曹縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜述中國人民政治協(xié)商會議第十三屆曹縣委員會第六次會議開幕表3-1曹縣近幾年經(jīng)濟發(fā)展變化項目2017年2018年2019年2020年地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）357.86388.3454.61463.82地方財政公共收入（億元）17.160115.718.2020.8城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）23909260582810829232農(nóng)村居民人均可支配收入（元）11608126521400514971數(shù)據(jù)來源：曹縣政府工作報告但從橫向發(fā)展看（如表3-2），菏澤市經(jīng)濟發(fā)展水平遠低于山東省經(jīng)濟發(fā)展平均水平，曹縣經(jīng)濟發(fā)展水平也低于省內(nèi)其他各縣市的經(jīng)濟發(fā)展水平。曹縣位于魯西南，是山東省發(fā)展比較落后的地區(qū)，這里主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，手工業(yè)生產(chǎn)為輔。2014年曹縣通過精準識別，共統(tǒng)計出579個貧困村、13.5萬戶、44.2萬貧困人口，貧困發(fā)生率為32.14%?？傊涌飚?shù)亟?jīng)濟發(fā)展速度、幫助貧困群體脫貧、提高居民生活水平等任務(wù)依然艱巨。表3-22020年山東省、菏澤市、曹縣幾項數(shù)據(jù)對比項目山東省菏澤市曹縣地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）731293483.11463.82總?cè)丝冢ㄈf人）10090.341000175人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）726193483126500城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）437252936329230農(nóng)村居民人均可支配收入（元）187531510714971數(shù)據(jù)來源：2020年全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況解讀菏澤市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中國人民政治協(xié)商會議第十三屆曹縣委員會第六次會議開幕3.1.2曹縣貧困成因從資源要素角度分析，曹縣貧窮主要受經(jīng)濟、社會和自然條件的影響。首先從經(jīng)濟方面看，雖然曹縣人均GDP在菏澤市比較靠前，但其與發(fā)達地區(qū)相比仍有較大差距；其次從社會方面看，曹縣的教育、醫(yī)療、社保等制度較一線城市相比，差距較明顯；最后從自然條件方面看，曹縣以小農(nóng)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，自然農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，對經(jīng)濟發(fā)展影響較大。從曹縣貧困戶致貧原因分析，主要受疾病、勞動力、學(xué)歷、技術(shù)和資金等因素影響。以曹縣2015年計劃脫貧人口統(tǒng)計表為例（如表3-3）。表3-32015年曹縣計劃脫貧人口致貧情況貧困原因因病因?qū)W缺技術(shù)缺資金缺勞力因自身發(fā)展動力不足貧困人口數(shù)量（人）19588985261458956貧困人口占比（%）47.092.1420.4914.7714.171.35數(shù)據(jù)來源：曹縣人民政府一是因病致貧。隨著近幾年經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民可支配收入逐步增加，生活水平提高。但重大疾病費用居民仍承擔不起，而且農(nóng)村合作醫(yī)療保險報銷較少，有的不在報銷范圍內(nèi)，因此居民外出就醫(yī)自費費用多，因病致貧就成為居民致貧的主要原因。二是因缺少技術(shù)和資金致貧。農(nóng)村地區(qū)發(fā)展慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工為主要收入來源，居民技術(shù)掌握不足，且收入不夠家庭日常開銷。三是缺勞動力致貧。有的貧困戶年齡較大且家中青壯勞動力不足，只能靠國家補貼生活。五是因?qū)W至貧。家庭困難，被迫輟學(xué)，文化程度低，只能靠苦力掙錢，收入有限。六是因自身發(fā)展動力不足導(dǎo)致貧困。貧困人口安于現(xiàn)狀，缺乏上進心等問題導(dǎo)致自身發(fā)展積極性不足?？傊芸h貧困群體文化程度低、勞動力不足等問題使曹縣的脫貧工作難度加大。3.2曹縣電商扶貧現(xiàn)狀3.2.1曹縣電商扶貧現(xiàn)狀近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展帶動了電子商務(wù)在農(nóng)村的發(fā)展。2011年起曹縣開始做電商，幫助27名殘疾人就業(yè)，輻射帶動53名殘疾人家庭脫貧致富。隨后幾年，曹縣電商逐步發(fā)展起來，典型的創(chuàng)業(yè)扶貧案例有14個，其中的代表人為電商創(chuàng)始人孫海濤、張濤和劉新義。2017年，曹縣政府注意到電商發(fā)展?jié)摿Υ笄也僮骱啽?，便鼓勵貧困群體參與電商，政府給予相應(yīng)的幫助，幫助貧困人員脫貧，自此開始發(fā)展電商扶貧。曹縣通過成立機構(gòu)、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，整合資源、落實扶持政策，宣傳推廣、強化督導(dǎo)，建設(shè)園區(qū)、搭建發(fā)展平臺，加強培訓(xùn)、引進高端人才，完善配套、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極對策、提升金融保障等一系列措施，為電商發(fā)展提供了良好的環(huán)境。曹縣人民政府制定了《曹縣電子商務(wù)發(fā)展三年（2018-2020）行動計劃》和《曹縣人民政府辦公室關(guān)于成立曹縣電子商務(wù)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以縣電子商務(wù)服務(wù)中心主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣電子商務(wù)服務(wù)中心各分管領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道電商辦公室主任為副主任的電子商務(wù)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2018年，曹縣依托電商產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)就業(yè)實現(xiàn)1000名貧困人口脫貧，輻射帶動2000戶貧困群眾脫貧增收?，F(xiàn)在，曹縣通過電商帶動脫貧2萬人，并且12個省級貧困村借助電商發(fā)展成為淘寶村，實現(xiàn)了整村脫貧。3.2.2曹縣農(nóng)村電商扶貧調(diào)查分析為更好了解曹縣電商扶貧工作成果和存在的問題，本文通過實地走訪和發(fā)放調(diào)查問卷，以貧困農(nóng)戶為主要調(diào)查對象，問卷共設(shè)計13個問題（見附錄），分別從互聯(lián)網(wǎng)使用情況、對扶貧政策的了解和電商扶貧成效等，以隨機方式開展，總計發(fā)放問卷150份，回收有效問卷140份，有效問卷率93.33%。具體分析如下：（1）基本樣本分析從調(diào)查對象的基本情況看，受調(diào)查人員中男性86人，占61.43%，女性54人，占38.57%。在年齡分布上，25歲以下人員占10%，25-40歲的人員占15%，40-50歲的人員占35%，50歲以上的人員占40%。當?shù)剞r(nóng)村貧困人口以中老年人為主，青壯勞動力人數(shù)不多。從受教育程度看，受教育程度小學(xué)占25%，初中占45%，高中占22.8%，大專及以上7.1%。從家庭收入來源看，家庭收入以務(wù)農(nóng)為主占54.2%，以外出打工占35%，以經(jīng)商占10.7%。如表3-4所示。表3-4基本樣本分析統(tǒng)計指標分類頻數(shù)比例年齡25歲以下1410%25-40歲2115%40-50歲4935%50歲以上5640%性別男性8661.43%女性5438.57%受教育程度小學(xué)3525%初中6345%高中3222.8%大專及以上107.1%家庭主要收入來源務(wù)農(nóng)7654.2%經(jīng)商1510.7%外出務(wù)工4935%（2）調(diào)查對象對電商發(fā)展認識分析對電商發(fā)展的調(diào)查包括本地互聯(lián)網(wǎng)覆蓋程度、對互聯(lián)網(wǎng)的具體使用情況和本地電商物流設(shè)施便利性。在本地互聯(lián)網(wǎng)覆蓋程度上，我國信息技術(shù)不斷進步，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍加大。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，如圖3-1所示，三分之二的調(diào)查對象認為我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋較低，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)安裝的人群以青年人為主，50歲以上的調(diào)查對象表示安網(wǎng)線用處不大，平時不上網(wǎng)、有的不識字更不會使用智能手機，加上農(nóng)村的網(wǎng)速不穩(wěn)定、經(jīng)常出現(xiàn)卡頓、有的地方無網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有網(wǎng)速水平只能消遣娛樂。圖3-1調(diào)查對象對本地互聯(lián)網(wǎng)覆蓋程度評價就對互聯(lián)網(wǎng)的具體使用情況，只有一少部分調(diào)查對象會使用計算機。如圖3-2所示，88%的調(diào)查對象都不會使用計算機，因為他們的知識體系不足以學(xué)會計算機，有的會使用計算機也只是用計算機看電視和聽歌，其他的都不熟悉。圖3-2調(diào)查對象對互聯(lián)網(wǎng)安裝使用情況評價就本地電商物流設(shè)施便利性而言，物流便利性沒有明顯表現(xiàn)。如圖3-3所示，曹縣物流網(wǎng)點都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置，村級的幾乎沒有，居民收發(fā)快遞距離遠，物流派送慢，居民發(fā)快遞的成本較高，這些都制約農(nóng)村電商在農(nóng)村的發(fā)展。圖3-3調(diào)查對象對電商物流設(shè)施便利性評價（3）調(diào)查對象對電商扶貧認知情況分析在對電商扶貧的了解看，如圖3-4所示，調(diào)查對象對電商扶貧了解不多，15%左右的人了解電商扶貧，他們大都從事電商，知道電商能賺錢；70%的人對其完全不了解，不知道電商是什么；也有一部分群眾對電商扶貧說不清，只是了解電商購物，知道從網(wǎng)上下單，物流派送至物流點。圖3-4調(diào)查對象對電商扶貧的了解程度在電商扶貧政策評價上，如圖3-5所示，本地群眾認為電商扶貧政策不太完善。主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是政策制定針對性不高，只制定了針對電商發(fā)展的，對扶貧的政策較少；二是政策執(zhí)行力度和速度有待加強，政策從出臺至下達到各村，時間較長，村級實施也存在困難。圖3-5調(diào)查對象對電商扶貧政策的評價在電商扶貧成效評價上，調(diào)查對象認為扶貧成效不高。在電商發(fā)展前期，從業(yè)人員對電商業(yè)務(wù)不熟悉、業(yè)務(wù)量少，收益甚微有的甚至賠錢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如圖3-6所示，本地電商扶貧發(fā)展對人才、資金的需求極大，因此政府應(yīng)通過引進電商人才、電商扶持資金，電商政策扶持，建立本地電商品牌，電商宣傳等多種方式給予電商扶貧幫助，讓當?shù)馗嘭毨藛T看到電商的好處進而實現(xiàn)脫貧。圖3-6調(diào)查對象希望政府推動電商扶貧開展的方式3.3曹縣電商扶貧存在的問題通過對調(diào)查數(shù)據(jù)分析以及對曹縣電商扶貧的實地考察，得出曹縣電商扶貧工作存在以下問題：3.3.1基礎(chǔ)設(shè)施落后，難以滿足電商發(fā)展需要物流體系不完善[12]。曹縣物流快遞點較少，大部分都只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，而且每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流點只有幾個且分布較集中，目前只有郵政與村里超市合作在村級設(shè)置快遞點，但也只是幾個村莊有一個而且只有派送沒有攬收。近兩年，電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，物流需求量增加，快遞經(jīng)營點紛紛擴展經(jīng)營面積，由于快遞件多、工作人員少，工作效率低，導(dǎo)致物流點滿足不了需求。居民領(lǐng)取快遞需要排隊，且快遞點工作時間安排不合理，一般居民工作結(jié)束，物流點就下班了，導(dǎo)致快遞一直拿不到手，網(wǎng)購還不如去實體店購買。3.3.2政府政策精準度欠缺曹縣政府在電商剛開始發(fā)展時，沒有出臺相關(guān)政策，自2016年，電商逐步發(fā)展起來，政府緊抓機會，緊急制定相關(guān)政策，包括《縣商務(wù)局三項措施推電商扶貧工作》、《曹縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展三年（2018-2020）行動計劃》和《曹縣國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目電商扶貧工作方案》等。國家也注意到電商發(fā)展對扶貧的積極作用，通過資金支持、頒布政策等方式促進農(nóng)村電商發(fā)展。但由于每個地區(qū)情況不同，貧困人員的致貧情況和貧困程度不一，扶貧政策不能因地制宜、因人而異，扶貧政策不能精準對接，被扶貧對象對電商了解不多致使其參與電商意愿不強。同時，政府政策的執(zhí)行力度有待加強，政府政策和扶持措施缺乏穩(wěn)固性和長效性，對政策長期適用性考慮不足。3.3.3電商人才基礎(chǔ)薄弱由于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平低，居民受教育程度不高，青壯年外出務(wù)工，只有婦女、兒童和老人在家且不會使用計算機，他們對電商不了解，對新鮮事物的接受能力不足，對電商培訓(xùn)授課內(nèi)容不理解以及電商培訓(xùn)內(nèi)容有限學(xué)不到重要知識等[13]。大學(xué)畢業(yè)生們返鄉(xiāng)的不多[14]，原因是收入低，無法滿足生活需要；對電商專業(yè)知識不了解——不是電商專業(yè)人員。電商的發(fā)展對人才的需求迫切，但社會上電商人才少之又少，而且電商作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展時間不長，致使曹縣的電商人才隊伍建設(shè)不規(guī)范。電商從業(yè)者都是自己摸索，沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)，只熟悉經(jīng)常應(yīng)用的部分，對未涉及的部分不了解，不能稱之為專業(yè)人才。政府對人才引進和農(nóng)戶電商意識的培訓(xùn)不夠，現(xiàn)有的培訓(xùn)不能激發(fā)農(nóng)戶的激情。3.3.4電商品牌培育度低曹縣農(nóng)村電商發(fā)展涉及的產(chǎn)品比較多，包括演出服飾、漢服、木制工藝品和農(nóng)產(chǎn)品，但電商品牌較少，品牌建設(shè)相對滯后。同時電商產(chǎn)品制作以家庭手工作坊為主，產(chǎn)品生產(chǎn)沒有明確的標準，產(chǎn)品與產(chǎn)品之間同質(zhì)化強，同一批次的產(chǎn)品存在細微差別。4曹縣電商扶貧優(yōu)化措施4.1曹縣農(nóng)村電子商務(wù)扶貧優(yōu)化措施4.1.1加強電商扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)針對問卷中物流網(wǎng)點設(shè)施不便利和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速不快等情況，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流體系，增設(shè)物流網(wǎng)點，使物流網(wǎng)點貼近群眾。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送范圍細分，每部分都設(shè)立代理點方便居民拿快遞；物流網(wǎng)點應(yīng)適當擴大經(jīng)營范圍，增加物品存放架，將物品盡量上架，方便查找。政府也應(yīng)積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，提高農(nóng)村網(wǎng)速，普及互聯(lián)網(wǎng)和計算機技術(shù)的應(yīng)用，讓居民體會網(wǎng)絡(luò)的便利。政府也應(yīng)該出臺政策鼓勵物流經(jīng)營點，對經(jīng)營效益好的給予獎勵，激勵物流網(wǎng)點逐步擴大規(guī)模，完善自有物流體系。4.1