海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求-編制說明

國家標(biāo)準(zhǔn)

《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》

（征求意見稿）

編制說明

上海海事局

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所

二0一八年十一月

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》（以下簡稱

《技術(shù)要求》）項(xiàng)目為2017年國家標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，由國家標(biāo)

準(zhǔn)化管理委員會(huì)《國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達(dá)2017年第四批國家

標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委綜合〔2017〕128號(hào)）下達(dá)，

計(jì)劃編號(hào)為20174026-Q-348。

本標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位為交通運(yùn)輸部，起草單位為上海海事

局、交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所。

2、標(biāo)準(zhǔn)制定的主要過程

為了確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定的準(zhǔn)確性、實(shí)用性，充分反映實(shí)

際情況、能夠真正提高我國海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技

術(shù)水平，保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容科學(xué)、合理，標(biāo)準(zhǔn)起草組主要開展了

以下工作：

2018年5月，課題組根據(jù)交通運(yùn)輸部下發(fā)的《交通運(yùn)輸

部關(guān)于下達(dá)2018年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的通知》（交科技函

[2018]235號(hào)）的文件要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，著手編制課題推進(jìn)計(jì)

劃和時(shí)間表，課題討論、開題、明確研究思路；討論調(diào)研需

求、走訪調(diào)研，深入研究國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)、國際公約、相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，充分考慮我國船載危險(xiǎn)貨物集裝箱

裝箱發(fā)展的實(shí)際情況和對集裝箱裝箱檢查員管理的實(shí)際需

要。

1

2018年6-8月，標(biāo)準(zhǔn)起草組經(jīng)過調(diào)研、資料收集與整理，

研究形成了《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》（征

求意見稿）。

3、主要起草人及其所做的工作

起草人單位承擔(dān)的工作

上海海事局下

劉曉東屬單位浦東海參與調(diào)研、負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

事局

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，并參與標(biāo)準(zhǔn)編

劉曉東上海海事局

寫工作

交通運(yùn)輸部水參與組織、協(xié)調(diào)，并參與標(biāo)準(zhǔn)編

常文

運(yùn)科學(xué)研究所寫工作

交通運(yùn)輸部水

王紅艷參與調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

運(yùn)科學(xué)研究所

參與組織、協(xié)調(diào)，并參與標(biāo)準(zhǔn)編

徐旻上海海事局

寫工作

交通運(yùn)輸部水參與組織、協(xié)調(diào)，并參與標(biāo)準(zhǔn)編

蔡歐晨

運(yùn)科學(xué)研究寫工作

交通運(yùn)輸部水參與組織、協(xié)調(diào)，并參與標(biāo)準(zhǔn)編

陳俊峰

運(yùn)科學(xué)研究所寫工作

秦怡雯上海海事局參與調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

陳維上海海事局參與調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

王琦上海海事局參與調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

陳濤上海海事局參與調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

交通運(yùn)輸部水

段君雅參與標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

運(yùn)科學(xué)研究

交通運(yùn)輸部水

薛青青參與標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

運(yùn)科學(xué)研究

2

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1、一致性原則

本標(biāo)準(zhǔn)與《海上交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l

例》、《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》等一些列法律、

法規(guī)要求保持一致。

本標(biāo)準(zhǔn)與《貨物運(yùn)輸組件裝載操作規(guī)則》(CTU規(guī)則)、

《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG規(guī)則）、1974年國際海上

人命安全公約（SOLAS1974）進(jìn)行了良好的銜接，實(shí)現(xiàn)了國

內(nèi)海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱技術(shù)與國際主流同步。

2、適用性原則

1986年，交通運(yùn)輸部海事局前身中華人民共和國港務(wù)監(jiān)

督局頒布并實(shí)施了《集裝箱裝運(yùn)包裝危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)

定》，2007年開始實(shí)施交通行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物

集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》（JT672－2006），這對促進(jìn)我國

沿海運(yùn)輸集裝箱危險(xiǎn)貨物的安全起到了很好的作用。

天津8.12事故后，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步要求加強(qiáng)海運(yùn)

危險(xiǎn)貨物的安全監(jiān)管工作，《海上交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)

品安全管理?xiàng)l例》等一些列法律、法規(guī)中均對危險(xiǎn)貨物的安

全監(jiān)管提出明確的新要求。

國際上，作為集裝箱危險(xiǎn)貨物管理的主要技術(shù)規(guī)則，《國

際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》從2003年起已對我國強(qiáng)制生效，其

3

內(nèi)容每兩年修訂一次。近年來，《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》

對包裝危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸提出了更多、更高、更新的要求。同

時(shí)，國際上對運(yùn)輸組件的監(jiān)管要求已更趨嚴(yán)格和細(xì)化，2014

年5月，國際海事組織海上安全委員會(huì)在其第93屆會(huì)議上

批準(zhǔn)了由國際海事組織(IMO)、國際勞工組織(ILO)、聯(lián)合國

歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(UNECE)聯(lián)合制定的《貨物運(yùn)輸組件裝載操

作規(guī)則》(CTU規(guī)則)，以替代1997年版《貨物運(yùn)輸組件(CTUS)

裝載指南》。

本標(biāo)準(zhǔn)作為海運(yùn)集裝箱公約規(guī)范和法律法規(guī)的技術(shù)部

分，進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范了危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作業(yè)的流程和

技術(shù)要求，提高我國危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱質(zhì)量，既符合國際

公約要求，與國際公約接軌，提高我國的履約能力，又充分

考慮我國實(shí)際情況，保護(hù)我國外貿(mào)出口集裝箱危險(xiǎn)貨物的良

好形象和國際聲譽(yù)。本標(biāo)準(zhǔn)反映出目前技術(shù)和行業(yè)作業(yè)水平

的提升，也可強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作業(yè)源頭管理，有利

于促進(jìn)我國海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作業(yè)安全，有利于海事

管理機(jī)構(gòu)和其他主管機(jī)關(guān)加強(qiáng)對該領(lǐng)域的有效管理。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作業(yè)的相關(guān)術(shù)

語和定義，對危險(xiǎn)貨物包裝、作業(yè)人員、作業(yè)環(huán)境、裝卸機(jī)

具、貨物資料、積載計(jì)劃、集裝箱的置放、集裝箱的檢查、

危險(xiǎn)貨物包裝檢查、裝箱要求、襯墊要求、系固、特殊裝箱

4

要求、封箱操作、外觀、標(biāo)牌、標(biāo)記和標(biāo)識(shí)、溫控系統(tǒng)、重

量、裝箱情況記錄、單證等做出了明確要求，以有效規(guī)范海

運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱操作。

1、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDGCODE）

和《貨物運(yùn)輸組件裝載操作規(guī)則》（CTU規(guī)則）的相關(guān)作業(yè)

內(nèi)容，適用于海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱的裝箱作業(yè)，使該標(biāo)準(zhǔn)能

夠更加滿足現(xiàn)時(shí)海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱行業(yè)裝箱作業(yè)的現(xiàn)實(shí)

需求。

2、規(guī)范性引用文件

標(biāo)準(zhǔn)中對本標(biāo)準(zhǔn)所引用的文件、適用的版本等內(nèi)容和引

用原則進(jìn)行了描述。

3、術(shù)語和定義

針對標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以及行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，根據(jù)國內(nèi)標(biāo)

準(zhǔn)、《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDGCODE）等，引入了

涉及到危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱的相關(guān)術(shù)語和定義，如集裝箱、

可移動(dòng)罐柜、多單元?dú)怏w容器、包裝、隔離等。

規(guī)范專業(yè)用語。標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和危險(xiǎn)貨物

集裝箱裝箱作業(yè)的具體情形，對標(biāo)準(zhǔn)中的部分用語和專業(yè)詞

匯進(jìn)行了統(tǒng)一描述和規(guī)范，如包件、包裝、聯(lián)合國編號(hào)、輻

射水平等。

4、危險(xiǎn)貨物裝箱基本要求

5

標(biāo)準(zhǔn)的本章節(jié)中，依據(jù)《1972年國際集裝箱安全公約》

（CSC1972）的附件一的第一章、《集裝箱檢驗(yàn)規(guī)范》第四章、

第八章和《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG規(guī)則）第1.1章、

《貨物運(yùn)輸組件裝載操作規(guī)則》（CTU規(guī)則）第8章等國際

的公約和規(guī)則、國內(nèi)規(guī)范和法律法規(guī)等的相關(guān)要求和規(guī)定，

對集裝箱的檢驗(yàn)、合格牌照等內(nèi)容提出了基本要求

同時(shí)按照《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG規(guī)則）第

5.2和5.3章、《貨物運(yùn)輸組件裝載操作規(guī)則》（CTU規(guī)則）

第10章、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第六條、第四十四條、

第四十五條和第六十三條、《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管

理規(guī)定》第十一條和第三章等國際和國內(nèi)的相關(guān)規(guī)則、法律

法規(guī)的要求，出于保障危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作業(yè)安全、作業(yè)

規(guī)范以及保障危險(xiǎn)貨物集裝箱在運(yùn)輸過程中的安全的目的，

在標(biāo)準(zhǔn)的這一部分對集裝箱需要滿足的基本條件、危險(xiǎn)貨物

的包裝、包裝上的標(biāo)志和標(biāo)記、集裝箱的標(biāo)記和標(biāo)牌、集裝

箱裝箱現(xiàn)場檢查員的知識(shí)、技能和職責(zé)、作業(yè)環(huán)境、裝卸機(jī)

具等內(nèi)容提出了具體要求。

5、裝箱前準(zhǔn)備工作

本部分主要對于危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作業(yè)前應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備

的工作進(jìn)行了詳細(xì)描述，包括應(yīng)備齊的貨物資料內(nèi)容、制定

積載計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容及注意事項(xiàng)、集裝箱的置放及安全

措施、集裝箱的內(nèi)外部和箱門檢查、冷藏箱檢查、可移動(dòng)罐

6

柜檢查、多單元?dú)怏w容器檢查、危險(xiǎn)貨物包裝及其標(biāo)志標(biāo)記

檢查、托盤貨物檢查等內(nèi)容。

此處相關(guān)檢查的內(nèi)容，主要是根據(jù)《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物

規(guī)則》（IMDGCODE）和《貨物運(yùn)輸組件裝載操作規(guī)則》（CTU

規(guī)則）等的最新要求，結(jié)合集裝箱裝箱作業(yè)實(shí)踐，進(jìn)行系統(tǒng)

地梳理和總結(jié)而得出的。這些裝箱前準(zhǔn)備的工作內(nèi)容，是確

保危險(xiǎn)貨物集裝箱規(guī)范作業(yè)，從而保障海運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安

全必不可少的要素。

6、危險(xiǎn)貨物裝箱操作

此節(jié)參考《貨物運(yùn)輸組件裝載操作規(guī)則》（CTU規(guī)則）

的相關(guān)作業(yè)要求，立足國內(nèi)目前危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作業(yè)的

實(shí)際情況，并根據(jù)行業(yè)安全和人員防護(hù)的實(shí)際需求，主要對

危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱人員的操作要求及注意事項(xiàng)、裝箱作業(yè)

過程中的操作規(guī)范和應(yīng)當(dāng)注意的事宜、裝箱作業(yè)過程中的襯

墊要求和操作要點(diǎn)、危險(xiǎn)貨物在集裝箱內(nèi)部的系固材料和作

業(yè)原則、不同類別危險(xiǎn)貨物和運(yùn)輸組件的特殊裝箱要求和安

全作業(yè)事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)致的描述和規(guī)定。

這些內(nèi)容對作業(yè)人員、作業(yè)程序、作業(yè)要點(diǎn)、安全注意

事項(xiàng)、人員防護(hù)措施等方面的細(xì)致描述，給裝箱作業(yè)提出了

明確的標(biāo)準(zhǔn)，從而可以有效保障危險(xiǎn)貨物裝箱作業(yè)的規(guī)范性，

進(jìn)而確保裝箱質(zhì)量能夠大大提高海運(yùn)安全系數(shù)。

7、封箱操作要求

7

標(biāo)準(zhǔn)中的封箱作業(yè)要求主要對危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作

業(yè)完成后，應(yīng)當(dāng)采取的行動(dòng)進(jìn)行了規(guī)定，包括現(xiàn)場清理、箱

門的鎖閉和加封等作業(yè)內(nèi)容，這些內(nèi)容可以確保裝箱作業(yè)的

現(xiàn)場整潔和裝箱作業(yè)后箱內(nèi)貨物的安全，避免在裝箱作業(yè)后

保障貨主的貨物安全。

8、裝箱后要求

標(biāo)準(zhǔn)中的這部分內(nèi)容主要依據(jù)《貨物運(yùn)輸組件裝載操作

規(guī)則》（CTU規(guī)則）對裝箱作業(yè)后的外觀檢查提出了要求，

并根據(jù)《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDGCODE）的規(guī)定對

危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作業(yè)后箱體上危險(xiǎn)貨物標(biāo)牌、標(biāo)記、標(biāo)

識(shí)的張貼提出了具體規(guī)定，同時(shí)，為滿足《1974年國際海上

人命安全公約》（SOLAS1974）VI/2條集裝箱強(qiáng)制稱重要求

的修正案（第MSC.380(94)號(hào)決議）的稱重要求，該部分也

對集裝箱的稱重獲得的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。

9、記錄和單證

對于記錄的要求，本部分通過附錄A的表格格式和記錄

項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)范，使操作的記錄項(xiàng)目和內(nèi)容更為規(guī)范，進(jìn)而

保障在進(jìn)行檢查時(shí)能夠有實(shí)質(zhì)內(nèi)容可查，同時(shí)根據(jù)《國際海

運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG規(guī)則）、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l

例》和《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》等國際規(guī)則

和國內(nèi)法規(guī)的要求，對《集裝箱裝箱證明書》的內(nèi)容和簽發(fā)

提出了具體要求，此外，由于《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》

8

（IMDGCODE）會(huì)定期更新，目前為二年一次，更新時(shí)相

關(guān)要求可能會(huì)有所變化，而國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的修訂時(shí)間相對較慢，

為保持與國際要求的步調(diào)一致，該標(biāo)準(zhǔn)對《集裝箱裝箱證明

書》只做了原則性的要求，未對格式有具體要求。

三、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明

國際海事組織(IMO)和國際勞工組織(ILO)在1985年發(fā)

布了《貨運(yùn)集裝箱或車輛貨物裝載指南》，適用于除散貨運(yùn)

輸外的陸路、水路及綜合模式運(yùn)輸鏈作業(yè)，旨在為集裝箱和

車輛裝貨安全提供保障。

1997年國際海事組織(IMO)、國際勞工組織(ILO)、聯(lián)合

國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(UNECE)基于《貨運(yùn)集裝箱或車輛貨物裝

載指南》，聯(lián)合出版了《貨物運(yùn)輸組件(CTUS)裝載指南》。

由于《貨物運(yùn)輸組件(CTUS)裝載指南》的許多內(nèi)容已過

時(shí)且其在業(yè)內(nèi)的實(shí)際知曉度和使用率偏低，IMO、ILO和

UNECE于2009年就該指南修訂相關(guān)事宜展開磋商。

2011～2013年業(yè)界資深專家組完成該指南的更新、擴(kuò)充

和具體化修訂工作，并將之升格為CTU規(guī)則，以反映集裝

箱運(yùn)輸?shù)淖钚滦畔?、最佳?shí)操及其相關(guān)操作要求。

2014年2月，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(UNECE)在其第

76屆會(huì)議上批準(zhǔn)了《貨物運(yùn)輸組件裝載操作規(guī)則》(CTU規(guī)

則)。

2014年5月，國際海事組織海上安全委員會(huì)在其第93

9

屆會(huì)議上批準(zhǔn)了《貨物運(yùn)輸組件裝載操作規(guī)則》(CTU規(guī)則)。

2014年11月，國際勞工組織(ILO)在其第322屆會(huì)議上

批準(zhǔn)了《貨物運(yùn)輸組件裝載操作規(guī)則》(CTU規(guī)則)。

《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG規(guī)則）從2003年起

已對我國強(qiáng)制生效，作為集裝箱危險(xiǎn)貨物管理的主要技術(shù)規(guī)

則，其內(nèi)容每兩年修訂一次。

國際海事組織（IMO）海上安全委員會(huì)（MSC）于2014

年在其第94屆會(huì)議上通過了《1974年國際海上人命安全公

約》（SOLAS1974）第VI/2條集裝箱強(qiáng)制稱重要求的修正案

（第MSC.380(94)號(hào)決議）。該修正案要求載貨集裝箱在交付

船舶運(yùn)輸前應(yīng)當(dāng)對其重量進(jìn)行驗(yàn)證，同時(shí)修正案也明確了經(jīng)

驗(yàn)證的總重量必須反映在單證或者證明文件中并作為裝船

的條件，否則，船長有權(quán)拒絕貨物裝船，并于2016年7月1

日起強(qiáng)制生效。我國是《SOLAS1974》的締約國，該修正案

對我國具有強(qiáng)制約束力。

我國是國際海事組織（IMO）的A類理事國，參與國際

海事組織（IMO）海運(yùn)集裝箱相關(guān)規(guī)則和規(guī)范的修訂工作，

本標(biāo)準(zhǔn)提出的技術(shù)要求在借鑒了《1972年國際集裝箱安全公

約》（CSC1972）、《集裝箱檢驗(yàn)規(guī)范》、《貨物運(yùn)輸組件裝載操

作規(guī)則》(CTU規(guī)則)、《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG規(guī)

則）等相關(guān)內(nèi)容的同時(shí)，充分考慮了我國海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸?shù)?/p>

實(shí)際情況和相關(guān)的法律法規(guī)，具有國際性，也更具有適合國

10

內(nèi)情況的針對性。

四、與我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

1986年，交通運(yùn)輸部海事局前身中華人民共和國港務(wù)監(jiān)

督局頒布并實(shí)施了《集裝箱裝運(yùn)包裝危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)

定》，對包裝危險(xiǎn)貨物的集裝箱運(yùn)輸，包括裝箱、裝卸、承

運(yùn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理。

《貨物運(yùn)輸組件裝載操作規(guī)則》(CTU規(guī)則)生效之前，

交通運(yùn)輸部海事局就啟動(dòng)了規(guī)則的國內(nèi)化研究，并委托上海

海事局開展《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》標(biāo)準(zhǔn)

修訂相關(guān)工作。依據(jù)《1972年國際集裝箱安全公約》

（CSC1972）、《集裝箱檢驗(yàn)規(guī)范》和《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)

則》（IMDG規(guī)則），提出的管理性部分通過立法國內(nèi)化，技

術(shù)性部分通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國內(nèi)化，并于2006年發(fā)布了《海運(yùn)

危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》（JT672-2006）。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中對集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查

員的資格認(rèn)定和工作職責(zé)提出明確要求。

2018年，交通運(yùn)輸部對在2003年11月30日以交通部

令2003年第10號(hào)發(fā)布、并于2012年3月14日進(jìn)行了修訂

的《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)行了重大修訂，

并以《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部

令2018年第11號(hào)）重新進(jìn)行了發(fā)布。該部令結(jié)合集裝箱運(yùn)

輸?shù)男滦蝿荨⑿虑闆r、新特點(diǎn)，對危險(xiǎn)貨物包裝、集裝箱、

11

裝箱和人員等均提出了相關(guān)要求，從而使執(zhí)法部門能夠采取

有效對策，緩解危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高我國集裝

箱危險(xiǎn)貨物安全水平。

本標(biāo)準(zhǔn)充分考慮我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性

標(biāo)準(zhǔn)，符合國家管理部門有關(guān)海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱技術(shù)

要求的政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。

五、重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù)

無

六、強(qiáng)制的理由，預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果

本標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，海事管理機(jī)構(gòu)、其他主管機(jī)

關(guān)應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)對海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱質(zhì)量有效管理

和規(guī)范；海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作業(yè)單位應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求

嚴(yán)格落實(shí)裝箱作業(yè)相關(guān)內(nèi)容，以保障裝箱作業(yè)的規(guī)范性和安

全性；集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行裝箱

作業(yè)，并簽發(fā)相關(guān)文書。

本標(biāo)準(zhǔn)通過系統(tǒng)梳理和研究與危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱相

關(guān)的國際規(guī)則基本情況及發(fā)展趨勢，結(jié)合我國危險(xiǎn)貨物集裝

箱裝箱相關(guān)的國內(nèi)法律法規(guī)現(xiàn)狀，以及我國海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集

裝箱裝箱的履約整體情況，研究制定了《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝

箱裝箱安全技術(shù)要求》，使該標(biāo)準(zhǔn)在滿足國內(nèi)現(xiàn)有法律、法

規(guī)的基礎(chǔ)上，同時(shí)也能夠與國際相關(guān)要求接軌。

本標(biāo)準(zhǔn)能促使海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作業(yè)單位提高

12

對危險(xiǎn)貨物裝箱安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障裝箱質(zhì)量

安全的責(zé)任意識(shí)、規(guī)范意識(shí)和安全意識(shí)，并對照該標(biāo)準(zhǔn)，不

斷修改和完善本單位危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全相關(guān)制度和

作業(yè)規(guī)程，切實(shí)做到裝箱工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

期望能夠通過該標(biāo)準(zhǔn)，不斷對危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作業(yè)

過程中的各項(xiàng)內(nèi)容和措施的落實(shí)予以規(guī)范，提高危險(xiǎn)貨物裝

箱作業(yè)的規(guī)范性和整體的安全水平，提高危險(xiǎn)貨物集裝箱在

運(yùn)輸過程中的安全系數(shù)，保障航運(yùn)安全。

本標(biāo)準(zhǔn)在全國統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)行。

七、貫徹強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施建議及設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡

期的理由

隨著集裝箱行業(yè)的迅猛發(fā)展，集裝箱相關(guān)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)

方面越發(fā)細(xì)化和多元，同時(shí)，我國現(xiàn)有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)相比于國

際通用規(guī)范存在滯后性，不利于海事管理機(jī)構(gòu)和其他主管機(jī)

構(gòu)對該領(lǐng)域的有效監(jiān)管，不利于消除海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝

箱質(zhì)量方面存在的安全隱患。

制定的國家標(biāo)準(zhǔn)《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要

求》是規(guī)范我國海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱質(zhì)量的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)突出了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和可操作性，符合目前

技術(shù)和行業(yè)作業(yè)水平的實(shí)際情況。

本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施需要有關(guān)方面政策、法規(guī)及管理規(guī)定的支

持，建議制定或修訂有關(guān)方面的管理政策、措施，使本標(biāo)準(zhǔn)

13

得到更好的貫徹、實(shí)施。經(jīng)過總結(jié)、分析海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝

箱裝箱質(zhì)量方面的理論和實(shí)際操作，建議：

1、提高海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員的專業(yè)素

質(zhì)，強(qiáng)化源頭管理。

2、提高海事管理機(jī)構(gòu)和其他主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法人員的

業(yè)務(wù)水平，以確保能夠有效實(shí)施監(jiān)管。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化裝箱作業(yè)單位的企業(yè)安全主體責(zé)任，提

高行業(yè)法律意識(shí)、自律意識(shí)、安全意識(shí)和規(guī)范意識(shí)。

4、做好本標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)工作。使海事管理機(jī)構(gòu)、

其他主管機(jī)構(gòu)、裝箱作業(yè)單位、集裝箱裝箱現(xiàn)場檢查員、航

運(yùn)公司和行業(yè)協(xié)會(huì)等對本標(biāo)準(zhǔn)有正確的、統(tǒng)一的理解，便于

本標(biāo)準(zhǔn)的操作、實(shí)施。

該標(biāo)準(zhǔn)無實(shí)施過渡期。

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技

術(shù)要求》（JT672-2006）廢止。

九、其他應(yīng)予以說明的事項(xiàng)

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)2016年強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)精簡整合的結(jié)論，由交

通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》

（JT672-2006），上升為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDGCODE）

和《貨物運(yùn)輸組件裝載操作規(guī)則》（CTU規(guī)則）的最新內(nèi)容，

14

以及SOLAS公約集裝箱強(qiáng)制稱重要求的修正案進(jìn)行制定，

符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和集裝箱裝箱作業(yè)的具體情形。本標(biāo)

準(zhǔn)的制定，將在在交通運(yùn)輸部海事局各直屬海事局、裝箱單

位、航運(yùn)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)等之間進(jìn)行廣泛地征求意見，對合

理意見進(jìn)行采納并針對性地進(jìn)行了修改和完善，努力做到本

標(biāo)準(zhǔn)最大限度的滿足各方的關(guān)切。

15

目錄

一、工作簡況.............................................................................................1

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù).....................................3

三、國外相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況的說明.........................................9

四、與我國有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系............111

五、重大意見分歧的處理結(jié)果和依據(jù).................................................122

六、強(qiáng)制的理由，預(yù)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果...............................................12

七、貫徹強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求、措施建議及設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期的理由

....................................................................................................................13

八、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議...............................................................14

九、其他應(yīng)予以說明的事項(xiàng)...................................................................14

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》（以下簡稱

《技術(shù)要求》）項(xiàng)目為2017年國家標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目，由國家標(biāo)

準(zhǔn)化管理委員會(huì)《國家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達(dá)2017年第四批國家

標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委綜合〔2017〕128號(hào)）下達(dá)，

計(jì)劃編號(hào)為20174026-Q-348。

本標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位為交通運(yùn)輸部，起草單位為上海海事

局、交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究所。

2、標(biāo)準(zhǔn)制定的主要過程

為了確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容制定的準(zhǔn)確性、實(shí)用性，充分反映實(shí)

際情況、能夠真正提高我國海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技

術(shù)水平，保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容科學(xué)、合理，標(biāo)準(zhǔn)起草組主要開展了

以下工作：

2018年5月，課題組根據(jù)交通運(yùn)輸部下發(fā)的《交通運(yùn)輸

部關(guān)于下達(dá)2018年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的通知》（交科技函

[2018]235號(hào)）的文件要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，著手編制課題推進(jìn)計(jì)

劃和時(shí)間表，課題討論、開題、明確研究思路；討論調(diào)研需

求、走訪調(diào)研，深入研究國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)、國際公約、相

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基礎(chǔ)上，充分考慮我國船載危險(xiǎn)貨物集裝箱

裝箱發(fā)展的實(shí)際情況和對集裝箱裝箱檢查員管理的實(shí)際需

要。

1

2018年6-8月，標(biāo)準(zhǔn)起草組經(jīng)過調(diào)研、資料收集與整理，

研究形成了《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》（征

求意見稿）。

3、主要起草人及其所做的工作

起草人單位承擔(dān)的工作

上海海事局下

劉曉東屬單位浦東海參與調(diào)研、負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

事局

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，并參與標(biāo)準(zhǔn)編

劉曉東上海海事局

寫工作

交通運(yùn)輸部水參與組織、協(xié)調(diào)，并參與標(biāo)準(zhǔn)編

常文

運(yùn)科學(xué)研究所寫工作

交通運(yùn)輸部水

王紅艷參與調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

運(yùn)科學(xué)研究所

參與組織、協(xié)調(diào)，并參與標(biāo)準(zhǔn)編

徐旻上海海事局

寫工作

交通運(yùn)輸部水參與組織、協(xié)調(diào)，并參與標(biāo)準(zhǔn)編

蔡歐晨

運(yùn)科學(xué)研究寫工作

交通運(yùn)輸部水參與組織、協(xié)調(diào)，并參與標(biāo)準(zhǔn)編

陳俊峰

運(yùn)科學(xué)研究所寫工作

秦怡雯上海海事局參與調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

陳維上海海事局參與調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

王琦上海海事局參與調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

陳濤上海海事局參與調(diào)研、標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

交通運(yùn)輸部水

段君雅參與標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

運(yùn)科學(xué)研究

交通運(yùn)輸部水

薛青青參與標(biāo)準(zhǔn)編寫工作

運(yùn)科學(xué)研究

2

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1、一致性原則

本標(biāo)準(zhǔn)與《海上交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l

例》、《船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》等一些列法律、

法規(guī)要求保持一致。

本標(biāo)準(zhǔn)與《貨物運(yùn)輸組件裝載操作規(guī)則》(CTU規(guī)則)、

《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDG規(guī)則）、1974年國際海上

人命安全公約（SOLAS1974）進(jìn)行了良好的銜接，實(shí)現(xiàn)了國

內(nèi)海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱技術(shù)與國際主流同步。

2、適用性原則

1986年，交通運(yùn)輸部海事局前身中華人民共和國港務(wù)監(jiān)

督局頒布并實(shí)施了《集裝箱裝運(yùn)包裝危險(xiǎn)貨物監(jiān)督管理規(guī)

定》，2007年開始實(shí)施交通行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《海運(yùn)危險(xiǎn)貨物

集裝箱裝箱安全技術(shù)要求》（JT672－2006），這對促進(jìn)我國

沿海運(yùn)輸集裝箱危險(xiǎn)貨物的安全起到了很好的作用。

天津8.12事故后，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步要求加強(qiáng)海運(yùn)

危險(xiǎn)貨物的安全監(jiān)管工作，《海上交通安全法》、《危險(xiǎn)化學(xué)

品安全管理?xiàng)l例》等一些列法律、法規(guī)中均對危險(xiǎn)貨物的安

全監(jiān)管提出明確的新要求。

國際上，作為集裝箱危險(xiǎn)貨物管理的主要技術(shù)規(guī)則，《國

際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》從2003年起已對我國強(qiáng)制生效，其

3

內(nèi)容每兩年修訂一次。近年來，《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》

對包裝危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸提出了更多、更高、更新的要求。同

時(shí)，國際上對運(yùn)輸組件的監(jiān)管要求已更趨嚴(yán)格和細(xì)化，2014

年5月，國際海事組織海上安全委員會(huì)在其第93屆會(huì)議上

批準(zhǔn)了由國際海事組織(IMO)、國際勞工組織(ILO)、聯(lián)合國

歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(UNECE)聯(lián)合制定的《貨物運(yùn)輸組件裝載操

作規(guī)則》(CTU規(guī)則)，以替代1997年版《貨物運(yùn)輸組件(CTUS)

裝載指南》。

本標(biāo)準(zhǔn)作為海運(yùn)集裝箱公約規(guī)范和法律法規(guī)的技術(shù)部

分，進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范了危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作業(yè)的流程和

技術(shù)要求，提高我國危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱質(zhì)量，既符合國際

公約要求，與國際公約接軌，提高我國的履約能力，又充分

考慮我國實(shí)際情況，保護(hù)我國外貿(mào)出口集裝箱危險(xiǎn)貨物的良

好形象和國際聲譽(yù)。本標(biāo)準(zhǔn)反映出目前技術(shù)和行業(yè)作業(yè)水平

的提升，也可強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作業(yè)源頭管理，有利

于促進(jìn)我國海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作業(yè)安全，有利于海事

管理機(jī)構(gòu)和其他主管機(jī)關(guān)加強(qiáng)對該領(lǐng)域的有效管理。

（二）標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱作業(yè)的相關(guān)術(shù)

語和定義，對危險(xiǎn)貨物包裝、作業(yè)人員、作業(yè)環(huán)境、裝卸機(jī)

具、貨物資料、積載計(jì)劃、集裝箱的置放、集裝箱的檢查、

危險(xiǎn)貨物包裝檢查、裝箱要求、襯墊要求、系固、特殊裝箱

4

要求、封箱操作、外觀、標(biāo)牌、標(biāo)記和標(biāo)識(shí)、溫控系統(tǒng)、重

量、裝箱情況記錄、單證等做出了明確要求，以有效規(guī)范海

運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝箱操作。

1、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDGCODE）

和《貨物運(yùn)輸組件裝載操作規(guī)則》（CTU規(guī)則）的相關(guān)作業(yè)

內(nèi)容，適用于海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱的裝箱作業(yè)，使該標(biāo)準(zhǔn)能

夠更加滿足現(xiàn)時(shí)海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱行業(yè)裝箱作業(yè)的現(xiàn)實(shí)

需求。

2、規(guī)范性引用文件

標(biāo)準(zhǔn)中對本標(biāo)準(zhǔn)所引用的文件、適用的版本等內(nèi)容和引

用原則進(jìn)行了描述。

3、術(shù)語和定義

針對標(biāo)準(zhǔn)適用范圍以及行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，根據(jù)國內(nèi)標(biāo)

準(zhǔn)、《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（IMDGCODE）等，引入了

涉及到