車輛駕駛?cè)藛T體內(nèi)毒品含量閾值與檢驗(yàn)-編制說明

國家標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕駛?cè)藛T體內(nèi)毒品含量閾值與檢驗(yàn)》（征

求意見稿）編制說明

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

“毒駕”是指車輛駕駛?cè)藛T吸食或注射毒品后駕駛車輛的行為。吸食或注射毒品后，所

產(chǎn)生的精神極端亢奮甚至妄想、幻覺等癥狀，會(huì)導(dǎo)致駕駛?cè)嗣撾x現(xiàn)實(shí)場景。為進(jìn)一步促進(jìn)和

規(guī)范“毒駕”行為的認(rèn)定和規(guī)范，公安部申請(qǐng)?jiān)趶?qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕駛?cè)藛T體內(nèi)毒品含

量閾值與檢驗(yàn)》（GA1333-2017）基礎(chǔ)上制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

《關(guān)于下達(dá)<光輻射安全技術(shù)規(guī)范>等22項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)

劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)【2020】49號(hào)）要求，由公安部負(fù)責(zé)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕

駛?cè)藛T體內(nèi)毒品含量閾值與檢驗(yàn)》，全國道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織，上海市

公安局交通警察總隊(duì)、司法鑒定科學(xué)研究院等單位負(fù)責(zé)具體編制工作，項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)為：

20203584-Q-312。

2、起草單位情況

由上海市公安局交通警察總隊(duì)、司法鑒定科學(xué)研究院、公安部交通管理科學(xué)研究所、北

京市公安局交通管理局、山西省公安廳交通警察總隊(duì)、云南省公安廳交通警察總隊(duì)、上海市

公安局物證鑒定中心、中國政法大學(xué)、凱普醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)有限公司等單位起草。起草單位具體情

況略。

3、主要起草人及其所做的工作

略。

4、主要工作過程

（1）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段（2020年3月至12月）

2020年12月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于下達(dá)<光輻射安全技術(shù)規(guī)范>等22項(xiàng)

強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)【2020】49號(hào)），

由公安部負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕駛?cè)藛T體內(nèi)毒品含量閾值與檢驗(yàn)》制定工作。全國道

路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)按公安部科技信息化局要求，發(fā)布《關(guān)于下達(dá)<摩托車、電動(dòng)

自行車乘員頭盔>等3項(xiàng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（交標(biāo)委【2020】56號(hào)），由

上海市公安局交通警察總隊(duì)、司法鑒定科學(xué)研究院、公安部交通管理科學(xué)研究所等單位負(fù)責(zé)

標(biāo)準(zhǔn)具體編制工作。

（2）標(biāo)準(zhǔn)草案稿及征求意見稿階段（2021年1月至2021年8月）

標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，上海市公安局交通警察總隊(duì)等單位聯(lián)合組建了標(biāo)準(zhǔn)起草組，

明確了各成員的工作職能與任務(wù)，先后完成了數(shù)據(jù)資料收集、應(yīng)用方法研討、研判指標(biāo)論證

等工作，并形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿。2021年2月，標(biāo)準(zhǔn)起草組組織部分專家召開標(biāo)準(zhǔn)草案論證會(huì)，

并邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)起草小組的專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了初步論證。同時(shí)，向澳大利亞、歐盟、香港等

1

地區(qū)同行搜集和了解“毒駕”實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)要求和實(shí)際執(zhí)法中的認(rèn)定流程和方法。2021年8

月，標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了完善，在此基礎(chǔ)上形成《車輛駕駛?cè)藛T體內(nèi)毒品含量閾值

與檢驗(yàn)》征求意見稿。

（3）征求意見階段

2022年3月24日，公安部道路交通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在公安網(wǎng)上征求意見，并以書面

形式征求公安部刑偵局、禁毒局等部門的意見，共收到4個(gè)單位回函意見18條,1個(gè)單位回

函無意見。其中，采納、部分采納9條，未采納9條（詳見意見匯總表）。

起草小組對(duì)回復(fù)意見進(jìn)行了逐條討論，其中公安部禁毒局建議將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《車輛

駕駛?cè)藛T體內(nèi)O6-單乙酰嗎啡等11種毒品及代謝物含量閾值與檢驗(yàn)》，并相應(yīng)刪除本標(biāo)準(zhǔn)

中的4.1、4.2.2條文，經(jīng)討論原則上予以采納，但涉及本標(biāo)準(zhǔn)的定位及核心內(nèi)容，故擬在評(píng)

審會(huì)上再進(jìn)行專家論證，本標(biāo)準(zhǔn)的文本暫不進(jìn)行修改。根據(jù)公安部刑偵局的反饋意見，已對(duì)

附錄B進(jìn)行了更新。根據(jù)山西省公安廳交通管理局的意見，擬將車輛駕駛?cè)藛T修改為機(jī)動(dòng)

車駕駛?cè)藛T，待標(biāo)準(zhǔn)審定時(shí)一并修改。

二、編制原則

標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，按照GB/T1.1-2020

《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)則起草，由上海市公安

局交通警察總隊(duì)提出，司法鑒定科學(xué)研究院、公安部交通管理科學(xué)研究所等多單位協(xié)助攻關(guān)。

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)

施條例》等法律法規(guī)的有關(guān)要求，本標(biāo)準(zhǔn)起草的主要原則為：重點(diǎn)圍繞“毒駕”閾值與檢驗(yàn)進(jìn)

行研究，在現(xiàn)有的毒品分析體系和交通執(zhí)法實(shí)踐上，發(fā)揮多學(xué)科交叉的優(yōu)勢，評(píng)價(jià)“毒駕”

閾值與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和迫切性。本標(biāo)準(zhǔn)擬采用的研究技術(shù)和實(shí)驗(yàn)方法均為國內(nèi)外相關(guān)研

究中優(yōu)先采用的技術(shù)方法。起草小組所在團(tuán)隊(duì)長期從事體內(nèi)濫用物質(zhì)分析鑒定、質(zhì)譜技術(shù)應(yīng)

用、藥物代謝等科學(xué)研究，尤其在毒品分析研究方面已處于國際先進(jìn)水平，成果多次在國際

會(huì)議上交流，并發(fā)表于ForensicScienceInternational、JournalofChromatographyA、Journalof

AnalyticalToxicology等國內(nèi)外刊物上。項(xiàng)目將整合前期毒駕對(duì)駕駛能力影響的數(shù)據(jù)及實(shí)驗(yàn)

室對(duì)吸毒人員生物樣品（血液、尿液和唾液）的檢驗(yàn)結(jié)果，通過統(tǒng)計(jì)分析，得出我國影響駕

駛能力的常見毒品的血液、唾液濃度閾值，制定毒駕認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，涉及的毒品包括苯丙胺類、

氯胺酮、阿片類、可卡因類及大麻這五類毒品。參照GB19522-2010《車輛駕駛?cè)藛T血液、

呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》的模式，同時(shí)借鑒和吸收了歐洲、澳洲、美國等多個(gè)國家和地區(qū)

的現(xiàn)有規(guī)范和先進(jìn)技術(shù)，以歐盟的“毒駕”認(rèn)定閾值為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合我國“毒駕”查處實(shí)

際工作開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草

1、主要技術(shù)內(nèi)容的確定和依據(jù)

（一）一般規(guī)定

本標(biāo)準(zhǔn)中國家管制麻醉藥品和精神藥品涵蓋的范圍包括：1）根據(jù)《麻醉藥品和精神藥

品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院公安部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部

門制定、調(diào)整并公布的麻醉藥品和精神藥品品種目錄中的物質(zhì)；2）根據(jù)《非藥用類麻醉藥

品和精神藥品列管辦法》的規(guī)定，由國務(wù)院公安部門、國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門、國務(wù)院衛(wèi)

生主管部門和國家禁毒委員會(huì)辦公室聯(lián)合制定、調(diào)整并公布的非藥用類麻醉藥品和精神藥品

管制品種增補(bǔ)目錄中的物質(zhì)。

本標(biāo)準(zhǔn)中所列的常見毒品及其代謝物（共計(jì)11種）種類的確定是綜合我國吸毒人員調(diào)

2

查結(jié)果和歐洲毒駕情況調(diào)查數(shù)據(jù)而得。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國吸毒人員最常吸食的兩種毒品為冰毒

（甲基苯丙胺）和海洛因，其所占比例高于90%；其次為氯胺酮、3,4-亞甲二氧基甲基苯丙

胺（MDMA）等。國外毒駕案件中被查獲的主要是吸食大麻、可卡因和冰毒，其中以大麻

為主。因此，本標(biāo)準(zhǔn)中制定了苯丙胺類、氯胺酮、阿片類、可卡因類及大麻這五類毒品及其

代謝物共計(jì)11種物質(zhì)的濃度閾值，目前足以涵蓋絕大多數(shù)的“毒駕”案件。同時(shí)，針對(duì)我

國部分地區(qū)使用卡西酮類新型毒品的實(shí)際情況，起草小組將基于數(shù)據(jù)積累及科學(xué)研究的基

礎(chǔ)，適時(shí)地增補(bǔ)此類毒品的閾值。

考慮到執(zhí)法的公正性和嚴(yán)密性，標(biāo)準(zhǔn)中原則性規(guī)定了其他毒品含量閾值，即車輛駕駛?cè)?/p>

員駕駛車輛時(shí)血液或唾液中檢出11種之外的其他毒品或毒品代謝物時(shí)，其含量不應(yīng)高于正

常人體內(nèi)相應(yīng)物質(zhì)的濃度水平。

（二）體內(nèi)毒品含量閾值的確定

本標(biāo)準(zhǔn)中制定的體內(nèi)毒品含量閾值參考了歐洲、澳洲及美國多個(gè)國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。綜

合以上多國的閾值，歐盟DRUID（DrivingundertheInfluenceofDrugs,AlcoholandMedicines）

項(xiàng)目成員（來自歐洲18個(gè)國家的36個(gè)研究所）達(dá)成了共識(shí)，確立了如表2所示的毒駕閾值。

本標(biāo)準(zhǔn)中所列體內(nèi)毒品含量閾值主要是以歐盟DRUID的閾值為基礎(chǔ)，結(jié)合我國毒品濫用實(shí)

際所制定。

表2歐盟DRUID的毒駕閾值（ng/mL）

毒品及其代謝物血液閾值唾液閾值

O6-單乙酰嗎啡105

嗎啡1020

可卡因1010

苯甲酰愛康寧5010

△9-四氫大麻酚11

△9-四氫大麻酸5—

甲基苯丙胺2025

苯丙胺2025

3,4-亞甲二氧基甲基苯丙胺

2025

（MDMA）

3,4-亞甲二氧基苯丙胺（MDA）2025

氯胺酮2020

2017年5月18日，公安部發(fā)布了《車輛駕駛?cè)藛T體內(nèi)毒品含量閾值與檢驗(yàn)》（GA

1333-2017）強(qiáng)制性公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本文件的閾值基本沿用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

（三）初步檢驗(yàn)

對(duì)涉嫌“毒駕”的，可以使用符合國家《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定的檢驗(yàn)器材

對(duì)其唾液或尿液等樣本進(jìn)行初步檢驗(yàn)。初步檢驗(yàn)為陽性的，應(yīng)及時(shí)采集血液或唾液樣本進(jìn)行

實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。初步檢驗(yàn)器材的檢驗(yàn)閾值應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)中附錄A表A.1的要求。

（四）實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)

初步檢驗(yàn)呈陽性的車輛駕駛?cè)藛T，應(yīng)取血樣或唾液送檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行儀器分析。實(shí)驗(yàn)室

檢驗(yàn)應(yīng)依照規(guī)定由具有檢驗(yàn)鑒定資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（五）附錄

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為車輛駕駛?cè)藛T唾液、尿液中常見毒品初步檢驗(yàn)閾值，主要是根據(jù)澳

大利亞、美國NationalHighwayTrafficSafetyAdministration(NHTSA)的常見毒品初步檢驗(yàn)閾

值（表3）和我國吸毒人員實(shí)際檢驗(yàn)數(shù)據(jù)而得。

表3澳大利亞和美國毒駕初步檢驗(yàn)閾值（ng/mL）

3

名稱唾液篩選閾值尿液篩選閾值

苯丙胺類501000

氯胺酮1001000

阿片類50300

四氫大麻酚2550

可卡因及代謝物50300

苯丙胺類、氯胺酮、可卡因及大麻的閾值基本與國外一致，但阿片類的唾液閾值設(shè)定為

20ng/mL，而非國外的50ng/mL?；谖覈罅繉?shí)際吸毒人員的唾液基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，若阿片類唾

液初篩閾值為50ng/mL時(shí)，漏檢率>50%,而設(shè)為20ng/mL時(shí)，陽性檢出率大于90%，漏檢

率小于10%。

2、標(biāo)準(zhǔn)中英文內(nèi)容的漢譯英情況

本標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)題、術(shù)語和定義的英文由工作組翻譯，經(jīng)過司法鑒定科學(xué)研究院向平研究員

和施妍副研究員校核后，認(rèn)為漢譯英內(nèi)容較準(zhǔn)確地表達(dá)了原條款的真實(shí)意思，翻譯語句通順，

符合英文習(xí)慣。

四、主要試驗(yàn)驗(yàn)證結(jié)果及分析

主要通過實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)處理分析來闡述毒駕是否對(duì)駕駛能力造成影響等。通過道路場景建模

技術(shù)，在短時(shí)間內(nèi)衡量駕駛平穩(wěn)性和安全性。所建之道路場景模型包括“長直線段、紅綠燈、

交叉口行人、路障等”。

1、研究對(duì)象：自愿戒毒所的38名毒駕駕駛員與21位非毒駕駕駛?cè)藛T。

2、數(shù)據(jù)采集與分析：主要通過描述性統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)可視化的方法對(duì)毒駕駕駛員的駕駛行

為進(jìn)行分析。在衡量駕駛行為方面，選取了八個(gè)場景，七個(gè)考察因子。八個(gè)場景分別是，直

線保持（從西向東）、遇見紅綠燈時(shí)的駕駛行為變化I、穿車行為、禮讓行人、直線保持（由

東向西）、障礙物避讓、遇見紅綠燈時(shí)的駕駛行為變化（II）、停車，其中直線保持（由東

向西）與遇見紅綠燈時(shí)的駕駛行為變化（II）主要考察駕駛員是否會(huì)因?yàn)轳{駛時(shí)間的不同而

產(chǎn)生行為差異。實(shí)驗(yàn)所用的七個(gè)考察因子分別是車道偏移度、里程數(shù)、駕駛速度、加速度、

方向盤轉(zhuǎn)角弧度、加速踏板踩壓力度、剎車板踩壓力度。

3、考察指標(biāo)：著重于探索毒駕與非毒駕駕駛員在駕駛過程當(dāng)中面對(duì)不同場景時(shí)行為的

差異，以及在駕駛行為如速度控制、車道控制與交通規(guī)則遵守等方面存在的差異。通過統(tǒng)計(jì)

分析得到在不同場景下、不同測試指標(biāo)中毒駕駕駛員與非毒駕駕駛員的駕駛行為差異。

表4所有場景所有駕駛特征值的t檢驗(yàn)結(jié)果

車道偏方向盤轉(zhuǎn)油門比剎車力

車道速度加速度里程劃歸

差角例度

t2.13-2.145.33.20-1.264.111.24

直線p0.040.040.00.000.210.000.22

保持毒駕平均3.77-0.10120.60.17-0.010.282.093450

I非毒駕平

3.420.1777.90.000.000.090.133400

均

t0.97-0.527.6-0.951.815.481.94

p0.340.600.00.350.080.000.06

紅綠

燈I毒駕平均3.91-0.0679.9-0.390.210.2125.085900

非毒駕平

3.74-0.0230.6-0.250.080.0512.335850

均

4

t3.06-1.237.90.87-3.865.854.36

p0.000.220.00.390.000.000.00

穿車

行為毒駕平均3.850.0370.00.07-0.170.2616.676794

非毒駕平

3.360.1139.60.02-0.050.094.086700

均

t2.88-0.855.72.842.005.434.94

p0.010.400.00.010.050.000.00

禮讓

行人毒駕平均3.79-0.0879.70.210.110.3318.497850

非毒駕平

3.380.0246.6-0.020.010.082.067750

均

t2.38-1.983.40.44-5.633.603.21

直線p0.020.050.00.660.000.000.00

保持毒駕平均3.730.02107.00.03-0.060.256.279900

II非毒駕平

3.400.2280.00.010.000.110.399750

均

t-0.65-0.366.1-0.80-1.234.193.34

障礙p0.520.720.00.430.220.000.00

物避毒駕平均3.880.0086.3-0.03-0.190.2413.4611841

讓非毒駕平

3.950.0446.50.05-0.020.080.1811750

均

t0.51-0.314.6-3.750.433.163.87

p0.610.760.00.000.670.000.00

紅綠

燈II毒駕平均3.66-0.1192.2-0.210.010.2217.8312925

非毒駕平

3.60-0.0744.60.060.000.094.1612800

均

t1.69-1.234.5-2.850.723.871.60

p0.100.220.00.010.480.000.12

停車毒駕平均3.57-0.1286.6-0.480.010.1827.4013133

非毒駕平

3.380.0344.7-0.210.000.0719.9313114

均

t21.14-12.4439.52.70-0.4231.7710.78

p0.000.000.00.010.670.000.00

整體毒駕平均3.82-0.0495.10.07-0.050.2711.926716

非毒駕平

3.440.1558.0-0.01-0.040.093.116765

均

表4中列出了所有場景中所有駕駛特征在毒駕群和非毒駕群的t檢驗(yàn)結(jié)果，給出了t值、

p值和各群的平均值。擁有顯著差的結(jié)果標(biāo)為黃色。

五、標(biāo)準(zhǔn)水平分析

目前，在歐洲，法國、比利時(shí)等國家已將毒駕的閾值立法，德國等國家采用綜合損害評(píng)

估的方式認(rèn)定“毒駕”行為，即臨床醫(yī)生參照駕駛?cè)藛T體液（血液或唾液）的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)結(jié)果，

并對(duì)駕駛?cè)藛T駕駛能力進(jìn)行評(píng)估后進(jìn)行綜合評(píng)判，瑞典、芬蘭等國家則是根據(jù)各個(gè)專業(yè)實(shí)驗(yàn)

室的檢驗(yàn)，駕駛?cè)藛T體液（血液或唾液）中的毒品超過實(shí)驗(yàn)室的最低定量限后，認(rèn)定為“毒

駕”。比利時(shí)于1999年將“毒駕”立法，經(jīng)過10年的實(shí)踐，于2009年6月更改立法，確定血

液和唾液中大麻、甲基苯丙胺、嗎啡、可卡因等7種毒品的“毒駕”認(rèn)定閾值；英國于2015

年3月將“毒駕”立法，其中對(duì)8種毒品（苯甲酰愛康寧、可卡因、四氫大麻酚、氯胺酮、LSD、

甲基苯丙胺、MDMA、單乙酰嗎啡）是采取“零容忍”的態(tài)度，對(duì)地西泮、勞拉西泮、奧沙

西泮等8種治療藥物設(shè)定了毒駕閾值，超過閾值即認(rèn)為對(duì)駕駛能力造成了影響。綜合以上多

國的閾值，歐盟DRUID（DrivingundertheInfluenceofDrugs,AlcoholandMedicines）項(xiàng)目

成員（來自歐洲18個(gè)國家的36個(gè)研究所）達(dá)成了共識(shí)，確立了血液和唾液中包含乙醇在內(nèi)

5

的23種濫用物質(zhì)的毒駕閾值。

澳大利亞維多利亞州當(dāng)?shù)卣?003年12月通過了《道路安全法（藥后駕車）議案

2003——違禁藥物路旁唾液篩查》，并于2006年出版有關(guān)“毒駕”標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)中確立了唾液

中4大類共11種毒品的毒駕篩選閾值和確認(rèn)閾值。

美國各個(gè)州對(duì)“毒駕”的認(rèn)定規(guī)則不一，亞利桑那、特拉華、佐治亞、賓夕法尼亞等12

個(gè)州采取的是“零容忍”標(biāo)準(zhǔn)（即以州立實(shí)驗(yàn)室最低檢出限為閾值），內(nèi)華達(dá)、俄亥俄和弗吉

尼亞州等采取的是設(shè)定閾值的標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條規(guī)定：飲酒、服用國家管制的精神藥品

或者麻醉藥品，或者患有妨礙安全駕駛機(jī)動(dòng)車的疾病，或者過度疲勞影響安全駕駛的，不得

駕駛機(jī)動(dòng)車；《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零五條規(guī)定：機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞酗嬀?、醉酒?/p>

服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品嫌疑的，應(yīng)當(dāng)接受測試、檢驗(yàn)。這些條款雖然對(duì)于“毒

駕”的行為都有界定，但是對(duì)于此類行為的篩查和認(rèn)定尚未完善，且缺乏對(duì)“毒駕”的認(rèn)定

規(guī)范，因此，我國關(guān)于“毒駕”認(rèn)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施細(xì)則仍屬空白，難以適應(yīng)當(dāng)前道

路交通管理的需要。

六、采標(biāo)情況

無。

七、與我國現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

該強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)將在國家標(biāo)準(zhǔn)及法律層面完善“毒駕”認(rèn)定標(biāo)尺，對(duì)“毒駕”這種具有嚴(yán)

重社會(huì)危害性行為形成真正的威懾，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。以下配套的推薦性

檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)可以用于血液和唾液中毒品濃度的檢驗(yàn)：

GB/T6041-2002質(zhì)譜分析方法通則

GB/T37272-2018尿液中Δ9-四氫大麻酸的測定液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法

GA/T1607-2019法庭科學(xué)生物檢材中海洛因代謝物檢驗(yàn)液相色譜質(zhì)譜法

GA/T1614-2019法庭科學(xué)生物檢材中氯胺酮檢驗(yàn)氣相色譜和氣相色譜-質(zhì)譜法

GA/T1639-2019法庭科學(xué)唾液中苯丙胺等四種苯丙胺類毒品和氯胺酮檢驗(yàn)液相色譜

質(zhì)譜法

GA/T1640-2019法庭科學(xué)唾液中嗎啡和O6-單乙酰嗎啡檢驗(yàn)液相色譜質(zhì)譜法

GA/T1318-2016法庭科學(xué)吸毒人員尿液中嗎啡和單乙酰嗎啡氣相色譜和氣相色譜-質(zhì)

譜檢驗(yàn)方法

GA/T1319-2016法庭科學(xué)吸毒人員尿液中苯丙胺等四種苯丙胺類毒品氣相色譜和氣

相色譜-質(zhì)譜檢驗(yàn)方法

GA/T1321-2016法庭科學(xué)生物體液中哌替啶及其代謝物氣相色譜和氣相色譜-質(zhì)譜檢

驗(yàn)方法

GA/T1322-2016法庭科學(xué)血液中地西泮等十種苯駢二氮雜草類藥物氣相色譜-質(zhì)譜檢

驗(yàn)方法

GA/T1329-2016法庭科學(xué)吸毒人員尿液中氯胺酮?dú)庀嗌V和氣相色譜-質(zhì)譜檢驗(yàn)方法

GA/T1330-2016法庭科學(xué)吸毒人員尿液中四氫大麻酚和四氫大麻酸氣相色譜-質(zhì)譜檢

驗(yàn)方法

SF/ZJD0107004-2016生物檢材中苯丙胺類興奮劑、哌替啶和氯胺酮的測定

SF/ZJD0107005-2016血液、尿液中238種毒（藥）物的檢驗(yàn)液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法

SF/ZJD0107006-2010生物檢材中單乙酰嗎啡、嗎啡、可待因的測定

SF/ZJD0107019-2018法醫(yī)毒物有機(jī)質(zhì)譜定性分析通則

6

八、重大分歧意見的處理過程和依據(jù)

無。

九、標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了車輛駕駛?cè)藛T體內(nèi)鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可

卡因，以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品的含量閾值與檢驗(yàn)

方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于駕駛車輛的人員。本標(biāo)準(zhǔn)中涉及閾值的技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性的，使用毒品

后駕駛是嚴(yán)重的違法行為，危害性較大。目前國家層面正推動(dòng)毒駕入刑工作，本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，

在實(shí)際執(zhí)法過程中，涉及對(duì)毒駕的行政及刑事處罰，對(duì)此類行為的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)規(guī)范和具有強(qiáng)制

力，因此，本標(biāo)準(zhǔn)制定為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

十、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和建議

1、鑒于本標(biāo)準(zhǔn)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，具有其特殊性，在頒布、貫徹實(shí)施前應(yīng)及時(shí)在公共媒體、

行業(yè)內(nèi)部等渠道公開宣傳，使標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體公安交管部門在明確實(shí)施要求后再貫徹實(shí)施，

建議標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布時(shí)間和實(shí)施時(shí)間之間保留6個(gè)月的過渡時(shí)間。

2、建議標(biāo)準(zhǔn)歸口單位進(jìn)行貫標(biāo)指導(dǎo)，組織標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，設(shè)立專門的答疑或咨詢通道，

為貫標(biāo)提供技術(shù)支持。

3、在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段，建議公安交管部門加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)使用的監(jiān)督。

十一、廢止、替代現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

十二、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

7

國家標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕駛?cè)藛T體內(nèi)毒品含

量閾值與檢驗(yàn)》

（征求意見稿）

編制說明

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2022年6月

國家標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕駛?cè)藛T體內(nèi)毒品含量閾值與檢驗(yàn)》（征

求意見稿）編制說明

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

“毒駕”是指車輛駕駛?cè)藛T吸食或注射毒品后駕駛車輛的行為。吸食或注射毒品后，所

產(chǎn)生的精神極端亢奮甚至妄想、幻覺等癥狀，會(huì)導(dǎo)致駕駛?cè)嗣撾x現(xiàn)實(shí)場景。為進(jìn)一步促進(jìn)和

規(guī)范“毒駕”行為的認(rèn)定和規(guī)范，公安部申請(qǐng)?jiān)趶?qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕駛?cè)藛T體內(nèi)毒品含

量閾值與檢驗(yàn)》（GA1333-2017）基礎(chǔ)上制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)

《關(guān)于下達(dá)<光輻射安全技術(shù)規(guī)范>等22項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)

劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)【2020】49號(hào)）要求，由公安部負(fù)責(zé)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕

駛?cè)藛T體內(nèi)毒品含量閾值與檢驗(yàn)》，全國道路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織，上海市

公安局交通警察總隊(duì)、司法鑒定科學(xué)研究院等單位負(fù)責(zé)具體編制工作，項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)為：

20203584-Q-312。

2、起草單位情況

由上海市公安局交通警察總隊(duì)、司法鑒定科學(xué)研究院、公安部交通管理科學(xué)研究所、北

京市公安局交通管理局、山西省公安廳交通警察總隊(duì)、云南省公安廳交通警察總隊(duì)、上海市

公安局物證鑒定中心、中國政法大學(xué)、凱普醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)有限公司等單位起草。起草單位具體情

況略。

3、主要起草人及其所做的工作

略。

4、主要工作過程

（1）標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段（2020年3月至12月）

2020年12月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于下達(dá)<光輻射安全技術(shù)規(guī)范>等22項(xiàng)

強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)【2020】49號(hào)），

由公安部負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《車輛駕駛?cè)藛T體內(nèi)毒品含量閾值與檢驗(yàn)》制定工作。全國道

路交通管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)按公安部科技信息化局要求，發(fā)布《關(guān)于下達(dá)<摩托車、電動(dòng)

自行車乘員頭盔>等3項(xiàng)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（交標(biāo)委【2020】56號(hào)），由

上海市公安局交通警察總隊(duì)、司法鑒定科學(xué)研究院、公安部交通管理科學(xué)研究所等單位負(fù)責(zé)

標(biāo)準(zhǔn)具體編制工作。

（2）標(biāo)準(zhǔn)草案稿及征求意見稿階段（2021年1月至2021年8月）

標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，上海市公安局交通警察總隊(duì)等單位聯(lián)合組建了標(biāo)準(zhǔn)起草組，

明確了各成員的工作職能與任務(wù)，先后完成了數(shù)據(jù)資料收集、應(yīng)用方法研討、研判指標(biāo)論證

等工作，并形成了標(biāo)準(zhǔn)初稿。2021年2月，標(biāo)準(zhǔn)起草組組織部分專家召開標(biāo)準(zhǔn)草案論證會(huì)，

并邀請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)起草小組的專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行了初步論證。同時(shí)，向澳大利亞、歐盟、香港等

1

地區(qū)同行搜集和了解“毒駕”實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)要求和實(shí)際執(zhí)法中的認(rèn)定流程和方法。2021年8

月，標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了完善，在此基礎(chǔ)上形成《車輛駕駛?cè)藛T體內(nèi)毒品含量閾值

與檢驗(yàn)》征求意見稿。

（3）征求意見階段

2022年3月24日，公安部道路交通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在公安網(wǎng)上征求意見，并以書面

形式征求公安部刑偵局、禁毒局等部門的意見，共收到4個(gè)單位回函意見18條,1個(gè)單位回

函無意見。其中，采納、部分采納9條，未采納9條（詳見意見匯總表）。

起草小組對(duì)回復(fù)意見進(jìn)行了逐條討論，其中公安部禁毒局建議將標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《車輛

駕駛?cè)藛T體內(nèi)O6-單乙酰嗎啡等11種毒品及代謝物含量閾值與檢驗(yàn)》，并相應(yīng)刪除本標(biāo)準(zhǔn)

中的4.1、4.2.2條文，經(jīng)討論原則上予以采納，但涉及本標(biāo)準(zhǔn)的定位及核心內(nèi)容，故擬在評(píng)

審會(huì)上再進(jìn)行專家論證，本標(biāo)準(zhǔn)的文本暫不進(jìn)行修改。根據(jù)公安部刑偵局的反饋意見，已對(duì)

附錄B進(jìn)行了更新。根據(jù)山西省公安廳交通管理局的意見，擬將車輛駕駛?cè)藛T修改為機(jī)動(dòng)

車駕駛?cè)藛T，待標(biāo)準(zhǔn)審定時(shí)一并修改。

二、編制原則

標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，按照GB/T1.1-2020

《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)則起草，由上海市公安

局交通警察總隊(duì)提出，司法鑒定科學(xué)研究院、公安部交通管理科學(xué)研究所等多單位協(xié)助攻關(guān)。

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)

施條例》等法律法規(guī)的有關(guān)要求，本標(biāo)準(zhǔn)起草的主要原則為：重點(diǎn)圍繞“毒駕”閾值與檢驗(yàn)進(jìn)

行研究，在現(xiàn)有的毒品分析體系和交通執(zhí)法實(shí)踐上，發(fā)揮多學(xué)科交叉的優(yōu)勢，評(píng)價(jià)“毒駕”

閾值與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的適用性和迫切性。本標(biāo)準(zhǔn)擬采用的研究技術(shù)和實(shí)驗(yàn)方法均為國內(nèi)外相關(guān)研

究中優(yōu)先采用的技術(shù)方法。起草小組所在團(tuán)隊(duì)長期從事體內(nèi)濫用物質(zhì)分析鑒定、質(zhì)譜技術(shù)應(yīng)

用、藥物代謝等科學(xué)研究，尤其在毒品分析研究方面已處于國際先進(jìn)水平，成果多次在國際

會(huì)議上交流，并發(fā)表于ForensicScienceInternational、JournalofChromatographyA、Journalof

AnalyticalToxicology等國內(nèi)外刊物上。項(xiàng)目將整合前期毒駕對(duì)駕駛能力影響的數(shù)據(jù)及實(shí)驗(yàn)

室對(duì)吸毒人員生物樣品（血液、尿液和唾液）的檢驗(yàn)結(jié)果，通過統(tǒng)計(jì)分析，得出我國影響駕

駛能力的常見毒品的血液、唾液濃度閾值，制定毒駕認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，涉及的毒品包括苯丙胺類、

氯胺酮、阿片類、可卡因類及大麻這五類毒品。參照GB19522-2010《車輛駕駛?cè)藛T血液、

呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》的模式，同時(shí)借鑒和吸收了歐洲、澳洲、美國等多個(gè)國家和地區(qū)

的現(xiàn)有規(guī)范和先進(jìn)技術(shù)，以歐盟的“毒駕”認(rèn)定閾值為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合我國“毒駕”查處實(shí)

際工作開展標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

三、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的起草

1、主要技術(shù)內(nèi)容的確定和依據(jù)

（一）一般規(guī)定

本標(biāo)準(zhǔn)中國家管制麻醉藥品和精神藥品涵蓋的范圍包括：1）根據(jù)《麻醉藥品和精神藥

品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院公安部門、國務(wù)院衛(wèi)生主管部

門制定、調(diào)整并公布的麻醉藥品和精神藥品品種目錄中的物質(zhì)；2）根據(jù)《非藥用類麻醉藥

品和精神藥品列管辦法》的規(guī)定，由國務(wù)院公安部門、國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門、國務(wù)院衛(wèi)

生主管部門和國家禁毒委員會(huì)辦公室聯(lián)合制定、調(diào)整并公布的非藥用類麻醉藥品和精神藥品

管制品種增補(bǔ)目錄中的物質(zhì)。

本標(biāo)準(zhǔn)中所列的常見毒品及其代謝物（共計(jì)11種）種類的確定是綜合我國吸毒人員調(diào)

2

查結(jié)果和歐洲毒駕情況調(diào)查數(shù)據(jù)而得。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國吸毒人員最常吸食的兩種毒品為冰毒

（甲基苯丙胺）和海洛因，其所占比例高于90%；其次為氯胺酮、3,4-亞甲二氧基甲基苯丙

胺（MDMA）等。國外毒駕案件中被查獲的主要是吸食大麻、可卡因和冰毒，其中以大麻

為主。因此，本標(biāo)準(zhǔn)中制定了苯丙胺類、氯胺酮、阿片類、可卡因類及大麻這五類毒品及其

代謝物共計(jì)11種物質(zhì)的濃度閾值，目前足以涵蓋絕大多數(shù)的“毒駕”案件。同時(shí)，針對(duì)我

國部分地區(qū)使用卡西酮類新型毒品的實(shí)際情況，起草小組將基于數(shù)據(jù)積累及科學(xué)研究的基

礎(chǔ)，適時(shí)地增補(bǔ)此類毒品的閾值。

考慮到執(zhí)法的公正性和嚴(yán)密性，標(biāo)準(zhǔn)中原則性規(guī)定了其他毒品含量閾值，即車輛駕駛?cè)?/p>

員駕駛車輛時(shí)血液或唾液中檢出11種之外的其他毒品或毒品代謝物時(shí)，其含量不應(yīng)高于正

常人體內(nèi)相應(yīng)物質(zhì)的濃度水平。

（二）體內(nèi)毒品含量閾值的確定

本標(biāo)準(zhǔn)中制定的體內(nèi)毒品含量閾值參考了歐洲、澳洲及美國多個(gè)國家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。綜

合以上多國的閾值，歐盟DRUID（DrivingundertheInfluenceofDrugs,AlcoholandMedicines）

項(xiàng)目成員（來自歐洲18個(gè)國家的36個(gè)研究所）達(dá)成了共識(shí)，確立了如表2所示的毒駕閾值。

本標(biāo)準(zhǔn)中所列體內(nèi)毒品含量閾值主要是以歐盟DRUID的閾值為基礎(chǔ)，結(jié)合我國毒品濫用實(shí)

際所制定。

表2歐盟DRUID的毒駕閾值（ng/mL）

毒品及其代謝物血液閾值唾液閾值

O6-單乙酰嗎啡105

嗎啡1020

可卡因1010

苯甲酰愛康寧5010

△9-四氫大麻酚11

△9-四氫大麻酸5—

甲基苯丙胺2025

苯丙胺2025

3,4-亞甲二氧基甲基苯丙胺

2025

（MDMA）

3,4-亞甲二氧基苯丙胺（MDA）2025

氯胺酮2020

2017年5月18日，公安部發(fā)布了《車輛駕駛?cè)藛T體內(nèi)毒品含量閾值與檢驗(yàn)》（GA

1333-2017）強(qiáng)制性公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本文件的閾值基本沿用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。

（三）初步檢驗(yàn)

對(duì)涉嫌“毒駕”的，可以使用符合國家《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定的檢驗(yàn)器材

對(duì)其唾液或尿液等樣本進(jìn)行初步檢驗(yàn)。初步檢驗(yàn)為陽性的，應(yīng)及時(shí)采集血液或唾液樣本進(jìn)行

實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。初步檢驗(yàn)器材的檢驗(yàn)閾值應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)中附錄A表A.1的要求。

（四）實(shí)驗(yàn)室確認(rèn)

初步檢驗(yàn)呈陽性的車輛駕駛?cè)藛T，應(yīng)取血樣或唾液送檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行儀器分析。實(shí)驗(yàn)室

檢驗(yàn)應(yīng)依照規(guī)定由具有檢驗(yàn)鑒定資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

（五）附錄

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為車輛駕駛?cè)藛T唾液、尿液中常見毒品初步檢驗(yàn)閾值，主要是根據(jù)澳

大利亞、美國NationalHighwayTrafficSafetyAdministration(NHTSA)的常見毒品初步檢驗(yàn)閾

值（表3）和我國吸毒人員實(shí)際檢驗(yàn)數(shù)據(jù)而得。

表3澳大利亞和美國毒駕初步檢驗(yàn)閾值（ng/mL）

3

名稱唾液篩選閾值尿液篩選閾值

苯丙胺類501000

氯胺酮1001000