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文檔簡介
PAGEPAGE13《社會保障學(xué)》期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)第一部份課程考核說明1.考核目的考核學(xué)生對社會保障學(xué)的基本理論、基本知識的理解和運(yùn)用分析能力。2.考核方式本學(xué)期該門課程的考核方式為開卷。3、適用范圍、教材本課程期末復(fù)習(xí)指導(dǎo)適用范圍為開放教育本、??菩姓芾韺I(yè)的選修課程??荚嚸}的教材是由鄭功成主編,中央廣播電視大學(xué)出版社出版,2004年5月第一版《社會保障學(xué)》教材。4.命題依據(jù)本課程的命題依據(jù)是社會保障學(xué)課程的教學(xué)大綱、教材、實(shí)施意見。5.考題類型及結(jié)構(gòu)考題類型及分?jǐn)?shù)比重大致為:單項(xiàng)選擇題(12%);多選題(12%);名詞解釋題(24%);簡答題(20%);論述題(20%)、.判斷并說明理由題(12%)。6.考前準(zhǔn)備考生應(yīng)理解教材的知識體系,熟悉教材內(nèi)容;對目前我國社會保障的的現(xiàn)狀和發(fā)展方向有一定的了解;準(zhǔn)備好教材及相關(guān)教輔讀物,特別是平時作業(yè)的內(nèi)容應(yīng)正確理解和掌握并做好資料準(zhǔn)備。7.考試要求本課程的考試重點(diǎn)包括基本知識和應(yīng)用能力兩個方面,主要考核學(xué)生對社會保障學(xué)的基本理論、基本知識的理解和運(yùn)用分析能力??荚嚂r考生應(yīng)完成每一道題目的解答,不留空白,爭取考出水平。第二部份期末復(fù)習(xí)重點(diǎn)范圍第一章緒論一、重點(diǎn)名詞:社會保障(見教材5頁)二、重點(diǎn)掌握:1、社會保障的涵義(見教材5-6頁)2、社會保障的目標(biāo)與功能(見教材10-15頁)3、社會保障的特征、原則和意義(見教材17頁)第二章社會保障的發(fā)展一、重點(diǎn)名詞:慈善事業(yè)(見教材37頁)社會保障制度(見教材44頁)二、重點(diǎn)掌握:1、社會保障的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)與改革(見教材53頁)三、一般掌握:1、新中國社會保障制度的發(fā)展第三章社會保障體系與模式一、重點(diǎn)名詞:社會保障體系(見教材78頁)社會救助(見教材82頁)社會保險(xiǎn)(見教材83頁)社會福利(見教材321,79頁)二、重點(diǎn)掌握:1、社會保障體系(見教材78頁)2、社會救助、社會保險(xiǎn)和社會福利的異同(見作業(yè)提示)三、一般掌握:1、社會保障的主要模式第四章社會保障立法與管理一、重點(diǎn)名詞:社會保障法(見教材106頁)社會保障管理體制(見教材133頁)二、重點(diǎn)掌握:1、社會保障立法的概念(見教材110頁)2、社會保障立法的內(nèi)容(見教材121頁)三、一般掌握:1、社會保障管理的基本理論第五章社會保障基金一、重點(diǎn)名詞:社會保障基金(見教材137頁)二、重點(diǎn)掌握:1、社會保障基金的基本知識(見教材138頁)2、社會保障基金的籌集(見教材144頁)3、社會保障基金運(yùn)營與監(jiān)管(見教材159頁)三、一般掌握:1、社會保障基金的管理2、社會保障待遇及其給付第六章養(yǎng)老保險(xiǎn)一、重點(diǎn)名詞:養(yǎng)老保險(xiǎn)(見教材199頁)現(xiàn)收現(xiàn)付式(見教材181頁)二、重點(diǎn)掌握:1、養(yǎng)老保險(xiǎn)的定義(見教材199頁)2、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(見教材193頁)三、一般掌握:1、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容2、養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式第七章醫(yī)療保險(xiǎn)一、重點(diǎn)名詞:醫(yī)療保險(xiǎn)(見教材230頁)醫(yī)療保障體系(見教材205頁)二、重點(diǎn)掌握:1、醫(yī)療保險(xiǎn)的定義(見教材202頁)2、醫(yī)療保險(xiǎn)的基本內(nèi)容(見教材205頁)3、我國醫(yī)療保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(見教材231頁)三、一般掌握:1、醫(yī)療保險(xiǎn)的模式第八章失業(yè)保險(xiǎn)一、重點(diǎn)名詞:失業(yè)(見教材234頁)失業(yè)保險(xiǎn)(見教材241頁)再就業(yè)工程(見教材261頁)二、重點(diǎn)掌握:1、失業(yè)與失業(yè)理論(見教材232頁)2、我國失業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(見教材258頁)三、一般掌握:1、失業(yè)保險(xiǎn)的基本內(nèi)容第九章工傷保險(xiǎn)一、重點(diǎn)名詞:工傷保險(xiǎn)(見教材286頁)工傷預(yù)防(見教材278頁)工傷康復(fù)(見教材280頁)二、重點(diǎn)掌握:1、工傷保險(xiǎn)的定義(見教材286頁)2、工傷預(yù)防與工傷康復(fù)(見教材278-281頁)三、一般掌握:1、工傷保險(xiǎn)的主要內(nèi)容2、我國工傷保險(xiǎn)制度第十章社會救助一、重點(diǎn)名詞:社會救助(見教材289頁)社會救助體系(見教材293頁)絕對貧困(見教材296頁)相對貧困(見教材296頁)最低生活保障(見教材302頁)二、重點(diǎn)掌握:1、社會救助的定義和基本理論(見教材289,295頁)2、最低生活保障(見教材302頁)三、一般掌握:1、災(zāi)害救助2、慈善事業(yè)第十一章社會福利一、重點(diǎn)名詞:社會福利(見教材321頁)福利國家(見教材328頁)老年人福利(見教材331頁)殘疾人福利(見教材335頁)二、重點(diǎn)掌握:1、社會福利的定義(見教材322頁)2、老年人福利、殘疾人福利和婦女兒童福利的基本內(nèi)容(見教材322頁)3、我國社會福利的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(見教材343頁)第十二章員工福利一、重點(diǎn)名詞:員工福利(見教材352頁)二、重點(diǎn)掌握:1、企業(yè)年金(見教材356頁)2、住房福利計(jì)劃(見教材380頁)第三部分綜合練習(xí)題(期末復(fù)習(xí)綜合練習(xí)題可參見平時作業(yè))一、名詞解釋:見第二部分二、單項(xiàng)選擇題:見平時作業(yè)三、多項(xiàng)選擇題:見平時作業(yè)四、判斷正誤并說明理由題見平時作業(yè)五、簡答題:1、簡述社會保障的目標(biāo)和功能。(參考教材12--17頁)2、簡述我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。(參考教材260頁)3、簡述社會救助的特征、對象及標(biāo)準(zhǔn)。(參考教材290頁)4、簡述社會保障的基本原則。(參考教材23頁)5、簡述工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償與工傷康復(fù)的關(guān)系。(參考教材278頁)6、簡述社會保障的國際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。(參考教材53——56頁)7、簡述社會福利的主要內(nèi)容。(參考教材325頁)8、養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式有哪些?(參考教材179頁)9、聯(lián)系實(shí)際,談?wù)勚袊鐣@l(fā)展的構(gòu)想。(參考教材345頁)10、概述社會保障基金的意義。(參考教材137頁)六、問答題:1、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容有哪些?(參考教材184頁)2、結(jié)合實(shí)際,談?wù)勎覈鐣U现贫劝l(fā)展所面臨的主要問題和發(fā)展目標(biāo)。(參考教材72,74頁)3、結(jié)合實(shí)際論述我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢。(參考教材196頁)4.社會保障的特征和原則是什么?(參考教材17,23頁)5、比較社會救助、社會保險(xiǎn)與社會福利的異同。(參見作業(yè)提示)6、結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)的理論,談?wù)勎覈B(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題?(參考教材195頁)7、結(jié)合實(shí)際,論述我國醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢。(參考教材228頁)8、醫(yī)療保險(xiǎn)模式主要有哪些?各自有什么特點(diǎn)?(參考教材217頁)9、如何理解企業(yè)年金與社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)系?(參考教材356頁)10、結(jié)合自己的認(rèn)識和親身體會,談?wù)剬ξ覈鐣戎w系的認(rèn)識。(參考教材294頁)11、結(jié)合實(shí)際,論述我國社會保障管理體制的主要問題和發(fā)展趨勢。(參考教材133頁)12、社會保障管理應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則?(參考教材130頁)13、比較幾種主要社會保障模式的異同(參考教材93頁)14、概述失業(yè)保險(xiǎn)的目標(biāo)與功能。(參考教材244頁)15、試論現(xiàn)代社會保險(xiǎn)制度發(fā)展的基本規(guī)律。(參考教材46頁)七、重難點(diǎn)1、簡述社會保障的特點(diǎn)答:社會保障的特點(diǎn)有:一是強(qiáng)制性;二是社會性;三是福利性;四是互濟(jì)性;五是不可逆性。2、簡述社會保障的功能答:社會保障的功能主要有:(1)補(bǔ)償功能。(2)穩(wěn)定功能。(3)調(diào)節(jié)功能。3、簡述社會保障的方式答:(1)社會保障對受保人提供的保護(hù),通常有兩種方法:現(xiàn)金補(bǔ)助和提供服務(wù)。(2)針對收入損失提供現(xiàn)金補(bǔ)助的措施,通常稱為“收入維持”方案;對受保人提供特種商品或直接服務(wù)的方案,通常稱為“實(shí)物補(bǔ)助”。(3)“收入維持”方案有3種方法:一是就業(yè)關(guān)聯(lián)制度。二是普遍保障制度。三是經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查制度。(4)世界上還有其他2種保障方式:一是公營的“儲蓄保險(xiǎn)基金”制度。二是雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度。4、簡述社會保障體系的組成部分答:社會保障體系的組成部分有:(1)社會救助。是國家及社會對遭受自然災(zāi)害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標(biāo)準(zhǔn)下的個人和家庭進(jìn)行救濟(jì)和援助,以維護(hù)這些社會成員的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會保障制度。(2)社會福利。是在保障全體社會成員享受基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上,能夠隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而提高生活水平,增進(jìn)社會成員個人福利的一項(xiàng)社會保障制度。(3)社會保險(xiǎn)。是社會保障體系最核心的部分,是國家通過立法而建立的旨在保障勞動者在因年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等暫時或永久失去勞動力而減少或失去工資收入的情況下,仍能享有和在業(yè)期間相差不大的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會保障制度。5、簡述社會保障制度理論的主要內(nèi)容答:社會保障制度理論的主要內(nèi)容包括:社會保障制度的概念、構(gòu)成要素及構(gòu)成內(nèi)容,建立社會保障制度的原則,社會保障制度的歷史、現(xiàn)狀和目標(biāo)模式,各國社會保障制度的評價和比較等。6、簡述社會保障的再分配關(guān)系答:社會保障有關(guān)的再分配關(guān)系有:(1)國家與企業(yè)、個人之間的再分配關(guān)系;(2)勞動者之間的再分配關(guān)系;(3)企業(yè)與勞動者之間的再分配關(guān)系;(4)企業(yè)與企業(yè)之間的再分配關(guān)系;(5)地區(qū)與地區(qū)之間的再分配關(guān)系。7、簡述社會保障的籌資渠道和方式答:社會保障基金的來源主要有5條渠道:(1)中央和地方財(cái)政安排的預(yù)算撥款(2)企業(yè)(用人單位)按制度規(guī)定的交費(fèi)(3)個人交費(fèi)(4)社會保障基金的結(jié)存和增值(5)國內(nèi)外各界的社會保障捐贈。社會保障基金籌集的方式主要有三種:(1)現(xiàn)收現(xiàn)付式。(2)完全積累式。(3)部分積累式。8、簡述美國社會保障制度的特點(diǎn)答:美國社會保障制度的特點(diǎn):一是社會保障制度內(nèi)容豐富,項(xiàng)目繁多,但保障程度不高。二是資金來源多渠道,有政府、非營利組織、雇主、雇員,還有政府、雇主和個人三方共同分擔(dān)的。三是多層次的保障管理體系。是一個由中央、地方、企業(yè)、社會團(tuán)體、私人機(jī)構(gòu)、個人等多層次的體系,各層次各司其職,相互配合,形成龐大的社會保障管理網(wǎng)。四是強(qiáng)制和資源相結(jié)合。9、社會救助對象有哪些?答:社會救助的對象是:(1)無依無靠無生活來源的人;(2)各種自然災(zāi)害造成的生活暫時困難的人;(3)城鄉(xiāng)貧困者。10、簡述劃分貧困線的方法。答:確定貧困線有四種方法:(1)以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。食物支出家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。一般認(rèn)為,恩格爾系數(shù)超過59%,屬于生活絕對貧困的家庭。(2)一些發(fā)達(dá)國家用相對的方法來衡量貧困,最常用的是將貧困標(biāo)準(zhǔn)和一個地區(qū)人均收入水平保持一定比例。(3)市場菜籃子方法。即以人們?nèi)粘W钇鸫a消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn),具體包括人們的食品、生活必需品和參與社會日常生活的費(fèi)用。(4)生活形態(tài)式方法。以當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的主觀判斷來確定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的,并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)查,進(jìn)行有關(guān)救助。11、簡述我國傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度存在的不足。答:我國傳統(tǒng)社會救濟(jì)制度存在的不足是:(1)救濟(jì)范圍窄。(2)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低。(3)救濟(jì)工作隨意性大。12、簡述社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型答:社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型有:(1)自保公助型社會保險(xiǎn)制度。(2)福利型的“全民保險(xiǎn)”。(3)國家保障型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。(4)強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。13、簡述生育社會保險(xiǎn)的特點(diǎn)答:
生育社會保險(xiǎn)的特點(diǎn)有:一是生育社會保險(xiǎn)的對象較少,覆蓋面較窄。生育保險(xiǎn)的對象是已婚并即將生育的勞動?jì)D女。一般必須具備兩個條件:已婚且有工作的婦女和參加保險(xiǎn)。我國的條件是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚職業(yè)婦女,而且符合計(jì)劃生育政策。二是生育保險(xiǎn)的原因是由于生育行為而暫時失去勞動能力,是正常的生理現(xiàn)象,一般無需特殊治療,只需營養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。三是生育社會保險(xiǎn)具有雙重性質(zhì),它同時保障勞動力自身的簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn),在社會保險(xiǎn)體系中又具有唯一性。生育社會保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對象和籌集基金規(guī)模而言,是“小”險(xiǎn),從其保險(xiǎn)的支付期限來看,是“短”險(xiǎn),但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來看,則是“重”險(xiǎn)。14、簡述我國傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的不足答:我國傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的不足主要是:一是覆蓋范圍窄。外商投資企業(yè)、私營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并未實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度。二是保險(xiǎn)方式落后。保險(xiǎn)方式是“企業(yè)保險(xiǎn)”,是典型的“雇主責(zé)任制”。三是工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低?;旧鲜?0、60年代制定的,沒有建立該待遇的正常調(diào)整機(jī)制。四是缺乏工傷預(yù)防機(jī)制。工傷保險(xiǎn)局限于善后。15、簡述失業(yè)的社會影響答:失業(yè)無論對整個社會還是對社會成員個人或其家庭,都有一些負(fù)面影響:(1)對整個社會而言,失業(yè)浪費(fèi)了勞動力資源;(2)對勞動者個人及其家庭老說,事業(yè)使其失去了收入和生活來源;(3)失業(yè)的存在,必然影響到一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。(四)論述題1、試論述我國改革開放后社會保障制度的發(fā)展。答:我國改革開放后社會保障基本實(shí)現(xiàn)了由“企業(yè)自保”向“社會互濟(jì)”、由“全部包攬”向“三方分擔(dān)”、由“平均主義”向“效率公平兼顧”、由“福利包攬”向“基本保障”、由“局部覆蓋”向“全體覆蓋”的轉(zhuǎn)變。分為四個階段:第一階段:1984年—1986年,主要是在部分市縣試行國有企業(yè)職工退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌,建立了勞動合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并實(shí)行個人繳費(fèi),同時在國有企業(yè)部分職工中建立待業(yè)保險(xiǎn)制度。第二階段:1987年—1990年,在全國范圍內(nèi)推廣退休費(fèi)用社會統(tǒng)籌,并以此帶動工傷、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)制度的改革。同時由市縣統(tǒng)籌過度到省級統(tǒng)籌。第三階段:1991年—1995年,對養(yǎng)老、失業(yè)等項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度進(jìn)行了較全面的改革,主要是擴(kuò)大社會保險(xiǎn)的實(shí)施范圍,調(diào)整社會保險(xiǎn)待遇的結(jié)構(gòu)、推行職工個人繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的制度,規(guī)定社會保險(xiǎn)基金的管理辦法,研究制定有關(guān)法規(guī)、條例等。第四階段:1996年以來,各地各部門按“社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合”的原則,制定并出臺了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案。在事業(yè)保險(xiǎn)制度方面與企業(yè)改革和再就業(yè)工程接軌,探索出了一條有中國特色的運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的路子。1998年成立了國家勞動和社會保障部,使社會保障體系走向統(tǒng)一管理。我國社會保障制度改革的總體目標(biāo)是:加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,初步形成社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置和社會互助、個人儲蓄積累保障相結(jié)合的多層次的社會保障制度;在大力發(fā)展社會保險(xiǎn)的同時,積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn),發(fā)揮其對社會保障的補(bǔ)充作用;制定相應(yīng)政策,切實(shí)保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘廢人等社會群體和優(yōu)撫救助對象的合法利益;建立城市最低生活保障制度和撫恤補(bǔ)償機(jī)制;依法安置退役軍人;積極發(fā)展社會福利事業(yè)和社區(qū)服務(wù),加強(qiáng)福利設(shè)施建設(shè)等。
;2、論述社會保險(xiǎn)基金的管理。答:社會保險(xiǎn)基金的管理包括:(1)服務(wù)管理。直接面對受益人,包括登記、資格審定、檔案管理、信息處理、待遇支付、咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。失業(yè)項(xiàng)目還包括促進(jìn)再就業(yè)等一系列服務(wù)。(2)基金管理。不直接面對受益人,在經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程中,主要發(fā)生在“上游”和“中游”:通過收繳形成基金,通過運(yùn)營進(jìn)行保值增值。(3)收支兩條線。就是將基金管理和服務(wù)管理分開,基金收繳由稅務(wù)部分代辦理,存入財(cái)政專戶;服務(wù)業(yè)務(wù)由社會保障部門負(fù)責(zé)。(4)社會保險(xiǎn)基金的行政監(jiān)督。是由一定的機(jī)構(gòu)或個人用一定的規(guī)范去衡量與社會保障或社會保險(xiǎn)相關(guān)的行為,看它是否符合規(guī)范,包括:一是行政主管部門的監(jiān)督。這是最經(jīng)常的監(jiān)督。雖有效,但也有局限性,主管部門成為經(jīng)辦人經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的代言人,不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社會保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)督。實(shí)行社會保障財(cái)政專戶管理,財(cái)政部門建立相對獨(dú)立的社會保險(xiǎn)基金專戶,對暫不能納入預(yù)算管理的社會保險(xiǎn)基金實(shí)行專戶管理,待條件成熟后向社會保障預(yù)算過渡。三是社會保險(xiǎn)基金的收、管、支三分離。財(cái)政部門負(fù)責(zé)基金的統(tǒng)一管理,稅務(wù)部門負(fù)責(zé)基金的征收,社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的支出結(jié)算及離退休經(jīng)費(fèi)社會化管理和服務(wù)。(收支兩條線格局)四是社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和社會保險(xiǎn)基金嚴(yán)格分開。嚴(yán)禁從社會保險(xiǎn)基金提取人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理費(fèi)。五是社會保險(xiǎn)基金的法律監(jiān)督。西方國家社會保障法律機(jī)構(gòu)的參與很強(qiáng)。德國專門有社會法院,負(fù)責(zé)實(shí)施社會保障立法,企業(yè)受保人以及社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的糾紛,可以訴諸法律程序解決。法律監(jiān)督的特點(diǎn)是公正性和強(qiáng)制性。六是受保人的監(jiān)督。這是建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。
;3、試述英國社會福利制度的作用和存在的問題。答:英國社會福利制度的作用:一是保證英國大多數(shù)公民的基本生活需求,增強(qiáng)了廣大勞動者的體質(zhì),為英國社會的安定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境;二是通過國家干預(yù)經(jīng)濟(jì),進(jìn)行國民收入再分配,調(diào)節(jié)社會需求,是一種鼓勵先消費(fèi)后生產(chǎn),重視消費(fèi)勝于生產(chǎn)的政策措施,在一定程度上擴(kuò)大了市場需求,刺激了經(jīng)濟(jì)增長;三是促進(jìn)了英國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,尤其是醫(yī)療、職業(yè)培訓(xùn)、老年服務(wù)等產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展;四是福利制度為英國市場經(jīng)濟(jì)體制的健全和發(fā)展提供了公平競爭的良好前提條件,對市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防范和化解。英國社會福利制度存在的問題:一是福利支出居高不下,政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過重;二是來自人口老齡化的壓力,使社會福利支出日益龐大;三是失業(yè)率居高不下減少了政府稅收來源,增加了失業(yè)救濟(jì)的負(fù)擔(dān);四是辦事機(jī)構(gòu)臃腫,經(jīng)濟(jì)效率低下。4、試述瑞典福利制度的積極作用和“瑞典病”。答:瑞典福利制度的積極作用主要有:一是人民生活水平普遍提高。有充分的閑暇時間;擁有富足的物質(zhì);具備完善的醫(yī)療制度;實(shí)行普及型教育。二是居民收入的均等化。瑞典社會福利資金的主要來源是累進(jìn)制的所得稅及其他稅收,使財(cái)富在各家庭間再分配,趨于收入的均等化。在工資政策上,同工同酬,職工內(nèi)部的收入差別較小;雇員和雇主間的收入差距,實(shí)行收入越高納稅越多。三是經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定表現(xiàn)為充分就業(yè),社會穩(wěn)定體現(xiàn)在階級合作。“瑞典病”主要表現(xiàn)在:一是公共福利支出膨脹。二是稅負(fù)過重;瑞典的稅收分為直接稅和間接稅,直接稅主要有個人所得稅、公司雇傭稅、財(cái)產(chǎn)稅等,間接稅是增值稅。三是高通貨膨脹。
;5、試述新加坡中央公積金制度的積極作用和存在的問題。答:新加坡中央公積金制度的積極作用:一是該制度使新加坡不增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)而人民有了老年、疾病、住房、子女教育等方面的切實(shí)保障;二是中央公積金制度實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的長期儲蓄,公積金除了用于支付會員利息和正常提款外,積存部分大都用于投資,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保了累積基金的增值;三是這種公積金制度,本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)個人最多是家庭自助互濟(jì),有利于激發(fā)勞動者的積極性,不會產(chǎn)生“惰性”。新加坡中央公積金制度的不足:一是社會成員之間沒有互濟(jì)特征,與社會保障的本質(zhì)特性社會性和互濟(jì)性不相吻合;二是保障水平參差不一,特別是對年輕雇員和低薪雇員的生活保障水平較低。三是過度的儲蓄,降低了人們的當(dāng)期消費(fèi),限制了國內(nèi)有效社會需求的滿足。四是過高的交費(fèi)比率,降低了新加坡人儲蓄的可能性,因而老年時的退休金來源單一,不利于形成多層次的社會保險(xiǎn)體系。同時高額投保費(fèi)增加了企業(yè)產(chǎn)品的成本,削弱了產(chǎn)品的國際市場競爭力。
;6、試述我國城市居民最低生活保障制度的建立。答:我國城市居民最低生活保障制度的建立:(1)低保制度的實(shí)施過程。1993年6月1日,上海市率先建立了城市居民最低生活保障線制度,從那時起到1999年底,城市居民的最低生活保障制度將由試點(diǎn)階段(1993年6月—1995年5月)、推廣階段(1995年5月—1996年底)進(jìn)入普及階段(1997年—1999年底)。(2)低保對象。1997年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》,保障對象主要是家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民,具體有三類:一是“三無人員”,即“無法定繼承人、無生活來源、無勞動能力”人員。二是領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè),家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民;三是在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)以及退休人員領(lǐng)取退休金后,其家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。第二、三類人員是市場經(jīng)濟(jì)條件下新增的保障對象。(3)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。第一類人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放,如原有救濟(jì),按原救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對第二、三類人員發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是補(bǔ)足使其達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),但優(yōu)撫對象的撫恤金不計(jì)入家庭收入,即差額發(fā)放。(4)保障資金來源。由地方各級列入財(cái)政預(yù)算,納入社會救濟(jì)專項(xiàng)資金支出科目,進(jìn)行專帳管理。;7、目前在我國農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步研究和解決哪些問題?答:目前在我國農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步研究和解決的問題:(1)農(nóng)村建立社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識問題。有人認(rèn)為,農(nóng)村人多,政府管不過來,有的說農(nóng)村有責(zé)任土地保障和家庭保障,養(yǎng)老不會有問題,所以不需實(shí)行社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。(2)《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》設(shè)計(jì)上的不足問題。一是方案設(shè)計(jì)是一種以預(yù)籌積累為特征的強(qiáng)制性儲蓄型保險(xiǎn)制度,但分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱,只有個人自助,少有社會互助。二是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金的安全、有效問題。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金通過存入銀行、購買國債、國庫券來保值增值,但通貨膨脹卻使養(yǎng)老金的價值大打折扣。三是城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接問題。目前我國的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是城鄉(xiāng)有別,這是由呈現(xiàn)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史背景所決定的,試圖用絕對一致的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是不可能的。但也有一個銜接問題。(3)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村其他社會保障制度相配
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