一流學(xué)校、名校是怎樣誕生的

一流學(xué)校是怎樣誕生的？

-----參與、互動、多步式SIDR（思得）模式解析

教育部小學(xué)校長培訓(xùn)中心教育部華北教育管理干部培訓(xùn)中心

北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院北京師范大學(xué)校長培訓(xùn)學(xué)院

遭遇:規(guī)劃管理著名文學(xué)評論家李書磊如是說；寧波市某中學(xué)校長的困惑；雙語特色學(xué)校哈爾濱興華小學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)。紙上的規(guī)劃：廈門市湖里中心小學(xué)王靜制定規(guī)劃的時(shí)候轟轟烈烈，規(guī)劃的目標(biāo)高高在上，仿佛掌聲已響起，鮮花已盛開，一派迷人的景象……規(guī)劃醉了！稍有思想的領(lǐng)導(dǎo)者還把規(guī)劃提交全體教職工討論，沒有牽涉到教職工的利益，大家都齊刷刷地舉手表決通過；邀請專家論證，一片贊揚(yáng)聲與高度評價(jià)聲，仿佛美好的明天就已經(jīng)跑步來到了身邊……規(guī)劃飄了！規(guī)劃的實(shí)施階段，一切都冷冷清清，學(xué)期的工作重點(diǎn)與規(guī)劃無關(guān)；學(xué)年的工作總結(jié)不見規(guī)劃；規(guī)劃的指導(dǎo)思想平時(shí)都不見影蹤；規(guī)劃啊！規(guī)劃！你現(xiàn)在走到了哪里？在哪里歇息呢？……規(guī)劃睡著了！規(guī)劃盼??！盼啊！又盼來了新的一屆領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)劃又被重視了，不過，被重視的是他那克隆的弟弟，他將和前一個(gè)大哥一起到柜子里長眠了。典型案例解析1、甘肅省積石山甘藏溝小學(xué)的發(fā)展歷程；2、法國巴黎路易大公中學(xué)的成長調(diào)查。規(guī)劃管理的重要性沒有規(guī)劃管理就好像沒有舵的航船一樣只會在原地轉(zhuǎn)圈，又好像個(gè)流浪漢一樣無家可歸。

——喬爾·羅斯（JoelRoss）沒有規(guī)劃管理，必然導(dǎo)致盲目、盲從和被動，必定導(dǎo)致失敗。

——北大縱橫戰(zhàn)略咨詢公司只有確定了目標(biāo)，才會有努力的方向。如果你不知道要去何方，便不會取得大的成就。只會像大海中的一葉扁舟隨風(fēng)漂流。

——一位青年學(xué)者何謂規(guī)劃管理？關(guān)于“規(guī)劃管理”，許多學(xué)者都有論述;綜合各種觀點(diǎn)，我們認(rèn)為：“規(guī)劃管理”是指以未來為基點(diǎn)、為尋求或維持自身競爭優(yōu)勢而做出的有關(guān)全局的籌劃或謀略；是制定、實(shí)施和評價(jià)使某一組織能夠達(dá)到其前瞻性目標(biāo)而采取的決策藝術(shù)或科學(xué)。學(xué)校規(guī)劃管理示意規(guī)劃目標(biāo)學(xué)校管理

在現(xiàn)實(shí)中，學(xué)校有沒有規(guī)劃管理呢？

1、通常人們見到的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；

2、執(zhí)行中存在的問題；

3、人們的誤解。

見附件：《關(guān)注學(xué)校的未來》

值得關(guān)注的探索

一、SIDR(思得)模式簡介二、SIDR與學(xué)校自主發(fā)展三、SIDR與教師職業(yè)生涯規(guī)劃

四、SIDR中的技術(shù)演練及詳解什么是SIDR(1)？S:Strategy,戰(zhàn)略，包括Planning規(guī)劃;I:Implement,執(zhí)行，實(shí)施；D:Detail,細(xì)節(jié)；R:Relation，關(guān)系。這項(xiàng)研究基于上個(gè)世紀(jì)７０年代英國學(xué)校的效能研究，其目的是通過改善學(xué)校的管理方式、使校長學(xué)會規(guī)劃管理，促進(jìn)校長自我更新，提高學(xué)校聲譽(yù)、效能，促進(jìn)教師的專業(yè)成長。實(shí)施的手段：通過校本管理、社區(qū)參與、技術(shù)采用來提高學(xué)校的自治能力，提高中小學(xué)的綜合辦學(xué)水平。廣泛參與、自下而上

如何理解校本管理？聯(lián)合國教科文組織：“發(fā)展越來越被看成是一種喚醒的過程，一個(gè)激發(fā)社會大多數(shù)成員創(chuàng)造力的過程，一個(gè)釋放社會大多數(shù)成員個(gè)體作用的過程，而不是被看成是一個(gè)由計(jì)劃者和學(xué)者從外部來解決問題的過程?！边@種方式所力圖闡明的是：“人民不能被發(fā)展，他們只能發(fā)展他們自己?！粋€(gè)人，只能通過他的所作所為，……通過做出他的決定，通過增進(jìn)對自己正在做的事情以及為什么做這些事情的理解力，通過增加他自己的知識和能力，通過他自己全方位地參與他所生活于其中的生活而獲得發(fā)展。”

什么是SIDR(2)？強(qiáng)調(diào)通過制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的過程，促進(jìn)學(xué)校管理方式更新、特色發(fā)展。要求：注重實(shí)際、自下而上、發(fā)揚(yáng)民主、多方參與。是一個(gè)制定、實(shí)施和評價(jià)學(xué)校未來3——5年發(fā)展規(guī)劃的過程，包括學(xué)校的硬、軟件，注重整體發(fā)展。校長的作用領(lǐng)導(dǎo)就是做正確的事；管理就是把事做正確；領(lǐng)導(dǎo)就是用明天的夢想激勵今天；管理就是用今天的變化走向明天。

校長的綜合素質(zhì)一雙看到未來的眼睛；一雙提供變化并能控制變化的手；一張表達(dá)團(tuán)體意愿價(jià)值觀的嘴巴；一對能聽到不同聲音的耳朵；全身充滿感人的人格力量；制度保障、創(chuàng)造性地行動、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

從本質(zhì)上講，SIDR(思得)是采取一些優(yōu)化的方案來調(diào)適學(xué)校組織內(nèi)部及其與周圍環(huán)境之間的關(guān)系。它通過設(shè)計(jì)和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的過程，強(qiáng)化校本管理機(jī)制，并通過充分調(diào)動各方面的資源和能動性，達(dá)到提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，更好地滿足社會多方面的需求的目的。

采用SIDR(思得)模式來制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃以及教師職業(yè)生涯規(guī)劃，需要的技術(shù)手段包括：SWOT分析、PEST分析、社區(qū)資源圖、發(fā)展線、問題樹、查找問題、發(fā)展展望等，以此發(fā)現(xiàn)學(xué)校管理中的主要難題，明確未來時(shí)期管理工作的目標(biāo)、中心任務(wù)，確定應(yīng)優(yōu)先解決的問題，以及所需投入的人力和其他資源，同時(shí)調(diào)動校內(nèi)外的各種支持力量，為學(xué)校發(fā)展不斷出謀獻(xiàn)策。因素優(yōu)勢劣勢機(jī)會威脅策略地理環(huán)境學(xué)校規(guī)模硬件設(shè)備教師隊(duì)伍行政人員學(xué)生資源家長資源社區(qū)參與地方資源社區(qū)圖：了解、分析社區(qū)概況及變化，重建資源觀畫您所在學(xué)校的社區(qū)圖，反映：學(xué)校地理位置及其自然資源？辦學(xué)需要考慮哪些人群的需要（弱勢、影響力）？（你校學(xué)生來自哪些學(xué)區(qū)、服務(wù)半徑？師生人數(shù)？性別／民族？家長、社區(qū)群眾、社會機(jī)構(gòu)、政府機(jī)關(guān)、……）辦學(xué)可以考慮哪些社會、地方資源？（學(xué)校與社區(qū)可以開展哪些活動？）……-反映您所認(rèn)為的利益相關(guān)各方、資源觀……SIDR(思得)的中心理念：

（1）以學(xué)?，F(xiàn)狀為基點(diǎn)，克服“左”與“右”；（2）注重“內(nèi)在發(fā)展”、“自下而上”、“可持續(xù)發(fā)展”；（3）廣泛參與，在每一個(gè)階段都應(yīng)有上級主管部門、社區(qū)代表、學(xué)校管理者、教師、家長代表、媒體、學(xué)生代表等的參與，做到群策群力；（4）制定、實(shí)施和評價(jià)的過程合理、公開；（5）在實(shí)施的過程中不斷進(jìn)行集體討論和改善；（6）在制定、實(shí)施和評價(jià)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的每一個(gè)細(xì)節(jié)，高度重視每一位成員自身所具有的實(shí)踐知識、個(gè)人知識和本土知識；（7）重視潛在的各種機(jī)遇與威脅；（8）不斷進(jìn)行人力、社會資源的開發(fā)和利用，同時(shí)考慮到社會、社區(qū)環(huán)境的變化以及其他因素。

SIDR

的操作步驟主要有：

（1）廣泛征求學(xué)校所在社區(qū)、學(xué)校人員的意見，特別是注意聽取弱勢群體的聲音；（2）歸納和明確學(xué)校發(fā)展面臨的主要問題，可通過召開社區(qū)大會、座談會等方式；（3）草擬學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，提出學(xué)校發(fā)展展望和目標(biāo)，及各年度計(jì)劃；（4）討論確定和報(bào)批學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，在相關(guān)人員討論后報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)審批；（5）成立學(xué)校發(fā)展委員會，監(jiān)督執(zhí)行學(xué)校發(fā)展規(guī)劃；（6）針對總目標(biāo)及有關(guān)的子目標(biāo)，不斷總結(jié)、評價(jià)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施情況，并不斷予以修正和完善。

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制定程序

一般來說，分為六個(gè)步驟：第一，確定參與制定的人員。不僅包括有影響力的人群，如：上級主管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)的成功人士、學(xué)校管理人員等，也包括處境不利人群，如：教學(xué)效果差的教師、家庭困難的學(xué)生家長、成績不好的學(xué)生等等。這是制定出能被廣泛認(rèn)同的發(fā)展規(guī)劃的基本點(diǎn)。第二，通過有關(guān)的活動，動員相關(guān)人員在制定的過程中充分發(fā)揮主體性、自主性，采用“頭腦風(fēng)暴法”，鼓勵暢所欲言；第三，將多種方式收集來的對學(xué)校存在的問題、發(fā)展的意見和建議，進(jìn)行必要的歸納，在制定前期進(jìn)行系統(tǒng)分析，并呈現(xiàn)給參與制定的每一個(gè)成員；第四，明確制定會議的目標(biāo)和程序，確定會議安排、基本要求等；第五，描繪學(xué)校發(fā)展展望，建立共同愿景，確定目標(biāo)、任務(wù)陳述、行動計(jì)劃、評價(jià)方案等；第六，撰寫、討論并報(bào)批學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

如何描繪好這張藍(lán)圖？

第一，學(xué)校發(fā)展機(jī)遇分析。就是從國家及地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育政策發(fā)展的走向來把握學(xué)校的未來發(fā)展趨勢。要對學(xué)校所處的地理、社會環(huán)境與其他學(xué)校發(fā)展相比，有一個(gè)清晰的認(rèn)識。并能發(fā)現(xiàn)并把握學(xué)校發(fā)展的契機(jī)。無論是對于個(gè)人、還是學(xué)校，發(fā)展機(jī)遇都是非常重要的。

管理學(xué)上常采用PEST分析，也即從政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)四個(gè)方面對一個(gè)學(xué)校的發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行系統(tǒng)分析。第二，學(xué)校優(yōu)勢分析。就是要認(rèn)識到學(xué)校在地理位置、課程建設(shè)、公共關(guān)系、師資、教學(xué)質(zhì)量、生源等方面所具有的長處，并充分發(fā)揮這些長處，以推動學(xué)校的良性運(yùn)行。當(dāng)然，認(rèn)識學(xué)校優(yōu)勢，并不能忽視學(xué)校所存在的問題與不足。只有正確、全面地分析優(yōu)劣所在，才能制定出切實(shí)可行的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。第三，學(xué)校歷史傳統(tǒng)分析。歷史傳統(tǒng)是重要的無形資產(chǎn)，要認(rèn)真研究多年來的遺留傳統(tǒng)，以及在發(fā)展目標(biāo)上能多大程度地得到社會和學(xué)校師生的認(rèn)同，尤其是在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上形成的學(xué)校特色能否有助于發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有總結(jié)過去，才能面向未來。

第四，相關(guān)利益群體的需要分析。利益群體包括與學(xué)校有直接、間接關(guān)系的群體。包括：受教育者、投資者、教師、學(xué)生、家長等等。無論這些群體與學(xué)校的相關(guān)程度如何，都要充分重視其需要，并將其合理的建議納入學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃之中。這一方面能保證學(xué)校按合理的方向前進(jìn)，不會有所偏失；另一方面，也能確保學(xué)校照顧到各方面的利益，儲備各種潛在資源，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容

針對我國中小學(xué)的現(xiàn)實(shí)狀況，我們認(rèn)為其發(fā)展規(guī)劃應(yīng)包括三個(gè)部分、四個(gè)方面的內(nèi)容。三個(gè)部分是：學(xué)?？傮w發(fā)展規(guī)劃、課程和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、校園發(fā)展規(guī)劃。三個(gè)構(gòu)成部分之間不是孤立的，而是相互聯(lián)系的。四個(gè)方面的內(nèi)容：學(xué)校現(xiàn)狀分析：是對自身所具有的基礎(chǔ)、問題等進(jìn)行全方位地梳理，明確在同一地區(qū)、同類學(xué)校中所處的位置及特色是什么；發(fā)展目標(biāo)展望：是陳述學(xué)校在某一時(shí)段的發(fā)展目標(biāo)和程度，包括辦成什么性質(zhì)、什么類型、什么水平的學(xué)校。發(fā)展要素確定：是規(guī)劃的主體部分，即學(xué)校選擇要重點(diǎn)發(fā)展的若干項(xiàng)目及領(lǐng)域。設(shè)置保障系統(tǒng)：是指為服務(wù)于發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展要素而需要提供的人、財(cái)、物等資源及相關(guān)的學(xué)校制度設(shè)置。應(yīng)注意的幾個(gè)問題

1、發(fā)展規(guī)劃不是幾個(gè)人的創(chuàng)造或構(gòu)想鑒于以往有關(guān)中小學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃的缺陷和不足，我們認(rèn)為，規(guī)劃的制定應(yīng)該是多方參與、共同合作的結(jié)晶。制定過程是不同群體觀點(diǎn)達(dá)成一致的過程，也是在利益平衡基礎(chǔ)上確定共同價(jià)值觀和共同目標(biāo)的過程。注重集思廣益，是一個(gè)能真正發(fā)揮作用的發(fā)展規(guī)劃制定的基本前提。

2、不求完美、只求更好制定發(fā)展規(guī)劃不是為了追求完美的發(fā)展藍(lán)本，或呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)合理、體系嚴(yán)密的研究成果，而是追求更有效、真正發(fā)揮作用的行動綱領(lǐng)。在其過程中，大家不斷反思學(xué)校的現(xiàn)狀、思考發(fā)展，形成新的思路，然后達(dá)成共識，體現(xiàn)大多數(shù)人的意志。整個(gè)制定、實(shí)施和評價(jià)過程，是學(xué)校在修正不足的基礎(chǔ)上逐漸進(jìn)步、獲得發(fā)展、達(dá)到目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。

3、不求邏輯嚴(yán)密，但求實(shí)效

學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是針對學(xué)校目前存在的問題和發(fā)展目標(biāo)而制定的，它不追求邏輯嚴(yán)密，注重規(guī)范操作、程序合理，日后的落實(shí)、評估和督促。之所以要制定，是為了提高辦學(xué)質(zhì)量、知名度。規(guī)劃雖然對結(jié)構(gòu)和邏輯有一定要求，但更注重在實(shí)際操作中的效果及對學(xué)校發(fā)展所產(chǎn)生的影響。

4、應(yīng)處理學(xué)校與上級教育行政部門之

間的關(guān)系

在規(guī)劃制定過程中，要處理好學(xué)校與教育行政部門之間的關(guān)系，避免權(quán)責(zé)不清、約束過重、放任不管。因此，學(xué)校在制定規(guī)劃的過程中應(yīng)起引導(dǎo)作用，引領(lǐng)教育行政部門給予政策上的支持、信息上的幫助，以及財(cái)力、人力等方面的援助。五、還要處理好學(xué)校與相關(guān)利益群體之間的關(guān)系

規(guī)劃是共同合作的成果，是相關(guān)人員在充分了解和考慮各個(gè)群體需要的基礎(chǔ)上，共同協(xié)作、自下而上制定出來的。其強(qiáng)調(diào)相關(guān)利益群體主動性的發(fā)揮，作到群策群力?？梢?，SIDR（思得）模式與以往制定發(fā)展規(guī)劃模式的區(qū)別在于，它是多方參與、自下而上、面向?qū)嶋H、注重技術(shù)采用、共同合作的結(jié)晶。它能調(diào)動參與者的積極性、獲得廣泛認(rèn)同，滿足學(xué)校、教師、學(xué)生發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

SIDR模式的產(chǎn)生背景中小學(xué)管理存在的問題：學(xué)校管理者對學(xué)校及社區(qū)缺乏了解，諸多規(guī)章制度不健全，管理的人為因素很大；學(xué)校有限的教育資源不能得到合理有效的開發(fā)和運(yùn)用，正常的學(xué)校秩序無法保證；教師、家長和學(xué)生參與學(xué)校管理的渠道不暢通；學(xué)校發(fā)展主要是聽從上級的安排，缺乏自主性；教師在教學(xué)中主要采取注入式教學(xué)，忽視學(xué)生主體地位，課程內(nèi)容脫離實(shí)際；學(xué)校與社會、尤其是社區(qū)沒有聯(lián)系。SIDR模式產(chǎn)生背景分析上述問題的產(chǎn)生主要是學(xué)校管理機(jī)制中存在問題：學(xué)校的發(fā)展和工作安排，都是上級部門說了算，學(xué)校管理者、教師和社區(qū)不能參與決策，對學(xué)校發(fā)展缺乏前瞻性，沒有規(guī)劃觀念；學(xué)校僅僅是教育資源的被動使用者，而不是擁有者、積極的開發(fā)者，學(xué)校管理者對這些資源不承擔(dān)任何的責(zé)任；上級主管部門對學(xué)校資源的分配和使用擁有絕對的權(quán)力，對學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r和社區(qū)需要缺乏認(rèn)識，限制了學(xué)校的未來發(fā)展。SIDR模式的意義通過社區(qū)廣泛參與的方法制定和實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，使學(xué)校和社區(qū)共同發(fā)現(xiàn)學(xué)校面臨的問題和困難，確定需要優(yōu)先解決的問題，明確學(xué)校發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)；鼓勵學(xué)校和社區(qū)承擔(dān)改善學(xué)校教育的責(zé)任，調(diào)動學(xué)校和社區(qū)參與學(xué)校發(fā)展的積極性，在學(xué)校和社區(qū)之間建立互動、互助、互利的有效機(jī)制；建立教育管理部門與學(xué)校的一種新型關(guān)系，自下而上地確立學(xué)校發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校資源分配的合理性和有效性；通過制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，提高社區(qū)成員對學(xué)校的認(rèn)識，在當(dāng)?shù)匦纬梢环N良好的學(xué)校文化氛圍，吸引更多的適齡兒童入學(xué)，減少失學(xué)、輟學(xué)；通過有關(guān)方法，提高教學(xué)質(zhì)量、管理效率。SIDR的內(nèi)容確定學(xué)校未來3—5年的發(fā)展規(guī)劃；尋找學(xué)校發(fā)展中存在的主要問題；提出實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)優(yōu)先需要解決的問題、方法、行動計(jì)劃和措施。SIDR的基本原則自下而上：通過多方參與的方式，把學(xué)校發(fā)展規(guī)劃制定的權(quán)利下放；發(fā)揚(yáng)民主：調(diào)動社區(qū)和學(xué)校成員的積極性；實(shí)事求是：通過全員參與，客觀、真實(shí)地反映社區(qū)的要求和學(xué)校的實(shí)際；可行性：呈現(xiàn)問題解決的具體策略和措施；分清輕重緩急：解決學(xué)校發(fā)展規(guī)劃中的重要問題、實(shí)際存在的問題。應(yīng)注意的事項(xiàng)1、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃是在現(xiàn)行教育管理體制下的革新、完善和補(bǔ)充；2、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施是一個(gè)漸進(jìn)的過程；3、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)前的管理體制會存在某些方面的沖突；4、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃必須得到主管部門的支持，即也要注意自上而下的意見；5、實(shí)施學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，必須進(jìn)行學(xué)校管理體制的改革，人員觀念的更新。SIDR中校長的角色倡議者；促進(jìn)者；協(xié)調(diào)者；實(shí)施者；評價(jià)者；等等。如何成為促進(jìn)者學(xué)校發(fā)展中問題是怎樣呈現(xiàn)出來的？為什么有這些表現(xiàn)？通常我們怎么辦？為什么？我們的感受？應(yīng)該從何處入手進(jìn)行改進(jìn)？應(yīng)該如何改進(jìn)？在改進(jìn)中我們（每個(gè)人）能夠做什么，這樣做我們的感受怎樣？我們需要誰的支持、支持什么？

SIDR（思得）的啟示觀念的變化:是授人以漁；與學(xué)校實(shí)際工作和實(shí)際問題解決結(jié)合了起來；SIDR

不僅是理念、理論，還有規(guī)范的操作方法、技術(shù)、模式以及有效的溝通活動等；克服了只有專家、學(xué)者才能如何如何等的精英意識，學(xué)校的改變只有靠學(xué)校自己；是全員的參與、全過程的參與；社區(qū)人員、校長、教職員工活出生命的意義。我國學(xué)校管理體制的轉(zhuǎn)變

從外在控制管理向

校本管理（內(nèi)在管理）轉(zhuǎn)化我國學(xué)校管理體制的轉(zhuǎn)變

20世紀(jì)80年代以來，我國加快了宏觀教育管理體制的改革，調(diào)動了地方和其他社會團(tuán)體辦學(xué)的積極性，使他們能夠參與到學(xué)校的管理和發(fā)展中來。

1985年的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》對理順學(xué)校內(nèi)部的管理體制，搞活學(xué)校辦學(xué)的管理體制，適應(yīng)社會的需要產(chǎn)生了積極的作用。教育宏觀管理體制的轉(zhuǎn)型和學(xué)校內(nèi)部管理體制的實(shí)踐迫切呼喚在兩者之間找到一個(gè)切入點(diǎn)，校本管理在一定程度上適應(yīng)了現(xiàn)實(shí)的這種需要。學(xué)校管理體制的轉(zhuǎn)變從追求學(xué)校的數(shù)量到提高學(xué)校的質(zhì)量從對學(xué)校的維持到追求學(xué)校的績效教育管理的模式從外在控制到自我管理從一元、簡單的行政管理方式到多元、復(fù)雜的學(xué)校管理方式外在管理的特點(diǎn)

強(qiáng)調(diào)政府的作用、行政約束，其特點(diǎn)是A、資源使用的集中化，由政府以行政指令或計(jì)劃指令的形式調(diào)動和配置資源B、資產(chǎn)使用的收益權(quán)集中化，由主管部門決定組織和個(gè)人的收益水平外在管理的特點(diǎn)C、由學(xué)校主管部門制定一套嚴(yán)格控制、管理的行為規(guī)則D、建立了一個(gè)等級結(jié)構(gòu)，由上級對下級進(jìn)行垂直管理E、通過行政的強(qiáng)制手段來保障下級對上級的服從

在學(xué)校管理上的特點(diǎn)“集權(quán)”：教育主管部門集舉辦權(quán)、辦學(xué)權(quán)、管理權(quán)、評價(jià)權(quán)于一身，自上而下作出決策并進(jìn)行管理，學(xué)校沒有自主辦學(xué)和獨(dú)立作出決策的權(quán)力“封閉”：學(xué)校只需聽從政府和教育主管部門的指令，無須了解社區(qū)的需要，只對政府和教育主管部門的計(jì)劃負(fù)責(zé)“劃一”：政府和教育主管部門忽視學(xué)校的差異，以統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一模式來規(guī)范學(xué)校，并制定發(fā)展規(guī)劃分析與反思學(xué)校自發(fā)的創(chuàng)新行為，常會與已有的行政規(guī)則相沖突，通常會被視為不服從管理的叛逆行為學(xué)校與其管理者的權(quán)力和信息量不對稱，導(dǎo)致學(xué)校缺乏創(chuàng)新的能力和動力教育主管部門常以自己的偏好作為制度創(chuàng)新的依據(jù)，常扮演的是“沒有樂譜的即興演奏”下級總是傾向于事先按照有利于自身利益的原則對這些信息加以篩選，提供給主管部門的信息多少都有某種偏差當(dāng)無章可循的時(shí)候，創(chuàng)新的成本極其昂貴校本系列校本發(fā)展包含著極其豐富的內(nèi)容，包括：校本管理、校本活動、校本研究、校本培訓(xùn)、校本課程等等校本課程：以學(xué)校為課程編制的主體，自主開發(fā)與實(shí)施的一種課程。相對于國家課程和地方課程。開發(fā)校本課程有利于調(diào)動學(xué)校在課程建設(shè)中的作用，有利于發(fā)展學(xué)生的興趣，形成學(xué)生特長，適應(yīng)社區(qū)對人才多樣化的需求。對一所學(xué)校來說，校本課程是辦學(xué)特色的集中體現(xiàn)。校本系列校本活動：以學(xué)校為主體自主設(shè)計(jì)與實(shí)施的活動，它區(qū)別于國家課程計(jì)劃中所規(guī)定的活動內(nèi)容。校本活