測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制-編制說(shuō)明

《測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制》

編制說(shuō)明

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目名稱：測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目編號(hào)：20210649-T-466

送審國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)名稱：

（此欄送審時(shí)填寫）

報(bào)批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)名稱：

（此欄報(bào)批時(shí)填寫）

承擔(dān)單位：南京師范大學(xué)

當(dāng)前階段：征求意見□送審稿審查□報(bào)批稿報(bào)批

編制時(shí)間：2022年11月

《測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制》

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來(lái)源

2021年4月30日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)以國(guó)標(biāo)委發(fā)[2021]12號(hào)文

發(fā)布《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)第一批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知》，

正式批準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目：測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制，編號(hào)為

20210649-T-466。2021年5月28日，全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)印

發(fā)《關(guān)于下達(dá)9項(xiàng)地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目及編報(bào)實(shí)施方案的通

知》（SAC/TC230/SEC[2021]06號(hào)），要求加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理，加快

開展項(xiàng)目組織實(shí)施。

本項(xiàng)任務(wù)由中華人民共和國(guó)自然資源部提出，由全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化

技術(shù)委員會(huì)SAC/TC230歸口。按計(jì)劃于2023年6月完成。南京師范大學(xué)

承擔(dān)編制，江蘇省測(cè)繪資料檔案館等協(xié)作共同起草完成。

2.目的意義

測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制是對(duì)數(shù)據(jù)使用的時(shí)間、用戶、設(shè)備、操作

和網(wǎng)絡(luò)等權(quán)限進(jìn)行控制。通過(guò)對(duì)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行權(quán)限控制，能夠在

數(shù)據(jù)分發(fā)、傳輸和使用等環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防數(shù)據(jù)盜用和失泄密，對(duì)于測(cè)繪地

理信息數(shù)據(jù)的安全與管理具有重要作用。本標(biāo)準(zhǔn)為提高測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)

權(quán)限控制的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和適用性提供依據(jù)。

3.起草單位及主要起草人

1）承擔(dān)單位和協(xié)作單位

承擔(dān)單位（主編單位）：南京師范大學(xué)。

協(xié)作單位（參編單位）：江蘇省測(cè)繪資料檔案館、浙江省測(cè)繪科學(xué)技術(shù)

研究院、自然資源部測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所、南京吉印信息科技有限公司、國(guó)

家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心、國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心、湖北省測(cè)繪成果

檔案館（湖北省地理信息數(shù)據(jù)交換中心）、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中

心、泰州市自然資源和規(guī)劃局。

2

2）主要起草人及其所做工作

序號(hào)姓名工作單位所做主要工作

1朱長(zhǎng)青南京師范大學(xué)項(xiàng)目總體負(fù)責(zé)

2唐根林江蘇省測(cè)繪資料檔案館內(nèi)容及其選擇

3沈云中浙江省測(cè)繪科學(xué)技術(shù)研究院內(nèi)容及其選擇

4張彭泰州市自然資源和規(guī)劃局術(shù)語(yǔ)和定義

5吳涵宇中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心要求

6蔡艷輝國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心范圍

7劉小強(qiáng)自然資源部測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所總則

8趙薇湖北省測(cè)繪成果檔案館（湖北省地質(zhì)量評(píng)價(jià)

理信息數(shù)據(jù)交換中心）

9朱秀麗國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心規(guī)范性引用文件

10崔翰川南京吉印信息科技有限公司授權(quán)和控制

11徐建新江蘇省測(cè)繪資料檔案館內(nèi)容及其選擇

12任娜南京師范大學(xué)內(nèi)容及其選擇

13耿晴湖北省測(cè)繪成果檔案館（湖北省地質(zhì)量評(píng)價(jià)

理信息數(shù)據(jù)交換中心）

14翟曉彤江蘇省測(cè)繪資料檔案館內(nèi)容及其選擇

15唐偉浙江省測(cè)繪科學(xué)技術(shù)研究院授權(quán)和控制

16吳長(zhǎng)彬南京師范大學(xué)授權(quán)和控制

17陶旸江蘇省基礎(chǔ)地理信息中心內(nèi)容及其選擇

18翟曦國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心規(guī)范性引用文件

19張磊江蘇省測(cè)繪資料檔案館內(nèi)容及其選擇

20曹江華南京吉印信息科技有限公司授權(quán)和控制

21閆慶慶國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心范圍

22鄒秀珍南京吉印信息科技有限公司授權(quán)和控制

23王丹江蘇省測(cè)繪資料檔案館內(nèi)容及其選擇

24張浩江蘇省測(cè)繪資料檔案館內(nèi)容及其選擇

25朱一姝中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心要求

26李揚(yáng)南京師范大學(xué)內(nèi)容及其選擇

27沈紅梅泰州市自然資源和規(guī)劃局術(shù)語(yǔ)和定義

28許鑫泰州市自然資源和規(guī)劃局術(shù)語(yǔ)和定義

29孫續(xù)錦湖北省測(cè)繪成果檔案館（湖北省地質(zhì)量評(píng)價(jià)

理信息數(shù)據(jù)交換中心）

30趙婷婷國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心規(guī)范性引用文件

31馬旭國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心范圍

32王曉迪國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心范圍

3

33康天樂(lè)南京吉印信息科技有限公司授權(quán)和控制

34吳清華南京吉印信息科技有限公司授權(quán)和控制

35周齊飛南京師范大學(xué)“附錄A”等內(nèi)容。

36徐鼎捷南京師范大學(xué)“附錄A”等內(nèi)容。

37許金宇南京師范大學(xué)“附錄B”等內(nèi)容。

38陳澤鋒南京師范大學(xué)“附錄B”等內(nèi)容。

4.主要工作過(guò)程

1）立項(xiàng)啟動(dòng)

本標(biāo)準(zhǔn)獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)后，主編單位積極開展啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，發(fā)文邀請(qǐng)

國(guó)內(nèi)有關(guān)單位專家參加本標(biāo)準(zhǔn)編制工作，收集分析相關(guān)資料，起草標(biāo)準(zhǔn)編

制大綱和工作計(jì)劃，于2021年6月完成了實(shí)施方案編報(bào)工作。

2021年6月18日，標(biāo)準(zhǔn)編制組成立暨第一次工作會(huì)議于在南京召開。

會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容、編制工作方式等進(jìn)行了討論，確定了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提

綱及時(shí)間計(jì)劃。

2）起草階段

2021年7月至2021年11月，編制組收集相關(guān)資料。根據(jù)第一次工作

會(huì)議的分工，各章編寫組分頭起草章節(jié)初稿。

2021年12月，主編單位根據(jù)各章編寫組起草的章節(jié)初稿，統(tǒng)稿形成

標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2022年2月20日，標(biāo)準(zhǔn)編制組第二次工作會(huì)議在南京舉行。會(huì)議回

顧了編制組前一階段的工作情況，討論了標(biāo)準(zhǔn)初稿、標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的內(nèi)容范圍

及標(biāo)準(zhǔn)編寫深度，修訂了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容提綱，確定了下一階段的主要工作安

排。

2022年3月至2022年6月，各章編寫組在標(biāo)準(zhǔn)初稿的基礎(chǔ)上，按照

修訂后的內(nèi)容提綱編寫標(biāo)準(zhǔn)第二稿。主編單位根據(jù)各章編寫組修改的章節(jié)

第二稿，統(tǒng)稿形成標(biāo)準(zhǔn)第二稿。

2022年7月18-19日，標(biāo)準(zhǔn)編制組第三次工作會(huì)議在南京召開。會(huì)議

回顧了前一階段的主要工作，系統(tǒng)地討論了標(biāo)準(zhǔn)第二稿的結(jié)構(gòu)和核心內(nèi)容，

確定了需進(jìn)一步處理的問(wèn)題。

2022年8月,有關(guān)編委分工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善,進(jìn)一步梳理

部分技術(shù)內(nèi)容，并統(tǒng)稿形成征求意見稿初稿。

4

2022年9月至2022年10月，主編單位通過(guò)電子郵件的方式將征求意

見稿初稿向相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺髑笠庖姟Ｔ诜治龊臀諏＜曳答佉庖姷幕A(chǔ)上，

經(jīng)進(jìn)一步修改完善形成征求意見稿。

在編制過(guò)程中，編制組積極利用電子郵件、即時(shí)通信等手段，對(duì)有關(guān)

問(wèn)題進(jìn)行了較為充分的溝通和討論。

3）征求意見

2022年11月，按照全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理

規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)編制組將擬送審的各項(xiàng)材料報(bào)送標(biāo)委會(huì)秘書處，并就送審會(huì)的

安排等進(jìn)行了溝通。

4）送審階段

（暫空）

5）報(bào)批階段

（暫空）

二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

1．編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制中認(rèn)真遵循了先進(jìn)性、實(shí)用性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性等原則，

并重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

1）突出測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限的特點(diǎn)，注重可操作性。緊跟測(cè)繪技術(shù)

和業(yè)務(wù)的發(fā)展，在數(shù)據(jù)分發(fā)、傳輸和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，主動(dòng)預(yù)防數(shù)據(jù)

盜用和失泄密。

2）妥善處理與相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)繪地理信息行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間

的關(guān)系，特別是與現(xiàn)有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文之間的有

機(jī)銜接。

3）注重編寫質(zhì)量，盡可能做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用，標(biāo)準(zhǔn)體例及文本編

寫嚴(yán)格執(zhí)行GB1.1的要求。

2．確定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成

果管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編

5

寫》（GB/T1.1-2009）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐和

技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行編制。

三、主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的

經(jīng)濟(jì)效果

《測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制》共分9章和2個(gè)附錄：

1．范圍

為了確保標(biāo)準(zhǔn)范圍的合理性，使標(biāo)準(zhǔn)能夠有效針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題、解決實(shí)

際需求，標(biāo)準(zhǔn)編制初，編制組通過(guò)資料分析研究、調(diào)研和討論對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的范

圍進(jìn)行了分析與確定。

在對(duì)測(cè)繪地理信息行業(yè)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理單位以及測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)

安全管理產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，對(duì)測(cè)繪地理信息的數(shù)據(jù)特征、應(yīng)用環(huán)

境和防盜防泄密需求進(jìn)行了深入了解，目前測(cè)繪地理信息的數(shù)據(jù)安全管理

工作仍停留在傳統(tǒng)的行政審批和文檔管理層面上，缺乏自動(dòng)化的權(quán)限管理

技術(shù)手段，影響了測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的合法使用與合理共享。依據(jù)相關(guān)國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)，“授權(quán)”的定義為“根據(jù)預(yù)先認(rèn)可的安全策略，賦予主體可實(shí)施相

應(yīng)行為權(quán)限的過(guò)程”，因此，針對(duì)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)分發(fā)、傳輸和使

用等環(huán)節(jié)，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制的基本內(nèi)容，以及數(shù)據(jù)的

授權(quán)、加密和控制過(guò)程和要求進(jìn)行了規(guī)定。旨在規(guī)范用于測(cè)繪地理信息數(shù)

據(jù)的權(quán)限控制過(guò)程，建立和完善測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的權(quán)限控制機(jī)制。

根據(jù)對(duì)實(shí)際需求的分析、調(diào)研結(jié)果與編制組討論，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了測(cè)繪

地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制的總則、內(nèi)容及其選擇、信息及其表達(dá)方式、過(guò)程、

要求和質(zhì)量評(píng)價(jià)。

2．規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)將與測(cè)繪地理信息安全技術(shù)密切相關(guān)的1部相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為

規(guī)范性引用文件。

3．術(shù)語(yǔ)和定義

該部分對(duì)涉及測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制的相關(guān)術(shù)語(yǔ)與定義進(jìn)行約定。

針對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，本標(biāo)準(zhǔn)列出明文、密文、國(guó)密算法、透明加密、

透明解密、權(quán)限、權(quán)限控制等15個(gè)術(shù)語(yǔ)，并對(duì)其進(jìn)行了定義。其中，權(quán)限

6

控制指的是保證測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)只能由被授權(quán)主體按授權(quán)的時(shí)間權(quán)限、

用戶權(quán)限、設(shè)備權(quán)限、操作權(quán)限和聯(lián)網(wǎng)權(quán)限等使用的控制行為。

4．總則

該部分給出了本標(biāo)準(zhǔn)的建議性條款，規(guī)定了本標(biāo)準(zhǔn)中測(cè)繪地理信息數(shù)

據(jù)在分發(fā)、共享和使用中權(quán)限控制的基本原則。

針對(duì)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)在分發(fā)、共享和使用過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全的需要，

建議在測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)使用中進(jìn)行權(quán)限控制，以達(dá)到主動(dòng)預(yù)防數(shù)據(jù)盜用

和失泄密、促進(jìn)數(shù)據(jù)安全管理的目的。但是測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)在實(shí)際生產(chǎn)

應(yīng)用中需要進(jìn)行數(shù)據(jù)的空間可視化表達(dá)和應(yīng)用分析，因此要求數(shù)據(jù)加解密

后的測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)相較原始數(shù)據(jù)在精度方面不能產(chǎn)生影響后續(xù)應(yīng)用的

誤差，加解密前后測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的空間可視化表達(dá)和應(yīng)用分析結(jié)果具

有一致性。

由于測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)類型多樣且應(yīng)用場(chǎng)景復(fù)雜，因此具備實(shí)用性的

權(quán)限控制要求權(quán)限控制應(yīng)不受限于測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的通用數(shù)據(jù)類型和格

式，不受限于使用測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的通用軟件平臺(tái)。權(quán)限控制應(yīng)包括但

不局限于在桌面端和移動(dòng)端設(shè)備上使用，滿足各類型、各平臺(tái)的測(cè)繪地理

信息數(shù)據(jù)的安全保護(hù)需求。

5．權(quán)限控制內(nèi)容及其選擇要求

該部分規(guī)定了測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的權(quán)限控制內(nèi)容及其選擇要求。權(quán)限

控制內(nèi)容的構(gòu)成和選擇要求主要根據(jù)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)在分發(fā)、共享和使

用中所需滿足的加密保護(hù)和權(quán)限限制的實(shí)際要求。

權(quán)限控制內(nèi)容是本標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，因此，對(duì)時(shí)間權(quán)限、用戶權(quán)限、

設(shè)備權(quán)限、操作權(quán)限和聯(lián)網(wǎng)權(quán)限5個(gè)類型進(jìn)行了詳細(xì)描述與選擇要求的界

定。另外，還設(shè)置了其他權(quán)限，以便必要時(shí)自行添加權(quán)限控制內(nèi)容。

每類權(quán)限可細(xì)化為不同的“內(nèi)容”。而“描述”是對(duì)“內(nèi)容”的進(jìn)一步

解釋和說(shuō)明。“選擇要求”根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要按不同“內(nèi)容”分為必選與可

選兩種。

6．權(quán)限控制信息及其表達(dá)方式

該部分規(guī)定了測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的權(quán)限控制信息及其表達(dá)方式。

權(quán)限控制信息規(guī)定了密鑰、設(shè)備信息、授權(quán)申請(qǐng)碼、分發(fā)單位信息、

7

用戶單位信息、領(lǐng)取人員信息、操作人員信息、分發(fā)時(shí)間、到期時(shí)間以及

聯(lián)網(wǎng)報(bào)警信息共10類信息。另外，還設(shè)置了自選項(xiàng)，以便必要時(shí)自行增加

其他信息。

“描述”是對(duì)“信息”的進(jìn)一步解釋和說(shuō)明。

“表達(dá)方式”根據(jù)具體的權(quán)限控制信息需要表達(dá)的內(nèi)容規(guī)定了各權(quán)限

控制信息的表達(dá)方式。

標(biāo)準(zhǔn)附錄A給出了測(cè)繪地理信息權(quán)限控制信息示例。

7．權(quán)限控制過(guò)程

測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的權(quán)限控制過(guò)程包括分發(fā)單位給用戶單位使用的數(shù)

據(jù)的授權(quán)過(guò)程、加密過(guò)程以及控制過(guò)程。測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制過(guò)程

示例見附錄B。

（1）授權(quán)過(guò)程

授權(quán)過(guò)程分為授權(quán)申請(qǐng)和許可生成兩部分：

(a)用戶單位根據(jù)用戶單位信息、設(shè)備信息和操作人員信息等計(jì)算得

到授權(quán)申請(qǐng)碼，并將該授權(quán)申請(qǐng)碼提交至分發(fā)單位；

(b)分發(fā)單位根據(jù)授權(quán)申請(qǐng)碼，基于授權(quán)算法生成授權(quán)許可，并將該

授權(quán)許可分發(fā)給用戶單位。

（2）加密過(guò)程

加密過(guò)程為權(quán)限設(shè)置和數(shù)據(jù)加密兩部分：

(a)分發(fā)單位根據(jù)用戶單位的數(shù)據(jù)使用權(quán)限，設(shè)置時(shí)間權(quán)限、用戶權(quán)

限、操作權(quán)限和聯(lián)網(wǎng)權(quán)限等；

(b)分發(fā)單位設(shè)置密鑰，基于國(guó)密算法和數(shù)據(jù)使用權(quán)限，對(duì)明文進(jìn)行

加密，并將密文分發(fā)給用戶單位。

（3）控制過(guò)程

控制過(guò)程分為密文使用設(shè)備控制和密文使用權(quán)限控制兩部分：

(a)用戶單位使用密文前通過(guò)解密狗驗(yàn)證設(shè)備權(quán)限和用戶權(quán)限，驗(yàn)證

成功使用密文，驗(yàn)證不成功退出解密狗；

(b)基于文件過(guò)濾驅(qū)動(dòng)和國(guó)密算法對(duì)使用的密文進(jìn)行透明加解密，并

8

根據(jù)時(shí)間權(quán)限、操作權(quán)限和聯(lián)網(wǎng)權(quán)限等進(jìn)行實(shí)時(shí)控制。

8．權(quán)限控制要求

該部分從授權(quán)過(guò)程要求、加解密過(guò)程要求、控制過(guò)程要求三個(gè)方面對(duì)。

對(duì)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的權(quán)限控制全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定了具體要求。

（1）授權(quán)過(guò)程要求

授權(quán)過(guò)程要求包括對(duì)授權(quán)申請(qǐng)信息和授權(quán)許可的要求，具體表現(xiàn)為授

權(quán)申請(qǐng)信息完整性和授權(quán)許可安全性。對(duì)于申請(qǐng)方而言授權(quán)申請(qǐng)信息應(yīng)包

括用戶單位信息、設(shè)備信息、操作人員信息。對(duì)于授權(quán)方而言授權(quán)許可應(yīng)

具有唯一性且僅能用于申請(qǐng)?jiān)撌跈?quán)的設(shè)備。

（2）加解密過(guò)程要求

加密過(guò)程包括對(duì)權(quán)限設(shè)置和數(shù)據(jù)加密的要求。對(duì)密文進(jìn)行下發(fā)時(shí)應(yīng)設(shè)

置密文的使用期限、銷毀期限、使用單位、使用設(shè)備、軟件平臺(tái)、編輯權(quán)

限、打印權(quán)限、截屏權(quán)限、復(fù)制粘貼權(quán)限、衍生權(quán)限、外接設(shè)備權(quán)限、服

務(wù)發(fā)布權(quán)限、聯(lián)網(wǎng)權(quán)限等具體加密限制。數(shù)據(jù)加密對(duì)加密算法安全性、密

鑰安全性、加密一致性、解密無(wú)損性以及加解密效率都設(shè)置了具體量化的

要求。

（3）控制過(guò)程要求

控制過(guò)程包括對(duì)密文使用設(shè)備控制和密文使用權(quán)限控制要求。設(shè)備權(quán)

限可控性要求指應(yīng)能夠控制密文的設(shè)備權(quán)限，僅能在授權(quán)的設(shè)備上使用密

文。密文使用權(quán)限要求包括用戶單位權(quán)限、時(shí)間權(quán)限、操作權(quán)限、聯(lián)網(wǎng)權(quán)

限四種類型權(quán)限可控。具體表現(xiàn)在要求能夠控制密文僅能在授權(quán)的用戶單

位、使用時(shí)間內(nèi)使用密文，數(shù)據(jù)到期后自動(dòng)銷毀。解密狗開啟后，密文應(yīng)

按照授權(quán)的權(quán)限范圍內(nèi)使用。聯(lián)網(wǎng)權(quán)限是指不允許密文在連接互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)

備上使用時(shí)，該設(shè)備一旦連接互聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)能夠自動(dòng)關(guān)閉正在使用的密文，

并在向密文分發(fā)單位發(fā)送聯(lián)網(wǎng)報(bào)警信息后切斷網(wǎng)絡(luò)。

由于保障數(shù)據(jù)安全性的同時(shí)也要求加密數(shù)據(jù)的可用性，因此對(duì)密文數(shù)

據(jù)也有操作效率、操作一致性以及密文安全性的要求。密文的訪問(wèn)、存儲(chǔ)、

移動(dòng)等操作與對(duì)明文的操作保持一致，且與操作明文的時(shí)間差和操作明文

的時(shí)間之比應(yīng)低于百分之五。密文經(jīng)過(guò)編輯、另存、導(dǎo)出操作、格式轉(zhuǎn)換

9

或更換存儲(chǔ)介質(zhì)后仍應(yīng)該為密文。解密狗作為保障加密數(shù)據(jù)可用性的安全

工具其安全性也需有所保障，即使用過(guò)程中應(yīng)不能被強(qiáng)制停止。

9．權(quán)限控制質(zhì)量評(píng)價(jià)

該部分針對(duì)測(cè)繪地理信息權(quán)限控制結(jié)果規(guī)定了質(zhì)量等級(jí)、質(zhì)量評(píng)定。

按照測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制的功能要求達(dá)成度，將測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)

權(quán)限控制的質(zhì)量等級(jí)采用合格和不合格兩級(jí)評(píng)定。

10．附錄

本標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立兩個(gè)資料性附錄“權(quán)限控制信息示例”和“權(quán)限控制過(guò)程

示例”，分別給出了測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制信息以及權(quán)限控制過(guò)程的圖

文示例。

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類

標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情

況

1．標(biāo)準(zhǔn)的符合性和一致性

1）標(biāo)準(zhǔn)的符合性

本標(biāo)準(zhǔn)符合《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管

理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)基本規(guī)定》（GB21139-2007）

等測(cè)繪地理信息強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2）標(biāo)準(zhǔn)的一致性

本標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)據(jù)加解密及權(quán)限控制等主要技術(shù)指標(biāo)方面，與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《信

息安全技術(shù)》（GB/T25069-2022）基本一致。

2．采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

無(wú)。

3．與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、

樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況

無(wú)。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

10

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管

理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《基礎(chǔ)地理信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)基本規(guī)定》（GB21139-2007）

等測(cè)繪地理信息強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)一致。本標(biāo)準(zhǔn)引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，

其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。

本標(biāo)準(zhǔn)未發(fā)現(xiàn)與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有沖突

的地方。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

無(wú)重大分歧意見。

七、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。

八、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議(包括組織措施、技術(shù)措施、過(guò)

渡辦法等內(nèi)容)

待本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后實(shí)施前，將面向標(biāo)準(zhǔn)的各相關(guān)方開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。

建議該標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起12個(gè)月內(nèi)開始實(shí)施。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無(wú)。

十、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

1．標(biāo)準(zhǔn)名稱修改的說(shuō)明

（適用時(shí)填寫）

無(wú)。

2．其他

測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地球科學(xué)研究的支撐性成果

之一，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)中占有十分重要的地位。在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)化時(shí)

11

代，全面數(shù)字化后的測(cè)繪地理信息在數(shù)據(jù)獲取、訪問(wèn)、傳播和復(fù)制等方面

相較傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介便捷性大為提升，但隨之而來(lái)的各種非法使用和違規(guī)

操作等數(shù)據(jù)安全問(wèn)題日益凸顯，亟需引入可靠的技術(shù)手段對(duì)測(cè)繪地理信息

數(shù)據(jù)進(jìn)行權(quán)限控制，維護(hù)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)者和所有者的合法權(quán)益。

建立測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)分發(fā)、傳輸和使用等環(huán)節(jié)的權(quán)限控制的

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的管理與使用提供標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)、約束與

依據(jù)，已成為亟需開展與完成的重要基礎(chǔ)性工作。本標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施可以實(shí)

現(xiàn)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)主動(dòng)預(yù)防數(shù)據(jù)盜用和失泄密的全方位安全保護(hù)，有力

地提升了測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的共享環(huán)境，在提高地理空間數(shù)據(jù)安全管理水

平、促進(jìn)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)共享、推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家和國(guó)

防安全等方面發(fā)揮了重大作用，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和廣泛的社會(huì)影響。

12

目次

一、工作簡(jiǎn)況

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)

三、主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證及預(yù)期的經(jīng)濟(jì)

效果

四、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平

的對(duì)比（或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比）

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

七、標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議

八、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

十、其他應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)

1

《測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制》

編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來(lái)源

2021年4月30日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)以國(guó)標(biāo)委發(fā)[2021]12號(hào)文

發(fā)布《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)第一批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知》，

正式批準(zhǔn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目：測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制，編號(hào)為

20210649-T-466。2021年5月28日，全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)印

發(fā)《關(guān)于下達(dá)9項(xiàng)地理信息國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃項(xiàng)目及編報(bào)實(shí)施方案的通

知》（SAC/TC230/SEC[2021]06號(hào)），要求加強(qiáng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理，加快

開展項(xiàng)目組織實(shí)施。

本項(xiàng)任務(wù)由中華人民共和國(guó)自然資源部提出，由全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化

技術(shù)委員會(huì)SAC/TC230歸口。按計(jì)劃于2023年6月完成。南京師范大學(xué)

承擔(dān)編制，江蘇省測(cè)繪資料檔案館等協(xié)作共同起草完成。

2.目的意義

測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制是對(duì)數(shù)據(jù)使用的時(shí)間、用戶、設(shè)備、操作

和網(wǎng)絡(luò)等權(quán)限進(jìn)行控制。通過(guò)對(duì)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行權(quán)限控制，能夠在

數(shù)據(jù)分發(fā)、傳輸和使用等環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防數(shù)據(jù)盜用和失泄密，對(duì)于測(cè)繪地

理信息數(shù)據(jù)的安全與管理具有重要作用。本標(biāo)準(zhǔn)為提高測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)

權(quán)限控制的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和適用性提供依據(jù)。

3.起草單位及主要起草人

1）承擔(dān)單位和協(xié)作單位

承擔(dān)單位（主編單位）：南京師范大學(xué)。

協(xié)作單位（參編單位）：江蘇省測(cè)繪資料檔案館、浙江省測(cè)繪科學(xué)技術(shù)

研究院、自然資源部測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所、南京吉印信息科技有限公司、國(guó)

家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心、國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心、湖北省測(cè)繪成果

檔案館（湖北省地理信息數(shù)據(jù)交換中心）、中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中

心、泰州市自然資源和規(guī)劃局。

2

2）主要起草人及其所做工作

序號(hào)姓名工作單位所做主要工作

1朱長(zhǎng)青南京師范大學(xué)項(xiàng)目總體負(fù)責(zé)

2唐根林江蘇省測(cè)繪資料檔案館內(nèi)容及其選擇

3沈云中浙江省測(cè)繪科學(xué)技術(shù)研究院內(nèi)容及其選擇

4張彭泰州市自然資源和規(guī)劃局術(shù)語(yǔ)和定義

5吳涵宇中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心要求

6蔡艷輝國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心范圍

7劉小強(qiáng)自然資源部測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所總則

8趙薇湖北省測(cè)繪成果檔案館（湖北省地質(zhì)量評(píng)價(jià)

理信息數(shù)據(jù)交換中心）

9朱秀麗國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心規(guī)范性引用文件

10崔翰川南京吉印信息科技有限公司授權(quán)和控制

11徐建新江蘇省測(cè)繪資料檔案館內(nèi)容及其選擇

12任娜南京師范大學(xué)內(nèi)容及其選擇

13耿晴湖北省測(cè)繪成果檔案館（湖北省地質(zhì)量評(píng)價(jià)

理信息數(shù)據(jù)交換中心）

14翟曉彤江蘇省測(cè)繪資料檔案館內(nèi)容及其選擇

15唐偉浙江省測(cè)繪科學(xué)技術(shù)研究院授權(quán)和控制

16吳長(zhǎng)彬南京師范大學(xué)授權(quán)和控制

17陶旸江蘇省基礎(chǔ)地理信息中心內(nèi)容及其選擇

18翟曦國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心規(guī)范性引用文件

19張磊江蘇省測(cè)繪資料檔案館內(nèi)容及其選擇

20曹江華南京吉印信息科技有限公司授權(quán)和控制

21閆慶慶國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心范圍

22鄒秀珍南京吉印信息科技有限公司授權(quán)和控制

23王丹江蘇省測(cè)繪資料檔案館內(nèi)容及其選擇

24張浩江蘇省測(cè)繪資料檔案館內(nèi)容及其選擇

25朱一姝中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局南京地質(zhì)調(diào)查中心要求

26李揚(yáng)南京師范大學(xué)內(nèi)容及其選擇

27沈紅梅泰州市自然資源和規(guī)劃局術(shù)語(yǔ)和定義

28許鑫泰州市自然資源和規(guī)劃局術(shù)語(yǔ)和定義

29孫續(xù)錦湖北省測(cè)繪成果檔案館（湖北省地質(zhì)量評(píng)價(jià)

理信息數(shù)據(jù)交換中心）

30趙婷婷國(guó)家基礎(chǔ)地理信息中心規(guī)范性引用文件

31馬旭國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心范圍

32王曉迪國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心范圍

3

33康天樂(lè)南京吉印信息科技有限公司授權(quán)和控制

34吳清華南京吉印信息科技有限公司授權(quán)和控制

35周齊飛南京師范大學(xué)“附錄A”等內(nèi)容。

36徐鼎捷南京師范大學(xué)“附錄A”等內(nèi)容。

37許金宇南京師范大學(xué)“附錄B”等內(nèi)容。

38陳澤鋒南京師范大學(xué)“附錄B”等內(nèi)容。

4.主要工作過(guò)程

1）立項(xiàng)啟動(dòng)

本標(biāo)準(zhǔn)獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)后，主編單位積極開展啟動(dòng)準(zhǔn)備工作，發(fā)文邀請(qǐng)

國(guó)內(nèi)有關(guān)單位專家參加本標(biāo)準(zhǔn)編制工作，收集分析相關(guān)資料，起草標(biāo)準(zhǔn)編

制大綱和工作計(jì)劃，于2021年6月完成了實(shí)施方案編報(bào)工作。

2021年6月18日，標(biāo)準(zhǔn)編制組成立暨第一次工作會(huì)議于在南京召開。

會(huì)議對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容、編制工作方式等進(jìn)行了討論，確定了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容提

綱及時(shí)間計(jì)劃。

2）起草階段

2021年7月至2021年11月，編制組收集相關(guān)資料。根據(jù)第一次工作

會(huì)議的分工，各章編寫組分頭起草章節(jié)初稿。

2021年12月，主編單位根據(jù)各章編寫組起草的章節(jié)初稿，統(tǒng)稿形成

標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2022年2月20日，標(biāo)準(zhǔn)編制組第二次工作會(huì)議在南京舉行。會(huì)議回

顧了編制組前一階段的工作情況，討論了標(biāo)準(zhǔn)初稿、標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的內(nèi)容范圍

及標(biāo)準(zhǔn)編寫深度，修訂了標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容提綱，確定了下一階段的主要工作安

排。

2022年3月至2022年6月，各章編寫組在標(biāo)準(zhǔn)初稿的基礎(chǔ)上，按照

修訂后的內(nèi)容提綱編寫標(biāo)準(zhǔn)第二稿。主編單位根據(jù)各章編寫組修改的章節(jié)

第二稿，統(tǒng)稿形成標(biāo)準(zhǔn)第二稿。

2022年7月18-19日，標(biāo)準(zhǔn)編制組第三次工作會(huì)議在南京召開。會(huì)議

回顧了前一階段的主要工作，系統(tǒng)地討論了標(biāo)準(zhǔn)第二稿的結(jié)構(gòu)和核心內(nèi)容，

確定了需進(jìn)一步處理的問(wèn)題。

2022年8月,有關(guān)編委分工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善,進(jìn)一步梳理

部分技術(shù)內(nèi)容，并統(tǒng)稿形成征求意見稿初稿。

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2022年9月至2022年10月，主編單位通過(guò)電子郵件的方式將征求意

見稿初稿向相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜艺髑笠庖?。在分析和吸收專家反饋意見的基礎(chǔ)上，

經(jīng)進(jìn)一步修改完善形成征求意見稿。

在編制過(guò)程中，編制組積極利用電子郵件、即時(shí)通信等手段，對(duì)有關(guān)

問(wèn)題進(jìn)行了較為充分的溝通和討論。

3）征求意見

2022年11月，按照全國(guó)地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理

規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)編制組將擬送審的各項(xiàng)材料報(bào)送標(biāo)委會(huì)秘書處，并就送審會(huì)的

安排等進(jìn)行了溝通。

4）送審階段

（暫空）

5）報(bào)批階段

（暫空）

二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

1．編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制中認(rèn)真遵循了先進(jìn)性、實(shí)用性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性等原則，

并重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

1）突出測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限的特點(diǎn)，注重可操作性。緊跟測(cè)繪技術(shù)

和業(yè)務(wù)的發(fā)展，在數(shù)據(jù)分發(fā)、傳輸和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定，主動(dòng)預(yù)防數(shù)據(jù)

盜用和失泄密。

2）妥善處理與相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)繪地理信息行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間

的關(guān)系，特別是與現(xiàn)有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文之間的有

機(jī)銜接。

3）注重編寫質(zhì)量，盡可能做到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)用，標(biāo)準(zhǔn)體例及文本編

寫嚴(yán)格執(zhí)行GB1.1的要求。

2．確定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成

果管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編

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寫》（GB/T1.1-2009）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)實(shí)踐和

技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行編制。

三、主要試驗(yàn)(或驗(yàn)證)的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的

經(jīng)濟(jì)效果

《測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制》共分9章和2個(gè)附錄：

1．范圍

為了確保標(biāo)準(zhǔn)范圍的合理性，使標(biāo)準(zhǔn)能夠有效針對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題、解決實(shí)

際需求，標(biāo)準(zhǔn)編制初，編制組通過(guò)資料分析研究、調(diào)研和討論對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的范

圍進(jìn)行了分析與確定。

在對(duì)測(cè)繪地理信息行業(yè)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)和管理單位以及測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)

安全管理產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，對(duì)測(cè)繪地理信息的數(shù)據(jù)特征、應(yīng)用環(huán)

境和防盜防泄密需求進(jìn)行了深入了解，目前測(cè)繪地理信息的數(shù)據(jù)安全管理

工作仍停留在傳統(tǒng)的行政審批和文檔管理層面上，缺乏自動(dòng)化的權(quán)限管理

技術(shù)手段，影響了測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的合法使用與合理共享。依據(jù)相關(guān)國(guó)

家標(biāo)準(zhǔn)，“授權(quán)”的定義為“根據(jù)預(yù)先認(rèn)可的安全策略，賦予主體可實(shí)施相

應(yīng)行為權(quán)限的過(guò)程”，因此，針對(duì)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)分發(fā)、傳輸和使

用等環(huán)節(jié)，本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制的基本內(nèi)容，以及數(shù)據(jù)的

授權(quán)、加密和控制過(guò)程和要求進(jìn)行了規(guī)定。旨在規(guī)范用于測(cè)繪地理信息數(shù)

據(jù)的權(quán)限控制過(guò)程，建立和完善測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)的權(quán)限控制機(jī)制。

根據(jù)對(duì)實(shí)際需求的分析、調(diào)研結(jié)果與編制組討論，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了測(cè)繪

地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制的總則、內(nèi)容及其選擇、信息及其表達(dá)方式、過(guò)程、

要求和質(zhì)量評(píng)價(jià)。

2．規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)將與測(cè)繪地理信息安全技術(shù)密切相關(guān)的1部相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為

規(guī)范性引用文件。

3．術(shù)語(yǔ)和定義

該部分對(duì)涉及測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)權(quán)限控制的相關(guān)術(shù)語(yǔ)與定義進(jìn)行約定。

針對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)