2024年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方案

2024年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方案為全面貫徹黨的*大和二十屆二中全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府和市委、市政府工作部署，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，構(gòu)建“三水統(tǒng)籌”治理格局，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，加快美麗*建設(shè)，制定本方案。一、總體要求堅(jiān)持以*思想特別是生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，堅(jiān)持上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，持續(xù)推動(dòng)水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美水生態(tài)環(huán)境需要，二、工作目標(biāo)*年，完成省下達(dá)我市地表水考核斷面目標(biāo)任務(wù)，市控?cái)嗝媪?zhēng)消除劣v類水體。國(guó)家考核的集中式飲用水水源地取水水質(zhì)全部達(dá)到考核要求。三、主要任務(wù)（一）持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理能力綜合提升*.深化工業(yè)園區(qū)水污染整治。制定*市工業(yè)園區(qū)污水收集處理設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)方案，開展工業(yè)園區(qū)污水收集處理能力、污水資源化利用能力、監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力提升行動(dòng)和化工園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)，補(bǔ)齊園區(qū)污水收集處理設(shè)施短板。到*年底，*市精細(xì)化工開發(fā)區(qū)、*區(qū)先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)全面建成獨(dú)立專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施（或依托骨干企業(yè)），*先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)要基本建成污水集中處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水應(yīng)收盡收集中處置。*.提升城鎮(zhèn)污水收集處理效能。加快消除城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)空白區(qū)，有序推進(jìn)雨污分流改造。以老舊城區(qū)為重點(diǎn)，開展老舊破損、混錯(cuò)漏接等問題管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，實(shí)施污水收集管網(wǎng)外水入滲入流、倒灌排查治理。對(duì)于進(jìn)水生化需氧量濃度低于*毫克／升的污水處理廠，從嚴(yán)審批核準(zhǔn)新增污水處理能力。規(guī)劃建設(shè)*...污水處理廠，鼓勵(lì)生活污水就近集中處理，減少污水輸送距離。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理廠提高脫氨除磷能力。推進(jìn)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠建設(shè)。到*年年底，力爭(zhēng)新建污水處理廠*座、新增處理能力*萬噸／日，新建改造排水管網(wǎng)*公里。*.推動(dòng)考核斷面所在河流水質(zhì)提升。編制我市的“一市一策”水環(huán)境質(zhì)量提升方案，建立工程項(xiàng)目臺(tái)賬。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，對(duì)轄區(qū)責(zé)任目標(biāo)斷面所在河流水體編制“一河一策”水環(huán)境質(zhì)量提升方案，方案編制要包含河流基本情況、污染來源、現(xiàn)狀問題原因分析、下步對(duì)策、應(yīng)急措施、水環(huán)境質(zhì)量改善工程項(xiàng)目等內(nèi)容。*.深入推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)水污染防治。持續(xù)開展市轄區(qū)高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放工作常態(tài)化考核，對(duì)出現(xiàn)水污染問題的單位，責(zé)令整改到位，確保全市高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)污水處理全部達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)船舶岸電設(shè)施改造及清潔能源船舶使用。嚴(yán)格落實(shí)*籍船舶岸電設(shè)施改造方案，力爭(zhēng)*年底前完成*余艘船舶受電設(shè)施建設(shè)改造。在全市湖庫區(qū)積極引導(dǎo)純電動(dòng)船舶參與水上運(yùn)輸，進(jìn)一步推廣應(yīng)用新能源動(dòng)力船、高效節(jié)能船。*.加快補(bǔ)齊醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理能力設(shè)施短板。完成*張床位以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水經(jīng)消毒處理后方可排放的建設(shè)改造任務(wù)，*年*月底，*個(gè)二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成污水處理設(shè)施整改及自行驗(yàn)收。*年*月底前，完成二級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)核查和問題整改。（二）鞏固提升飲用水水源地安全保障*.持續(xù)推進(jìn)供水能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)*東部供水工程，按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成年度任務(wù)。*縣黃河地表水飲用水水源地加快辦理取水許可，開展“劃、立、治”；杞縣二水廠地下水飲用水水源地推進(jìn)區(qū)劃調(diào)整工作，完成“劃、立、治”，納入日常監(jiān)督管理。*年年底前，市區(qū)二水廠基本完成水源置換，確保正常供水，以提升水源水質(zhì)。*.推進(jìn)規(guī)范建設(shè)，確保群眾飲水安全。加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)以上水源地保護(hù)區(qū)圍網(wǎng)圍欄進(jìn)行維護(hù)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)標(biāo)志標(biāo)牌、宣傳牌進(jìn)行巡檢，視情況增加標(biāo)志標(biāo)牌、宣傳標(biāo)牌和視頻監(jiān)控設(shè)施，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地的“劃、立、治”，擴(kuò)大水源地規(guī)范化建設(shè)的覆蓋面。*年*月底前完成*區(qū)辛莊水廠“劃、立、治”。持續(xù)開展水源地環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估或基礎(chǔ)信息調(diào)查工作，嚴(yán)格排查飲用水水源地環(huán)境問題，防止死灰復(fù)燃，鞏固水源地整治成果，切實(shí)保障飲水安全。*.持續(xù)推進(jìn)市區(qū)飲用水源地規(guī)劃調(diào)整。加快推動(dòng)市區(qū)飲用水源地及保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整工作，緊密結(jié)合我市飲用水水源取水規(guī)劃及現(xiàn)狀完善規(guī)劃調(diào)整方案，開展專家論證。（三）持續(xù)打好城市黑奧水體治理攻堅(jiān)*.持續(xù)開展城市黑奧水體排查整治。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制作用，鞏固提升黑臭水體治理成效，強(qiáng)化城市黑臭水體整治監(jiān)管，開展黑臭水體整治成效核查行動(dòng)和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決遏制返黑返臭。深化縣城建成區(qū)黑臭水體排查整治，每半年開展一次全面排查，完善治理臺(tái)賬，查漏補(bǔ)缺，特別是已整治完成但日常維護(hù)沒做到位、存在返黑返臭風(fēng)險(xiǎn)，以及排查新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體均要列入整治清單，并逐條分析黑臭的成因、主要污染來源，加快整治進(jìn)度。到*年年底，縣城建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到*％。*.推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥無害化資源化處理處置。全面推進(jìn)縣級(jí)及以上城市污泥處置設(shè)施建設(shè)。在污泥穩(wěn)定化、無害化處置前提下，逐步壓減污泥填埋規(guī)模，積極采用資源化利用等替代處理方案。在確保運(yùn)行參數(shù)穩(wěn)定、配套高效污染治理設(shè)施前提下，利用垃圾焚燒廠、火力發(fā)電廠等設(shè)施處理能力協(xié)同焚燒處置污泥。到*年年底，全市新增污泥無害化處置設(shè)施*座，城市和縣城污泥無害化處置率分別達(dá)到*％以上和*％以上。（四）持續(xù)推動(dòng)河湖水資源水生態(tài)保護(hù)修復(fù)*.強(qiáng)化重點(diǎn)河流生態(tài)流量監(jiān)管和保障機(jī)制。加強(qiáng)已明確生態(tài)流量目標(biāo)的渦河等主要河流生態(tài)流量管理?？茖W(xué)合理確定生態(tài)流量下泄要求。強(qiáng)化生態(tài)流量監(jiān)測(cè)分析，建立完善生態(tài)流量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，將河湖生態(tài)流量保證情況納入河湖長(zhǎng)制統(tǒng)一管理。探索將流域生態(tài)流量保障納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。*.實(shí)施水生生物完整性恢復(fù)和多樣性保護(hù)。加強(qiáng)土著魚類棲息地保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)河流河段土著魚類恢復(fù)與重現(xiàn)工作。*.積極推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。開展緩沖帶現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)估，劃定重要河流千支流和重點(diǎn)湖庫生態(tài)緩沖帶；開展河湖生態(tài)緩沖帶修復(fù)與建設(shè)。在污水處理廠和重點(diǎn)河流關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)人工濕地水質(zhì)凈化工程建設(shè)。*.推動(dòng)全市美麗幸福河湖建設(shè)。依據(jù)*省美麗幸福河湖建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)力爭(zhēng)建成省級(jí)美麗幸福河湖。按照“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、先進(jìn)水文化、科學(xué)水管理”標(biāo)準(zhǔn)，開展美麗幸福黃河示范段建設(shè)，到*年年底，力爭(zhēng)建成*條省級(jí)美麗幸福黃河示范河段。*.持續(xù)開展“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)。落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”相關(guān)要求，全面推進(jìn)全市河湖“清四亂”常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，堅(jiān)決遏增量、清存量，做到“四亂”問題動(dòng)態(tài)清零。發(fā)揮好縣區(qū)河長(zhǎng)辦和河流斷面專班作用，加強(qiáng)河道巡視檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)省市控考核斷面重點(diǎn)區(qū)域和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊巡查。持續(xù)加大國(guó)省市控考核斷面周邊傾倒生活垃圾、秸稈、畜禽糞污，以及設(shè)置餐飲、娛樂設(shè)施等違規(guī)行為的排查整治力度，減少人為的干擾因素。（五）扎實(shí)推進(jìn)入河排污口排查整治*.持續(xù)開展入河排污口排查。按照“有口皆查、應(yīng)查盡查’”的原則，鞏固提升我市主要河流和重點(diǎn)湖庫入河排污口排查成果，持續(xù)推進(jìn)我市入河排污口排查，進(jìn)一步摸清掌握各排污口的分布及數(shù)量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息。到*年年底，全面完成我市轄區(qū)內(nèi)各流域河湖水體入河排污口排查。*.明確入河排污口責(zé)任主體。按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則，針對(duì)排查的入河排污口逐一明確責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。到*年年底，基本完成我市轄區(qū)內(nèi)主要河流及重點(diǎn)湖泊入河排污口溯源。*.扎實(shí)推進(jìn)入河排污口整治。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求，對(duì)排查出的排污口梳理問題清單編制整治方案，制定“一口一策”整治表，實(shí)施分類整治。到*年年底，完成我市轄區(qū)內(nèi)主要河流及重點(diǎn)湖泊入河排污口*％整治。*.嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理。落實(shí)《*省入河排污口設(shè)置審批權(quán)限劃分方案》要求，全面規(guī)范排污口設(shè)置審批，嚴(yán)把設(shè)置審批工作質(zhì)量，確保入河排污口設(shè)置科學(xué)、合理。加強(qiáng)日常監(jiān)督與執(zhí)法監(jiān)管，各縣區(qū)政府根據(jù)排污口類型、責(zé)任主體及部門職責(zé)等，落實(shí)排污口監(jiān)督管理責(zé)任，定期開展自查，按時(shí)報(bào)送入河排污口排查整治、設(shè)置審批、日常監(jiān)督管理等信息和年度監(jiān)督管理工作情況。（六）持續(xù)提升污水資源化利用水平*.持續(xù)推進(jìn)區(qū)域再生水循環(huán)利用。結(jié)合《*市*年度區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)容和建設(shè)時(shí)序，深化部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)。持續(xù)推動(dòng)*河污水處理廠尾水人工濕地水質(zhì)凈化工程、*市*區(qū)*河濕地公園項(xiàng)目、*縣城市污水廠尾水濕地建設(shè)項(xiàng)目、*生態(tài)尾水水質(zhì)凈化工程、*縣尾水濕地水質(zhì)凈化工程、*渦河故道生態(tài)濕地項(xiàng)目*個(gè)試點(diǎn)工程建設(shè)，確保*年*月底前完工。研究制定《*市城市再生水利用管理辦法》與《*市再生水價(jià)格管理指導(dǎo)意見》，建立健全區(qū)域再生水循環(huán)利用管理體制機(jī)制。到*年年底，力爭(zhēng)完成國(guó)家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)任務(wù)。*.持續(xù)開展工業(yè)廢水循環(huán)利用工程。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)廢水循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級(jí)利用，提升企業(yè)水重復(fù)利用率。推動(dòng)有條件的工業(yè)企業(yè)、園區(qū)進(jìn)一步完善再生水管網(wǎng)，將處理達(dá)標(biāo)后的再生水回用于生產(chǎn)過程，減少企業(yè)新水取用量，形成可復(fù)制可推廣的產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用新模式。重點(diǎn)圍繞火電、有色、造紙、印染等高耗水行業(yè)，組織開展企業(yè)內(nèi)部廢水利用，爭(zhēng)創(chuàng)一批工業(yè)廢水循環(huán)利用試點(diǎn)企業(yè)，園區(qū)。*.推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。培育壯大節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，提高能源資源利用效率；對(duì)有色金屬、化工，電鍍、制革、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造；全面推行清潔生產(chǎn)依法對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。深入開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建、水效“領(lǐng)跑者”遴選工作，廣泛開展水效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步提升工業(yè)水資源集約節(jié)約利用水平。（七）提升環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力水平*.持續(xù)加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)。提升監(jiān)測(cè)站點(diǎn)管理，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，嚴(yán)防人為干擾事件發(fā)生，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。繼續(xù)完善市縣水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重點(diǎn)流域增設(shè)監(jiān)測(cè)斷面。提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，按時(shí)完成地表水環(huán)境質(zhì)量新增水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)項(xiàng)目，逐步增強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。*.強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。完善跨部門、跨區(qū)域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立案件會(huì)商機(jī)制，完善案件信息移交移送、調(diào)查處理、協(xié)調(diào)配合、信息反饋等工作機(jī)制，確保責(zé)任企業(yè)整改到位，協(xié)調(diào)涉案廢物處置到位。開展黃河流域入河排污口整治成效現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，確保排污口工作扎實(shí)有序推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊偷排直排、借道排污、私設(shè)排污口等違法行為。開展城鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）污水處理廠專項(xiàng)執(zhí)法檢查和涉水企業(yè)污染源在線監(jiān)控執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法依規(guī)提起賠償。*.嚴(yán)格防范水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。以涉危涉重企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)通航河段港口、碼頭、船舶運(yùn)輸以及“一廢一品一庫”風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。完善上下游、跨區(qū)域的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)飲用水水源地河流、重要跨界河流以及其他敏感水體風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)賈魯河、渦河、惠濟(jì)河等重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域污染監(jiān)控預(yù)警，提高水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)汛期有關(guān)部門聯(lián)防聯(lián)控，防范汛期水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。*.加快推動(dòng)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)措施清單的實(shí)施。落實(shí)國(guó)家、省、市級(jí)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的跟蹤調(diào)度，完成《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，對(duì)進(jìn)度緩慢的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)幫扶，科學(xué)統(tǒng)籌、務(wù)實(shí)推進(jìn)，確保完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)是本方案實(shí)施主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。各市直有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作、共同發(fā)力，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。（二）制定工作方案。各縣區(qū)要結(jié)合年度本地水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)，制定*年碧水保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、完成時(shí)限、責(zé)任單位，并認(rèn)真組織實(shí)施。市直有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，制定年度推進(jìn)方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，督促本部門本系統(tǒng)年度目標(biāo)任務(wù)完成。*年*月*日前，請(qǐng)各縣區(qū)、市直有關(guān)單位將年度方案報(bào)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室。（三）強(qiáng)化指導(dǎo)幫扶。市直各有關(guān)部門要結(jié)合工作職責(zé)，聚