2024年高中歷史第18課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障導(dǎo)學(xué)案部編版選擇性必修1

第18課世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障唯物史觀運(yùn)用唯物辯證史觀及有關(guān)理論，理清西方國家基層治理和社會(huì)保障制度發(fā)展的歷史軌跡，認(rèn)識(shí)不同歷史背景下基層管理與社會(huì)保障的差異。時(shí)空觀念認(rèn)識(shí)世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障所處的特定時(shí)空環(huán)境，抓住其特定時(shí)空背景和階段特征。史料實(shí)證運(yùn)用文獻(xiàn)資料，了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展，認(rèn)識(shí)其對社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的作用。歷史解釋通過史料分析，了解西方主要國家基層治理的歷史，認(rèn)識(shí)其主要特點(diǎn)。家國情懷對西方和中國社會(huì)保障制度的學(xué)習(xí)，形成對當(dāng)今中國制度建設(shè)與發(fā)展的自信心與責(zé)任感。1.重點(diǎn)：西方主要國家基層治理的主要特點(diǎn)與作用2.難點(diǎn)：社會(huì)保障制度在西方與中國推行的進(jìn)程和評價(jià)基礎(chǔ)認(rèn)知一、西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)1．古希臘時(shí)期：基層治理依靠____進(jìn)行。村社實(shí)行自治，_______是村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)，處理與村社有關(guān)的事務(wù)。2．西歐封建社會(huì)(1)____是主要的基層單位。(2)10—11世紀(jì)，城市里的手工業(yè)者和商人組成___或商會(huì)，其上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)。(3)_____在基層治理中發(fā)揮了重要作用。3．近代(1)背景：近代___國家產(chǎn)生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)表現(xiàn)①英國在____年頒布法律，確立了英國近代自治市制度。②美國建國后，基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，___是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。③法國大革命后，形成了以______為基層單位的制度，每個(gè)市鎮(zhèn)的市長和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生，市長同時(shí)對中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。4．二戰(zhàn)后(1)表現(xiàn)①___成為基層自治的主要方式。②社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實(shí)行居民___管理。③社區(qū)不僅提供各項(xiàng)服務(wù)，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的____。(2)作用：緩和了社會(huì)矛盾，維護(hù)了_______和政治穩(wěn)定。5．20世紀(jì)80年代以后(1)更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和____組織的共同作用。(2)社區(qū)承擔(dān)了更多的___功能。(3)公眾、志愿者和私人部門提供了越來越多的公共服務(wù)，使得基層治理的____更高、成本更低。二、現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展1．西方國家(1)建立與發(fā)展①17世紀(jì)初，英國頒布___法。此后，歐洲各國紛紛建立濟(jì)貧制度。②19世紀(jì)80年代，德國初步建立_____制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面。③1935年，美國頒布《________》，標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會(huì)保障制度最終確立。④二戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了______體系，基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展。⑤此后，____、挪威、芬蘭、丹麥等國家和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會(huì)保障制度基本建立。(2)評價(jià)①積極a．它是資本主義社會(huì)_____發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。b．改善了廣大人民群眾的生活，緩和了______，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②消極a．過度的社會(huì)保障，加重了國家______。b．容易助長懶惰行為。2．現(xiàn)代中國(1)1951年2月政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是新中國制定的_____社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。(2)______后，我國的社會(huì)保障制度也日趨成熟，取得了重要進(jìn)展，保障水平穩(wěn)步提高。2018年底，全國有近9億人參加了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，4500多萬人得到最低生活保障的幫助。日益健全的社會(huì)保障體系減輕了人們的后顧之憂，促進(jìn)了國家______的發(fā)展。深化探究探究一中世紀(jì)以來英國基層治理的演變材料中世紀(jì)（1066-1485年）的英國，伴隨著封建國家的到來，……直到查理一世統(tǒng)治時(shí)期，自治市制度逐步得到發(fā)展。都鐸時(shí)期（1485-1603年），英國地方自治開始向近代轉(zhuǎn)變。18世紀(jì)的英國地方自治是比較混亂的，……在郡內(nèi)就出現(xiàn)了寡頭政治和權(quán)力腐敗等現(xiàn)象。19世紀(jì)中期以后，地方政府一詞才在英國正式出現(xiàn)，……隨著發(fā)展，現(xiàn)代地方體系正式確立下來。20世紀(jì)基本上采取了19世紀(jì)確立下來的地方政府體制。1979年，撒切爾政府加強(qiáng)了中央政府的權(quán)力。——孫宏偉《英國地方自治的發(fā)展及其理論淵源》思考：據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)概括中世紀(jì)以來英國基層治理的主要發(fā)展階段，并概括影響其變化的因素有哪些。提示：階段：11-15世紀(jì)自治市制度逐步發(fā)展、15-17世紀(jì)地方自治開始向近代轉(zhuǎn)變、18世紀(jì)地方自治較混亂、19世紀(jì)現(xiàn)代地方體系正式確立、20世紀(jì)基本延續(xù)地方政府體制并有所變革。因素：封建國家的形成、城市自治的發(fā)展、工業(yè)革命開展、傳統(tǒng)政治文化、民族因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、個(gè)人主義等。探究二現(xiàn)代西方社區(qū)管理的模式與特點(diǎn)材料一20世紀(jì)末，西方發(fā)達(dá)國家發(fā)起新一輪的“社區(qū)復(fù)興”運(yùn)動(dòng)，旨在通過自下而上的方式落實(shí)社區(qū)主義，帶動(dòng)居民參與基層治理，建設(shè)政府與社區(qū)的合作伙伴關(guān)系，以此恢復(fù)社區(qū)活力、推動(dòng)政府改革和社會(huì)發(fā)展。借助社區(qū)復(fù)興和都市更新等計(jì)劃的實(shí)施，發(fā)達(dá)國家更新了社區(qū)治理的圖景?！墩螌W(xué)研究》材料二美國社區(qū)里的事務(wù)通常由社區(qū)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——社區(qū)董事會(huì)(社區(qū)委員會(huì))來進(jìn)行自我管理……社區(qū)董事會(huì)在政府與社區(qū)居民之間起橋梁和溝通作用。社區(qū)董事會(huì)不向市政府負(fù)直接責(zé)任。市政府指導(dǎo)社區(qū)的發(fā)展，但是不直接干預(yù)社區(qū)內(nèi)部的事務(wù)?！睹绹鐓^(qū)治理及其啟示》(1)根據(jù)材料一，分析“社區(qū)復(fù)興”運(yùn)動(dòng)的主要目的是什么。(2)根據(jù)材料二，分析美國社區(qū)的管理模式是怎樣的。在此管理模式下，政府扮演什么角色？提示：（1）目的：帶動(dòng)社區(qū)居民參與基層治理，恢復(fù)社區(qū)活力、推動(dòng)政府改革和社會(huì)發(fā)展。（2）模式：自治型管理模式。政府角色：政府不直接干預(yù)社區(qū)內(nèi)部的事務(wù)，只是在政策制定、財(cái)政支持和監(jiān)督管理上發(fā)揮作用。探究三西方國家建立社會(huì)保障制度的條件及評價(jià)材料一18世紀(jì)的英國產(chǎn)業(yè)革命和法國政治革命，營造出了一個(gè)前景未卜、充滿危機(jī)的年代?！疤幵谫Y本主義企業(yè)家之下和周圍的，是被迫離鄉(xiāng)背井、滿腹怨言的‘勞動(dòng)貧民’，他們摩拳擦掌，躍躍欲試。”事實(shí)上，正是當(dāng)時(shí)嚴(yán)重的社會(huì)問題和劇烈的矛盾沖突，將社會(huì)福利制度推向了西方歷史的前臺(tái)。——楊敏、鄭杭生《西方社會(huì)福利制度的演變與啟示》材料二歐洲國民生產(chǎn)總值的增長率超過了工業(yè)革命以來的任何時(shí)間段：20世紀(jì)50～60年代的增長率甚至超過了美國……像這樣的高速增長在西歐十分普遍?！~克?亞達(dá)斯、彼得?斯蒂恩等著《喧囂時(shí)代：20世紀(jì)全球史》思考：據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析西方主要資本主義國家建立社會(huì)保障制度的目的與條件，并對該制度進(jìn)行評價(jià)。提示：目的：改善人民群眾生活，緩和社會(huì)矛盾、鞏固統(tǒng)治。條件：工業(yè)和科技革命、資產(chǎn)階級革命與改革、階級矛盾激化、人民群眾斗爭、社會(huì)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)。評價(jià)：其作用在于保障全社會(huì)成員的基本生存與生活需要，有利于緩和社會(huì)矛盾和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是現(xiàn)代國家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。同時(shí)，過度的社會(huì)保障支出，給國家財(cái)政、社會(huì)效率、維護(hù)公平等方面，都造成了一定程度的影響。探究四現(xiàn)代中國社會(huì)保障制度發(fā)展的特點(diǎn)材料改革開放以來，社會(huì)保障制度的改革主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是1978年至1992年的社會(huì)保障改革起步階段。第二階段是1993年至2003年的社會(huì)保障制度重構(gòu)階段。這一階段的社會(huì)保障立法，主要圍繞市場經(jīng)濟(jì)制度的確立而展開。第三階段是2004年至今的社會(huì)保障全面深化階段。當(dāng)前我國社會(huì)保障制度的目標(biāo)是要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度?！旨巍吨袊厣鐣?huì)保障制度的發(fā)展》思考：據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括中國社會(huì)保障制度的建立、發(fā)展的特點(diǎn)。提示：特點(diǎn)：中國的社會(huì)保障制度是在新中國成立之后逐步建立起來的；基于我國人口眾多、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等國情；我國的社會(huì)保障制度仍在進(jìn)一步發(fā)展和完善之中；隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國的社會(huì)保障制度取得了重要進(jìn)展，保障水平穩(wěn)步提升。1．“凡父母雙方均為公民者有公民權(quán)，公民在十八歲時(shí)在他們村社的名簿中登記?！边@一規(guī)定最有可能出現(xiàn)在()A．古代埃及 B．古代印度C．古代希臘 D．古代中國【答案】C2.英國于1835年實(shí)行《市鎮(zhèn)自治機(jī)關(guān)法》，創(chuàng)設(shè)了自治市，市區(qū)創(chuàng)設(shè)于1872年，為自治團(tuán)體的性質(zhì)，鄉(xiāng)區(qū)創(chuàng)設(shè)于1894年。1894年的《地方政府法》規(guī)定，郡議會(huì)管轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立自治市、市區(qū)和鄉(xiāng)區(qū)層級的自治政府。這不能說明()A．英國地方自治制度的早期發(fā)展B．英國地方自治經(jīng)歷了一個(gè)漸進(jìn)的過程C．英國以立法維護(hù)地方自治D．自治市政府由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生【答案】D3．美國鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，下列對其鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治意義的理解，不正確的是()A．是美國民主政治的源頭活水B．是公民行使民主權(quán)利的主要平臺(tái)C．有益于愛國心的培養(yǎng)D．普及了公民的司法常識(shí)【答案】D4．1881年11月17日，俾斯麥向帝國議會(huì)宣讀了由他起草的《皇帝詔書》，開始實(shí)施他的“社會(huì)立法”計(jì)劃，包括《疾病保險(xiǎn)法》《事故保險(xiǎn)法》和《老年人與傷殘者保險(xiǎn)法》等文件和福利待遇。下列對此理解合理的是()A．統(tǒng)一后的德國注重推進(jìn)法制建設(shè)B．近代西方的社會(huì)保障體系較為完善C．關(guān)注民生是