XX鎮(zhèn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護方案

為穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護工作，進一步完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制，提升農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護水平，確保農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)、有效、穩(wěn)定的發(fā)揮服務(wù)功能，更好地發(fā)揮項目持久效益，根據(jù)XX市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX市加快推進農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護體制改革實施方案的通知》(X政辦(2022)X號)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，滿足群眾需求，整合資源、著力從根本上補齊我鎮(zhèn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，建立農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長效管護機制。要堅持“因地制宜、分類施策，建管并重、協(xié)同推動”以及“誰主管誰負責(zé)、誰建設(shè)誰負責(zé)”的原則，落實農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護主體責(zé)任。要加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運行日常管護，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展階段、符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施運行管護體系，達到以管促建、建管結(jié)合，確保農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)、有效、穩(wěn)定的發(fā)揮服務(wù)功能，全面提升管護質(zhì)量和水平。鎮(zhèn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的管護范圍主要是指政府通過財政投資、補助，村集體投入，社會捐資，村民一事一議籌資籌勞等方式建設(shè)的各類公共設(shè)施。主要包括：供水設(shè)施、小型水利工程、小型農(nóng)田水利設(shè)施、電力設(shè)施、能源設(shè)施、農(nóng)村公路、污水處理設(shè)施、村級便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)道村道、公廁、垃圾處理設(shè)施、治安監(jiān)控設(shè)備、綠化苗木、花壇、文體設(shè)施、教育衛(wèi)生設(shè)施、民政設(shè)施、物流設(shè)施、休閑場所、路燈、鎮(zhèn)村標(biāo)識牌等。已發(fā)包、租賃、民間資本投資經(jīng)營、列入行業(yè)主管部門管護以及經(jīng)濟合作社的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不列入直接管護范圍，但要依法依規(guī)加強監(jiān)督，確保農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不破壞、不丟失。依據(jù)國家有關(guān)工程管護標(biāo)準(zhǔn)，以保障農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施(一)水利設(shè)施：小型水利工程要定期巡查、維護，無安全隱患，管護責(zé)任人：分管水利的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)；小型農(nóng)田水利分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)；農(nóng)村供水要監(jiān)督供水單位做好水源地保護和巡查做好水源地保護和巡查，建立日常運行管理制度，加強對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的日常監(jiān)測，在主管網(wǎng)附近設(shè)立明顯標(biāo)志樁，并定期對供水設(shè)施檢修和維護等，管護責(zé)任人：分管水利的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。(二)電力能源設(shè)施：電力設(shè)施要定期巡查、維護，確所長；能源設(shè)施(天然氣)要定期巡查、維護，確保管道無破損，無安全隱患，管護責(zé)任人：分管村鎮(zhèn)建設(shè)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。(三)交通設(shè)施：農(nóng)村公路(列入養(yǎng)護)和國有林場林業(yè)專屬道路要保持路面平整，無沉陷、裂縫、損壞現(xiàn)象，路沿石、磚完好平直，無雜草、雜物、清潔衛(wèi)生、保持暢通，管護責(zé)任人：分管交通的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)；公益性內(nèi)河渡口、鐵路道口和候車亭等要加強日常維護，確保場所設(shè)施齊全功能完善，管護責(zé)任人：分管交通的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。(四)農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施：村莊生活污水處理設(shè)施要做到經(jīng)常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時向上級主管部門反饋，協(xié)助有關(guān)單位定期對污水處理設(shè)施進行檢查、維修，管護責(zé)任人：分管生態(tài)環(huán)保的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和生活垃圾處理設(shè)施要做到經(jīng)常巡查，定期對設(shè)備設(shè)施進行檢修和維護，破損及時維修更換，確保設(shè)備設(shè)施正常運行和使用，管護責(zé)任人：分管村鎮(zhèn)建設(shè)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)；農(nóng)村公廁(含旅游廁所)要全年開放使用，聘請專人清掃維護，確保衛(wèi)生整潔、無明顯異味，自來水暢通，照明良好等，管護責(zé)任人：分管村鎮(zhèn)建設(shè)和文旅的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)；綠化設(shè)施要做到定期巡查，及時修復(fù)，保持完整，管護責(zé)任人：分管林業(yè)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。(五)教育衛(wèi)生設(shè)施：小學(xué)、中學(xué)和幼兒園要按照行業(yè)主管部門制定的管護標(biāo)準(zhǔn)加強日常管護，管護責(zé)任人：分管教育的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所要行業(yè)主管部門制定的管護標(biāo)準(zhǔn)加強日常管護，管護責(zé)任人：分管衛(wèi)計的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。(六)文化廣電體育設(shè)施：文化服務(wù)中心、公共體育場館和健身設(shè)施要做到干凈整潔、完好無損，經(jīng)常檢修、正常村響”要定期巡查、維護，確保線路、信號暢通，管護責(zé)任人：分管廣電的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和XX廣電站站長。(七)民政設(shè)施：社區(qū)綜合服務(wù)場所設(shè)和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要做到干凈整潔、完好無損，經(jīng)常檢修、正常使用，管護責(zé)任人：分管民政的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)；鄉(xiāng)村公益性骨灰樓堂要加強日常管理，正常使用，管護責(zé)任人：分管民政的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)急避難場所要定期巡查、維護，確保設(shè)施齊全、正常使用，管護責(zé)任人：分管安全的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。(八)通訊通信設(shè)施：通信設(shè)施要定期巡查、維護，確保線路和信號暢通，管護責(zé)任人：分管通訊工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鐵塔XX辦事處；農(nóng)村郵政營業(yè)網(wǎng)點要做到干凈整潔、完好無損，經(jīng)常檢修、正常使用，管護責(zé)任人：分管信息工作的(九)物流設(shè)施：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路站要加強日常維護，確保場所設(shè)施齊全功能完善，管護責(zé)任人：分管交通的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)；村級郵政快遞服務(wù)站加強日常維護，確保場所設(shè)施齊全功能完(十)其他行業(yè)領(lǐng)域：由各分管的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按照行業(yè)主管部門制定的管護標(biāo)準(zhǔn)加強日常管護。(十一)村級：村級農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施由村委會負責(zé)運行管護，成立管護隊伍并指定專人負責(zé)，村兩委干部劃片包保，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)損毀農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)現(xiàn)、報告、查勘，并參與本村農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、驗收等。(十二)落實管護責(zé)任。成立由鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，各相關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各村居、部門和站所為成員的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促日常管護工作，確保管護責(zé)任落到實處。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要按照分工扛起管護責(zé)任，督促各村(居)、部門站所做好日常管護工作。各村(居)、部門和所站是管護工作的直接責(zé)任主體，對本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)管護工作負總責(zé)，要認真研究部署和推動工作落實，強化日常巡查，組織或協(xié)同做好日常巡查、勸阻、上報和維護工作。(十三)健全管護體系。參照省級農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護目錄，對全鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進行全面摸底梳理，將各級財政投入建設(shè)的各類農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施全部納入管理范圍，由各村(居)、相關(guān)部門所站匯總上報形成農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“兩清單”(管護清單、責(zé)任清單)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施項目實施實行“動態(tài)化”更新、“滾動式”管理，及時發(fā)現(xiàn)管護薄弱環(huán)節(jié)，落實即查即報制度，定期進行“回頭看”,緊盯問題整改，達到常態(tài)化管護效果。同時建立意見反饋機制，暢通群眾訴求渠道，廣泛聽取群眾心聲，對群眾反映的管護問題，及時反饋、跟蹤處理。(十四)探索管護模式。發(fā)揮市場作用，鼓勵社會各類主體參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護，積極探索多樣性管護模式，努力實現(xiàn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護新局面。試點將垃圾轉(zhuǎn)運、污水處理、公廁管護捆綁打包市場化，與物業(yè)公司、水務(wù)公司等企業(yè)合作，進一步改善鎮(zhèn)村衛(wèi)生環(huán)境；倡導(dǎo)自管共管模式，將志愿管護意識納入各村村規(guī)民約，鼓勵村民自愿宣傳、自愿管護，同時采取“以獎代補”“積分制”美麗庭院、文明家庭評比等各種形式，充分發(fā)揮村民的主體作用，樹立模范典型，激發(fā)村民參與建設(shè)美好家園的自覺性。(十五)強化資金保障。依據(jù)管護責(zé)任、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)由政府承擔(dān)