山東公務(wù)員（申論）模擬試卷77

山東公務(wù)員（申論）模擬試卷77一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料2008年1月14日下午2:30，全國人大常委會副委員長成思危來到北京航空航天大學(xué)，以“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”為題，進行十七大報告解讀。這是中共北京市委教育工委、北京市教委聯(lián)合人民網(wǎng)共同舉辦的“百萬首都大學(xué)生同上一堂課”系列報告的最后一場。下面是報告實錄(節(jié)選)。只要關(guān)鍵技術(shù)在我們自己手里，其他的邊緣技術(shù)都可以引進[成思危]：第一種類型就是大家比較熟悉的技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新就是熊彼得當(dāng)時講的，把一種新產(chǎn)品、新工藝或者新的服務(wù)引入市場，實現(xiàn)其商業(yè)價值的過程。管理創(chuàng)新是指把一種新思想、新方法、新手段，或者新的組織形式引入到企業(yè)或者國家的管理中，并取得相應(yīng)的效果的過程。而制度創(chuàng)新則是指將一種新關(guān)系、新體制或者新機制引入到人類的社會和經(jīng)濟活動中，并且推動社會和經(jīng)濟發(fā)展的過程。[成思危]：第二類創(chuàng)新叫“集成創(chuàng)新”。所謂集成創(chuàng)新，就是指把現(xiàn)有的技術(shù)組合起來，創(chuàng)造一種新的產(chǎn)品或者新的技術(shù)，或者是把別的領(lǐng)域里的成熟的技術(shù)引進到另外一個領(lǐng)域里，而使得它能夠創(chuàng)造新的變化。這個在我們?nèi)粘Ｉ罾镆灿泻芏嗬印Ｎ抑唤o大家舉一個例子，就是復(fù)印機。創(chuàng)造出復(fù)印機以前，可以說單項技術(shù)都有了，因為復(fù)印機就是這些技術(shù)，但是把它們組合起來，成為一個復(fù)印機，這是創(chuàng)造復(fù)印機公司的功勞。[成思危]：技術(shù)創(chuàng)新的最后一種類型就是“原始創(chuàng)新”?！霸紕?chuàng)新”指的是從一種發(fā)明開始，然后通過發(fā)明做出了最初的樣機，然后再通過不斷的完善、成熟，成為一種新產(chǎn)品或者一種新技術(shù)。原始創(chuàng)新當(dāng)然是最困難的，但是，也是最有價值的。因為原始創(chuàng)新可以說是一種發(fā)明，它肯定有自己的自主知識產(chǎn)權(quán)，而且它肯定是站在技術(shù)的前沿，別人要超過它，可能就要費比較大的勁。[成思危]：但是，我坦率地說，“原始創(chuàng)新”是很不容易的?，F(xiàn)在我們對原始創(chuàng)新有一種提法，叫做“完全自主知識產(chǎn)權(quán)”。這種提法從定義上說是對的，但是從另一方面說，說實話，要想“完全自主知識產(chǎn)權(quán)”，可不是那么容易。因為現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，首先總是建立在前人的基礎(chǔ)上，第二，現(xiàn)在由于知識產(chǎn)權(quán)保護備受關(guān)注，所以很多公司都采用了一種專利戰(zhàn)略，把自己的專利申請范圍盡可能地進行擴大，防御別人侵犯其知識產(chǎn)權(quán)。[成思危]：所以在這種情況下，我們?nèi)绻敫阋粋€什么東西，要完全自主知識產(chǎn)權(quán)，那就很難辦。所以現(xiàn)在實際上很多創(chuàng)新是屬于一種知識產(chǎn)權(quán)的交換和合作。就是說有可能你有一個技術(shù)，擁有幾十個專利，有的專利可能是人家的，有的專利是你的，要通過雙方的協(xié)商，我用你的專利，你用我的專利。這樣的話，我們就有了具有自己自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，但是這個知識產(chǎn)權(quán)并不是100%的。[成思危]：所以我們現(xiàn)在有的新聞媒體老是宣傳完全自主知識產(chǎn)權(quán)。我覺得從科學(xué)概念上來說不一定非常準確，而且沒有必要去追求完全自主知識產(chǎn)權(quán)，只要關(guān)鍵技術(shù)在我們自己手里，其他一些邊緣的技術(shù)，沒有必要都自己來做，可以引進?，F(xiàn)在來看，知識的集成已經(jīng)是一種普遍的趨勢。像現(xiàn)在真正的一個造船公司，很可能一條船也沒有，一個船塢也沒有。接了訂單之后，設(shè)計他可以請最好的，比如他請德國的設(shè)計，加工制造可能找到中國的造船廠給予制造，內(nèi)部裝修可能找意大利裝修的，他自己并不見得都有這個技術(shù)，但是他把這些集成起來，最后形成一個產(chǎn)品。這個產(chǎn)品既不是德國的，也不是中國的，也不是意大利的，而是一種新的產(chǎn)品。[成思危]：所以我們說，現(xiàn)在的創(chuàng)新絕大部分還是“跟隨創(chuàng)新”和“集成創(chuàng)新”?！霸紕?chuàng)新”要重視，但是，“原始創(chuàng)新”所需時間是比較長的，而且風(fēng)險也是相當(dāng)大的。我們只能針對有限的目標，在某些關(guān)鍵領(lǐng)域，別人不肯給你，你買也買不來的關(guān)鍵領(lǐng)域來進行“原始創(chuàng)新”。“業(yè)務(wù)流程重組”的管理創(chuàng)新提高了工作效率[成思危]：創(chuàng)新的第二種類型就是管理創(chuàng)新。我剛才講了，管理創(chuàng)新是指引入一種新的方法、新的管理手段，或者新的組織方式等來實現(xiàn)管理創(chuàng)新。大家知道，管理也是有各種定義，我的定義就是管理者在復(fù)雜多變的環(huán)境下，運用各種資源達到預(yù)定目標的各種活動和整個過程。所以管理的要素首先一個就是管理者，第二個就是管理者所處的環(huán)境，第三是他運用的資源，包括人力資源和物質(zhì)資源，第四就是他的目標，最后就是他采用的方法。我給的管理的定義就是這樣。[成思危]：管理的重要性在哪里?在于它能夠優(yōu)化組織、提高效率。大家知道，根據(jù)生產(chǎn)力經(jīng)濟學(xué)的原理，生產(chǎn)力包括勞動者、勞動工具和勞動對象。但是如果沒有管理，不把這三者優(yōu)化組合起來，這三個單獨要素發(fā)揮的作用還是有限的。有了好的勞動工具，沒有好的勞動者也不行。有了好的勞動者、好的勞動工具，但是沒有適當(dāng)?shù)膭趧訉ο笠膊恍?。所以管理是把生產(chǎn)力三要素有機地組合起來，充分發(fā)揮它們的作用。所以，我曾經(jīng)講過，管理可以說是生產(chǎn)力中的軟件。所以，管理也是生產(chǎn)力，應(yīng)該從這個角度來定義。[成思危]：管理創(chuàng)新的例子也很多，我這里給大家講兩個例子。一個例子就是大家知道的，所謂業(yè)務(wù)流程重組，有人把它叫成“企業(yè)再造”或者叫“企業(yè)流程重組”。這個問題是怎么提出來的?大家知道，從亞當(dāng)·斯密《國富論》提出來以后，經(jīng)過不斷的發(fā)展，他提出了“分工”的．理論，到了泰勒提出“科學(xué)管理理論”進一步研究勞動的效率。所以亨利·福特在20世紀初創(chuàng)造了流水線生產(chǎn)的方式，他把一個汽車的生產(chǎn)分解成8772個工序，使得每一個工人都非常專業(yè)化，運用專業(yè)化的工具、專業(yè)化的操作，大大地提高了勞動生產(chǎn)率。這確實在管理上取得了巨大成績，通過流水線的生產(chǎn)方式取得了管理的效果。后來很多產(chǎn)業(yè)都是采用了這種生產(chǎn)方式。但是，到了20世紀七八十年代以后，人們感到這種分工過細的生產(chǎn)方式帶來了一大堆的缺陷。第一個缺陷就是指揮層次很多。層次多的時候，就容易產(chǎn)生信息傳遞的失真，容易使指揮在一定程度上失靈。就是說，上面可能有一個很好的做法，但是由于層次多，傳達到下面，就可能走樣了，甚至?xí)霈F(xiàn)“上有政策，下有對策”的情況。[成思危]：分工細的第二個缺點就是造成了部門多。因為分工要細，肯定就要部門多、層次多，一個車間又一個車間，或者還有一個科室又一個科室。大家知道，這從擴散理論來說，阻力通常是放在界面上，也就是說不同部門之間容易造成矛盾。這也是比較正常的。因為每一個部門總要考慮它自己局部的利益，這樣每個部門的目標就不完全一致，可能在這個部門是火急火燎的事情，在那個部門就說“你著什么急啊”，對他來說這件事并不一定非常重要。所以這樣造成部門之間的扯皮現(xiàn)象，甚至造成了部分工作效率降低。[成思危]：再一個更重要的就是由于分工細，就使得每個人、每個職工只看見他眼前那么點事，我每天上工就是擰這個螺絲釘，每天就只擰這個螺絲釘。這樣對于職工來說，他就成了一個類似于簡單重復(fù)工作的機器人了。他整天重復(fù)這個，你說他怎么能考慮創(chuàng)新，怎么能考慮整個企業(yè)的發(fā)展?他不會。我每天上班就擰螺絲釘，擰完就下班了，該拿工資就拿工資，其他沒了，這樣不利于調(diào)動企業(yè)職工的積極性。[成思危]：所以到了20世紀80年代的時候，這種分工過細、層次過多、部門過多的矛盾開始在西方的企業(yè)里逐漸顯現(xiàn)出來。這個時候，有兩位美國的教授，他們到企業(yè)里去做調(diào)查研究，他們通過調(diào)查研究，提出了“業(yè)務(wù)流程重組”或者叫“企業(yè)再造”理論。這個理論的核心就是要使每個職工都能夠有一定的活動余地，有一定的決策管理權(quán)限，當(dāng)然這個權(quán)限有大有小，但是要讓他能夠有一定的自主能力。這句話說起來簡單，但是做起來確實需要采取很多措施。要把流水線這種做法改變，就要采取重新定義分工的概念。當(dāng)然，在現(xiàn)在來說，很多生產(chǎn)企業(yè)還是用流水線的比較多，但是，它的業(yè)務(wù)流程慢慢地改變了，在這種主導(dǎo)思想下，讓每個職工有一定自主的能力，并向這個方面發(fā)展。[成思危]：根據(jù)實踐的結(jié)果，把原來兩天才能解決的問題，縮短到兩小時。所以這就是業(yè)務(wù)流程重組造成的效果。當(dāng)然業(yè)務(wù)流程重組也有失敗的故事，但是總體來說，這種思想可以減少管理的層次，減少部門間的扯皮，提高職工的積極性和主動性。所以這種管理是一種管理上的創(chuàng)新。[成思危]：再進一步的發(fā)展，就是進入到文化管理。文化管理實際上是把企業(yè)文化作為一種管理手段。文化管理的內(nèi)涵是統(tǒng)一的價值觀，它的外在表現(xiàn)是音像、楷模、儀式等，比如北航建校多少周年，拍一部專題片，出一本小冊子，出一個音像，這就是音像。舉行慶祝儀式，這是儀式，都是希望通過這些形式，使得大家更加熱愛這個學(xué)校，使得大家進一步搞好本崗位的工作，所以這是文化管理的外在形式。但是它的內(nèi)涵是價值觀。一個組織，只有大家有共同的價值觀，才能夠充分發(fā)揮每個人的積極性。但是價值觀的樹立也不是很容易的，也需要企業(yè)職工內(nèi)部的互相影響，以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以身作則和諄諄的教導(dǎo)。所以一個組織如果能夠形成一個共同的價值觀，管理起來就方便多了。每個人都愿意用自覺、主動的行動來搞好這個企業(yè)，就不需要完全依靠經(jīng)驗和科學(xué)。所以，我認為這一點也是以人為本管理的體現(xiàn)。[成思危]：但是，單靠這兩種管理還不能夠真正解決質(zhì)量問題。大家知道，我們確實有些企業(yè)設(shè)備很先進，可能也是引進的，但是我們做出來的產(chǎn)品質(zhì)量就沒有國外做得好，什么原因?很重要的就是質(zhì)量的價值觀沒有樹立。我曾經(jīng)到我們的樂凱膠片廠去過，樂凱膠片廠是當(dāng)時我們唯一的國產(chǎn)膠片生產(chǎn)企業(yè)，因為當(dāng)時我是化工部的副部長，我就去了。我跟他們說，你們搞膠片的人一定得把質(zhì)量放在非常重要的地位，為什么?因為人家買你的膠片，去旅游，去照相，照相回來，沖出來，結(jié)果臉是發(fā)青的，那怎么弄?你說我保證賠償你新的膠卷，那有多少錢?旅游花的錢那么多，本來想留個紀念，最后留個青面獠牙的紀念，行嗎?所以只要出了一次事故，十萬分之一的事故，你的信譽就會受到影響。盡管樂凱那時候賣12塊錢一卷，柯達和富士賣18塊錢一卷，那是20世紀90年代初的時候，但是人家為了保險起見，還是買柯達和富士的。不能夠說人家愛國不愛國，照片照出來臉是青的，這跟愛國沒關(guān)系。如果質(zhì)量確實和柯達、富士一樣，價錢又便宜，人家當(dāng)然買你的。不能埋怨用戶，我們有很多企業(yè)就是這樣，說你們用戶崇洋媚外，用戶就相信“外來的和尚好念經(jīng)”。我說你們作為企業(yè)要想一想，如果本地的和尚念的經(jīng)比外來和尚念的好，誰不買你本地的?維修也好，服務(wù)也方便，為什么買國外的?[成思危]：現(xiàn)在國內(nèi)的企業(yè)慢慢起來了，就是因為質(zhì)量上去了。所以質(zhì)量管理要樹立非常嚴格的質(zhì)量意識，要在全體職工里樹立這樣一種意識，才能夠真正實現(xiàn)文化管理。我還給你們講一個故事。我們有一個廠，派了一批職工到德國的一個廠里去實習(xí)。周末，大家都出去玩了。廠長來電話，說你們馬上給我回來。大家不知道怎么回事，就回去了。廠長說，你們看，你們星期五下班的時候，地也沒有掃，工具也沒有收拾好，這是絕對不能允許的。你們要再這樣，我就不讓你們實習(xí)了。其實，照一般人想，我沒掃地，我禮拜一掃不就完了嗎?禮拜五下了班換衣服，因為在國外，想趕快去玩。星期一早晨掃就完了，為什么一定要禮拜五掃完地再走呢?但是他就是要讓你養(yǎng)成這樣一個習(xí)慣，就是要讓你堅持這樣的習(xí)慣——遵守紀律的習(xí)慣。沒有這樣一種習(xí)慣，就不行。改革的核心就是制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是體制和機制的有機結(jié)合[成思危]：前天我在北大光華新年論壇上講過，我說改革的核心就是制度創(chuàng)新，你別看引入一種新的體制和機制，往往就能夠大大地提高生產(chǎn)力。從我們改革發(fā)展的歷史上，大家就可以看到，20世紀80年代初實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大大地提高了農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)力。我們有了風(fēng)險投資，就對創(chuàng)新、對創(chuàng)業(yè)者有了支持，鼓勵了我們國家的創(chuàng)新。我們有了股份制公司，有了股市，就能夠提供一個投融資的平臺。我們非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，增強了我們的經(jīng)濟活力。進人新世紀以后，中央又提出社會保障體系的建立，這也是一個很重要的制度創(chuàng)新。所以制度創(chuàng)新應(yīng)該說有更大的重要性和根本性。[成思危]：我們講體制是指結(jié)構(gòu)，是靜態(tài)的，機制是指過程，是動態(tài)的。如果要把舊的體制變?yōu)橐环N新的體制，這需要有體制的創(chuàng)新，這需要確立新的體制。怎樣確立新的體制?很重要的要有機制，就是通過什么樣的程序才能夠把舊的體制改變成為新的體制。所以，制度創(chuàng)新就是體制和機制的有機結(jié)合。[成思危]：為什么機制創(chuàng)新有更大的重要性?比如老張和老李一人出一百塊錢買了一個大蛋糕，老張這個人比較獨斷，說我來切，切完以后，我拿一半，你拿一半。老李就不放心了，會不會我吃虧啊?于是他們找了三個朋友幫忙出主意。第一個朋友是搞政治思想工作的，他說：“老張，你可不能以權(quán)謀私啊，你可要大公無私啊，你現(xiàn)在有切蛋糕的權(quán)了，你就自己給自己多切一點?你還要學(xué)雷鋒啊?！苯o他上一堂政治思想課。第二個是搞技術(shù)的，他說：“老李，把這蛋糕整個測量一次，看看它的面積，看一看它的厚薄均勻程度，通過優(yōu)化計算，算出一個最優(yōu)切面，這一切下去，誤差不超過千分之五。”第三個是制度經(jīng)濟學(xué)家，他說：“別那么費事，老張你切吧，切完以后，讓老李先挑。”老張自然就會想辦法切公平一點，因為切不公平就吃虧了。所以制度的重要性就在這兒。[成思危]：這雖然是一個笑話，但是可以看到一點：如果掌握了分配權(quán)的人又掌握了優(yōu)先選擇權(quán)，不出腐敗恐怕也不容易。因為他既有分配權(quán)又有優(yōu)先選擇權(quán)。鄧小平同志說，制度好的話，壞人不敢做壞事，制度不好的話，好人也會變壞。我們的社?；馂槭裁闯瞿敲创蟮膯栴}?是因為保管基金的人有支配基金的權(quán)力。他整天看著幾十億放那兒沒用，我干嘛不拿來用呢?用完以后，我賺了錢再還回去。拿著去炒股或者拿去干別的，沒想到一炒就炒賠了，怎么辦?所以，掌握分配權(quán)的人，絕對不能讓他掌握優(yōu)先選擇權(quán)，這就要從源頭上去遏制腐敗。這就要靠制度。河對面有美麗的風(fēng)光，不解決船和橋的問題，這就是一句空話。市場牽引的模式的“創(chuàng)新”能夠很快滿足用戶需求，避免資源浪費[成思危]：下面我就講第二個問題。要促進建設(shè)創(chuàng)新型國家，我們要解決哪些主要的問題?實際上中央已經(jīng)提出，要建設(shè)創(chuàng)新型國家，首要的就是要讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。企業(yè)要成為創(chuàng)新的主體，中央提出來了，但是，現(xiàn)在也還有些不同的認識。有些科研單位和大專院校，有些老師還不完全接受這樣一個觀念，認為企業(yè)沒有多大的技術(shù)力量，主要還得由國家來支持，由高等院校和科研單位來創(chuàng)新，再把這個成果運用到企業(yè)去。大多數(shù)人好像還是比較主張用這種模式。[成思危]：其實這個認識是有偏差的。這種認識主要是由于我們多年來計劃經(jīng)濟體制形成的一種定式。實際上從創(chuàng)新取得效果的過程來看，有兩類模式：一類叫科學(xué)推動模式，一類叫市場牽引模式。就是科學(xué)這一面的推動，另一面是市場需求那一邊的牽引。科學(xué)驅(qū)動模式是指從一個發(fā)明開始，我們大家都習(xí)慣了，研究院做出一個成果來，去找用戶，找企業(yè)去應(yīng)用，應(yīng)用取得效果，這樣才使得它發(fā)生效果。市場牽引模式就不是，它是為了滿足市場的這種需求，由企業(yè)來組織有關(guān)的科研單位、大專院?；蛘咂髽I(yè)自身的科技人員來研究，滿足這種需求，開發(fā)這個新產(chǎn)品。[成思危]：事實證明，絕大多數(shù)發(fā)達國家的創(chuàng)新變成實際產(chǎn)品和生產(chǎn)力，大多數(shù)都采用的是需求牽引的模式?？茖W(xué)推動的模式主要是原始創(chuàng)新。其他的絕大部分創(chuàng)新都是采用市場牽引的模式。采用市場牽引的模式最大的特點就是它能夠很快地滿足用戶的需求，很快能夠打開市場。以前我們老是講科學(xué)成果推廣工作不夠，每年省部級的科研成果3萬個，但是，真正能夠變成產(chǎn)品的大概也就只有20%。真正能夠形成產(chǎn)業(yè)的大概是5%。這是大概的數(shù)字。這是巨大的資源浪費。很多成果在那兒“睡覺”，一“睡覺”，它的先進性過兩年可能就喪失了。因為什么呢?它要去找市場，去找用戶，這肯定不容易。如果是市場擺在那兒，只要我搞出來了，就有市場，這個就不一樣。[成思危]：我講一個很小的例子，現(xiàn)在有一種免燙的襯衣，大家知道以前的襯衣是棉制的，洗完以后不燙就皺，在座的男同志都不怎么會燙衣服，所以最好有一種不用燙的襯衣，洗完以后，一掛就沒褶了。我現(xiàn)在穿的也是免燙的，我也懶得弄。有這個需求，很快就研究出來了這種免燙的襯衣?，F(xiàn)在在國外看，免燙的襯衣比較多，價錢比較便宜。當(dāng)然可能沒有全棉的那么舒服，但是省了很大的事。再比如說手機的發(fā)明，也是根據(jù)市場的需求，因為隨著通信的發(fā)展，大家靠通信的聯(lián)絡(luò)，特別是商業(yè)上或者是一些交往上聯(lián)絡(luò)特別多，但是如果只給你家打電話，誰知道你在家不在家，在家你睡覺沒有，也不知道。所以，人們就需要一種移動的通信工具，所以這樣就產(chǎn)生了手機。手機在國外叫“移動電話”。因為有了一個市場需求，根據(jù)市場需求來開發(fā)新產(chǎn)品，它可以收到事半功倍的效果。如果我們采取市場牽引模式，就必須將企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，因為企業(yè)最貼近市場，而且企業(yè)根據(jù)了解的市場需要，它能夠很快地組織研發(fā)，滿足市場的需求。[成思危]：所以在這個問題上，我們要大力培養(yǎng)，促使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。當(dāng)然當(dāng)前企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，確實本身也有需要自己改進的地方。一個問題就是我們企業(yè)由于在長期的計劃經(jīng)濟體制下，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，為誰生產(chǎn)，都由計劃確定的，所以本身不需要去研究市場。所以我們企業(yè)的市場研究和市場營銷的能力都相對比較差。在我們一些國有企業(yè)里搞營銷的，往往是文化水平比較低，不大懂技術(shù)的人。其實這樣的人去搞營銷，肯定搞不好。在國外來看，營銷工程師的要求很高。他既要懂技術(shù)，又要懂管理。合理的機制使創(chuàng)新者實現(xiàn)夢想，實現(xiàn)個人和社會的價值[成思危]：第一，現(xiàn)在來看企業(yè)在加強市場的研究，加強營銷的研究，在這個方面確實存在缺陷。第二，我們企業(yè)里的人員結(jié)構(gòu)，研發(fā)人員總體數(shù)量還是比較少。因為以前有的企業(yè)最多是有化驗室，實際上是做質(zhì)量檢驗，有的企業(yè)基本沒有真正的研發(fā)機構(gòu)，有的企業(yè)雖然有，但是人員不夠充足。如果企業(yè)真的要成為創(chuàng)新主體的話，就要充實研發(fā)的力量，建立比較強有力的研究開發(fā)機構(gòu)。第三，我們企業(yè)的研究開發(fā)費用不足。在國外，一般企業(yè)的研究開發(fā)費用要占到企業(yè)銷售額的3%～10%，IT和高技術(shù)企業(yè)中這個比例還要更高一些。據(jù)我的調(diào)查，我們國家一般企業(yè)的研發(fā)費用大概只有3%～5%左右。[成思危]：所以這就需要國內(nèi)企業(yè)將更多的資金投入到研發(fā)，根據(jù)我們的稅法來改變。稅法，在國外來看，研發(fā)費用是稅前扣除的，這個我們現(xiàn)在也改過來了。所以我們說要使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，就是企業(yè)自身加強對市場的研究，要有自己的強大的研究隊伍、研究機構(gòu)，同時要有充足的研發(fā)經(jīng)費。當(dāng)然也可以和高校、科研單位加強合作，這樣使企業(yè)成為承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險的主體，成為支持創(chuàng)新的主體，也成為享受創(chuàng)新成果的主體。這樣才能真正做到建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須要使得企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。這是第一條。[成思危]：第二條，我們必須要解決支持創(chuàng)新的金融問題，為創(chuàng)新提供金融支持，這就是我們提倡的風(fēng)險投資。大家知道，創(chuàng)新者有技術(shù)，但他沒有錢，他需要把創(chuàng)新的成果變成產(chǎn)品和技術(shù)，就需要有金融的支持。而如果靠銀行貸款，銀行首先得看你有沒有抵押，這些科技工作者沒有多少可抵押的，最多有一套房子，如果房子抵押了，將來失敗了怎么辦?另外用房子抵押，抵押不了多少錢。沒有抵押，也沒有人愿意給你擔(dān)保，所以銀行就不借錢給你。這就需要有一種新的做法，就是當(dāng)他愿意借錢給你，借錢給你以后，你如果成功的話，分享你的成果，如果失敗的話，就認賠，這就是風(fēng)險投資的理念。就是說他投資給你項目，是承認你項目有風(fēng)險，但是跟你共擔(dān)風(fēng)險，如果失敗了，大家承認失敗，他也不找你認債，但是成功了，你得跟他分享你的成功果實。[成思危]：由于這種機制的產(chǎn)生，使得很多創(chuàng)新者能夠?qū)崿F(xiàn)他的夢想，使他的創(chuàng)新成果能夠變成現(xiàn)實，在實現(xiàn)他個人價值的同時，也實現(xiàn)了社會的價值。當(dāng)然風(fēng)險投資也不是很容易做的，因為風(fēng)險投資是一種高風(fēng)險的投資，所以，它也需要有一套做法。一般是一種組合式的投資，就是不能把雞蛋裝在一個籃子里，要把它投到若干個項目里，利用成功項目的高回報，來彌補失敗項目的損失，同時還能夠擔(dān)一定的收益。這樣他就能夠起到這樣的作用。[成思危]：風(fēng)險投資實際就是實際資本和知識資本(知識資本是個虛擬資本)這二者的結(jié)合。這二者的結(jié)合共同創(chuàng)造社會的價值。[成思危]：第三個問題就是我們要建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須要有微觀的學(xué)習(xí)型組織作為基礎(chǔ)。大家知道，我們?nèi)祟惣磳⑦M入知識社會，知識在社會經(jīng)濟的發(fā)展中起著越來越大的作用，我曾經(jīng)講過知識經(jīng)濟的三個特點。[成思危]：第一個特點就是以知識為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中占多數(shù)。這在OECD(經(jīng)濟合作與開發(fā)組織)國家里，大概都要占到60%以上。這是第一。只有這樣才是知識經(jīng)濟。[成思危]：第二個特點，只是在經(jīng)濟的增長中起主導(dǎo)作用。大家知道經(jīng)濟的增長是三個因素，按照發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的原理或者新古典經(jīng)濟學(xué)的三個因素，就是資本、毛利和綜合要素。綜合要素包括管理、科技和教育。這些都是以知識為基礎(chǔ)的要素。在一般的現(xiàn)代國家里，投資對經(jīng)濟拉動的作用是小于50%的，在國民GDP的分配里，投資大概占GDP的25%。我們現(xiàn)在還做不到。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟增長大概主要還是靠投資，我們投資在GDP里占的比重，近年來已經(jīng)達到了56%。最早是28%，后來做到33%～36%，近年來超過了40%，去年的數(shù)字還沒有出來，前年已經(jīng)接近56%了。這是不行的。這說明我們綜合要素的作用發(fā)揮得不夠。[成思危]：第三個特點，知識在生產(chǎn)力的構(gòu)成中起到關(guān)鍵作用。剛才我講了勞動力、勞動工具、勞動對象都跟知識有關(guān)。工人(勞動力)的素質(zhì)和知識有關(guān)，和教育有關(guān)，勞動工具的改進也和知識有關(guān)，勞動對象的擴展也和知識有關(guān)。比如說我們原來不能利用的資源，通過技術(shù)進步，就可以利用了。包括現(xiàn)在研究從海底提取可燃冰等，現(xiàn)在也有人在研究。原來不能夠用的資源，現(xiàn)在能夠利用了。所以知識在生產(chǎn)力中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。1、經(jīng)過改革開放30年來的建設(shè)與發(fā)展，我國科技基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強，科研基構(gòu)隊伍日益壯大，科技資源積累不斷增加，但同時也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國在建立創(chuàng)新型國家方面存在的主要問題。[要求]緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。標準答案：我國在建立創(chuàng)新型國家方面存在的主要問題有：(1)在自主知識產(chǎn)權(quán)觀念上存在誤區(qū)，把自主知識產(chǎn)權(quán)僅僅當(dāng)成原始創(chuàng)新，忽視了集成創(chuàng)新的重要性；(2)企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，研發(fā)人員總體數(shù)量比較少，企業(yè)的研究開發(fā)費用不足；(3)企業(yè)管理方面分工過細，層次過多，文化管理、制度管理落后，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量需要進一步提高；(4)體制、機制落后，急需創(chuàng)新，政府和企業(yè)在創(chuàng)新方面的角色還沒有理清，二者還沒有形成有效合理的合作方式；(5)市場牽引模式的“創(chuàng)新”還未真正形成，存在資源浪費，很多科研成果沒有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。知識點解析：暫無解析2、本題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。1.根據(jù)“給定資料”，以腐敗為例，分析“河對面有美麗的風(fēng)光，不解決船和橋的問題。這就是一句空話”這句話的含義。[要求]觀點明確，分析恰當(dāng)，不超過200字。2.根據(jù)“給定資料”，總結(jié)創(chuàng)新型國家的含義。[要求]表述準確、精練、全面，不超過250字。標準答案：1.這句話的意思是說改革的核心就是制度創(chuàng)新。制度就是改革的橋和船，沒有它，改革難以成功。制度從本質(zhì)上說屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇，生產(chǎn)關(guān)系必須適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展才能解放發(fā)展生產(chǎn)力，所以，當(dāng)生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度時，就要適時改革生產(chǎn)關(guān)系，才能促進生產(chǎn)力的進一步發(fā)展。腐敗的產(chǎn)生就是原有制度不適應(yīng)社會的發(fā)展需求造成的，嚴重阻礙生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，這就需要制度改革，消除腐敗產(chǎn)生的土壤。2.創(chuàng)新型國家是指以技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)濟社會發(fā)展核心驅(qū)動力的國家。主要表現(xiàn)為：整個社會對創(chuàng)新活動的投入較高，重要產(chǎn)業(yè)的國際技術(shù)競爭力較強，投入產(chǎn)出的績效較高，科技進步和技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家的財富增長中起重要作用。作為創(chuàng)新型國家，應(yīng)具備以下四個特征：一是創(chuàng)新投入高；二是科技進步貢獻率達70%以上；三是自主創(chuàng)新能力強，國家的對外技術(shù)依存度指標通常在30%以下；四是創(chuàng)新產(chǎn)出高，是否擁有高效的國家創(chuàng)新體系是區(qū)分創(chuàng)新型國家與非創(chuàng)新型國家的主要標志。知識點解析：暫無解析3、本題僅限報考省級(含副省級)綜合管理類職位的考生作答。1.成思危在報告中指出：“只要關(guān)鍵技術(shù)在我們自己手里，其他的邊緣技術(shù)都可以引進”，請對此進行分析，談?wù)勀愕囊娊狻要求]觀點明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過250字。2.在關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點對策”。其一，繼續(xù)加強投入，只有擴大平臺的覆蓋范圍，才能充分發(fā)揮科技平臺的作用，提高平臺的使用效率。其二，要積極發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，就是要求企業(yè)樹立強烈的自主創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新置于企業(yè)戰(zhàn)略的最重要位置。其三，創(chuàng)新需要有良好的空間載體和基地，要依靠稅收、土地等優(yōu)惠政策驅(qū)動的發(fā)展模式，提升內(nèi)在發(fā)展能力和創(chuàng)新能力。具體而言，發(fā)揮高新區(qū)的創(chuàng)新載體作用，需要實現(xiàn)增長方式上的粗放向集約轉(zhuǎn)變、單一重項目引進向重環(huán)境和服務(wù)引進的轉(zhuǎn)變、以政策優(yōu)惠為主向制度創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新方式上的單一模仿創(chuàng)新向模仿和自主創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變、重單一的空間規(guī)模擴張向重視人力資源的開發(fā)轉(zhuǎn)變。其四，要充分發(fā)揮政府的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮國家科研機構(gòu)的骨干和主體作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供良好的制度保障。這“四點對策”，內(nèi)容上、表述上都存在問題。請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。[要求]①明確指出存在哪些問題。②寫出相關(guān)的修改意見(包括寫出需要補充的內(nèi)容)。③條理清楚，表達簡明，不超過400字。標準答案：1.這句話的意思是，關(guān)鍵技術(shù)我們要進行原始創(chuàng)新，其他的可以進行集成創(chuàng)新。其原因是：首先，集成創(chuàng)新是一種普遍的趨勢，有些產(chǎn)品沒有必要完全掌握知識產(chǎn)權(quán)；其次，“原始創(chuàng)新”一般時間比較長、較難，而且風(fēng)險也相當(dāng)大。此話是有道理的。關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)是我們買不到的，必須通過自己的研究發(fā)明得到，而有些技術(shù)可以通過買賣或其他合作方式獲得，可以節(jié)省時間和資本。也就是說，對于不同的技術(shù)，我們可以通過不同的創(chuàng)新形式獲得。這符合經(jīng)濟學(xué)的成本規(guī)律，也有利于國家和企業(yè)的更快發(fā)展。2.對策一：擴大平臺的覆蓋范圍不是充分發(fā)揮科技條件平臺的作用的必要條件，不是提高平臺的使用效率的條件。應(yīng)該改為并列關(guān)系，即繼續(xù)加強投入，擴大平臺的覆蓋范圍，充分發(fā)揮科技條件的作用，提高使用效率。對策二：說法片面。創(chuàng)造和完善有利于企業(yè)的創(chuàng)新環(huán)境，積極發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，不僅需要企業(yè)樹立強烈的自主創(chuàng)新意識，把創(chuàng)新置于企業(yè)戰(zhàn)略的最重要位置，還需要政府為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。對策三：依靠稅收、土地等優(yōu)惠政策驅(qū)動的發(fā)展模式是以前采用的模式，這種模式使得我國高新技術(shù)園區(qū)自身發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)集群機制和內(nèi)生創(chuàng)新機制缺失的問題。現(xiàn)在我們要建立高新技術(shù)園區(qū)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的模式。對策四：此建議顛倒了政府和企業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新型國家過程中的角色。建設(shè)創(chuàng)新型國家要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用。知識點解析：暫無解析4、請聯(lián)系“給定資料”，整理自己的思考，自擬題目，寫一篇文章。[要求]①觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動流暢。②報考省級(含副省級)綜合管理類職位的考生，要深入思考，緊密結(jié)合“給定資料”所反映的問題，寫一篇視野開闊、見解深刻的文章。③報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生，可結(jié)合“給定資料”中所反映的一個主要問題，寫一篇見解比較深刻的文章。④1000～1200字。標準答案：(1)報考省級(含副省級)綜合管理類職位的考生建設(shè)創(chuàng)新型國家自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，是我國應(yīng)對未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國未來科技發(fā)展的戰(zhàn)略主線，是實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家目標的根本途徑。加強自主創(chuàng)新，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)又快又好發(fā)展的重要支撐，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要支撐，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的重要支撐，是提升企業(yè)競爭力的重要支撐。中共中央總書記胡錦濤曾強調(diào)，本世紀頭20年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我國科技事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們必須認清形勢、堅定信心、搶抓機遇、奮起直追，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的奮斗目標，進一步深化科技改革，大力推進科技進步和創(chuàng)新，大力提高自主創(chuàng)新能力，推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道上來。建設(shè)創(chuàng)新型國家的決策，是事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)創(chuàng)新型國家，必須堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，走出一條中國特的色自主創(chuàng)新之路。為了實現(xiàn)進入創(chuàng)新型國家行列的奮斗目標，我們要突出抓好以下幾個方面的工作。一是要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，對我國科技發(fā)展做出總體部署，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，扎實提高持續(xù)創(chuàng)新能力，不斷為建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅實基礎(chǔ)。二是要堅持把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，緊緊抓住為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)這一中心任務(wù)，把握科技發(fā)展的戰(zhàn)略重點，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大科技問題。要在統(tǒng)籌安排、整體推進的基礎(chǔ)上，把在國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國防安全中重點發(fā)展亟待科技提供支撐的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)作為重點領(lǐng)域。三是要深化體制改革，加快推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國家科研機構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供良好的制度保障。四是要全面實施人才強國戰(zhàn)略，積極推進創(chuàng)新型團隊建設(shè)，努力培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、國際一流的科技尖子人才、國際級科學(xué)大師和科技領(lǐng)軍人物，特別是要抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大事業(yè)，離不開廣大科技工作者的艱苦努力和創(chuàng)造性實踐。五是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導(dǎo)創(chuàng)新精神，完善創(chuàng)新機制，發(fā)展創(chuàng)新文化。要大力繁榮哲學(xué)社會科學(xué)，促進哲學(xué)社會科學(xué)與自然科學(xué)相互滲透，為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供更好的理論指導(dǎo)。要擴大多種形式的國際和地區(qū)科技交流合作，有效利用全球科技資源?？傊ㄔO(shè)創(chuàng)新型國家，既反映了我們黨對世界經(jīng)濟、科技發(fā)展趨勢和內(nèi)在規(guī)律的準確把握，也反映了對我國基本國情和戰(zhàn)略需求的分析，是順應(yīng)時代要求、符合我國實際的戰(zhàn)略思想。全黨全國各族人民要統(tǒng)一思想、堅定信心、奮發(fā)努力、扎實苦干，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以只爭朝夕的精神為建設(shè)創(chuàng)新型國家