鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)策略

摘要：中國脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中人才振興是首要任務(wù)。該文從中國農(nóng)村電商人才的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興中關(guān)于人才振興的相關(guān)政策和法規(guī)，尋找分析農(nóng)村電商的機遇和挑戰(zhàn)，進而提出鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)策略。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村電商；人才培養(yǎng)2021年2月25日，在北京召開的全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上，習近平總書記莊嚴宣告中國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利。自此，中國的脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）的工作重心將轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村建設(shè)也從扶貧、脫貧階段轉(zhuǎn)向了鄉(xiāng)村振興階段。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，其中人才振興在整個鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)工程中占有十分重要的戰(zhàn)略地位[1]。

1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村電商的機遇自2014年起，“農(nóng)村電商”就被正式寫入中央一號文件，近十年的發(fā)展，中國的農(nóng)村電商從無到有，從弱到強，從農(nóng)民口中的“高科技”成為現(xiàn)在田間地頭大爺大媽手中的“移動搖錢樹”，農(nóng)村電商正成為推動中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重要力量。隨著國家及脫貧攻堅轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，中國農(nóng)民的生活水平也在不斷地提高和消費升級，越來越多的消費者開始注重質(zhì)量和品味。這為農(nóng)村電商創(chuàng)造了更多的銷售機會，使得其在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展。中國農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額從2014年的1800億到2022年的2.17萬億，8年時間增長超過10倍。近十年來，農(nóng)村交通、道路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，也給農(nóng)村電商的快速發(fā)展提供了基本保障。農(nóng)村的“村村三通”從十年前的“通水、通電、通路”到現(xiàn)在的“新村村三通：通網(wǎng)絡(luò)、通物流、通硬化道路”。2鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電商人才的現(xiàn)狀改革開放四十年來，中國農(nóng)村的生活已由當初的溫飽型向小康型發(fā)展，而農(nóng)村的人才也由最初的種地、養(yǎng)殖、捕魚等能人向懂技術(shù)、懂信息化、懂管理的企業(yè)型人才和能帶領(lǐng)老百姓發(fā)家致富的“領(lǐng)頭羊”型人才轉(zhuǎn)換。但是，隨著中國改革開放的發(fā)展和城市化發(fā)展的多樣性，越來越多的農(nóng)村人才由鄉(xiāng)村流入城鎮(zhèn)，由城鎮(zhèn)流入發(fā)達城市，造成了目前中國農(nóng)村人才匱乏，現(xiàn)中西部貧困縣區(qū)的大部分農(nóng)民以留守老人和婦女兒童為主，而這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者難以適應(yīng)新時代農(nóng)村的生產(chǎn)力發(fā)展，對現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的新技術(shù)、信息化的掌握程度不夠，用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和銷售模式營銷的農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力明顯不足。電子商務(wù)在中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中，是個全新的事物。目前全國農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域人才，只有兩種類型，本地經(jīng)過培養(yǎng)、培訓的電商人才和外地引進的電商人才。由于政策和地理環(huán)境的影響，中西部貧困山區(qū)引進電商人才非常困難。目前主要并且可行的方法就是培養(yǎng)本地人才。但受資金和環(huán)境的影響，培養(yǎng)本地電商人才是個漫長的過程。現(xiàn)有的本地電商人才，即使有一定的技術(shù)能力，但專業(yè)知識和綜合素質(zhì)較低的現(xiàn)象依然普遍存在。這些人才缺乏相關(guān)知識和技能的培訓，導致他們在應(yīng)對復雜的農(nóng)村電子商務(wù)業(yè)務(wù)時顯得吃力。自2014年國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目實施以來，中國中西部地區(qū)的農(nóng)村電商人才培養(yǎng)主要還是依托國家《電子商務(wù)進農(nóng)村示范》項目進行，而《電子商務(wù)進農(nóng)村示范》項目實施只有兩年的周期，每個縣區(qū)分配的培訓人數(shù)非常有限。導致貧困山區(qū)的大部分電商從業(yè)人員還沒有機會進行系統(tǒng)的培訓就匆匆上崗。而各地方政府對農(nóng)村電商人才培養(yǎng)機制還不夠完善，尤其是缺乏有效的培訓平臺。因此，農(nóng)村電商培養(yǎng)人才的機制及模式還需進一步改進和完善，以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展的需求。3鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)策略3.1

建設(shè)多層次、全方位的電商人才培養(yǎng)體系在農(nóng)村電商發(fā)展的前十年中，中國的農(nóng)村工作主要還是脫貧攻堅，農(nóng)村電子商務(wù)的培訓主要還是以普及電子商務(wù)基礎(chǔ)知識和鼓勵電商從業(yè)者在各網(wǎng)絡(luò)營銷平臺開店銷售本地農(nóng)產(chǎn)品為主要導向。很多偏遠山區(qū)的農(nóng)民還是通過手機和電視才知道電子商務(wù)，隨著中國電子商務(wù)進農(nóng)村項目的實施，大部分貧困山區(qū)都已經(jīng)建設(shè)了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級電子商務(wù)和物流體系，經(jīng)過近十年的電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目的實施，目前所有的縣區(qū)基本都設(shè)有電子商務(wù)公共服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有電子商務(wù)服務(wù)站，村有電子商務(wù)服務(wù)點。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級電子商務(wù)和物流體系的搭建，也為農(nóng)村的電商人才的培養(yǎng)提供了平臺，積累了電商人才的生源，提高了農(nóng)村電商人才對電商技術(shù)培訓的需要[2]。而隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村的電商人才需求也有單一的技術(shù)型人才向多元化人才擴展，種地、養(yǎng)殖、捕魚的農(nóng)民要懂網(wǎng)購，他們需要購買農(nóng)資產(chǎn)品和原材料；各村的專業(yè)合作社負責人要懂電商，他們需要依托網(wǎng)絡(luò)平臺采購原材料、銷售農(nóng)產(chǎn)品，尋找新技術(shù)；村支部書記和村主任要懂電商，他們是農(nóng)民致富的帶頭人、領(lǐng)頭羊；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、縣級政府領(lǐng)導要懂電商，他們需要制定合適本地的，切實可行的電商營銷政策和人才培養(yǎng)方案。3.2

大力推進“產(chǎn)、學、研、用”合作在改革開放的四十多年來，中國的人才流動一直是“孔雀東南飛”，農(nóng)村人才向城鎮(zhèn)流動，城鎮(zhèn)人才向東南沿海的發(fā)達城市流動，而中西部的農(nóng)村人才越來越少，尤其電商人才更是少之又少。受環(huán)境和資金的影響，引進外地人才非常有限，最切實有效的方法就是培養(yǎng)本地人才，農(nóng)村的各專業(yè)合作社和村集體與本地的各高校和職業(yè)院校進行校農(nóng)聯(lián)盟、產(chǎn)教聯(lián)盟、校企合作，利用國家鄉(xiāng)村振興和東西部協(xié)作相關(guān)政策和資金，依托產(chǎn)業(yè)振興，進行產(chǎn)、學、研、用的多種合作。推進農(nóng)業(yè)技術(shù)研究的成果轉(zhuǎn)化，更好地將農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，積極培育和引發(fā)農(nóng)村電商新的成長點。3.3

推進電商人才流動支持政策的實施自國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目實施以來，大部分農(nóng)村的電商從業(yè)人員和村鎮(zhèn)級管理人員都已經(jīng)進行了不同層次的互聯(lián)網(wǎng)和電商的系統(tǒng)培訓。但是由于現(xiàn)階段中國的農(nóng)村人口在逐年流失，尤其是有學歷、懂技術(shù)的年青人才流失現(xiàn)象越來越嚴重。因此，各地制定和推進電商人才流動的政策就勢在必行。鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。各地政府應(yīng)及早制定推進農(nóng)村電商人才流動的支持政策和方案，提高人才流動的自由程度。比如通過設(shè)立人才享受優(yōu)先辦理戶口、買房、退役安置、補助等一系列特別支持政策，以吸引更多優(yōu)秀人才回流、留下及專項引進?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，貧困縣區(qū)的各級政府和村集體、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社可以通過定期引進戶籍在本地，在外地已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家、各職業(yè)院校的技術(shù)專家、網(wǎng)絡(luò)達人來返鄉(xiāng)交流、培訓，通過傳、幫、帶的形勢，培養(yǎng)一批自己的專業(yè)技術(shù)人員和“鄉(xiāng)村網(wǎng)紅”“草根明星”等電商致富帶頭人，通過培育一批本地人才、留住一部分農(nóng)村優(yōu)秀人才，吸引一部分外出人才回鄉(xiāng)和一部分社會優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)等方式來提高農(nóng)村電商人才的素養(yǎng)和壯大農(nóng)村電商人才的儲備。3.4

鄉(xiāng)村組織的振興給農(nóng)村電商人才培養(yǎng)提供了有力的保障2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出“推動村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任”。2019年8月中央發(fā)布的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》提出“村黨組織書記應(yīng)當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人”成為全國的統(tǒng)一部署。通俗地講就是村黨支部書記和主任“一肩兩挑”或村黨支部書記、主任、合作社董事長“一肩三挑”。鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵。這不僅僅是喊喊口號的事，近年來，各省區(qū)已經(jīng)出臺相關(guān)政策，將農(nóng)村一肩挑的村支部書記和村主任納入國家事業(yè)編制，并實行年薪制。自2020年來，甘肅省每年從貧困鄉(xiāng)村招聘符合條件的2000名帶編制的一肩挑的年青有學歷的村干部，并發(fā)放年薪45000元薪酬。鄉(xiāng)村“一肩挑”村干部既是黨組織“帶頭人”，又是帶領(lǐng)村民發(fā)家致富的“當家人”，還是農(nóng)村社會治理的“踐行人”。這個政策