鎮(zhèn)防范校園欺凌聯(lián)合整治工作方案

XX鎮(zhèn)防范校園欺凌聯(lián)合整治工作方案

為做好我鎮(zhèn)防范校園欺凌聯(lián)合整治工作，全力保護中小學校學生身心健康，努力把校園打造成最安全、最陽光的地方，根據平安三臺建設領導小組辦公室關于印發(fā)《XX縣防范校園欺凌聯(lián)合整治工作方案》的通知，平安三臺辦〔202X〕22號文件要求。結合我鎮(zhèn)實際，經鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，決定在全鎮(zhèn)范圍內開展防范校園欺凌聯(lián)合整治工作。特制定如下方案。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大關于辦好人民滿意教育重要論述，全面落實縣委主要領導關于校園欺凌指示批示精神，進一步加強和改進未成年人思想道德建設和法治建設，按照“夯基礎、強教育、治隱患、保平安”的總體思路，堅持屬地管理、分工協(xié)作、防控并舉的基本原則，切實做好教育引導、線索摸排、綜合治理、輿情管控、建章立制等工作，堅決遏制各類校園欺凌事件的發(fā)生，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。二、基本原則(一)堅持教育為先。深入開展中小學生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，特別要加強防范學生欺凌專題教育，培養(yǎng)校長、教師、學生及家長等不同群體積極預防和自覺反對學生欺凌的意識。(二)堅持預防為主。完善有關規(guī)章制度，及時排查可能導致學生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患，強化學校及周邊日常安全管理，加強欺凌事件易發(fā)現(xiàn)場監(jiān)管，完善學生尋求幫助的維權渠道。(三)堅持保護為要。切實保障學生的合法權益，嚴格保護

學生隱私，尊重學生的人格尊嚴。切實保護被欺凌學生的身心健康，防止二次傷害發(fā)生，幫助被欺凌學生盡早恢復正常的學習生活。(四)堅持法治為基。依法依規(guī)處置學生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關愛又嚴管”的原則，對實施欺凌的學生予以相應的處置及懲戒，及時糾正不當行為。三、工作目標以預防中小學生遭受欺凌為目標，通過深入開展防范中小學生欺凌聯(lián)合治理工作，集中查處情節(jié)惡劣、社會影響大的惡性事件，織牢聯(lián)動網絡，健全長效機制，有效遏制和防范全縣校園欺凌事件的發(fā)生，保障學生健康快樂成長，確保校園安全穩(wěn)定。四、工作內容及措施(一)加強組織領導，建立健全防范校園欺凌工作協(xié)調機制全鎮(zhèn)防范校園欺凌聯(lián)合整治工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領導下開展。成立鎮(zhèn)防范校園欺凌聯(lián)合整治工作領導小組，各學校、鎮(zhèn)社會治理辦、劉營派出所、司法所、社事辦、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)宣傳文化中心等部門為成員單位，領導小組下設辦公室，辦公室設在社會治理辦。防范校園欺凌聯(lián)合整治工作領導小組負責統(tǒng)籌推進校園欺凌預防范理工作，妥善處理校園欺凌重大事件，及時發(fā)布相關信息，正確引導媒體和輿情。各學校要落實校長第一責任人責任，明確包括分管負責人、法治副校長、班主任、德育工作專職教師等防范校園欺凌專項工作職責，重點抓好校園內欺凌事件的預防和處置。各部門要加強協(xié)作，綜合治理，做好校園內外欺凌事件的預防和處置。(二)積極有效預防，堅持宣傳、教育、管理綜合發(fā)力1.切實加強學校教育。學校要在每學期開學時集中開展《道德與法治》《思想政治》《生命·生態(tài)·安全》教育，在道德與法治等課程中專門設置教學模塊，定期對中小學生進行學生欺凌防范專題教育。落實《中小學生守則》，引導全體中小學生從小知禮儀、明是非、守規(guī)矩，做到珍愛生命、尊重他人、團結友善、不恃強凌弱，弘揚公序良俗、傳承中華美德；落實《中小學法制教育指導綱要》《青少年法治教育大綱》，開展“法治進校園”活動，讓學生知曉基本的法律邊界和行為底線，消除未成年人違法犯罪不需要承擔責任的錯誤認識，養(yǎng)成遵規(guī)守法的良好行為習慣；多部門聯(lián)動落實《中小學心理健康教育指導綱要》，培養(yǎng)學生健全人格和積極心理品質，對有心理困擾或心理問題的學生開展科學有效的心理輔導，提高其心理健康水平；認真開展預防欺凌和暴力專題教育，強化學生校規(guī)校紀教育，通過課堂教學、專題講座、班團隊會、主題活動、編發(fā)手冊、參觀實踐等多種形式，提高學生對欺凌和暴力行為嚴重危害性的認識，增強自我保護意識和能力，自覺遵守校規(guī)校紀，做到不實施欺凌和暴力行為；學校共青團、少先隊組織要配合學校開展好法治宣傳教育、安全自護教育。2.組織開展家長培訓。學校通過家長會、家訪等方式，利用好新時代文明實踐站，以社會主義核心價值觀為引領，定期開展家庭教育指導培訓，廣泛開展《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律法規(guī)宣傳教育，營造全社會關心關愛保護未成年人的濃厚氛圍。引導廣大家長增強法治意識,落實監(jiān)護責任，指導家長了解、用好防范校園欺凌相關知識。3.嚴格學校日常管理。全面改進和加強學校日常管理工作，促進學校規(guī)范辦學、科學管理。學校根據工作實際成立由校長負責，教師、少先隊大中隊輔導員、教職工、社會工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學生欺凌治理委員會。充分發(fā)揮護學崗、學校安保人員、一鍵式報警裝置和校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用，確保監(jiān)管到位。學校要制定防范校園欺凌工作各項規(guī)章制度，主要包括相關崗位教職工防范校園欺凌的職責、校園欺凌事件應急處置預案等。嚴格落實校園門禁、請銷假、點名和值班巡邏等制度，完善校園視頻監(jiān)控設施，做到校園重點場所、公共區(qū)域24小時無空缺、全覆蓋，加強對有不良傾向學生、宿舍、晚自習等重點學生、重點區(qū)域、重點時段的巡查管理。4.定期開展隱患排查。各學校每學期至少開展二次校園欺凌問題調查問卷，同時采取其它必要措施，及時掌握學生思想情緒和同學關系狀況，開展學生矛盾隱患排查，重點排查單親離異家庭、父母外出務工留守、家庭困難、性格暴戾、舉止乖張、紋身抽煙染發(fā)、違反校紀校規(guī)、沉湎網絡游戲、揚言報復同學報復學校、網貸校園貸、拉幫結伙、輟學、休學、學習困難、身體殘疾等中小學生，積極化解學生矛盾糾紛，及時處置苗頭性問題。各學校要設置并公布學生欺凌治理舉報電話，通過教職工日常巡查、同學之間互相監(jiān)督、加強網絡信息監(jiān)控等方式，對行為異常的學生及時發(fā)現(xiàn)，及時報告，盡一切可能發(fā)現(xiàn)可能存在的學生欺凌事件，制止正在發(fā)生的欺凌事件。公安機關要在治安情況復雜、問題較多的學校周邊設置警務室或治安崗亭并加強巡邏，密切與學校的溝通協(xié)作，積極配合學校排查發(fā)現(xiàn)學生欺凌和暴力隱患苗頭，并及時預防處置。(三)依法依規(guī)處置，切實保護未成年人合法權益1.嚴格規(guī)范調查處理。學生欺凌事件的處置以學校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學生或者家長向學校舉報的，應當按照學校的學生欺凌事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調查處理并及時報告鎮(zhèn)領導小組，由學校校園欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。原則上學校應在啟動調查處理程序10日內完成調查，根據有關規(guī)定處置。2.明確校園欺凌的界定。中小學生欺凌是發(fā)生在校園內外、學生之間，一方(個體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方(個體或群體)身體傷害、財產損失或精神損害等的事件。在實際工作中，要嚴格區(qū)分學生欺凌與學生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。3.妥善處理申訴請求。鎮(zhèn)防范校園欺凌工作領導小組負責處理校園欺凌事件的申訴請求。學校校園欺凌治理委員會處理程序妥當、事件比較清晰的，應以學校校園欺凌治理委員會的處理結果為準；確需復查的，由鎮(zhèn)防范校園欺凌工作領導小組組織學校代表、家長代表和校外專家等組成調查組啟動復查，復查工作應在15日內完成，對事件是否屬于學生欺凌進行認定，提出處置意見并通知學校和家長、學生，涉法涉訴案件等，應明確告知當事人并引導其及時通過相應法律程序辦理。4.分類實施教育懲戒。對經調查認定實施欺凌的學生，學校校園欺凌治理委員會要根據實際情況，制定一定學時的專門教育方案，對實施欺凌學生加強教育，同時針對欺凌事件的不同情形予以相應懲戒。情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評、教育。實施欺凌學生應向被欺凌學生當面或書面道歉，取得諒解。對于反復發(fā)生的一般欺凌事件，學校在對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可視具體情節(jié)和危害程度給予相應紀律處分。情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，學校對實施欺凌學生開展批評、教育的同時，可邀請公安機關參與警示教育或對實施欺凌學生予以訓誡，公安機關根據學校邀請及時安排人員，保證警示教育工作有效開展。學校可視具體情節(jié)和危害程度給予實施欺凌學生紀律處分，將其表現(xiàn)記入學生綜合素質評價。涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，公安機關依法辦理校園欺凌犯罪案件，做好相關工作。5.妥善處理善后工作。一旦校園欺凌事件發(fā)生后，學校首先對校園欺凌事件的起因、過程、性質、程度、發(fā)展趨勢等進行全面調查和充分評估，根據實際情況，第一時間向有關部門上報信息。涉及受害人隱私的，要予以保密。對可能或已經出現(xiàn)的社會輿情，學校要按照預案予以處置，并按有關規(guī)定配合宣傳部門及時向社會公開，積極回應社會關切。(四)建立長效機制1.完善培訓機制。將防范校園欺凌專題培訓納入教育管理人員和校長、教師在職培訓內容。中小學校長、學校行政管理人員、班主任和教師等培訓中應當增加校園欺凌預防與處置的內容。2.建立考評機制。將預防和治理校園欺凌工作情況作為考評內容，納入相關部門負責同志年度考評；納入校長、學校相關行政管理人員、班主任及相關崗位教職工學期和學年考評。3.建立問責處理機制。把防范校園欺凌工作專項督導結果作為評價政府教育工作成效的重要內容，對職責落實不到位、學生欺凌問題突出的單位通過通報、約談、掛牌督辦等方式進行責任追究。在校園欺凌事件中存在失職瀆職行為、因違紀應當承擔責任的，根據情節(jié)輕重，既要處理所在學校有關教職工，也要追究教育管理部門責任，給予相應黨紀政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。4.健全依法治理機制。建立健全中小學校法制副校長或法制輔導員制度，明確法制副校長或法制輔導員防范校園欺凌的具體職責和工作流程；把防范校園欺凌作為依法治校工作的重要內容，積極主動開展以防范學生欺凌為主題的法治教育；推進學校在規(guī)章制度中補充完善防范校園欺凌內容，落實各項預防和處置校園欺凌措施；配合有關部門妥善處理校園欺凌事件及對實施欺凌學生進行教育。五、職責分工社會治理辦：承擔鎮(zhèn)預防和治理校園欺凌工作領導小組辦公室工作任務，負責對防范校園欺凌聯(lián)合整治工作進行組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督，是防范校園欺凌聯(lián)合整治工作的牽頭單位。同時負責推動將校園欺凌專項治理納入社會治安綜合治理工作，強化學校周邊綜合治理，落實社會治安綜合治理領導責任制。派出所：負責依法辦理學生欺凌違反治安管理和涉嫌犯罪案件，依法處理實施學生欺凌侵害學生權益和身心健康的相關違法犯罪嫌疑人，強化警校聯(lián)動，做好法制副校長選派、培訓工作，指導監(jiān)督學校全面排查整治校園安全隱患，協(xié)助學校開展法治教育，做好法治宣傳工作。社會事務辦：負責引導社會力量加強對被欺凌學生及其家庭的幫扶救助，協(xié)助教育部門組織社會工作者等專業(yè)人員為中小學校提供專業(yè)輔導，配合有關部門鼓勵社會組織參與學生欺凌防范和幫扶工作。司法所：負責落實未成年人司法保護制度，建立未成年人司法支持體系，指導協(xié)調開展以未成年人相關法律法規(guī)為重點的法治宣傳教育，做好未成年人法律援助和法律服務工作，有效保護未成年人的合法權益。團委：負責對全鎮(zhèn)共青團員、少先隊員的宣傳教育，引導共青團員、少先隊員做遵紀守法的表率，配合學校并協(xié)調推動相關部門建立預防遏制校園欺凌工作協(xié)調機制，積極參與校園欺凌防范工作。婦聯(lián)：負責配合有關部門開展預防校園欺凌相關知識的宣傳教育，引導家長正確履行監(jiān)護職責。宣傳文化中心：以微視頻、宣傳標語、專題公益宣傳等形式立體化開展反校園欺凌的宣傳，營造防范校園欺凌輿論氛圍。各學校：負責具體實施和落實校園欺凌防范工作，扎實開展相關教育，制定完善預防和處置校園欺凌的各項措施、預案、制度規(guī)范和處置流程，及時妥善處理校園欺凌事件。指導、引導家長依法落實法定監(jiān)護職責，增強法治意識，科學實施家庭教育，切實加強對孩子的看護和管教工作。各村（社區(qū)）：負責向轄區(qū)村民開展“抵制校園暴力，營造和諧校園”宣傳教育活動,圍繞建設“平安校園、和諧校園、文明校園”的總體要求,進一步落實責任,強化措施,廣泛宣傳校園欺凌事件的危害及參與欺凌事件的后果,在中小學生間進行普法和安全教育宣傳,為師生的學習生活和健康發(fā)展營造良好環(huán)境。六、組織實施防范校園欺凌聯(lián)合整治工作時間自2022年11月底開始，至12月底取得初步成效，轉入常態(tài)化落實階段。(一)啟動階段(2022年11月25日前)。各相關部門、各中小學校要結合當前校園欺凌形勢，根據縣、鎮(zhèn)工作部署，成立工作專班，制定工作方案，召開專題會議，統(tǒng)籌推進各項工作，確保整治行動順利開展。(二)整治階段(2022年11月26日至2022年12月20日)。各相關部門、各中小學校要認真落實各項工作要求，全面開展欺凌事件線索排查，及時消除隱患問題、切實加強教育引導、推進落實各方責任，依法依規(guī)嚴肅處置、健全長效工作機制等六項工作，確保防范校園欺凌聯(lián)合整治行動取得實效。(三)建章立制階段(2022年12月21-12月30日)?？偨Y防范校園欺凌聯(lián)合整治工作成效做法，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題短板，結合本地實際研究制定《常態(tài)化開展中小學生欺凌綜合治理的實施意見》《關于進一步加強校園欺凌防范工作的九條硬措施》等防范校園欺凌專項工作長效機制，努力推進防范校園欺凌專項工作由專項整治向建立常態(tài)化監(jiān)管長效機制邁進。(四)常態(tài)化落實階段（長期堅持）。各學校、相關部門，定期研究部署、督導檢查校園欺凌防范工作，常態(tài)化開展思想道德教育、法治教育、防欺凌教育、心理健康等宣傳教育工作，定期開展問題線索摸排和隱患處置，總結推廣典型經驗，每半年進行階段性工作分析研判，每年底進行年度工作總