智慧菜市場(chǎng)評(píng)價(jià)規(guī)范編制說(shuō)明

1《智慧菜市場(chǎng)評(píng)價(jià)規(guī)范》編制說(shuō)明一、項(xiàng)目背景（一）全市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀寧波市現(xiàn)有菜市場(chǎng)268家，《寧波市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升條例》的執(zhí)行，使得全市菜市場(chǎng)經(jīng)改造有顯著提升成效。截至2022年底，全市城區(qū)二星級(jí)及以上文明規(guī)范市場(chǎng)，鄉(xiāng)村一星級(jí)及以上文明規(guī)范市場(chǎng)覆蓋率皆達(dá)100%。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，并快速拓展到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市菜市場(chǎng)提供了依托數(shù)字化賦能，向智慧化轉(zhuǎn)型的可行性與現(xiàn)實(shí)條件。DB3302/T1134—2022《智慧菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》市）菜市場(chǎng)從基礎(chǔ)設(shè)施、系統(tǒng)功能兩大方面進(jìn)行智慧化建設(shè)。截至2023年初，已有15家菜市場(chǎng)獲得了首批智慧菜市場(chǎng)認(rèn)雖然現(xiàn)行地標(biāo)及其所銜接配套使用的上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)智慧菜市場(chǎng)的建設(shè)目標(biāo)提出了要求，但對(duì)實(shí)際建設(shè)階段與成果的判定缺乏統(tǒng)一的、操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。于市場(chǎng)舉辦者或技術(shù)機(jī)構(gòu)，對(duì)智慧化建設(shè)方向和目標(biāo)存在主觀差異；于行政管理部門(mén)，對(duì)智慧菜市場(chǎng)的認(rèn)定與示范樹(shù)立缺乏穩(wěn)定性和長(zhǎng)期執(zhí)行2因此，通過(guò)制定基于智慧菜市場(chǎng)建設(shè)要求，兼顧評(píng)價(jià)指市場(chǎng)在智慧化改造、智慧化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自查自評(píng)提供統(tǒng)一的衡量尺度，為智慧菜市場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)建立科學(xué)、合理的技術(shù)路徑，提供完整、可行的操作方案，將有效解決智慧菜市場(chǎng)評(píng)場(chǎng)的后續(xù)發(fā)展起到切實(shí)助推作用。（二）國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況現(xiàn)行法律法規(guī)及政策規(guī)范性文件主要有2009年商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程的通知》(商商貿(mào)發(fā)〔2009〕290號(hào))、省政府辦公廳發(fā)布《浙江省鄉(xiāng)村星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(浙政辦年8月1日正式實(shí)施。這些文件明確了菜市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則，提出了政策性建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。使用，有效推進(jìn)新條例落地，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。GB/T33659-2017《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量管理與服務(wù)規(guī)范》。前者規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境要求、經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備要求和經(jīng)營(yíng)管理要求。后者規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量管理和服務(wù)要求。3浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/T2323.1-2021《市場(chǎng)“五化”建化”建設(shè)要求及評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。在智慧菜市場(chǎng)領(lǐng)域暫無(wú)專(zhuān)門(mén)的上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，亟需各地研究形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。寧波市在菜市場(chǎng)建設(shè)、提升過(guò)程中，應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，陸續(xù)發(fā)布實(shí)施了相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，包括DB3302/T1125-2021《菜市場(chǎng)建設(shè)布局規(guī)范》、DB3302/T1134-2022《智慧菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》和DB3302/T1140-2023《菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范》。本標(biāo)準(zhǔn)在符合菜市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)要求基礎(chǔ)上，充分考慮運(yùn)營(yíng)管理實(shí)際，緊密銜接智慧菜市場(chǎng)建標(biāo)準(zhǔn)體系。二、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源2023年7月，寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《2023年度第一批市地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目計(jì)劃》的通知（甬市監(jiān)標(biāo)〔2023〕200號(hào)）下達(dá)了《智慧菜市場(chǎng)評(píng)價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)由寧波市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、寧波市市場(chǎng)監(jiān)督（二）主要工作過(guò)程2023年2月，寧波市標(biāo)準(zhǔn)化研究院在市場(chǎng)監(jiān)督管理局指4相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)前期研究，經(jīng)文獻(xiàn)調(diào)研、現(xiàn)狀分析，提出“智慧菜準(zhǔn)的分析，標(biāo)準(zhǔn)化要素的提煉、挖掘，標(biāo)準(zhǔn)制定工作的組織計(jì)劃，完成立項(xiàng)分析報(bào)告，向?qū)幉ㄊ惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局提出項(xiàng)2023年5月17日，寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局組織召開(kāi)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)專(zhuān)家論證會(huì)。經(jīng)9名專(zhuān)家審閱、研判、投票同意，本項(xiàng)目被納入2023年度第一批地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂2023年7月25日，寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為本標(biāo)準(zhǔn)制定所需的專(zhuān)業(yè)構(gòu)成，擴(kuò)充構(gòu)建由寧波市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、寧波市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鄞州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)研軟件股份有限公司、寧波商貿(mào)菜市場(chǎng)管理有限公司、北侖鳳凰菜場(chǎng)等單位共同參與的標(biāo)準(zhǔn)起草工作組（以下簡(jiǎn)工作組依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)要求和論證專(zhuān)家的意見(jiàn)、建議，研討完善標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容組成，強(qiáng)調(diào)了本次制定工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性、規(guī)范性和公平性，要求突出智慧菜市場(chǎng)建設(shè)的特色性，明確了評(píng)價(jià)組織成員數(shù)量，限定了參與評(píng)價(jià)的樣5本范圍，細(xì)化了人員評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)內(nèi)容。評(píng)價(jià)原則，結(jié)合實(shí)際工作優(yōu)化了評(píng)價(jià)組織和評(píng)價(jià)流程，改進(jìn)三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)1.編制原則一是適用性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的起草從寧波市智慧菜市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀和改造提升環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)入手，在充分了解現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基設(shè)和應(yīng)用要求，確保本標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用范圍內(nèi)具有適用性。準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)》的要求和規(guī)定進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的編寫(xiě)；并按《寧波市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的要求進(jìn)行程序和工作內(nèi)容管理。2.內(nèi)容依據(jù)1）評(píng)價(jià)原則與基礎(chǔ)模型本文件以現(xiàn)行上級(jí)評(píng)價(jià)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為參考，例如GB/T40240-2021《生態(tài)社區(qū)評(píng)價(jià)指南》、GB/T40957-2021《企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)規(guī)范》和GB/Z41465-2022《公共資源交易主體信用評(píng)價(jià)實(shí)施指南》，以智慧菜市場(chǎng)建設(shè)為指引，結(jié)合智慧平公正”的評(píng)價(jià)原則，構(gòu)建了“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)+滿意度（主觀評(píng)62）評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)本文件以DB3302/T1134-2022《智慧菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》形成二級(jí)指標(biāo)，并明確指標(biāo)說(shuō)明（附錄B）。本文件以DB33/T2323.1-2021《市場(chǎng)“五化”建設(shè)規(guī)范第1部分：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)》及配套評(píng)價(jià)細(xì)則對(duì)“智慧化”的有關(guān)要求，提煉了目標(biāo)導(dǎo)向的滿意度內(nèi)容（附錄C形成為滿意度測(cè)評(píng)提供參考的資料性附錄。3）評(píng)價(jià)流程和評(píng)價(jià)結(jié)果本文件基于DB3302/T1134-2022《智慧菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》實(shí)施以來(lái)的運(yùn)行和評(píng)價(jià)實(shí)踐，以及行政主管部門(mén)對(duì)寧波市智本文件依據(jù)《浙江省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》和寧波市智慧菜市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合智慧菜市場(chǎng)發(fā)展水平果和滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果提出具體權(quán)重要求（9.1.3限定了擬納入智慧菜市場(chǎng)名單的評(píng)價(jià)對(duì)象的得分水平（9.1.4）。四、主要試驗(yàn)或驗(yàn)證的分析報(bào)告、相關(guān)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)影響論證本文件在寧波市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)成果7的基礎(chǔ)上，總結(jié)了DB3302/T1134-2022《智慧菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)做法與意見(jiàn)建議，確立了較為科學(xué)的評(píng)價(jià)原則，設(shè)計(jì)了普適、可操作的評(píng)價(jià)流程，詳釋了指標(biāo)說(shuō)明，規(guī)范了評(píng)價(jià)結(jié)果形成、運(yùn)用和管理。因此，本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后將有效促進(jìn)我市菜市場(chǎng)的穩(wěn)步提升與健康發(fā)展。五、重大意見(jiàn)分歧的處理依據(jù)和結(jié)果六、預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效