2025版高考?xì)v史一輪總復(fù)習(xí)教師用書選擇性必修1第15單元官員的選拔與管理第43講中國官員的選拔與管理第1課時中國古代官員的選拔與管理

第十五單元官員的選拔與管理時空坐標(biāo)主干線索線索1：中國古代官員的選拔、考核和監(jiān)察制度的發(fā)展演變。古代選官制度經(jīng)歷了春秋戰(zhàn)國時期的依舉薦為官和軍功爵制、秦朝的“以法為教”“以吏為師”制度、漢朝的察舉制、魏晉南北朝時期的九品中正制和隋唐至明清時期的科舉制；每個時期都有相應(yīng)的監(jiān)察和考核制度。線索2：西方文官制度的建立。西方資本主義制度建立后，并未馬上建立文官制度。在工業(yè)革命的推動下，公平競爭的思想深入人心，文官制度逐漸在英美等西方國家建立。線索3：近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度建立的曲折歷程。1905年科舉制被廢除，但是并未建立起一套新的官吏選拔的制度，加劇了中國政局的動蕩；北洋政府時期建立了文官考試制度；南京國民政府逐步建立了公務(wù)員制度；新中國成立后，沿用了民主革命時期的干部制度，改革開放后，逐步進(jìn)行干部制度改革，2005年公務(wù)員制度正式形成。第43講中國官員的選拔與管理第1課時中國古代官員的選拔與管理課程標(biāo)準(zhǔn)素養(yǎng)考向了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度1.從“時空觀念”角度，把握中國古代官員選拔與管理制度的歷史變革進(jìn)程，概括出該制度變革的基本內(nèi)容2．從“史料實證”角度，進(jìn)一步探討中國古代官員選拔與管理制度，提高對不同選官制度的比較、概括能力，以及辯證客觀地論證歷史問題的能力3．從“歷史解釋”角度，立足中國古代官員選拔與管理制度，引導(dǎo)學(xué)生對政治制度的演進(jìn)趨勢作出正確的歷史解釋，并形成對民族文化的自信一、秦漢至魏晉南北朝時期的官員選拔與管理1.官員選拔(1)世官制：西周至春秋的世官制是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。(2)春秋戰(zhàn)國時期：舉薦或依軍功大小授予官職。(3)秦朝：“以法為教”“以吏為師”制度。(4)察舉制①形成：漢武帝時期。②含義：察舉制先考察而后推舉。③影響：為兩漢政權(quán)選拔了大批人才。(5)九品中正制①背景：東漢末年政治和社會秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制地方選人權(quán)。②開始：220年，魏王曹丕推行此制。③內(nèi)容：在各州、郡設(shè)置大中正、中正，中正根據(jù)家世、道德和才能將州郡士人分為九等，寫出評語。獲得資品的士人，由吏部授官?！哺拍铌U釋〕豪強(qiáng)，是東漢社會一個特殊的存在。作為一種社會力量，它在經(jīng)濟(jì)上具有強(qiáng)大的實力，占有大量的土地；政治上控制朝政，把持地方行政機(jī)關(guān)；控制了文化和輿論，掌握著意識形態(tài)上的解釋權(quán)；甚至還以隱蔽的方式擁有強(qiáng)大的軍事力量。④作用：將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。但后來逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。2．官員管理(1)上計制：秦漢時期考核官員的主要辦法。(2)刺史制度：漢武帝每州設(shè)刺史一人。刺史品級不高，但權(quán)力很大。[拓展]九品中正制的評價(1)九品中正制將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。(2)兩晉南北朝時期隨著門閥士族勢力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無寒門，下品無勢族”的用人局面。隨著士族的沒落，九品中正制無法繼續(xù)。二、隋唐至兩宋時期的官員選拔與管理1.官員的選拔——科舉制(1)背景：南北朝以來，庶族地主勢力上升。(2)特點：分科考試選拔人才。(3)內(nèi)容：分為制舉和常舉。2．官員的考核(1)隋唐官員的考核歸屬尚書省吏部。唐朝考核官員，以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)。(2)宋朝也制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)考核官員。[拓展]中國古代考核制度的特點(1)內(nèi)容全面。既考察經(jīng)濟(jì)和社會指標(biāo)，也評判官吏的道德才能。(2)考核對象逐步合理分類。(3)考核機(jī)構(gòu)專業(yè)化。如宋代設(shè)審官院、考課院和監(jiān)司負(fù)責(zé)考核。(4)考核過程注重公開公正。3．官員的監(jiān)察(1)隋唐御史臺為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長官為御史大夫。(2)宋朝承唐制設(shè)御史臺，地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)。宋朝監(jiān)察制度的重要變化是臺諫合一?！哺拍铌U釋〕臺諫合一：宋以前各朝臺(御史)、諫(諫官)職責(zé)分明，宋朝開臺諫合一之端。諫官并不單任諫職，也常糾舉彈劾大臣；御史臺御史除主監(jiān)察外，也有進(jìn)言規(guī)諫之責(zé)。二者雖各有側(cè)重，但事權(quán)常常相混，故并稱臺諫。三、元明清時期的官員選拔與管理1.官員的選拔——科舉制(1)元朝：1313年恢復(fù)科舉制，但時斷時續(xù)。(2)明清①形式：明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級。②內(nèi)容：考試從四書五經(jīng)中命題。③程序：鄉(xiāng)試每三年在各省省城舉行；會試由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天舉行；殿試名義上由皇帝主持，在會試后舉行。2．官員的考核(1)明朝：考核有考滿和考察。(2)清朝：考課制度包括京察和大計，分別考察京官和外省文官。3．官員的監(jiān)察(1)元朝：中央設(shè)御史臺，地方設(shè)行御史臺、肅政廉訪司。(2)明朝：都察院監(jiān)察御史負(fù)責(zé)糾察內(nèi)外百官。六科給事中稽查六部百司之事。(3)清朝：將六科并入都察院，停止派御史巡按各省。主題從“歷史解釋”角度認(rèn)識中國古代選官制度[史料一]儒生參政帶來的“以德取人”因素，使察舉制因而成立，但這并不是唯一制約察舉選官的因素。自東漢光武帝始，察舉實施中“授試以職”，舉主對秀才、孝廉先委以一定職務(wù)，以此檢驗其是否“便習(xí)官事”，合格者方舉至中央。陽嘉元年(132年)又建立“諸生試家法”制度，從而出現(xiàn)了一個新環(huán)節(jié)，構(gòu)成了察舉制向科舉制演進(jìn)的初階?！幾蚤惒娇恕恫炫e制度變遷史稿》[問題1]根據(jù)史料一，指出察舉制出現(xiàn)的原因，概括東漢察舉制的新發(fā)展。[提示]原因：漢武帝的推行；儒生參政重視品德。新發(fā)展：注重培養(yǎng)官員的實際能力；增加了考試的環(huán)節(jié)。[史料二]今立中正，定九品，高下任意，榮辱在手。操人主之威福，奪天朝之權(quán)勢。愛憎決于心，情偽由于己……所欲與者，獲虛以成譽(yù)；所欲下者，吹毛以求疵。高下逐強(qiáng)弱，是非由愛憎。隨世興衰，不顧才實，衰則削下，興則扶上……或以貨賂自通，或以計協(xié)登進(jìn)；附托者必達(dá)，守道者困悴。無報於身，必見割奪。有私于己，必得其欲。是以上品無寒門，下品無勢族?！猍唐]房玄齡等《晉書·劉毅傳》[問題2]史料二中的選官標(biāo)準(zhǔn)有何變化？依據(jù)史料二，概括九品中正制的弊端。[提示]變化：由注重才德到注重門第。弊端：中正官徇私舞弊；世家大族壟斷仕途；扼殺人才；敗壞社會風(fēng)氣。[史料三]唐代科舉考生可以“懷牒自列于州縣”，允許自由報考，當(dāng)時的取士原則兼顧著士子的平日才學(xué)和科場表現(xiàn)，若僅就規(guī)則而言，尚不周嚴(yán)。為杜絕舞弊，自宋真宗朝始，各級考試的試卷一律“封彌”“謄錄”，由皇帝主持的殿試也實行初考、復(fù)考、詳定三級評定制度。在宋代，科舉入仕者逐漸增多，成為文職官僚隊伍中的核心力量。趙宋統(tǒng)治者鼓勵敞開言路，士大夫們在處理各類國家事務(wù)之際亦敢于負(fù)責(zé)而直抒己見。——摘編自袁行霈等《中華文明史》[問題3]根據(jù)史料三，概括唐宋時期科舉制的發(fā)展呈現(xiàn)了怎樣的趨勢，試分析科舉制的進(jìn)步性。[提示]趨勢：開放性；嚴(yán)密化。進(jìn)步性：擴(kuò)大了官吏來源；追求公平公正；加強(qiáng)了中央集權(quán)；提高了官員素質(zhì)。[拓展]1．中國古代選官、用官制度的發(fā)展趨勢①選官標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第逐漸發(fā)展到才學(xué)。②選拔方式：由推選逐漸發(fā)展到公開考試。③選官原則：人才選拔逐步制度化，日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對公平、公開、客觀的原則。④選官基礎(chǔ)：日益擴(kuò)大，官員的素質(zhì)不斷提高。⑤主要啟示：公開公正、德才兼?zhèn)?、考試錄用。⑥逐漸模式化：明清八股取士，禁錮了思想，壓制了人才。⑦選官權(quán)力：選官權(quán)從地方收歸中央，體現(xiàn)了中央集權(quán)的加強(qiáng)。2．對科舉制度的評價積極影響社會整合功能打破了歷史上的特權(quán)壟斷，促進(jìn)了社會階層轉(zhuǎn)化，加速了社會流動，具有公開、平等、競爭、擇優(yōu)的合理性內(nèi)核和價值理念推動儒學(xué)發(fā)展以儒家學(xué)說為主要考試內(nèi)容，推動儒家思想和文化的傳承與繁衍鞏固國家統(tǒng)一適應(yīng)了中央集權(quán)制度下“大一統(tǒng)”意識形態(tài)的需要，促進(jìn)了中華民族的大融合，鞏固了封建國家的統(tǒng)一和社會的穩(wěn)定推動世界文明早在唐朝時期，科舉制就被“東亞文化圈”國家所采用，并成為這些國家政治制度的