青陽縣科技治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案

青陽縣科技治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案為貫徹落實(shí)《安徽省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例（以下簡稱《條例，按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、信息共享、責(zé)任倒查的總體要求，為完善科技治超綜合管理平臺(tái)后續(xù)查處機(jī)制，確保治超工作良性循環(huán)，根據(jù)池治超辦〔〕5號(hào)文件規(guī)定，合我縣實(shí)際，特制定縣科技治超聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作方案。一、總體目標(biāo)根據(jù)《條例》精神，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責(zé)任，實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、加強(qiáng)路面治理和源頭監(jiān)管，對科技治超綜合管理平臺(tái)采集到的違法限超載車輛信息，由公路路政、交通運(yùn)管、公安交警聯(lián)合處置。實(shí)現(xiàn)對區(qū)內(nèi)超限超載貨運(yùn)車輛、非法改裝拼裝車輛、貨物源頭等單位精準(zhǔn)管理形成治理超限超載的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸不超載、不拋灑、不滴漏”治理目標(biāo)。二、工作流程治理超限超載辦公室（以下簡稱縣治超辦）作為全縣治超協(xié)調(diào)指揮構(gòu)，負(fù)責(zé)對市科技治超監(jiān)控指揮中心交辦的超限案件統(tǒng)一協(xié)調(diào)查處，按交通運(yùn)政、公路路政、公安交警各自的職責(zé)對違法車輛進(jìn)行調(diào)查、處罰逐步推行非現(xiàn)場執(zhí)法?？h治超辦按照市治超辦要求及時(shí)向市治超指揮中反饋違法車輛處理情況，同時(shí)將未能查處到位的違法車輛信息上報(bào)市治指揮中心，由市治超監(jiān)控指揮中心負(fù)責(zé)與相關(guān)部門對接，鎖定違法車輛持續(xù)追責(zé)。三、工作機(jī)制（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置1、調(diào)整充實(shí)青陽縣治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后，進(jìn)一加強(qiáng)對道路貨物運(yùn)輸車輛路面和源頭治超的領(lǐng)導(dǎo)工作。2、組建青陽縣治超綜合執(zhí)法大隊(duì)，與縣治超辦合署辦公，進(jìn)一步強(qiáng)路面與源頭監(jiān)管，提升快速綜合治超能力，切實(shí)遏制超限超載違法行為。（二）人員安排青陽縣治超綜合執(zhí)法大隊(duì)由縣公安交警抽調(diào)2名正式民警、2名輔警，縣交通運(yùn)管所抽調(diào)2人，縣地方公路局抽調(diào)2人，從市公路局國道路政管理機(jī)構(gòu)選調(diào)2人組成，實(shí)行全日制工作，人員統(tǒng)一管理、集中聯(lián)合執(zhí)法。（三）經(jīng)費(fèi)保障1、縣治超綜合執(zhí)法大隊(duì)車輛由交警、運(yùn)政、路政部門各提供1輛辦公地點(diǎn)設(shè)在交通運(yùn)輸局一樓，經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政通過專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障，主要用于辦公、執(zhí)法車輛油料及維修、人員經(jīng)費(fèi)等工作支出。2、治超行政處罰罰款實(shí)行查繳分離，統(tǒng)一使用非稅收收入專用據(jù)，統(tǒng)一上繳縣財(cái)政，專款專用，統(tǒng)一管理，用于治超經(jīng)費(fèi)支出。（四）職責(zé)分工1、縣治超辦負(fù)責(zé)對市科技治超監(jiān)控指揮中心交辦的違法車輛相關(guān)信息進(jìn)行梳理分類，分別向縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)同志報(bào)告，向縣治超合執(zhí)法大隊(duì)、各治超站點(diǎn)、治超領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位進(jìn)行通報(bào)，并協(xié)開展對違法車輛的查處工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門執(zhí)法單位數(shù)據(jù)匯總上報(bào)。屢次惡意超限超載的源頭企業(yè)報(bào)請縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，要求相關(guān)職部門依照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。2、縣治超綜合執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對市科技治超監(jiān)控指揮中心和縣治超辦交辦的案件進(jìn)行依法查處并及時(shí)反饋案件查處信息，配合其他部門和治管理機(jī)構(gòu)開展各項(xiàng)治超整治行動(dòng)。推行現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合的執(zhí)法流程，步細(xì)化非現(xiàn)場執(zhí)法工作制度，積極構(gòu)建科技治超快速查處體系。負(fù)責(zé)對內(nèi)治超動(dòng)態(tài)檢測卡點(diǎn)設(shè)備的維護(hù)、運(yùn)行保障和管理，積極推進(jìn)全縣貨物頭單位監(jiān)控平臺(tái)子系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋，對貨物源頭單位監(jiān)控平臺(tái)子系統(tǒng)設(shè)的日常運(yùn)行、保養(yǎng)進(jìn)行監(jiān)管。加強(qiáng)縣內(nèi)貨物運(yùn)輸車輛C卡裝載證明的使用檢查，對給無C卡裝載證明的車輛配載貨物的源頭企業(yè)及車輛依法處理。3、公路路政機(jī)構(gòu)、公安交警部門依法加強(qiáng)管轄區(qū)域路面超限超載治理工作，要充分發(fā)揮固定站點(diǎn)優(yōu)勢，聯(lián)合縣治超綜合執(zhí)法大隊(duì)開展各項(xiàng)超整治工作，依法查處超限超載車輛。對縣治超辦交辦的查處任務(wù)，依《條例》在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處罰到位。對車貨總重超75噸或車貨總重量超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛，對流動(dòng)檢查顯示超限超載但拒絕稱重檢測的車輛以及逃逸沖卡的車輛，依據(jù)《條例》第二十八條、第三十條等規(guī)定一律予以三萬元罰款或治安處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4、交通運(yùn)政機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對源頭單位的監(jiān)管力度，全面推進(jìn)所有礦山及粉廠源頭單位安裝科技治超監(jiān)控子系統(tǒng)落實(shí)。凡是從縣內(nèi)礦山粉廠等頭單位運(yùn)輸貨物的運(yùn)輸車輛必須掛C卡裝載證明，企業(yè)方可給予配載貨物。運(yùn)輸企業(yè)和源頭單位對新增車輛要及時(shí)辦理IC卡，以保證企業(yè)貨物車輛正常外運(yùn)。對交辦的案件，嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。依《條例》第三十條的規(guī)定，對車貨總重量超75噸或車貨總重量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛，對貨運(yùn)車輛駕駛?cè)说蹁N其從業(yè)資格證；對貨運(yùn)經(jīng)營者處三萬元罰款，吊銷車輛營運(yùn)證。依據(jù)《條例》第二十六條的規(guī)定，查嚴(yán)打超限超載貨運(yùn)車輛和違法為超運(yùn)超載車輛配運(yùn)貨物的源頭單位，經(jīng)查實(shí)，一律給予三萬元的重罰。對重點(diǎn)貨源單位未使用IC卡、無裝載證明或提供虛假裝載證明的貨源單位，責(zé)令其改正，并按照每輛（次）一千元罰款；對發(fā)現(xiàn)有違法生產(chǎn)、銷售拼裝、擅自改裝貨運(yùn)車輛的行為，按程序依處理；依據(jù)《條例》第二十九條的規(guī)定，對一年內(nèi)違法超限超載超過三的貨運(yùn)車輛，要依法吊銷車輛營運(yùn)證、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格證。一年內(nèi)違法超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛超過本單位貨運(yùn)車輛總數(shù)的，要責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，重新申領(lǐng)者，在罰完畢之日起一年內(nèi)不予辦理。5、公安交警部門嚴(yán)格按照《條例》第三十條的規(guī)定，對車貨總重超75噸或車貨總重量超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛，一律給予一千元罰款、記6分的處罰；按照《道路交通安全違法行為記分分值》第一條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車未懸掛機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的，或者意遮擋、污損、不按規(guī)定安裝機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的，給予一次性記12分的處罰。對拒不接受處罰的超限超載車輛一律鎖定，直到消除違法行為。公機(jī)關(guān)對治超過程中出現(xiàn)沖卡、闖卡、暴力抗法等違法行為要予以嚴(yán)厲擊。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)落實(shí)治超屬地管理的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織村民委員會(huì)以及村道沿線的單位和個(gè)人做好行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)；對侵害農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時(shí)向縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，由縣級(jí)農(nóng)村公路理機(jī)構(gòu)依法處理。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)礦山等源頭企業(yè)車輛裝載貨物超被異地查處，所處罰的道路建設(shè)資金，縣財(cái)政將直接從該鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政中扣除。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動(dòng)配合相關(guān)部門協(xié)查違法超限超載源頭單位，并實(shí)罰沒款收繳，督促企業(yè)停產(chǎn)整頓到位；落實(shí)科技治超，全面推進(jìn)轄區(qū)點(diǎn)源頭企業(yè)安裝監(jiān)管子系統(tǒng)并聯(lián)網(wǎng)，要求企業(yè)不得給無IC卡裝載證明的貨運(yùn)車輛裝載貨物。7、其他相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。市礦產(chǎn)品管理處青陽管理所做好貨物運(yùn)輸車輛裝載重量IC卡的復(fù)核及超限車輛案件的協(xié)查工作。農(nóng)委根據(jù)職責(zé)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)超限超載的治理。四、組織保障（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。治理工作要緊緊圍繞政府主導(dǎo)、標(biāo)本兼治、立科技、長效治理的總體要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)治超專項(xiàng)工作方案采取有效措施，以科技治超為抓手，推動(dòng)治超工作取得實(shí)效。（二）落實(shí)責(zé)任?？h治超辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全縣治超工作；縣交通運(yùn)輸局、縣公安局根據(jù)《條例》履行各自治超職責(zé)；市礦產(chǎn)品管理處青陽管所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治超設(shè)備的日常運(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋縣治辦；各固定治超站負(fù)責(zé)本單位的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)及保管，各固定治超站公路分局要在縣治超辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下積極配合工作，對市公路局交辦和縣超辦抄告的案件，及時(shí)查處及時(shí)反饋，對沖卡逃逸的車輛，及時(shí)鎖定車信息，并及時(shí)上報(bào)?？h治超領(lǐng)導(dǎo)小組其