淺析行政腐敗的原因現(xiàn)象及治理措施

淺析行政腐敗的原因現(xiàn)象及治理措施摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)逐步形成以下放權(quán)力為基本導(dǎo)向的行政體制改革，中央向地方放權(quán)，政府向社會(huì)和企業(yè)放權(quán)，以此調(diào)動(dòng)地方與社會(huì)的積極性。但與此同時(shí)，下放的權(quán)力被濫用的情況也相當(dāng)嚴(yán)重，行政腐敗現(xiàn)象呈急劇蔓延的趨勢(shì)，之所以存在行政腐敗，是由于有滋生行政腐敗的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、思想根源和選人用人機(jī)制等諸多因素。要根除行政腐敗，就必須依靠人民群眾，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)制度建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)，營(yíng)造良好的制約腐敗產(chǎn)生的社會(huì)條件，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，加強(qiáng)思想政治教育，建立道德防線。Abstract：Withtheestablishmentofthemarketeconomysystem,ourcountrygraduallyformedtodevolvepowerasthebasicorientationofthereformofadministrativesystem,thecentraltolocaldecentralization,thegovernmentandenterprisedelegatetothesociety,inordertoarousetheenthusiasmoflocalandsocial.Butatthesametime,givethepowerabusesituationisquiteserious,administrativecorruptionisthetrendofrapidspread,existsadministrativecorruption,administrativecorruptionisduetothebreedingofeconomicfoundation,ideologicalrootsandstrengthenmechanismofchooseandemploypersons,andmanyotherfactors.Toeradicatetheadministrativecorruption,ithastorelyonthemassesofthepeople,tostrengthenandimprovetheleadershipoftheparty,strengthenthesystemconstructionandsocialistdemocracyandthelegalsystem,buildgoodsocialconditionsofproductionofrestrictingcorruption,constantlytorootoutcorruptionbreedinggroundforthespreadofthesoil,tostrengthentheideologicalandpoliticaleducationandestablishamoralline.關(guān)鍵詞：行政腐敗根源表現(xiàn)形式治理措施一、中國(guó)當(dāng)前腐敗存在的原因何謂腐?。扛哦灾?，國(guó)家工作人員濫用手中的權(quán)力謀一己之私的行為都可稱作腐敗。更準(zhǔn)確一點(diǎn)，腐敗可以定義為：為謀取私利而濫用公共權(quán)力，侵犯公眾利益，破壞某種現(xiàn)成社會(huì)關(guān)系的行為。它的主要表現(xiàn)是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權(quán)錢交易、揮霍人民財(cái)富、腐化墮落等現(xiàn)象。從本質(zhì)上說(shuō)，它是剝削制度、剝削階級(jí)的產(chǎn)物。私有制是產(chǎn)生腐敗的經(jīng)濟(jì)根源；建立在所有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上并為之服務(wù)的思想體系，是產(chǎn)生腐敗的思想根源；剝削階級(jí)的存在，是產(chǎn)生腐敗的階級(jí)根源；剝削階級(jí)的國(guó)家制度和政權(quán)，是產(chǎn)生腐敗的溫床。可見(jiàn)，要根治腐敗，就必須最終消滅一切剝削制度、剝削階級(jí)及其影響。消滅剝削是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。社會(huì)主義在我國(guó)確立已有60多年的歷史，剝削階級(jí)已經(jīng)消滅，人民早已當(dāng)家作主，馬克思主義在思想領(lǐng)域里占統(tǒng)治地位，按理說(shuō)，腐敗現(xiàn)象應(yīng)該根除，然而，事實(shí)上是，腐敗不但存在而且愈演愈烈，已經(jīng)嚴(yán)重動(dòng)搖了人民群眾對(duì)黨和政府的任。究其原因，是多方面的，分析起來(lái)，主要有：（一）滋生腐敗現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，從經(jīng)濟(jì)制度上來(lái)說(shuō)，公有制很不完善，非公有制經(jīng)濟(jì)還同時(shí)存在，各地區(qū)、各部門、各單位有各自的經(jīng)濟(jì)利益，一些地方和單位有可能為了局部利益和不惜損害全局利益和國(guó)家利益；從經(jīng)濟(jì)體制上說(shuō)，我國(guó)正處在由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，改革開(kāi)放之初，那些沒(méi)有正當(dāng)職業(yè)的社會(huì)閑散人員成了以后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，他們法制觀念淡薄，大多是在違規(guī)、不合法的情況下經(jīng)營(yíng)，而恰恰是這些人成了先富起來(lái)的那部分人，在這樣的情況下，社會(huì)上很多人就產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，認(rèn)為冒風(fēng)險(xiǎn)、不守法才能賺錢。而此時(shí)，各項(xiàng)法律制度尚不健全、不完善，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的逐利性特點(diǎn)，這都給腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了可乘之機(jī)。（二）腐敗產(chǎn)生的思想根源我國(guó)是一個(gè)封建社會(huì)歷史很漫長(zhǎng)的國(guó)家，“人不為己，天誅地滅”的思想、“當(dāng)官發(fā)財(cái)”的思想、封建特權(quán)、任人唯親的思想還大有市場(chǎng)。多年的簡(jiǎn)單思維和性壓抑造成樂(lè)站在第一線、革命斗志退到貧困線、違法違紀(jì)越過(guò)警戒線”的“三線”黨員。更有甚者，以手中的權(quán)力作為謀取個(gè)人利益的籌碼，輕則吃拿卡要，重則違反黨紀(jì)國(guó)法。（二）失職瀆職

有些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，好高騖遠(yuǎn)；不認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，奉行個(gè)人專斷、搞“一言堂”等家長(zhǎng)制作風(fēng)，個(gè)人說(shuō)了算。

現(xiàn)實(shí)生活中，一方面，我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政，好高騖遠(yuǎn)，突出表現(xiàn)在虛報(bào)浮夸，失職瀆職行為和嚴(yán)重官僚主義。1958年，“大躍進(jìn)”高潮興起，全國(guó)刮浮夸風(fēng)、共產(chǎn)風(fēng)。當(dāng)時(shí)，上海市有一篇報(bào)道，說(shuō)的是上?？h馬橋公社，水稻“衛(wèi)星田”的畝產(chǎn)已達(dá)17萬(wàn)斤，還附一幅照片：一個(gè)小孩坐在禾稻上沒(méi)落地。時(shí)任上海市委副書記魏文伯親赴馬橋一看，真是“不看不知道，一看嚇一跳”。馬橋公社就是把各處的水稻拔出來(lái)，堆積到“衛(wèi)星田”里，創(chuàng)造了“奇跡”。正是“大躍進(jìn)”到了離奇、離譜的地步，使“三年自然災(zāi)害”，餓死了一大批老百姓。

當(dāng)前，我們有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，見(jiàn)事就推，見(jiàn)難就躲，服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)很淡薄，對(duì)群眾的利益常常置之腦后。在他們看來(lái)，管與不管，管得好不好，“官兒”照當(dāng)不誤。老百姓很形象的形容我們的一些干部：“干的不如看的，看的不如吹的，吹的不如拍的，拍的不如送的?！?/p>

為什么在有的地方，“形象工程”，“政績(jī)工程”“面子工程”大干快上，而群眾千呼萬(wàn)喚需要解決的問(wèn)題，都得不到解決？問(wèn)題的癥結(jié)在于：“干部出數(shù)字，數(shù)字出干部”。老百姓給某些當(dāng)官的刻畫了一幅對(duì)聯(lián)——上聯(lián)是：上級(jí)壓下級(jí)，層層加碼，馬到成功；下聯(lián)是：下級(jí)騙上級(jí)，層層摻水，水到渠成。橫批：官出數(shù)字，數(shù)字出官。

另一方面，是有的領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真落實(shí)民主集中制原則，奉行個(gè)人專斷、搞“一言堂”。所謂“一言堂”，也就是在黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中“一把手”一個(gè)人說(shuō)了算，特別是在作為黨內(nèi)最高決策形式的黨委會(huì)上搞個(gè)人專斷。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，早在上世紀(jì)中葉，毛澤東同志就已經(jīng)提出來(lái)了。數(shù)十年來(lái)，反對(duì)“一言堂”的呼聲也一直沒(méi)有間斷過(guò)，有時(shí)還強(qiáng)調(diào)得相當(dāng)厲害。然而，“一言堂”卻沒(méi)有因此而關(guān)門，造成許多黨內(nèi)民主和政治生活不正常狀態(tài)。

為什么“一言堂”會(huì)在我們黨內(nèi)長(zhǎng)期流行屢禁不止？怎樣才能真正走出“一言堂”？現(xiàn)實(shí)中有兩種奇怪的現(xiàn)象，值得我們深思。第一種是，一些人一方面說(shuō)“一言堂”要不得，另一方面有許多人離了它又覺(jué)得不習(xí)慣、不自在。在許多人看來(lái)，即便“一言堂”挺荒唐，也比“幾爺子當(dāng)家、七扯八拉”要好得多。有些新聞媒體在宣傳先進(jìn)典型的時(shí)候，有時(shí)也過(guò)分突出那里的“一把手”高明，給人的印象好象“一言堂”還真能搞出點(diǎn)名堂。事實(shí)是，如果我們不把“一言堂”的社會(huì)和思想根源問(wèn)題解決，不在黨內(nèi)重新進(jìn)行一番關(guān)于黨內(nèi)民主的啟蒙教育，不在廣大人民群眾中大張旗鼓地宣傳社會(huì)主義民主，不在全黨和全社會(huì)真正形成作為一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)有的民主空氣，再硬的紀(jì)律、再?gòu)?qiáng)的制度也不一定能貫徹執(zhí)行。

還有一種現(xiàn)象是，有些人明明搞的是“一言堂”，卻堂而皇之地扯著民主集中制的旗號(hào)，甚至還理直氣壯地認(rèn)為他們搞的就是民主集中制。為什么會(huì)出現(xiàn)如此自欺欺人的現(xiàn)象？這跟我們過(guò)去對(duì)民主集中制往往從思辯的角度去闡發(fā)、而沒(méi)有注重制度創(chuàng)新和從操作層面解決問(wèn)題有關(guān)。我們講民主集中制講了這么多年，其實(shí)對(duì)其中的理論和實(shí)際問(wèn)題并沒(méi)有完全搞清楚，甚至在認(rèn)識(shí)上還有誤區(qū)。只有在理論上搞明確了，才能在制度上進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。

而從政治制度的層面來(lái)看，“一言堂”主要是因?yàn)椤耙话咽帧睓?quán)力過(guò)于集中，“一把手”和黨委（組）成員之間存在人身依附關(guān)系以及缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制等等造成的。要走出“一言堂”，必須認(rèn)真解決這些問(wèn)題。要走出“一言堂”，我們還得首先從封建殘余思想陰影里走出來(lái)，從一切不民主的傳統(tǒng)里走出來(lái)，從對(duì)民主集中制錯(cuò)誤理解的誤區(qū)里走出來(lái)。（三）黨性淪落

在改革開(kāi)放的大好形勢(shì)下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部抵制不住奢靡之風(fēng)的侵蝕，生活糜爛，對(duì)自己放松要求，失去警惕；對(duì)外部搞上有政策、下有對(duì)策，形成嚴(yán)重的部門和地方保護(hù)主義。

黨員干部的生活作風(fēng)、品行情趣不是小問(wèn)題，它是黨的作風(fēng)體系中的一個(gè)重要方面，從一個(gè)側(cè)面反映著黨及其成員的面貌，與黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)等一起構(gòu)成黨的整體形象。有些領(lǐng)導(dǎo)干部抵制不住奢靡之風(fēng)的侵蝕最終栽了跟斗，幾乎都是從追求糜爛的生活方式開(kāi)始的。

有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能顧全大局，令行禁止，不能樹(shù)立“一盤棋”的思想，不能嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，而以地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對(duì)策。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只顧自己不顧大局、只顧團(tuán)體不顧整體，不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)調(diào)本地區(qū)、本部門工作的特殊性，希望全局利益服從他們的局部利益，因而給全局造成了損害。我們遺憾地看到：一方領(lǐng)導(dǎo)干部的“粗魯執(zhí)政”，往往造成的是“上有政策、下有對(duì)策，部門和地方保護(hù)主義嚴(yán)重”。三、行政腐敗的治理措施當(dāng)前，腐敗已經(jīng)成為一個(gè)普遍性的問(wèn)題，成為一個(gè)危及黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大的政治問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。如果不注意加強(qiáng)黨同人民群眾的聯(lián)系，不注意克服脫離群眾的現(xiàn)象，聽(tīng)任腐敗現(xiàn)象蔓延，共產(chǎn)黨就會(huì)喪失人心，并最終喪失執(zhí)政地位。因此，反腐敗是黨和政府必須抓好的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。我們黨已經(jīng)下了決心要清除腐敗，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)。習(xí)近平指出，堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說(shuō)的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。（一）要在堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下反對(duì)腐敗黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，黨自身能夠完成反腐敗這一艱巨任務(wù)嗎我認(rèn)為，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是反腐敗取得成功的根本保證。相反，脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)，反腐敗就會(huì)演變成一場(chǎng)內(nèi)亂，中國(guó)將失去穩(wěn)定，社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)將受到極大的損害。為什么這么說(shuō)呢？首先，這是由黨的性質(zhì)所決定的。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中華民族和中國(guó)人民的先鋒隊(duì)，它的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象個(gè)別黨員、個(gè)別干部的個(gè)別行為，我們不能因?yàn)檫@種個(gè)別行為而否定黨的先進(jìn)性個(gè)純潔性。不管權(quán)力多大，職位多高，只要搞腐敗，我們黨絕不姑息寬貸。其次，這是由我國(guó)的國(guó)情決定的。在我們這樣一個(gè)大國(guó)，反腐敗是一場(chǎng)嚴(yán)重的政治斗爭(zhēng)，必須依靠和發(fā)動(dòng)群眾，包括群眾的檢舉、揭發(fā)、監(jiān)督等，才能有效地進(jìn)行。但是，如果沒(méi)有共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，這種群眾性的運(yùn)動(dòng)就容易演變?yōu)轭愃啤拔幕蟾锩钡膬?nèi)亂，從而走到事情的反面。再次，這是由我國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境決定的。當(dāng)前，國(guó)際上敵視社會(huì)主義的勢(shì)力不小，他們寄希望從內(nèi)部搞垮社會(huì)主義，總是借口社會(huì)主義國(guó)家出現(xiàn)的這些腐敗現(xiàn)象來(lái)進(jìn)行反社會(huì)主義的宣傳。在這種情況下，尤其需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。最后，這是由反腐敗這一任務(wù)的艱巨性所決定的。反腐敗是長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)，不可能畢其功于一役。反腐敗涉及到的工作相當(dāng)復(fù)雜，沒(méi)有黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，反腐敗就不可能取得成效。當(dāng)然，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，我們還必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。譬如，黨內(nèi)盛行的家長(zhǎng)制作風(fēng)、官僚主義作風(fēng)必須克服，以上級(jí)任命為主的干部選拔機(jī)制必須加以改變，否則，反腐敗只能是紙上談兵。（二）營(yíng)造良好的制約腐敗產(chǎn)生的社會(huì)條件，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤鑒于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)權(quán)力缺乏監(jiān)督，腐敗分子大多是由于偶然事件才得以暴露，我認(rèn)為應(yīng)該把反腐敗當(dāng)作一種日常性工作來(lái)抓，只有通過(guò)制度本身的正常運(yùn)作，不斷地預(yù)防和清除各種腐敗現(xiàn)象，才能保持政府的高效和清廉。我們可以從以下幾方面進(jìn)行努力。一是要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)和政協(xié)對(duì)政府機(jī)關(guān)的監(jiān)督、制約機(jī)能。腐敗的中心問(wèn)題是權(quán)錢交換，因此，監(jiān)督和制約的重點(diǎn)應(yīng)該圍繞權(quán)和錢進(jìn)行。權(quán)力在現(xiàn)實(shí)生活中是與職務(wù)聯(lián)系在一起的，有職才有權(quán)。我們應(yīng)該逐步建立起一套切實(shí)可行而不是流于形式的人民代表選舉產(chǎn)生、監(jiān)督制約各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人的制度，逐步廢除實(shí)際存在的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)委任制，從根本上杜絕腐敗分子長(zhǎng)期盤踞某些重要職務(wù)，利用職權(quán)大肆侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，人民群眾對(duì)其無(wú)能為力的反?，F(xiàn)象。同時(shí)，要賦予政協(xié)委員對(duì)政府官員進(jìn)行考評(píng)的權(quán)力，對(duì)考評(píng)不合格的官員可考慮撤職、降職，這樣，腐敗分子才不會(huì)肆無(wú)忌憚。另一方面，加強(qiáng)人民代表和政協(xié)委員對(duì)各級(jí)政府財(cái)政收支的監(jiān)督。不僅各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算要經(jīng)過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)的批準(zhǔn)和政協(xié)的審議，政府的重要收支項(xiàng)目也要及時(shí)向人民代表大會(huì)和政協(xié)進(jìn)行匯報(bào)，重要的細(xì)節(jié)要由人民代表大會(huì)和政協(xié)有關(guān)專家對(duì)其進(jìn)行審查，敏感性的財(cái)政收支要通過(guò)大眾傳播媒介向社會(huì)公布。如果我們真正能夠通過(guò)人民代表大會(huì)和政協(xié)將政府對(duì)權(quán)和錢的運(yùn)用嚴(yán)密地監(jiān)督起來(lái)，很多腐敗案件都是可以杜絕發(fā)生的。（三）加強(qiáng)思想政治教育，建立道德防線，是反腐敗取得成功的思想保證。一個(gè)黨員、干部走向腐敗，往往是從思想墮落和政治動(dòng)搖開(kāi)始的。因此，反腐敗，必須加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育，提高他們的思想政治素質(zhì)。思想道德建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、經(jīng)常性的艱苦工作，需要政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門長(zhǎng)抓不懈。要充分利用各種大眾傳播媒介，向社會(huì)推廣新的道德價(jià)值觀念，要向社會(huì)大力宣傳、報(bào)導(dǎo)、倡導(dǎo)、表彰各種各樣體現(xiàn)新的道德價(jià)值觀的先進(jìn)事跡，在各行各業(yè)中為人們樹(shù)立起一代道德楷模，采取堅(jiān)決措施杜絕一切低格調(diào)、不健康、不文明、與新的道德價(jià)值體系背道而馳，誘發(fā)各種腐敗行為的精神文化產(chǎn)品的傳播渠道；同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督制約作用，利用各種大眾傳播媒介揭露和鞭韃各種腐化墮落的丑惡行為，在全社會(huì)范圍內(nèi)，形成強(qiáng)大的反腐倡廉的社會(huì)輿論，造成一種腐敗現(xiàn)象如同老鼠過(guò)街人人喊打的社會(huì)環(huán)境。上述只是反腐敗的一般方法和措施，在實(shí)踐當(dāng)中有更多更細(xì)的工作要去做。在反腐倡廉制度建設(shè)上,我國(guó)沒(méi)有可以借鑒的完整模式,必須立足我國(guó)的國(guó)情,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠全國(guó)人民,共同探索建設(shè)符合實(shí)際的反腐敗機(jī)制,大力加強(qiáng)廉政建設(shè),為我國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。同時(shí),預(yù)防貪污腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè),也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要政治基礎(chǔ)。要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)落到實(shí)處,就要高度重視黨自身的建設(shè),堅(jiān)定不移的反對(duì)腐敗,不斷提高防腐拒變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,維護(hù)黨和政府的形象,維護(hù)人民群眾的切身利益,促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧,為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。展望今后的反腐敗工作,習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。（四）強(qiáng)化選人用人權(quán)的監(jiān)督

運(yùn)用權(quán)力的是人，權(quán)力的腐敗是運(yùn)用權(quán)力的人的腐??；要制止權(quán)力濫用，必須解決好權(quán)力掌握人的問(wèn)題。

權(quán)力，就是指揮和要求別人服從的能力。權(quán)力可分為職能規(guī)定的權(quán)力和由領(lǐng)導(dǎo)者的智慧、博學(xué)、經(jīng)驗(yàn)、道德品質(zhì)、指揮才能和以往的功績(jī)而形成的個(gè)人權(quán)力。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者，個(gè)人權(quán)力是規(guī)定權(quán)力的必要補(bǔ)充。專家認(rèn)為，制止一個(gè)重要領(lǐng)導(dǎo)人濫用權(quán)力的最有效的保證是個(gè)人的道德，特別是該領(lǐng)導(dǎo)人高尚的精神道德，這種道德是選舉和靠財(cái)產(chǎn)所不能取得的。然而，這畢竟是一種理想，是一廂情愿的事情。

制止權(quán)力腐敗，實(shí)施權(quán)力制約無(wú)疑是一種比較有效的途徑。什么是權(quán)力制約？權(quán)力制約是指所有以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)現(xiàn)的公共權(quán)力（主要是國(guó)家機(jī)構(gòu)的權(quán)力）在運(yùn)行的同時(shí)，必須受到其他公共權(quán)力的制約。實(shí)踐證明，不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，必然被濫用。權(quán)力制約就是要依靠法律的規(guī)定，界定權(quán)力之間的關(guān)系，使權(quán)力服從法律。

我們說(shuō)，權(quán)力是通過(guò)具體的人來(lái)實(shí)施的，權(quán)力的腐敗是運(yùn)用權(quán)力的人的腐敗。要制止權(quán)力的濫用，必須解決好權(quán)力掌握在什么人手里的問(wèn)題。公共權(quán)力的產(chǎn)生是為公眾服務(wù)的，以往我們的組織人事制度存在著神秘、封閉、保守化的傾向。公眾對(duì)權(quán)力產(chǎn)生的過(guò)程不知情、不了解，導(dǎo)致一些動(dòng)機(jī)不純的人鉆空子，通過(guò)不正當(dāng)途徑謀取權(quán)力，使一些優(yōu)秀人才不能脫穎而出。要改變這種現(xiàn)象，一方面要積極推進(jìn)干部管理體制的改革，通過(guò)民主直選、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等形式，讓干部選拔任用工作走向“陽(yáng)光操作”，以此減少任命制可能產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)。

另一方面，要全面貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，對(duì)一些國(guó)家公職人員進(jìn)行公開(kāi)招聘，向社會(huì)公開(kāi)干部的推薦標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要建立舉薦干部錯(cuò)誤追究制，約束和糾正主要領(lǐng)導(dǎo)在用人上的濫用權(quán)力行為。因?yàn)榘丫唧w的權(quán)力具體授予什么人行使，這本身就是一種很重要的權(quán)力。而由于授權(quán)者的這項(xiàng)權(quán)力具有特別的重要性，一旦發(fā)生問(wèn)題，后果就無(wú)法想象，所以說(shuō)用人的腐敗是最大的腐敗。因此，對(duì)于任用失誤，授權(quán)錯(cuò)位的人，一定要實(shí)行失察追究制，追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，這就是解